Проблемы противодействия экстремизму и терроризму

- борьбы за утверждение власти представителей одной конфессии (религии) на территории всей страны или ее части;

- религиозно обосновываемой политической деятельности, направляемой из-за рубежа, ставящей перед собой задачу нарушения территориальной целостности государства или ниспровержения существующего в этой стране конституционного строя;

- сепаратизма, мотивированного или камуфлированного религиозными соображениями;

- стремления в качестве государственной идеологии навязать определенное религиозное учение.

Субъектами религиозно-политического экстремизма могут выступать как отдельные лица и группы, так и общественные организации (религиозные и светские) и даже (на определенных этапах) целые государства и их союзы.

Религиозно-политический экстремизм можно отнести к одной из форм нелегитимной политической борьбы, т.е. не соответствующей правовым и морально-этическим нормам, разделяемым большинством населения. Использование насильственных способов борьбы и при этом исключительная жестокость, проявляемая сторонниками религиозно-политического экстремизма, как правило, лишают его поддержки широких масс, в том числе и относящихся к тому вероисповеданию, последователями которого объявляют себя лидеры экстремистской группы. Как и легитимная политическая борьба, религиозно-политический экстремизм реализуется в двух основных формах: практико-политической и политико-идеологической.

Между тем и в средствах массовой информации, в специальной литературе все подобные действия объединяются одним понятием «религиозный экстремизм» («исламский экстремизм», «протестантский экстремизм» и т.д.). Так, в средствах массовой информации наиболее часто говорят об исламских радикалах (сторонниках «исламизма» или «политического ислама»), которые во «имя чистоты веры», как они её понимают, выступают против так называемого «традиционного ислама». Практика показывает, что в последние десятилетия на рубеже XX--XXI вв. религиозно-политический экстремизм всё чаще использует террористические вылазки как один из бесчеловечных способов достижения своих целей. Многочисленные примеры подобного рода мы наблюдаем в Чечне, Дагестане, Узбекистане, Югославии, Косово, на Ближнем Востоке, в других регионах мира. Таким образом, для религиозно-политической экстремистской деятельности характерно стремление к быстрому, жестокому решению сложных проблем независимо от «цены» (как правило, это живые люди), которую приходиться платить за это. Почти всегда упор делается на использование силовых методов борьбы. Диалог, договоренность, консенсус, взаимопонимание отвергаются им. Крайней формой проявления религиозно-политического экстремизма является терроризм, представляющий собой совокупность особо жестоких форм и средств политического насилия. Религиозный экстремизм тесно взаимосвязан с рассмотренным выше националистическим экстремизмом. К примеру, традиционно значительная часть населения Северного Кавказа исповедует ислам. Это обстоятельство используют экстремисты для продвижения идей радикального фундаментализма, пытаясь использовать межэтнические противоречия для решения экономических, а нередко и политических вопросов». Ээлементы религиозного экстремизма имеют место и в среде православных христиан. Например, он проявляется в радикальном антизападничестве, пропаганде пресловутой «теории заговора», религиозно обоснованном национализме, а также неприятии или отрицании светского характера государства. Вполне понятно, что государство не может и не должно мириться с религиозными экстремистскими проявлениями такого рода и может разрешить (допустить) только такую религиозную деятельность, которая не вступает в противоречие с конституционным правом человека на свободу совести и вероисповедания и принципом светского характера государства. Социокультурный экстремизм, вытступает как отчуждение от существующей культуры, базовых, общечеловеческих ценностей, культурных традиций. Его ориентация также направлена на изоляцию, полное или частичное отвержение опыта других мировых и отечественных культур. Он проявляется в пропаганде насилия, жестокости, призывами или фактическом уничтожении исторических памятников, являющихся национальным достоянием и других крайних действиях, которые отрицательно сказываются на процессе передачи социального опыта и уровне общей культуры общества. Культуролог Рыжков В.Н. среди наиболее опасных для российского общества форм социокультурного экстремизма выделяет «мощное и всестороннее западное воздействие на лингвистическую культуру»; изъятие «из культурного обихода … целых пластов литературы, искусства, науки, образования» -- наследия советского периода отечественной истории; усиление позиций глобальной и в первую очередь американской «массовой культуры»; активную реабилитацию политических деятелей прошлого (иногда без учёта её деструктивной составляющей). Например, последняя «реабилитация» в Украине, в самом конце президентского срока правления В. Ющенко, привела к присвоению С. Бандере звания Героя Украины, который активно сотрудничал с фашистами в годы Великой Отечественной войны и на чьей совести многочисленные расстрелы ни в чем не повинных мирных граждан. Данный факт вызвал возмущение не только у мирового сообщества, но и в самой Украине, где до сих пор разыгрывается эта политическая карта. Острые, не прекращающиеся до сих пор дискуссии в отношении экспертизы литературных текстов на предмет определения экстремистского содержания (Библия, Новый Завет, в том числе) создают нервозность, социально-политические катаклизмы в виде раскола общества на поддерживающих инициаторов и противников. Правда, при этом необходимо заметить, что высококвалифицированными специалистами в этой области, мы похвастать не можем. Сюда следует добавить и «широкий» выбор учебников по отечественной истории в средней школе, в которых предлагается несколько вариантов интерпретации одного и того же исторического события, например, хода и итогов Великой Отечественной войны и др. Такого рода плюрализм мнений вносит сумятицу в умы молодёжи, не даёт полной картины о богатой героическими свершениями русского народа. Экологический экстремизм. Экологические экстремисты выступают не только против эффективной природоохранительной политики, но и против научно-технического прогресса вообще, считая, что ликвидация неблагоприятных в экологическом отношении производств -- единственно возможный путь улучшения качества окружающей среды. Экологический экстремизм проявляется в различных формах, таких, как варварское отношение к природе; выступления против научно-технического прогресса, неадекватные действия, направленные на ликвидацию неблагоприятных в экологическом отношении производств и другие. Проблема экологического экстремизма а последнее время набирает актуальность, однако существует она не один десяток лет и давно данная проблема укоренилась и в нормативно-правовом поле. Так анализируя международные правовые акты в сфере охраны окружающей среды, учёные и государственные деятели Байдаков С.Л. и Серов Г.П. среди положений кодекса экологической безопасности, сформулированных ещё в «Договоре граждан СССР и США об экологической безопасности» выделили тезис о «запрещении агрессивных действий, способных нанести экологический ущерб». Духовный экстремизм ориентирован на процесс изоляции, отвергает опыт, развитие другой культуры, и, в свою очередь, навязывает в качестве официальной идеологии свои определенные социально-культурные, религиозные, этнические и другие стандарты человеческого бытия. Молодежный экстремизм как массовое явление последнего десятилетия XX - начала XXI вв. в России, выражающееся в пренебрежении к действующим и принятым исторически в обществе нормам и правилам поведения или в полном отрицании их, можно рассматривать с различных позиций. Мы вправе использовать общепринятые подходы и исследовать философско-психологическую природу экстремизма, чтобы охарактеризовать феномен молодежного экстремизма во всех его частных и общих проявлениях, классифицировать и типизировать случаи экстремистского поведения молодёжи. Конечно, не менее важным является и установление связи между социально-политическим и экономическим состоянием общества и ростом экстремистских проявлений в молодежной среде. Но, если взглянуть на данную проблему с иной стороны, то можно предположить, что взрыв молодежного экстремизма обусловливается рядом обстоятельств, связанных, во-первых, стремительным ростом демократических преобразований в России, которые большинство молодёжной категории граждан восприняли как призыв к вседозволенности. Во-вторых, происходящей и поныне коренной ломкой устоявшихся и исторически закрепленных стереотипов поведения, складывавшихся веками и освященных культурой Руси, в-третьих, со снижением уровня значимости общечеловеческих ценностей в сознании отдельной части молодёжи, а то и утраты этой значимости вообще. Следует отметить, что в современной системе школьного воспитания и образования не всегда осознается факт качественного изменения объекта педагогических усилий -- молодого человека, учащегося. Более того, оставаясь по сути неизменной, закостенелая педагогическая система воспитания и образования становится инициатором типичных ситуаций, провоцирующих возникновение экстремистского поведения у учащейся молодежи. Дистанция на уровне учитель -- учащийся стала просто огромной. Положение, когда в борьбе за знания, культуру, мировоззрение учитель и ученик стояли на одной стороне баррикады, качнулось, по причине недопонимания, что всемирная информационная сеть другие источники информации, стали наползать на гранитный, незыблемый авторитетный постамент, на котором ранее стоял учитель. Зачастую именно, он отвечал или способствовал ответу на острые вопросы, которые ставила жизнь перед учеником. А на современном этапе воспитания и образования, единственный противовес в форме телефона доверия как некоторая мера для экстренных случаев, практически не нашёл применения в практике образовательной деятельности. В то же время на наших глазах на протяжении нескольких поколений сверхактивно развиваются псевдокультура и антипедагогика, представленные во множестве направлений и жанров: от панк, рок культуры, порнографии и насилия до банд неофашистов. Так, воздействуя сразу на несколько каналов восприятия с резким превышением допустимых норм (и не только звука), явления антикультуры быстро подавляют в молодом человеке естественную защитную реакцию, благодаря чему «идейные вдохновители» ловко производят подмену реальной целостности молодой личности крепко сработанным суррогатом в виде готового на всё экстремиста. Учитывая специфику молодёжной аудитории, её постоянную готовность идти навстречу всему новому, неизведанному, стремление к общению, эта категория граждан наиболее склонна к объединению, тем самым создавая собственную субкультуру, которая в той или иной мере, может иметь экстремистское начало. Налицо проблема агрессивного и экстремистского по направлению и содержанию поведения молодежи, которая становится все более актуальной в условиях развития российской государственности. Элементы экстремистских проявлений молодежных групп формируются на фоне деформации социальной и культурной жизни российского общества. Среди основных причин роста, если не экстремистской деятельности, то экстремистский проявлений в поведении молодежи можно выделить следующие: социальное неравенство, стремление самоутвердиться во взрослом мире, недостаточную социально-политическую зрелость, а также малый жизненный и профессиональный опыт, а как итог сравнительно невысокий социальный статус. Дальнейший анализ проблемы молодёжного экстремизма в России показывает, что это негативное социальное явление «молодеет», наиболее часто совершают экстремистские преступления молодые люди в возрасте 15-25 лет, причем эти преступления носят отчетливо агрессивный характер. В свою очередь, эти объединения по социально-правовому критерию подразделяются на:

1) просоциальные (т.е. положительной направленности), способствующие позитивной социальной, может и не всегда приветствуемой руководством, активности молодежи («пацифисты», «зелёные», «Гринпис», клубы самодеятельной песни, коллекционеры, фонды молодежных инициатив, творческие ассоциации, объединения воинов запаса -- «афганцев», «чеченцев» и др.);

2) асоциальные (нейтрального типа, не часто, но доставляющие неудобства сотрудникам правоохранительных органов), создаваемые для проведения досуга («панки», «металлисты», «байкеры», «рокеры», «ролевики», «скейтеры», «геймеры», «готы», «рэперы», и др.);

3) антисоциальные (бьльшей частью отрицательной направленности) («скинхеды», «гопники», «фашики», «люберы», «чистильщики» и др.).

2. Терроризм как социальное явление

В современной литературе насчитывается более 100 определений терроризма. Считается, что слово "террор" в политическом лексиконе Европы появилось в XIV веке. В словаре, изданном во Франции в 1796 году, слово "террорист" имеет положительное наполнение. Как отмечается в литературе, многие вожди революции гордились, когда за "решительность" и пламенную веру в "революционную справедливость" их именовали террористами. Однако по Закону 1990 г. терроризм определяется не как обычное преступление, а как новая форма гражданской войны. Пострадавшие от терроризма приравниваются к жертвам войны. Однако в дальнейшем слово «террорист» превратилось в синоним слова «преступник» и стало носить оскорбительный характер. В праве США терроризм рассматривается как предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными группами или подпольно действующими агентами, обычно с целью повлиять на настроение общества. "Толковый словарь" В.И. Даля трактует терроризм как стремление устрашать смертью, казнью, угрозами насилия и физического уничтожения, жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами. С.И. Ожегов уточняет такую деталь: террор - это физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам. В соответствии с российским законодательством, терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Помимо этих определений встречаются так же и следующие: как стратегию действий, основанную на принципах насилия, репрессий, физического уничтожения; политика и практика террора, направленная как непосредственно на противника, так и, в большей степени, опосредованно, то есть путем террора над не участвующими в конфликте группами населения с целью вызвать их апелляцию к противнику, имеющую целью прекращение по отношению к ним террора ценой удовлетворения требований террористов; метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через систематическое использование насилия; наиболее опасный способ политической дестабилизации общества; наиболее общественно-опасное из всех преступлений, описываемых уголовным законодательством; экзистенциальный протест против формально-юридических отношений, выражающийся в прямом действии против "сторонников системы", коренящийся в недрах традиционного общества; сознательное использование нелегитимного насилия со стороны группы людей или индивидуума, для достижения определенных целей, заведомо недостижимых легитимным путем; это насилие, содержащее в себе угрозу, не менее жестокого насилия, для того чтобы вызвать панику, нарушить и даже разрушить государственный и общественный порядок, внушить страх, заставить противника принять желаемое решение, вызвать политические и иные изменения. · один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия;

Российское законодательство определяет так же понятие террористической деятельности, которая является деятельностью, включающей в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Терроризм сегодня - это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие. - это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие, какого - либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Террор как способ достижения целей в политической борьбе посредством физического насилия и морально-психологического устрашения известен с момента зарождения человеческой цивилизации. Однако сегодня терроризм превратился в одну из опаснейших глобальных проблем современности, серьезную угрозу безопасности всего мирового сообщества. Мировой и отечественный опыт антитеррористической борьбы говорит о том, что для успеха в противостоянии этому злу необходимо деятельное участие всего общества.

К идеологическим основам терроризма относятся: мотивационно-ценностные и социально-философские. Существует мнение, что террористы используют идеологию лишь для оправдания уже совершенных террористических актов. Многих террористов не волнует идеология, они не имеют четкие и построенные планы и цели, одним словом действуют импульсивно, а не разумно. "Новое поколение террористов нередко состоит из молодежи, не задумывающейся об идейных мотивах своего поведения и примкнувшей к террористической деятельности из любопытства, по случайному увлечению" Мотивационные типологии терроризма: личностные мотивации (эмоциональные, невротическо-психопатологические и корыстные) и политико-идеологические мотивации. В террористических группах обладающих идеологией наиболее сильные идеи - это идеи почвы и крови, поскольку они самые древние и волнующие. (самые идеологически обоснованные действия у националистических и сепаратистских террористических группировок). Идейные мотивы, как уже было сказано ранее, могут быть; социально-политическими, националистическо-сепаратистскими и религиозными. У религиозного фанатика, готового совершить самоубийственный террористический акт, возможно наиболее рельефно проявляется то, что можно условно обозначить как "экстремистское сознание". Идеологию терроризма можно определить как совокупность крайне радикальных идейных установок, являющихся теоретическим обоснованием применения насилия различными способами, на нелегитимной основе для достижения политических целей террористических организаций.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О противодействии терроризму» терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В современном мире терроризм - одна из наиболее острых и злободневных проблем. Существовала ли она на других этапах развития человечества.

Анализ развития человеческого общества позволяет сделать вывод о том, что терроризм существовал еще на заре его становления, как средство достижения целей в борьбе за завоевание и удержание власти, как идеология обоснования насилия и жестокости.

Одной из первых организаций, о террористических методах деятельности которой имеется информация в письменных источниках, является иудейская религиозная секта сикариев (от латинского 51саш - кинжальщики, 51са - кинжал), действовавшая в I веке нашей эры в древнеримской провинциии Иудея. Сикарии возглавили восстание против римского господства. Наряду с захватчиками-римлянами они уничтожали представителей еврейской знати, сотрудничавших с оккупантами, а также простых иудеев, с целью устрашения населения и чиновников провинции. В средневековье активно использовали террор в борьбе со своими идейно-политическими противниками исмаилиты - приверженцы одной из наиболее распространённых мусульманских шиитских сект, сформировавшейся после религиозного раскола и яростной борьбы за власть в Арабском халифате в середине VIII века н.э. Исмаилиты и подобные им исламские секты придали терроризму характер религиозного самопожертвования и духовного акта священной войны с «неверными». К периоду раннего средневековья относятся первые сведения об использовании террористических методов в деятельности различных тайных обществ в Индии и Китае. Особенно широкое распространение они получили в борьбе китайских так называемых «триад» с маньчжурскими захватчиками и европейскими колонизаторами в XVII - XIX веках. В последующем «триады» трансформировались в преступные сообщества, цели деятельности которых уже не имели ничего общего с национально-освободительным движением. Характерно, что такой путь развития прошли практически все тайные террористические общества, начинавшие использовать террор как средство достижения политических целей. После того, как они теряли поддержку широких масс населения, они неизбежно превращались в обычные криминальные группировки. Термины «терроризм» и «террор» (от латинского 1егтог - страх, ужас) стали широко употребляться со времен французской буржуазной революции 1789 - 1794 годов. Изначально понятие «террор» как форма борьбы за завоевание и удержание революционной власти употреблялось в положительном контексте, однако в дальнейшем слово «террорист» превратилось в синоним слова «преступник» и стало носить оскорбительный характер. Со второй половины XIX века терроризм все чаще рассматривается радикальными политическими деятелями Европы и Северной Америки как «варварское средство борьбы с варварской системой», «оружие с помощью которого силе и дисциплине реакционных войск может быть противопоставлен хаос, созданный небольшой группой людей». В XX веке спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился. Если идеологи террора в XIX веке рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то его последователи в следующем столетии видели в нем, прежде всего средство для захвата власти. Дальнейшее развитие теория и практика террора получила в период II мировой войны и после ее окончания. В этот период объектами терроризма все чаще становится мирное население, широкое распространение получает террор нелегальный, антиправительственный, получивший мощный импульс в период начала развала мировой колониальной системы и активизации борьбы народов колоний и зависимых стран за национальное освобождение. 60-80-е годы прошлого века характеризуются активизацией леворадикального террора в Западной Европе, а также многочисленных экстремистских и террористических маоистских группировок в Юго-Восточной Азии и Латинской Америке, которые нередко координировали свою деятельность с транснациональным наркокриминалом. В это время деятельность террористических организации в различных регионах мира получает поддержку, а порой откровенно инспирируется ведущими державами мира в интересах достижения целей «холодной войны» между Западом и Востоком. Именно тогда в Афганистане, в период участия в конфликте на территории этой страны воинского контингента СССР, с целью объединения противостоявших ему различных экстремистских группировок и движений при поддержке спецслужб ряда стран Запада и Пакистана была создана террористическая организация «Аль-Каида», превратившаяся сегодня в международную террористическую сеть. С окончанием «холодной войны», прекращением поддержки и утратой постоянных источников финансирования многие террористические структуры стали переходить к самофинансированию посредством торговли наркотиками, оружием, организации незаконной миграции. Новый импульс развития идеологии и практики терроризма в мире связан с ростом активности во второй половине прошедшего и в начале нынешнего веков радикального ислама, трансформацией его структур в трансграничное террористическое сообщество, претендующее на монопольное право защиты мусульман от социальной несправедливости современного миропорядка. По цинизму, жестокости и масштабам наносимого ущерба вследствие совершаемых терактов современные террористы не имеют себе равных в человеческой истории.

В древней Руси террор как метод достижения целей в борьбе за власть над подданными и политическими противниками был широко распространенным явлением, что соответствовало уровню политической культуры соседних государств Европы и Азии. В последующем посредством систематического массового террора поддерживался режим вассальной зависимости русских княжеств от монголо-татарских завоевателей. В период "опричнины" Ивана IV в России была создана система государственного террора для воздействия на сопротивлявшихся царской воле бояр, устрашения населения. Террор был распространенным методом решения внутриполитических и социальных проблем при Петре I. Революция 1905 года, последующие за ней события сопровождались дальнейшим развитием политического террора, который широко использовали в своей деятельности как левые (эсеры) так и правые (черносотенцы) партии и движения. В 70-х - 80-х годах прошлого века терроризм как системное социально-политическое явление практически исчезло из политической жизни нашей страны. Однако в последующем, в связи с изменением социально-политической ситуации, ростом кризисных явлений в обществе, число террористических проявлений на территории СССР начало расти. Ослабление государства и его системы противодействия терроризму в условиях резкого снижения уровня жизни «разморозили» многие давние межэтнические, межконфессиональные противоречия и конфликты. Поднял голову и начал стремительно организовываться криминал, активизировалось вмешательство во внутренние дела нашей страны спецслужб недружественных России государств. Новая волна терроризма в России была связана с революционными событиями во Франции. Террор якобинцев во многом вдохновил на выступление против самодержавия 14 декабря 1825 года группу гвардейских офицеров. Идеи террора как средства борьбы за справедливое социальное устройство в условиях усиления социальной напряженности в стране находили если не одобрение, то понимание в широких слоях российской либеральной общественности, что подготовило почву для создания в 1878 году организации «Народная Воля», в деятельности которой центральное место отводилось «революционному террору». Очередная волна террора в России поднялась после Октябрьской революции 1917 года. Она была вызвана исключительно острой политической борьбой, развернувшейся на территории страны между новой властью и контрреволюционными силами, поддерживаемыми извне и заинтересованными в реставрации прежнего режима. 20 декабря 1917года постановлением Совета Народных Комиссаров для борьбы с контрреволюцией и саботажем в Советской России была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия. Ее первым председателем был назначен Ф.Э.Дзержинский. Этот орган фактически стал основой системы противодействия контрреволюционному террору, которому был противопоставлен «красный террор». Террор как метод борьбы за укрепление власти применялся государством и после окончания гражданской войны. Этому во многом способствовала атмосфера угрозы фашистского государственного террора и агрессии, в условиях которой формировалась политика нашего государства в тот период. Террористический вызов 90-х годов прошедшего века поставил под угрозу суверенитет и территориальную целостность страны.

3. История возникновения и развитие терроризма

По своему происхождению латинский термин "террор" означает "страх, ужас". Он был введен в политический лексикон Франции жирондистами и якобинцами, объединившимися для подготовки народного восстания и свержения "с помощью устрашения и приведения в ужас" кабинета министров при короле Людовике XVI. Однако терроризм как явление появился задолго до получения своего названия. Самая ранняя известная в истории человечества террористическая группировка - секта сикариев - действовала в Палестине в 66 - 73 гг. нашей эры. В XI веке на Востоке действовали ассасины. Тайную секту, чье название и доныне считается синонимом коварного убийства, основал Хасан аль-Саббах, которого историки считают основоположником идеологии терроризма. Его называли гением зла. Он основал не только идеологию терроризма, но и создал прототип государства новой формации - террористическое государство, в котором существовала четкая иерархия подчинения и не было единых границ, четко очерченной территории. Владения аль-Саббаха состояли из отдельных замков-крепостей. Территорию его государства нельзя было захватить, завоевать или покорить. Его сторонники кочевали из крепости в крепость. Тайные общества древних террористов были также известны на Дальнем Востоке, в Индии. Весьма воинственными были они в Китае. Их члены занимались традиционным вымогательством, а профессиональные киллеры, которых тоже было немало, служили всякому, кто платил. Мощный толчок распространению терроризма дала Великая Французская революция. Здесь впервые в своей истории человечество столкнулось с политическим террором. Начиная со второй половины XIX века террористические акции в Европе приняли систематический характер, однако они не были столь глобальны, как в конце XX века. Особый вопрос - развитие террористического движения в России. Среди многочисленных террористических организаций выделяется "Народная воля". Всего за три года своего существования народовольцы совершили немало терактов. В этом ряду убийство генерал-губернатора Петербурга, шефа Третьего отделения генерала Мезенцева, царя Александра II. В рядах террористов были Вера Засулич. Степан Халтурин. Софья Перовская и другие. Идеи народовольцев вдохновляли не одно поколение террористов как в России, так и за рубежом. Преемниками террористических идей и традиций народовольцев стали эсеры. Практически все убийства в России первого десятилетия XX века с 1901 по 1911 г. совершили террористы-эсеры. Среди исполнителей были Степан Балма-шев, Григорий Гершуни, Евгений Шуман и другие. А всего за эти годы проведено 263 террористических акта. Объектами нападения террористов стали 2 министра, 33 генерал-губернатора и вице-губернатора, 16 градоначальников, начальников окружных отделений, полицмейстеров, прокуроров, 7 генералов и адмиралов, 15 полковников, 8 присяжных поверенных. В июне 1918 года эсер Сергеев убил комиссара по делам печати, пропаганды и агитации Володарского, в июле эсер Блюмкин стрелял в посла Германии в России графа Вильгельма Мирбаха, в августе от руки эсера Каннегисера погиб председатель Петроградской ВЧК Моисей Урицкий. В тот же день эсерка Фанни Каплан стреляла в Ленина. В ответ на это в сентябре 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял постановление о красном терроре как чрезвычайной мере защиты молодого советского государства. Западная и восточная цивилизации тоже не отставали в этом плане от России. В Америке террористами были убиты президенты США Мак-Кинли и Гарфилд. Предприняты покушения на Бисмарка, гермайского кайзера. В 1894 г. был убит президент Франции Карно, в 1987 г. премьер-министр Испании Кановас, в 1898 г. австро-венгерская императрица Елизавета, в 1900-м король Италии Умберто. В XX веке, до Первой мировой войны, терроризм рассматривался исключительно как признак левого движения, хотя ни ирландские, ни македонские борцы за независимость, ни армянские, ни бенгальские террористы не имели никакого отношения к социализму. После Первой мировой войны террористические организации находили поддержку прежде всего у правых и сепаратистски настроенных групп, например хорватские усташи получали помощь от Италии и Венгрии. Терроризм культивировался и на периферии многочисленных фашистских движений. Примером тому служила румынская "Железная гвардия". В 30-40-е годы XX века терроризм взяли на вооружение экстремистские организации правого толка: "Мусульманское братство" и "Молодой Египет". Даже в Индии с ее традиционным отрицанием насилия неожиданную популярность получила террористическая группировка "Бхагат Сингх". После Второй мировой войны действия террористов ушли как бы на второй план. Их вытеснили так называемые конфликты малой интенсивности - война в Корее, во Вьетнаме. Террористические группы стали теперь частью партизанского движения или армейских подразделений. Так было с еврейскими террористическими группами, которые с началом гражданской войны в Палестине и вторжением арабских войск вошли в состав израильской армии. Однако уже в конце 60-х - начале 70-х гг. XX века произошла резкая активизация террористического движения. Эти годы - особый рубеж в истории терроризма. Символично, что наиболее громкие террористические акты происходят именно в моменты наивысшего единения человечества, в частности, во время проведения Олимпийских игр. Старт террористическому разгулу дал Мюнхен, в котором состоялись Олимпийские игры 1972 г. 5 сентября 1972 г. боевики террористической группировки "Черный сентябрь" захватили в заложники спортсменов Израиля. При штурме погибли и спортсмены, и террористы, и немецкие полицейские. В последнее тридцатилетие терроризм стал особенно изощрен, кровав и безжалостен. Он прибегает к различным видам насильственных актов. Взрывы в публичных местах, поездах, вокзалах, ресторанах, во время празднеств. Особенно популярным стало использование автомашин, начиненных взрывчаткой. Всем нам памятны страшные взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске... Норд-Ост, Беслан. Участились похищения государственных деятелей, дипломатов, партийных лидеров, а также убийства, ограбления, захваты государственных учреждений, посольств, самолетов. Возникают новые невиданные прежде направления терроризма: воздушный, ядерный, биологический, экологический, информационный. Все они носят явные черты политического терроризма. Его цель - не получение денежного выкупа или освобождения из тюрем арестованных боевиков. Она гораздо масштабнее и грандиознее - поставить на колени целые народы и государства. История показывает, что все главные террористические события современности укладываются в последнее десятилетие XX века. Именно в этот период разрабатывается стратегия современного терроризма, совершенствуется и оттачивается его тактика. Террористы начинают объединяться в интернациональные "бригады", ставят себе на службу новейшие научные достижения человечества, изобретают и приводят в действие невиданные террористические "ноу-хау". Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою историю, без знания которой трудно понять причины и движущие силы нынешнего терроризма. История терроризма уходит в века. Террористические акты насилия нескончаемой чередой сопровождают развитие цивилизации. Одно из первых упоминаний связано с терактами, совершенными в 66-73 гг. до н.э. еврейской политической группировкой зелотов (буквально "ревнителей"), боровшихся методами террора против римлян за автономию Фессалонии. В I веке н.э. в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. В Европе еще Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, враждебного, по их мнению, народу. В последующей истории можно найти примеры терроризма самого различного плана. Как символы жестокости и неоправданного насилия вошли в историю: инквизиция, Варфоломеевская ночь, Великая Французская буржуазная революция, Парижская коммуна. Характерно, что само понятие "террор", по мнению некоторых специалистов, возникло именно во время Великой Французской буржуазной революции. В начале XIX века в Европе стали возникать террористические организации, в основном революционного, уголовного и националистического характера. Именно тогда впервые появились мафия, калюра, братство партопариев. В середине XIX века появились и свои теоретики в области террора. К ним можно отнести немецкого радикала Карла Гейнцена. В своей статье "Убийство" он отвергал понятие морали и провозглашал правомерность террора против господствующего класса. Он считал, что силе и дисциплине реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос. И здесь Гейнцен надеялся на отравляющий газ, ракеты, а также требовал поиска новых способов уничтожения. Это - так называемая «философия бомбы». Концепция «философия бомбы» была развита дальше и углублена в «теории разрушения» Бакунина (яд, нож и веревка). Во второй половине XIX века террор особенно пышно расцвел на основе анархистских и националистических взглядов. Жертвами террора стали такие высокопоставленные лица: как король Франции Луи Филипп, император Фридрих Вильгельм, император Александр II и др. Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни. Его представители - русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США. До Первой мировой войны терроризм считался орудием левых. Но, по существу, к нему прибегали националисты и индивидуалисты без политических платформ. В России после октябрьской революции вспыхнул «белый террор». Большевики ответили «красным террором». Российское анархистское движение 1917-19 гг. также свелось к экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов действовали бандиты и авантюристы. С окончанием Первой мировой войны терроризм на свое вооружение взяли правые: национал-сепаратисты и фашисты в Германии, Франции, Венгрии, «Железная гвардия» в Румынии. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жесткостью террористический аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Использовалась тщательно разработанная система массового уничтожения людей, по некоторым подсчетам, через концентрационные лагеря прошло около 18 млн. человек всех национальностей Европы. В середине XX века появился новый тип терроризма, который менее всего заинтересован в отстаивании политических идей, а сосредоточен на совершении любой ценой крупномасштабного акта возмездия против мирных граждан. Мотивами в этом случае часто являются искаженные формы религии, а воображаемые награды исполнитель надеется получить в ином мире. В конце XX века проблема терроризма приобретает особое значение. Терроризм стал многоликим по своему характеру. Он совершается не только экстремистскими организациями и преступниками-одиночками, но в ряде тоталитарных государств - их спецслужбами. Наибольшую угрозу для мирового сообщества представляет международный терроризм, стремительный рост которого принес страдания и гибель большому числу людей. По данным журнала "Экономист", число жертв международного терроризма с 1968 года по 1995-й год составило 9 тысяч человек.

4. Современный терроризм: история возникновения, классификация

Характеристика современного терроризма. История показывает, что все самые громкие террористические события современности приходятся на конец XX начало XXI века. Именно в этот период разрабатывается стратегия современного терроризма, совершенствуется и оттачивается его тактика. Терроризм стал особенно изощрен, кровав и безжалостен. Современный терроризм, согласно Федеральному закону Российской Федерации "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 года - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильсвенных действий. Современная террористическая деятельность - это деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях про-тивоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Причины возникновения терроризма: социально-политическая и экономическая нестабильность в отдельных государствах и регионах; обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительного контингента граждан; слабая работа правоохранительных органов, государственных и общественных организаций по защите прав человека; утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров; рост масштабов участия в социально-политической борьбе различных, часто не обладающих высокой политической культурой, слоёв и групп населения, подверженных в сильной степени влиянию политического экстремизма; обострение во многих странах мира межнациональных противоречий, резкая активизация на этой основе национализма и сепаратизма; распространение в различных регионах межконфессиональных противоречий, развитие религиозного и религиозно- политического экстремизма (прежде всего исламистского характера), формирование на этой основе устойчивых очагов международных и внутригосударственных конфликтов с участием больших масс населения; продолжительная борьба экстремистских групп при поддержке значительной части населения национально-территориальных образований за выход из состава государства, обострение во многих регионах мира борьбы за изменение межгосударственных границ;

Также появлению терроризма способствуют: крупномасштабные бесконтрольные миграционные процессы; наличие каналов нелегального поступления в страны и регионы оружия, взрывчатых веществ и других запрещенных для оборота вещей и предметов; наличие в странах и регионах значительного нелегального "рынка" оружия и относительная легкость приобретения этого оружия.

В качестве субъектов терроризма могут выступать: группы граждан и даже отдельные лица, стремящиеся достичь своих целей (индивидуальный терроризм); политические течения и партии экстремистского толка (политический терроризм); национальные террористические центры и организации (внутригосударственный терроризм); государство, его специальные службы (террор как политика государства); международные террористические центры и организации (международный терроризм).

Современный терроризм можно также характеризовать по уровню его развития в настоящее время. Во-первых, произошла трансформация тактики терроризма. Раньше он существовал в основном в форме единичных покушений на руководителей государств, правительств и на высокопоставленных чиновников. В настоящее время ситуация кардинально изменилась. Современный терроризм - это уже не разрозненные индивидуальные действия, а серии разнообразных террористических акций, направленных против широкого круга лиц и объектов, тщательно подготовленные и осуществляемые в основном квалифицированными кадрами и хорошо организованными группировками. При этом наблюдается резкий количественный рост террористических актов с многочисленными жертвами и значительными материальными потерями, а также объединение усилий отдельных экстремистских формирований и криминальных структур на международном уровне для достижения своих политических целей. Во-вторых, усовершенствовалась структура террористических группировок и усилилась конспиративность их деятельности. Террористы стали во многих случаях действовать малочисленными подразделениями, ужесточили проверку новых членов. В рамках террористических организаций практикуется специализация подразделений по их предназначению: финансирование, разведка и контрразведка, поставка оружия и спецсредств, исполнение террористических актов. В-третьих, произошло ужесточение форм и методов террора. Использование террористическими организациями крайне жестких форм и методов борьбы повышает опасность совершения актов так называемого технологического терроризма. К ним в первую очередь относятся использование или угроза применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных или высокотоксичных химических, биологических веществ, а также попытки захвата экстремистами ядерных и иных промышленных объектов. Общественное мнение постоянно будоражат слухи о хищении и нелегальных коммерческих сделках с расщепляющимися материалами. В 1972 году террористами была совершена попытка отравления водопроводной системы в Чикаго. В Париже была раскрыта подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, токсин которого является самым сильным из известных ядов (200 граммов достаточно для уничтожения всего живого на земле). В-четвертых, современными террористами взят курс на использование достижений научно-технического прогресса. Развитие прогресса порождает новые виды терроризма, разрушительная сила которых постоянно растет. Так, жизнь современного общества зависит от электронных баз данных и передаваемой информации. От этого зависит также оборона, деятельность спецслужб и правоохранительных органов, банковское дело, работа жизнеобеспечивающих систем городов и т д. В этой связи жизненно важные сферы деятельности любого государства стали открытыми для компьютерных пиратов. А их согласованные действия могут не только парализовать всю страну, но и привести к многочисленным человеческим жертвам. Поэтому угроза нового вида терроризма - информационного или электронного - сегодня приобретает особое значение. В-пятых, идет рост терроризма, основанного на религиозной и этнической ненависти. Сегодня опасность представляют не только группы боевиков, участвующих непосредственно в боевых действиях, но и многочисленные отряды проповедников ислама радикального толка, в том числе воинствующего, прошедших обучение в исламских учебных заведениях Саудовской Аравии, Пакистана, Египта и завербованных исламистами. Сравнительный анализ развития ситуации на Балканах, на Северном Кавказе и в Центральной Азии показывает, что именно перед исламскими проповедниками ставится цель первыми реализовать рассчитанные на долговременную перспективу задачи распространения идей сепаратизма и религиозного экстремизма в различных регионах мира. В-шестых, произошло увеличение людских и финансовых источников международного терроризма. В последнее десятилетие произошли существенные изменения в формах и способах осуществления террористических акций. Наиболее характерными из них являются: похищение людей и захват заложников. Этот способ террористической деятельности является одним из самых распространенных во всех регионах мира в настоящее время, в том числе и в России. Преимущественно похищения людей и захват заложников осуществляется террористическими структурами в целях принуждения органов власти, общественных организаций, должностных лиц к удовлетворению требований террористов под угрозой расправ с похищенными лицами и заложниками. Раньше этот способ применялся в рамках воздушного терроризма. В последние годы широкое распространение получил захват заложников в наземном общественном транспорте, различного рода учреждениях. Подобный захват заложников характеризуется повышенной общественной опасностью, так как связан с возможной гибелью большого количества людей; покушение на жизнь отдельных лиц - государственных и политических деятелей, представителей предпринимательских кругов, средств массовой информации, правоохранительных органов, общественно-политических организаций - связано прежде всего с применением огнестрельного оружия, а также взрывов относительно небольшой мощности. Оно наиболее часто применяется в акциях запугивания и устранения нежелательных политических и общественных деятелей, должностных лиц для осуществления политической мести, при сведении счетов между противоборствующими политическими группировками, для прекращения опасных для террористов уголовных и журналистских расследований; разрушение и уничтожение материальных объектов. Особо опасной тенденцией при этом является стремление отдельных террористических организаций к применению передовых технологий. Данный способ воздействия получил в современный период значительно большее распространение. Чем в предшествующие полвека. Он используется для оказания давления на государственные органы или на политических противников с целью побудить их к уступкам в пользу террористов; угроза расправы с государственными и общественными деятелями, чья деятельность представляет опасность для террористических организаций, несовместима с их идейно-политическими позициями и, с точки зрения интересов террористов, требует прекращения. Данный способ представляет собой адресное публичное или анонимное направление угроз тем или иным конкретным лицам с целью побудить их к совершению действий в интересах террористов. Речь может идти как о требованиях изменения государственной политики в центре или на местах, отмены тех или иных управленческих решений, так и об удовлетворении различных материальных притязаний; в последние годы террористические организации для реализации своих преступных замыслов активно используют террористов-смертников. Почти каждый террористический акт, а особенно совершаемый смертником, иногда превышает по результативности ракетно-бомбовые удары.