Гражданско-правовая ответственность в РФ за нарушение лесного законодательства же предусмотрена нормами гражданского права за нарушение договорных обязательств или за причинение имущественного внедоговорного вреда, носит компенсационную направленность и преследует цель - восстановление нарушенных имущественных прав. Гражданское право по отношению к лесному выполняет охранительную и компенсационную функции. Применение гражданско-правовой ответственности всегда связано с возмещением убытков, причиненного ущерба, уплатой неустоек, возмещением морального вреда. Имущественная санкция имеет своей целью восстановление или компенсацию нарушенного права потерпевшего. В зависимости от основания возникновения ответственности различают: договорную и внедоговорную (деликтную) ответственность. В первом случае уплачивается неустойка, во втором -- возмещается ущерб за причиненный вред. Необходимость разграничения договорной и внедоговорной ответственности обусловлена тем, что они подчиняются различным правилам. В случае нарушения договорного обязательства, например на право пользования участком лесного фонда, убытки (ущерб) и неустойка возмещаются в соответствии со ст. 393--406Гражданского кодекса РФ. Если же вред причинен лицом, не состоящим в договорных отношениях с лесхозом, он возмещается в соответствии со ст. 1064--1083Гражданского кодекса РФ. К договорной ответственности относится ответственность лесопользователей за нарушение правил отпуска древесины на корню при краткосрочном и долгосрочном пользовании участками лесного фонда. Мерой ответственности является уплата неустойки лицом, нарушившим лесохозяйственные требования. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (ст. 330 ГК РФ).В виде неустойки гражданско-правовая ответственность применяется за нарушение правил заготовки и вывозки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, а в виде такс - при незаконной порубке, уничтожении или повреждении деревьев, кустарников, других лесных культур, нарушении правил осуществления побочных пользований. Такса представляет собой условную денежную сумму за единицу незаконно добытой продукции, поврежденных или уничтоженных лесных культур. Размер ее зависит от группы лесов, возраста, породы деревьев и кустарников. Размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденными Правительством РФ. Законная неустойка применяется независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон или нет (ст. 332 ГК РФ). Более того, согласно подпунктам «н», «р», «у» и «х» п. 72 Правил отпуска древесины на корню, уплата неустоек не освобождает лесопользователей от устранения нарушений в установленный лесхозом срок. При невыполнении в установленный срок: очистки лесосек; окорки древесины, обработки ее инсектицидами в летний период; действий, предотвращающих уничтожение, повреждение или захламление в лесном фонде искусственных или естественных водоемов; сроков приведения в надлежащее состояние и сроков возврата лесхозу участков лесного фонда после окончания работ -- неустойки взимаются повторно, вплоть до полного устранения нарушений. Кроме законной неустойки, в лесных правоотношениях возможна и договорная неустойка, которая не может быть ниже законной.

Также основанием гражданско-правовой ответственности является нарушение субъективных гражданских прав, в т. ч. для договорной ответственности таким основанием будет нарушение договора. Например, это частое превышение плана заготовки древесины заказчиками при заключении гражданско-правовых договоров подряда на выполнение работ по валке и обработке лесных насаждений в сфере лесопользования в пределах годичного прироста, при котором лесу не будет нанесен существенный урон и он сможет восстановится. В России в районах, приближенных к транспортным узлам, расчетные лесосеки ценных пород (ель, сосна, пихта, кедр, лиственница) часто превышают. Это приводит к тому, что вместо этих пород вырубки зарастают березой и другими малоценными породами.

Также довольно часто встречается негативные последствия выполнениями работ подрядчиками по валке древесины с использованием техники, о чем очень редко упоминается в договорах, т.к. механическое воздействие вызывает уплотнение почвы и повреждает ломкие лесные травы, но законодатель не предусматривает подобные моменты при законотворчестве. Так же характерным принципом гражданского права (в отличие от др. отраслей права) является принцип презумпции (предположения) вины должника, поэтому бремя доказывания отсутствия своей вины (если наличие вины является необходимым условием) возлагается на лицо, допустившее нарушение обязательства (п. 2 ст. 401 ГК РФ). Но это мало трогает заказчиков, т.к предпринимательская деятельность является первостепенной целью, а следовательно, и извлечение прибыли, и отсутствие какого-либо подобного пункта в договоре их не интересует, хотя по закон предусматривает, что за допущенное нарушение лесного законодательства предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, в зависимости от квалификации и вида нарушения. Обобщая вышесказанное, можно сказать, что в законодательстве РФ в сфере лесопользования есть положительные и отрицательные моменты, которые необходимо исправлять и дополнять, и должны это сделать в кратчайшие сроки, иначе в скором будущем лесов в РФ может и не быть.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации -- принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. -- № 237. -- 25 декабря 1993 года. (c последующими изменениями).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) ) // Собрание законодательства РФ, N 18, 5 мая 2014 г. (Часть IV).

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015), справочно-поисковые системы: // СПС Консультант плюс.

4. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 05.10.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015) // Журнал российского права - 2014.-№ 9.- С.34-40.

5. Федеральный Закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"// Российская газета от 12 января 2002 г. N 6. - С.21.

6. Федеральный Закон Российской Федерации от 25 февраля 1999 г. N 39 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капиталовложений» » // СПС “Консультант плюс”.

7. Федеральный Закон Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ (ст. 95 ЛК РФ)// Журнал российского права - 2014.-№ 13.- С.22-29.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ " Об экологической экспертизе " (с последующими изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 7.С.-43.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"(с последующими изменениями и дополнениями) » справочно-поисковая система// СПС “Консультант плюс.”

10. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 9 января 1996 года // СЗ РФ, 2002, № 2-ФЗ, п. 2 ст. 19.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. №551 “Об утверждении правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации”// Собрание законодательства РФ, N 13, 17 апреля 2014 г. .- С.13-22.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3431).

Судебная практика

1. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2014 г. // Судебная практика по арбитражным спорам: Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2014. - С. 56.

2. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.04.2014 по делу N А56-12983/2014 ( в ред. от 03.06.2014 г.) «О судебной практике по арбитражным спорам» // СПС “Консультант плюс.”

3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. N 18 п.7 /"Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно - арбитражной практике" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2014. - № 7.

4. Постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 г. по делу N А47-3308/2014-15-ГК, Федерального арбитражного суда уральского округа от 19 мая 2014 г. N Ф14-3022/14-С5// "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно - арбитражной практике" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2014. - № 5.

5. Решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.02.2014 по делу N А28-1299/081-2014// Российская газета. 2014. 30 мая. № 219. Ст.44.

6. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2014 г. N Ф09-4098/10-С3 по делу N А60-27823/2014-С12// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2014. - № 5.

7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. N 18// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2012. - № 11. // Российская газета. - 25 июня 2014 г. - № 120.

8. п. 13 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 22 января 1993 г. // Российская газета. - 13 марта 2014 г. - № 34.

9. Решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.09.2014 по делу N А19-4473/00-14// Российская газета. 2014. 25 дек. № 23. Ст. 23

10. Решение Краснодарского краевого суда Краснодарской области от 15.05.2014 по делу N 33-24420/00-14// Российская газета. 2014. 25 дек. № 23. Ст. 41.

11. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 года по делу № 17АП-1085/2014 ( в ред. от 12.08.2014 г.) «О судебной практике по арбитражным спорам» // СПС “Консультант плюс.”

12. Решение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.03.2014 по делу N А1-11009/042-2014// Российская газета. 2014. 30 мая. № 219. Ст.11.

13. п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 08.10.1998 № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами"// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2014. - № 9.

14. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 № 17АП-4910/14. // Судебная практика по арбитражным спорам: Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2014. - С. 22.

15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2012. - № 13. // Российская газета. - 15 августа 2014 г. - № 9.

16. п.7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса РФ о договоре поставки» от 22 октября 1997 года №18"// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2014. - № 9.

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» "// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2012. - № 2.

Учебная и научная литература

1. Гражданское право. В 2-х томах. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2001. Гл. 1 - 3.

2. Гражданское право в 3-х томах. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2009. Гл. 1 - 3.

3. Гражданское право: Учебник / Под общей ред. А.Г. Калпина. М.: Юристъ. 2000. Гл. 1 - 3.

4. Новицкий И.Б. "Римское частное право" М, 1996г.

5. Брагинский М.И. Подряд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездное оказание услуг//Хозяйство и право. 2006. № 4, 5; Подряд и подрядоподобные договоры//Вестник ВАС РФ. 2006. № 7;

6. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей (курс лекций). М., 2004;

7. Щуковская О.М. О соотношении обязательства по оказанию услуг и по выполнению работ (подряда) // Правоведение. - 2004. - № 2. - С. 204-208.

8. Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом лесном кодексе РФ /М.И.Васильева // Журнал российского права - 2010.-№1.- С.34-40.

9. Шелгунов Н.В. История русского лесного законодательства. СПб., 1857. С. 378.

10. Полное собрание законов Российской империи. Том XXVII, 20 506.

11. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 15. Ст. 523.

12. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1997.

13. Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовые договоры в России. М., 2002.

14. Куликова О.В. Правовые вопросы рационального использования и охраны лесов: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

15. Полянская Г.Н. Охрана прав государственный собственности на леса. М., 1956; Куликова О.В. Правовые вопросы рационального использования и охраны лесов: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

16. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1981.

17. Абрамов В.А. Сделки. Договоры. Обязательства. М., 2004.

18. Полное собрание законов Российской империи. Том XXVII, 20 506.

19. Насонова, А.В. Становление и развитие правовой охраны животного мира со времен «Русской Правды» до начала ХХ века / А.В. Насонова // Закон и право 2010. - №2. - с.110-113.

20. Журнал Российского права. - 2007. - № 1. - С. 75.

21. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году». М.; Проспект.2015.- 437с.

22. Краткая редакция «Русской правды» // Российское законодательство 10--20 веков. Т. 1. М., 1984. С. 38.

23. Булгаков, М. Б. Природоохранные акты: от «Русской правды» до петровских времен / М. Б. Булгаков, А. А. Ялбулганов // Государство и право. 1996. № 8. С.136-146.

24. Насонова, А. В. Правовая охрана лесов прошлого и настоящее./А. В. Насонов//Сборник научных трудов (по материалам Международной научно-практической конференции «Научные итоги 2011 года» (г. Киев, 20 декабря 2011 г.). - Киев: НАИРИ, 2011. - 157 с. - с. 43-46.

25. Основы лесного законодательства Российской Федерации" (утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1), справочно-поисковые системы: // СПС Консультант плюс.

26. «Экология, окружающая среда и человек» Ю.В. Новиков, стр.240-260, М.: ЮНИТИ, 1998.

27. «Экология России» учебное пособие Б.М. Миркин, Л.Г. Наумова, стр. 90-94, М.: АО МДС, ЮНИСАМ, 1995.

Размещено на Allbest.ru