Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

правоотношение супруг алименты судебный

Актуальность темы исследования. Все сферы, аспекты и проблемы жизни семьи и её места в современном обществе, в том числе проблемы правового регулирования семейных отношений в целом и отдельных их групп, всегда были, есть и будут предметом повышенного общественного интереса, включая науку как форму общественного сознания. Это вполне объяснимо: ведь каждый член общества является в то же время членом какой-либо семьи: той, в которой он вырос и (или) той, которую создал сам. Не являются исключением и проблемы правового регулирования супружеских отношений, в том числе отношений по предоставлению содержания. Более того, высокая степень актуальности именно этих проблем предопределена их особым местом в системе внутрисемейных отношений, поскольку именно отношения между супругами, как имущественные, так и личные неимущественные, выполняют роль базисных отношений, создают как материальную, так и морально-психологическую основу жизни семьи. Это в свою очередь объясняется ролью института брака как основы функционирования семьи. Вполне понятен и высокий научный интерес к проблемам правового регулирования отношений между супругами и бывшими супругами по предоставлению одному из них материального содержания. Необходимость правового регулирования этих внутрисемейных связей возникает тогда, когда один из супругов или бывших супругов по разным причинам остаётся без достаточных средств для удовлетворения необходимых жизненных потребностей, а другой такие средства имеет. Тот факт, что эти отношения не только поддаются правовому регулированию, но и нуждаются в нём, не вызывает сомнений. Пристальное внимание учёных к этим отношениям связано с необходимостью установления пределов их правового регулирования и степени его интенсивности, а это, в свою очередь, зависит от того, насколько изучены и правильно определены социальные потребности в правовом регулировании этих отношений. Историко-сравнительный анализ законодательства РФ, регулирующего исследуемые отношения, подтверждает, что такие потребности существовали в досоветский, советский период и существуют в настоящее время, однако на каждом этапе развития общества они формировались и развивались под влиянием различных социально-экономических, политических, психологических и даже идеологических факторов. Именно с необходимостью изучения и учёта «общего» и «особенного» в характере социальных потребностей в правовом регулировании этих отношений связан повышенный интерес научной общественности к этим проблемам Настало время для серьёзного сравнительно-правового анализа законодательства, регулирующего указанные отношения, включающего как историко-сравнительный анализ (сравнение во времени), так и анализ международного опыта правового регулирования этих отношений (сравнение в пространстве) для исследования возможностей и необходимости его использования в дальнейшем нормотворческом процессе. Без такого анализа невозможно сколько-нибудь серьёзное научное прогнозирование дальнейшего развития нормотворческой и правоприменительной практики. С учётом крупных последних достижений в области теории права, а также расширения частно-правовых начал в регулировании семейных отношений, диспозитивного метода их правового регулирования возникает необходимость по-новому охарактеризовать правоотношения супругов и бывших супругов по представлению содержания, определить их место в общей системе отношений между супругами, семейно-имущественных отношений и отношений алиментарного типа. Требуется внести необходимые коррективы в уже устоявшееся понятие алиментного обязательства, по-новому определить его существенные признаки, а также основания его возникновения, изменения и прекращения.

Степень научной разработанности темы. Тема алиментных обязательств является достаточно разработанной как в практическом, так и в научном плане. Практические аспекты реализации права на получение алиментов и особенности разрешения семейно-правовых дел о взыскании алиментов рассмотрены в практических комментариях к семенному и гражданско-процессуальному кодексу - это работы таких авторов как: Л.М. Пчелинцева (комментарий к СК РФ), Г.А. Жилин, В.В. Пиляева, В.М. Жуйков, М.К. Треушников (комментарии к ГПК РФ).

Так же теме алиментных обязательств посвящен ряд диссертационных исследований таких авторов как: Ю.А. Рустамова, О.А. Давыдова, О.Ю. Косова, М.К. Мамедова, Л.А. Смолина, Е.О. Жучкова, Л.Е. Чичерова. Самыми новыми исследованиями в данной области являются работы О.В. Капитовой «Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации», в данной работе исследованы теоретические и практические вопросы, связанные с исполнением алиментных обязательств в семье, а так же разработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства в части регулирования алиментных отношений в семье; еще более новым исследованием является работа Н.И. Прокошиной «Обеспечение защиты семейных прав и законных интересов в гражданском судопроизводстве», в данной работе приведен анализ современных проблем обеспечения судебной защиты семейных прав и законных интересов в порядке гражданского судопроизводства. Так же тема алиментных обязательств и порядка их исполнения детально рассмотрена в научно-публицистических статьях.

Предмет и объект исследования. Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения, возникающие между супругами, отношения супругов связанные с возникновением и исполнением алиментных обязательств, а также любые другие отношения, связанные с возникновением алиментных обязательства. Предмет исследования - нормы российского законодательства, регламентирующие порядок взыскания алиментов, а так же практика применения судами законодательства об алиментировании.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение особенностей института алиментирования в семейном праве. Исходя из поставленной цели, автором решаются следующие задачи.

1. Рассмотреть особенности правового регулирование алиментных обязательств. Охарактеризовать нормативно-правовую базу алиментных обязательств.

2. Дать характеристику правовой природы соглашения об уплате алиментов.

3. Проанализировать процессуальный порядок взыскания алиментов, а так же особенности рассмотрения судами данных категорий дел.

4. Охарактеризовать порядок исполнения по делам о взыскании алиментов, а так же ответственность за ненадлежащее исполнение алиментной обязанности

5. Предложить меры по совершенствованию семейного законодательства в области регулирования алиментных обязательств.

Теоретико-методической базой исследования явились общенаучные методы познания: логический, системный, сравнительный. Из частно-научных методов в ходе исследования использовались методы сравнительно-правового и сравнительно-исторического анализа, формально-юридический метод.

1. Общая характеристика правоотношений супругов и бывших супругов

1.1 Специфические черты правоотношений супругов и бывших супругов

Правоотношения супругов - это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака. Как и любое правоотношение, правоотношение супругов состоит из определенных элементов: субъектов, объекта и содержания. Субъектами являются не только российские граждане, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Такие супружеские правоотношения основываются на конституционном положении о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законам или международным договором Российской Федерации (п. 3 ст. 62 Конституции РФ). Конституционные основы семейных правоотношений с участием иностранцев получили развитие и закрепление в разделе VII СК РФ «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства». В связи с изменившимися социально - экономическими условиями в России, усилением миграции населения, ростом числа браков российских граждан с иностранными гражданами правовое регулирование отношений супругов и бывших супругов с участием иностранных граждан и лиц без гражданства приобрело особую актуальность. Наличие иностранного элемента в семейных правоотношениях предполагает решение вопроса о том, право какого государства подлежит применению к конкретным правоотношениям и какому суду подсудны споры, возникающие из данного правоотношения. Семейное законодательство предусматривает возможность применения к таким отношениям иностранного права исходя из гражданства участника отношения, либо исходя из места его жительства. Так, условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, т.е. необходимо руководствоваться личным законом каждого из вступающих в брак лиц (п. 2 ст. 156 СК РФ). Однако при регулировании целого ряда отношений супругов приоритет отдается применению российского законодательства к отношениям на территории РФ: формы и порядка заключения брака (п. 1 ст. 156 СК РФ), порядка и оснований расторжения брака (п. 1 ст. 160 СК РФ). При регулировании отношений супругов законом может быть предоставлена сторонам возможность выбора к их отношениям применимого права (принцип автономии воли). Соответствующий принцип используется при заключении брачного договора, соглашения об уплате алиментов (п. 2 ст. 161 СК РФ).

Следующий элемент правоотношения супругов - объект - в семейно - правовой литературе выделяется не всеми. Автор разделяет мнение Н.А. Баринова, С.А. Муратовой, НЛО. Тарсамаевой о том, что объектами семейных правоотношений, включая правоотношения супругов, являются действия субъектов правоотношения и имущество (вещи). Что касается такого объекта, как «действия», то они могут быть связаны с правом выбора супругами фамилии, рода занятий, места пребывания и жительства, предоставление средств на содержание супруга (бывшего супруга). Действия могут быть объектами как личных, так и имущественных правоотношений. Имущество (вещи) является объектом имущественных правоотношений. Следует обратить внимание на то, что законодатель не разграничивает понятие имущества супругов и собственность супругов. Имущество, нажитое во время брака, в ст. 34 CK РФ он относит к совместной собственности супругов и приводит перечень этого имущества.

Третьим элементом правоотношения супругов и бывших супругов является содержание правоотношения - права и обязанности субъектов. Их объем определяется нормами семейного права, регулирующими конкретные отношения: порядок и условия заключения брака; основания прекращения брака; личные и имущественные права и обязанности супругов; алиментные обязательства супругов и бывших супругов.

Существует мнение, что все семейные права и обязанности реализуются в рамках относительных правоотношений, в которых управомоченным лицам противостоят конкретные обязанные лица. Сторонник данной концепции - О.С. Иоффе - считал, что семейным правоотношениям присущи и абсолютные элементы, проявляющиеся в возложении некоторых обязанностей на всех третьих лиц, которые противостоят участникам семейных отношений. В.А. Рясенцев подразделял неимущественные семейные права на относительные права, которые, однако, обладают абсолютным характером защиты от нарушения со стороны всех других лиц (право родителя на воспитание ребенка), и относительные права, не обладающие признаками абсолютной защиты (неимущественные права супругов на основе брака, ограждаемые только в отношении другого супруга).

Аккумулируя высказанные точки зрения, можно прийти к выводу, что участники семейных отношений связаны относительной правовой связью, характерной и для супружеского правоотношения, где праву одного супруга противостоит обязанность другого супруга, и для правоотношений между родителями и детьми, где праву родителя противостоит обязанность ребенка. Одновременно с этим семейным отношениям присущи черты абсолютного правоотношения, выражающиеся в том, что на всех третьих лиц возложена обязанность воздерживаться от нарушения семейных прав.

Предметом регулирования семейного права являются четыре группы семейных отношений, перечисленные в ст. 2 СК РФ:

1) отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным;

2) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными);

3) личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами в случаях, предусмотренных семейным законодательством;

4) отношения, возникающие в связи с определением форм и порядком устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

В зависимости от субъектного состава семейные правоотношения можно подразделить на следующие виды: правоотношения супругов; правоотношения бывших супругов; правоотношения родителей и детей; правоотношения других членов семьи; правоотношения, в которых один из субъектов - ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Среди семейных отношений важное место занимают отношения между супругами, поскольку брак - основа семьи. Поэтому следует рассмотреть специфические черты отношений супругов и бывших супругов:

1. Специфичность субъектного состава. Субъектами являются физические лица: супруги и бывшие супруги, к которым предъявляются дополнительные требования личного порядка, например, признак пола (брак возможен только между мужчиной и женщиной) и социальная характеристика лица (алиментные обязательства супругов и бывших супругов). Супруги наделяются законом семейной правоспособностью и семейной дееспособностью, понятие которых не содержится в семейном законодательстве. Семейная дееспособность, как верно подчеркивает Н.М. Савельева, «складывается из способности совершать семейно-правовые акты и способности совершать семейно-правовые сделки». Отсутствие законодательного закрепления понятия «семейная правоспособность» свидетельствует, как справедливо отмечает О.Г. Куриленко, о недостатках правового регулирования данной сферы.

2. Лично-доверительный характер данных отношений. Несмотря на то, что в некоторых гражданско-правовых институтах (например, в авторском и изобретательском праве или праве на открытие) личные отношения играют не меньшую роль, чем имущественные», личные отношения супругов качественно отличаются от тех отношений, которые составляют предмет регулирования перечисленных институтов гражданского права. В отношениях супругов важную роль играет доверительность: супруги решают все проблемы на основе взаимного согласия, уважения и поддержки. Для отношений супругов характерна строгая индивидуализация их участников и, как уже указывалось, отношения являются глубоко личными, во многом интимными, они основываются на чувствах взаимоуважения, привязанности, любви. Из этого следует неотчуждаемость прав и обязанностей, что проявляется в ограничении представительства и недопустимости правопреемства не только личных, но и имущественных прав и обязанностей (например, алиментные обязательства).

3. Регулирование отношений супругов при помощи взаимодействия формально-юридических и нравственных начал. Нравственные категории непосредственно закреплены семейным законодательством: семейные отношения строятся «на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности» (абз. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ), суд может освободить супруга от алиментной обязанности перед вторым супругом или ограничить ее определенным сроком в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов (ст. 92 СК РФ). Нравственными принципами обусловлено предоставление права добровольного признания внебрачного ребенка (п. 3 ст. 48 СК РФ) и установление судом факта признания отцовства (ст. 50 СК РФ); введение фиктивности брака в основания признания брака недействительным (ст. 28 СК РФ). Таким образом, законодатель, регулируя семейные отношения, рассчитывает на нравственный эффект применения закона.

4. Доминирование личных отношений над имущественными. Первые играют роль ключевых предпосылок для возникновения, изменения и прекращения вторых. Содержание личных правоотношений предопределяет содержание имущественных: брак, имеющий нетипичную для отношений гражданского оборота цель - создание семьи, «особым образом выстраивает наиболее оптимальные варианты становления и развития супружеских отношений - совместная собственность,… презумпция согласия при ее распоряжении, а при ее разделе - возможность отступления от равенства долей по весьма необычным для гражданского права основаниям (например, в связи с необходимостью учета жизненно важных интересов… одного из супругов), зависимость возникновения или срока действия алиментного обязательства между супругами и бывшими супругами от характера поведения в браке управомоченной стороны и т.д.». Определяющее значение личных отношений заключается не только в том, что они доминируют над имущественными, в основном имущественные отношения зависят от личных отношений супругов. Личный элемент отношений супругов определяет и принадлежность вещей индивидуального пользования, хотя они и приобретены за счет общих средств супругов (п. 2 ст. 36 CK РФ). При разделе имущества супругов не редки случаи, когда у жены-домохозяйки вещей индивидуального пользования (одежды, обуви и др.) несколько шкафов, а мужа все помещается в один чемодан.

5. Длящийся характер отношений супругов. Например, право общей совместной собственности на имущество, нажитое во время брака, может продолжаться неопределенное время, алиментирование бывшего супруга будет длиться до вступления его в новый брак, договорный режим имущества супругов будет действовать в пределах срока брачного договора. Правоотношения супругов прекращаются посредством административного или судебного акта, либо смертью одного из них.

6. Равенство прав супругов в семье. Данное положение является одним из основных принципов семейного права и закреплено в п. 3 ст. 1 СК РФ, а также следует из положения ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав мужчины и женщины. Супруги имеют равные права при решении любого вопроса жизни семьи, за исключением права мужа на развод во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Диспозитивность отношений супругов, под которой в самом общем виде понимается возможность участников семейных правоотношений осуществлять правосубъектность: самостоятельно, по своему усмотрению и в соответствии со своими интересами выбирать варианты соответствующего поведения, совершать определенные юридические действия в процессе осуществления субъективных прав, предусмотренных семейным законодательством.

Таким образом можно сделать следующий вывод: Не все правоотношения супругов и бывших супругов регулируются семейным законодательством, например, отношения по поводу наследования имущества, пользования жилым помещением регулируются гражданским законодательством, поэтому они остались за границами данного исследования. Хотя следует заметить, что все отношения супругов и бывших супругов тесно связаны между собой. Практическое значение данной классификации правоотношений супругов и бывших супругов заключается в правильном уяснении прав и обязанностей супругов и бывших супругов, определении круга правовых норм, подлежащих применению в процессе возникновения, реализации и прекращении правоотношения.

1.2 Юридические факты в системе правового регулирования отношений супругов и бывших супругов

Основаниями возникновения правоотношений между супругами являются указанные в законе юридические факты (сложные фактические составы), которые могут считаться одним из критериев, отграничивающих семейные правоотношения от всех иных правоотношений в сфере семьи, а также от тех отношений, которые существуют в этой области, но не подвержены правовому воздействию.

Юридические факты в семейном праве несут на себе все важнейшие черты, присущие юридическим фактам вообще. В юридических фактах также, как и в специфических чертах правоотношений супругов и бывших супругов, выражаются особенности метода правового регулирования. Специфика юридических фактов в семейном праве выражается в следующем:

1) брачно-семейные отношения возникают из брака, родства, усыновления, опеки и попечительства над несовершеннолетними, принятия ребенка на воспитание в семью, т.е. своеобразных юридических фактов, в структуре которых сочетаются биологические и юридические начала. Эта особенность юридических фактов семейного права строго персонифицирует участников семейных правоотношений, придавая им сугубо личностный характер;

2) в отличие от гражданского права, в котором юридические факты порождают самостоятельные виды правоотношений: регулятивные (устанавливаются сделками) и охранительные (устанавливаются деликтами), охранительные семейные отношения всегда возникают из уже существующей юридической связи как следствие нарушения их субъектом семейного права: нарушение членом семьи брачного, родительского и других видов семейных правоотношений;

3) правовые отношения чаще всего устанавливаются при наличии не единичного юридического факта, а при совокупности фактов, наступление которых необходимо для возникновения предусмотренных законом юридических последствий - фактических составов. Например, состав, с которым нормы семейного права связывают возникновение алиментных правоотношений между бывшими супругами, включает факт нетрудоспособности, нуждаемости одного из супругов и наличие достаточных средств у другого (ст. 90 СК РФ).

Брак - основа супружеского правоотношения, личные и имущественный права супругов «имеют в своем основании именно существование брака, законность коего не подвергается ни сомнению, ни оспариванию». В науке семейного права уже длительное время ведутся дискуссии о понятии «брак». В нашем государстве никогда не существовало легальной дефиниции брака, хотя при разработке проектов кодексов такие предложения были.

Необходимо разработать и законодательно закрепить основные понятия брачно-семейного законодательства, в том числе и понятие «брак», как, например, это сделано в Гражданском кодексе Грузии от 26 июня 1997 г.: «Брак - добровольный союз мужчины и женщины с целью создания семьи, который зарегистрирован в государственном органе записи гражданского состояния» или в ст. 1 Закона Республики Казахстан «О браке и семье» от 17 декабря 1998 г. №321-I: «Брак - равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный при свободном и полном согласии сторон в установленном законом порядке, с целью создания семьи, порождающий имущественные и личные неимущественные отношения между супругами». Однако и данная норма не отражает правовую природу брака.

С учетом аккумулированного опыта исследования понятия «брак» отечественными правоведами, можно предложить ввести следующую легальную дефиницию: «Брак - это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленного законом порядка, основанный на семейно-правовом договоре, имеющий целью создание семьи и порождающий права и обязанности супругов».

Если брак - правопроизводящий юридический факт, то развод - правопрекращающий. Развод представляет собой не только личное, но и общественное явление, и в этом качестве он остается юридическим фактом. Юридической стороной развода как социально-правового явления является прекращение брачного правоотношения.

Помимо юридических фактов правоотношения могут порождать презумпции, которые представляют собой предположение о существовании юридических фактов, вызвавших наступление определенных юридических последствий. Следовательно, презумпция - это не фрагмент наличной действительности, а лишь юридически признанная возможность того, что он реально имел место. Отсюда и возможность опровержения такого рода предположений, если только право не объявило презумпцию неопровержимой.

Значение презумпций заключается в том, что они, устанавливая предположение о существовании какого-либо факта, тем самым освобождают одну из сторон от необходимости его доказывания, а на другую сторону возлагают бремя его опровержения. В связи с этим на последнюю переносится и возможность наступления невыгодных последствий, связанных с тем, что презумпция не опровергнута. В этом заключается материачьно-правовое действие презумпций.

Потребность юридической практики в презумпциях определяется трудностью, а иногда и невозможностью доказать наличие обстоятельств, от которых зависит существование правоотношения, появление у людей субъективных прав и обязанностей.

Ценность правовой презумпции выражается в том, что она позволяет единообразно и обоснованно разрешить ситуацию неопределенности, обязывая субъекта в определенных условиях признать презюмированный факт.

Таким образом можно сделать следующий вывод: на правоотношения между супругами и бывшими супругами оказывают влияние следующие презумпции: в области имущественных правоотношений: презумпция общности имущества, нажитого в браке; - презумпция согласия при распоряжении общим имущественным объектом; в области личных правоотношений: презумпция действительности брака, презумпция согласия супругов в решении вопросов жизни семьи; презумпция согласия в вопросах воспитания детей. Возникновению правоотношения супругов и бывших супругов предшествуют: норма права, регулирующая данное правоотношение, нормативная предпосылка; семейная правоспособность - правосубъектная предпосылка; юридические факты, с которыми нормы права связывают возникновение данных правоотношений, - юридико-фактические предпосылки. В литературе встречается термин «брачно-семейное право», основанием отграничения брачного права от семейного служат юридические факты. Именно из брака возникают все права и обязанности супругов и бывших супругов: имущественные и личные.

2. Правовое регулирование алиментных обязательств в отечественном и зарубежном законодательстве

2.1 Общие положения об алиментных обязательства

Каждый ребенок имеет право на заботу и получение содержания от своих родителей (ст. ст. 54, 60 СК РФ). Реализация данного права производится путем возложения на родителей корреспондирующей обязанности по содержанию несовершеннолетних детей. Следует согласиться с тем, что обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей неразрывно связана с обязанностью по их воспитанию, поскольку родители обязаны осуществлять уход за детьми, заботиться об их физическом развитии, что невозможно без определенных материальных затрат. Исполнение данной обязанности означает, что родители должны обеспечить потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и т.п. В ст. ст. 26, 27 Конвенции о правах ребенка предусмотрена не просто обязанность, а финансовая ответственность родителей за содержание ребенка. Государственные институты могут оказывать родителям финансовую помощь, однако основным источником для содержания детей являются средства их родителей. В подавляющем большинстве случаев родители исполняют эту обязанность добровольно и надлежащим образом. Тем не менее значительная часть семейных конфликтов связана именно с выплатой алиментов родителями на несовершеннолетних детей. Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей являются наиболее распространенной категорией гражданских дел, вытекающих из семейных правоотношений.

Возлагая на родителей обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям, закон не предусматривает каких-либо специальных условий для ее возникновения (например, совершеннолетие, дееспособность и трудоспособность родителей, наличие у родителей необходимых средств для уплаты алиментов, нуждаемость детей в получении алиментов).

Обязанность по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, являются родители совершеннолетними или несовершеннолетними, дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудоспособными, а также независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Отсутствие у несовершеннолетних родителей собственного заработка само по себе не освобождает их от данной обязанности, но может оказать влияние на размер содержания, а при отсутствии у них имущества, на которое может быть обращено взыскание, они могут быть освобождены от этой обязанности (ст. 119 СК РФ). Обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей возлагается также на лиц, признанных судом недееспособными, и исполняется из имеющихся у них денежных средств их опекунами, медицинскими учреждениями или учреждениями системы социальной защиты населения, в которых они находятся. Данная обязанность не зависит от наличия у родителей необходимых средств. Тяжелое материальное положение может быть основанием для снижения размера алиментов или для освобождения от их уплаты, в частности, если оно обусловлено нетрудоспособностью родителей.

Для возникновения алиментной обязанности между родителями и детьми не имеет значения нуждаемость детей в материальной помощи, их трудоспособность, наличие у них самостоятельного заработка или собственного имущества. Эти обстоятельства могут повлиять на размер алиментов или в исключительных случаях послужить основанием для освобождения от их выплаты.

Родители самостоятельно определяют, в какой форме, в каком порядке и в каких размерах каждый из них (или они сообща) будет предоставлять содержание ребенку. Содержание может быть определено как в денежной, так и в натуральной форме, в виде покупки продуктов питания, одежды, найма жилого помещения, оплаты обучения ребенка и т.п.

При необходимости родители вправе заключить соглашение об уплате алиментов, в котором могут предусмотреть способы и порядок предоставления содержания, его размер и иные условия. Необходимость заключения такого соглашения может быть вызвана различными обстоятельствами: расторжением брака родителей; проживанием детей с одним из родителей; добровольным признанием отцовства с одновременным решением вопроса о содержании ребенка отцом; постоянное проживание ребенка у родственников (дедушки, бабушки) и т.д. Соглашение об уплате алиментов на детей должно быть облечено в письменную форму и нотариально удостоверено (ст. 100 СК РФ). Только в этом случае оно является действительным и имеет силу исполнительного листа.

Положения СК РФ не содержат обязательного требования к родителям о заключении соглашения; его заключение - право, но не обязанность родителей. Поэтому обязанное лицо вправе по согласованию со взыскателем алиментов (одним из родителей, опекуном или попечителем ребенка) выплачивать ему алименты на ребенка лично и при отсутствии письменного соглашения (это могут быть денежные средства, имущество) или переводить их на счет взыскателя в банке, отправлять почтовым переводом, предоставлять пластиковую банковскую карточку, сберегательный (депозитный) сертификат на предъявителя и т.п.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей является срочной. Она возникает с рождением ребенка и прекращается по достижении им совершеннолетия. Алиментная обязанность родителей может прекратиться ранее достижения ребенком совершеннолетия в случае приобретения им полной дееспособности при вступлении в брак или в результате эмансипации. Эта обязанность прекращается также при усыновлении ребенка другими лицами, поскольку тогда она возлагается на усыновителей в том же объеме, что и на родителей (п. 2 ст. 120 СК РФ).

Если родитель (родители) не предоставляет содержание своим несовершеннолетним детям и отсутствует соглашение об уплате алиментов, то, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Таким образом, для взыскания алиментов с родителей на содержание ребенка в судебном порядке необходимы следующие условия: 1) отсутствие надлежаще оформленного соглашения об уплате алиментов; 2) непредоставление родителями (одним из них) содержания ребенку.

Наличие соглашения об уплате алиментов препятствует удовлетворению иска о взыскании алиментов. Если родитель (алиментообязанное лицо) уклоняется от его исполнения или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о признании соглашения недействительным. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке может быть удовлетворен только после признания соглашения недействительным или его расторжения сторонами.

Под непредоставлением содержания следует понимать не только полное отсутствие заботы со стороны родителей, но и случаи, когда родители предоставляют средства на содержание нерегулярно либо в недостаточном размере.

Истцами по делам о взыскании алиментов могут быть: один из родителей ребенка, усыновитель, если усыновление произведено одним лицом при сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка с другим родителем (п. 3 ст. 137 СК РФ), опекун (попечитель), приемные родители, администрация организации, в которую помещен ребенок, оставшийся без попечения родителей (п. 2 ст. 155.2 СК РФ). Указанные лица при взыскании алиментов выступают от имени ребенка как его законные представители и осуществляют субъективное право ребенка на получение содержания от родителей. Поэтому отказ родителя или лиц, заменяющих родителей, от получения алиментов на несовершеннолетних детей законом не допускается.

В литературе совершенно справедливо указывается на ошибочность судебных решений о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу родителя-истца или иного законного представителя. Такая формулировка в резолютивной части решения, перенесенная в исполнительный лист, может создать дополнительные трудности и конфликтные ситуации при исполнении судебного решения и поставить под угрозу имущественные интересы ребенка. Поскольку в подобных решениях получателем алиментов является не ребенок, а его законный представитель, он является взыскателем в исполнительном производстве, следовательно, от него целиком зависит реальное получение ребенком алиментов. Лицо, в пользу которого они взысканы, может по договоренности с плательщиком алиментов в любой момент отозвать исполнительный документ, чему не смогут воспрепятствовать ни судебный пристав-исполнитель, ни органы опеки и попечительства. Суды должны иметь в виду, что получателем алиментов является несовершеннолетний ребенок, и взыскивать алименты в его пользу и на его содержание. В исполнительном производстве по делам о взыскании алиментов взыскателем также должен быть ребенок. Это не создаст никаких трудностей его законному представителю при получении соответствующих денежных сумм с места работы плательщика алиментов или от судебного пристава и при распоряжении этими средствами.

Требование в суд о взыскании алиментов может быть предъявлено управомоченными лицами в любое время до достижения ребенком возраста совершеннолетия или до приобретения им дееспособности в полном объеме (ст. 107 СК РФ). Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, виды заработка и (или) иного дохода, из которых удерживаются алименты, предусмотрены ст. ст. 81 - 83 СК РФ. Порядок уплаты и взыскания алиментов на несовершеннолетних детей на основании решения суда регламентируется гл. 17 СК РФ (см. комментарий к ст. ст. 106 - 120 СК РФ).

В целях защиты прав и интересов несовершеннолетних детей органам опеки и попечительства предоставлено право на вмешательство в дела семьи (частную сферу). Одно из проявлений такого вмешательства предусмотрено СК РФ: при определенных обстоятельствах органы опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). К обстоятельствам, позволяющим органам опеки и попечительства инициировать судебное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, отнесены: 1) отсутствие надлежаще оформленного соглашения об уплате алиментов; 2) непредоставление обоими родителями или одним из них средств на содержание в добровольном порядке; 3) непредъявление иска родителем, проживающим совместно с ребенком, или иным законным представителем.

Действительно, нередки ситуации, когда содержание ребенку родителями (одним из них) не предоставляется и соглашение родителей об уплате алиментов отсутствует. При этом заинтересованными лицами не предъявляется и требование об их взыскании в суд. Непредъявление иска о взыскании алиментов родителем, проживающим совместно с ребенком, к другому родителю может быть вызвано угрозами со стороны родителя-плательщика в адрес другого родителя или ребенка, договоренностью о том, что родитель, проживающий отдельно, не будет добиваться общения с ребенком, соглашением о погашении за счет алиментов какого-либо долгового обязательства, а также ложно понятыми интересами ребенка, так как, по мнению многих граждан, если ребенок не получает алиментов от родителя, то в будущем он также не будет выплачивать этому родителю алименты. Потребность в защите имущественных интересов ребенка посредством предъявления органами опеки и попечительства иска о взыскании алиментов к родителям (одному из них) возникает и при рассмотрении дел о лишении или об ограничении родительских прав.

Обязанность по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям возлагается только на совершеннолетних трудоспособных детей. Приобретение детьми полной дееспособности при вступлении в брак или эмансипации такой обязанности не порождает, если даже у них имеются достаточные доходы от трудовой или предпринимательской деятельности.

Реализация права нетрудоспособного нуждающегося родителя на получение содержания возможна посредством заключения с детьми алиментного соглашения или путем взыскания алиментов в судебном порядке.

Родители вправе заключить со своими совершеннолетними детьми соглашение об уплате алиментов в соответствии с требованиями, установленными гл. 16 СК РФ. Соглашение об уплате алиментов заключается каждым из совершеннолетних детей с каждым из родителей, а в случае недееспособности одной из сторон - с ее законным представителем (опекуном). Допустимо оформление нескольких соглашений в едином документе, в котором должна быть оговорена сумма алиментов, уплачиваемых каждым из детей в отношении каждого из родителей. Но алиментные обязательства, вытекающие из такого соглашения, не являются солидарными. Следует заметить, что по соглашению содержание может предоставляться родителям независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуждающимися или нет. Кроме того, заключить соглашение о предоставлении средств на содержание родителей вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения восемнадцатилетнего возраста в результате эмансипации или вступления в брак. Однако такие соглашения не являются соглашениями об уплате алиментов, заключаемыми в соответствии с гл. 16 СК РФ (см. комментарий к ст. 99 СК РФ).

При отсутствии соглашения об уплате алиментов нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители могут обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов с трудоспособных совершеннолетних детей, уклоняющихся от выполнения своих обязанностей по содержанию родителей.

При рассмотрении данного иска юридическое значение имеют следующие обстоятельства:

- родственная связь родителей и детей, удостоверенная в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ);

- нетрудоспособность и нуждаемость родителей, которые определяются так же, как при взыскании алиментов на совершеннолетних детей;

- совершеннолетие и трудоспособность детей.

Обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей не поставлена по закону в зависимость от наличия или отсутствия у детей средств для содержания родителей. Так, Президиум Верховного Суда РФ в Постановлении от 18 декабря 2011 г. №187ПВ02ПР указал, что обязанность совершеннолетних трудоспособных детей по содержанию нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей носит безусловный характер и не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия у трудоспособных совершеннолетних детей постоянного и достаточного дохода. Обосновывая этот вывод, Верховный Суд РФ исходил из того, что право родителя на получение алиментов приоритетно перед правами детей. Предполагается, что взрослые трудоспособные дети в состоянии заработать средства к существованию, а нетрудоспособные нуждающиеся родители - нет.

Определяя размер алиментов, суд учитывает материальное и семейное положение сторон, а также другие заслуживающие внимания обстоятельства (размер заработка, пенсии или иного дохода сторон, длительная болезнь истца или ответчика, необходимость расходов на лечение и т.д.).

На размер взыскиваемых алиментов может повлиять наличие иных лиц, обязанных содержать нетрудоспособных родителей. Если у родителей помимо ответчика есть другие трудоспособные совершеннолетние дети, они в соответствии с п. 4 ст. 87 СК РФ могут быть учтены судом независимо от того, предъявлен к ним иск или нет.

Потребовать алименты только от одного из детей или от нескольких из них и не обращаться за помощью к остальным является правом самих родителей. Они могут не желать получать алименты от кого-либо из детей по личным мотивам или из-за того, что эти дети сами находятся в затруднительном положении. Суд не может привлекать к участию в деле всех совершеннолетних трудоспособных детей истца вопреки его желанию и не вправе взыскать алименты со всех детей, если иск предъявлен к одному или нескольким из них. Тем не менее суд вправе при определении размера алиментов принять во внимание суммы, которые родители могли бы получить при взыскании алиментов со всех совершеннолетних детей.

Родители могут также обратиться за алиментами к своим супругам и бывшим супругам или к своим родителям, которые также являются по отношению к ним алиментообязанными лицами первой очереди. Наличие указанных лиц характеризует семейное положение родителей и может повлиять на размер присужденных алиментов.

Алименты присуждаются к ежемесячной выплате в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. Сумма алиментов в дальнейшем индексируется пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда (ст. 117 СК РФ).

Основанием к освобождению от уплаты алиментов на родителей могут быть как общие правила п. 2 ст. 119 СК РФ, так и особые правила, указанные в п. 5 ст. 87 СК РФ.

Право на получение алиментов с совершеннолетних трудоспособных детей закон ставит в зависимость от надлежащего исполнения родителями своих родительских обязанностей. Родители, которые уклонялись от выполнения обязанностей по воспитанию, образованию детей, защите их прав и интересов, а также иных обязанностей, могут быть лишены права на получение с них алиментов даже при наличии предусмотренных законом условий получения алиментов - нетрудоспособности и нуждаемости в помощи. Поэтому при доказанности, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей, возможен отказ в иске о взыскании средств на их содержание.

Данная норма является санкцией, применяемой к родителям за невыполнение ими родительских обязанностей. По своей правовой природе она представляет собой меру ответственности и может применяться, только если родители действовали виновно. Сам термин «уклонение» всегда предполагает умышленную форму вины.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей может выражаться в уклонении от уплаты алиментов на детей, неосуществлении воспитания детей или заботы о них, отказе от совместного проживания с ребенком без уважительных причин и иных подобных действиях. Доказательствами уклонения от выполнения обязанностей по воспитанию детей могут являться: приговор суда, по которому родитель осужден за злостное уклонение от уплаты алиментов; сведения об объявлении в розыск родителя, не выплачивающего алименты или уклоняющегося от их уплаты, и др. Однако сами по себе незначительные суммы выплачиваемых алиментов, взысканных с родителя в долевом отношении к его заработку, не должны расцениваться в качестве доказательства его уклонения от уплаты алиментов, в частности, при отбывании родителем наказания в местах лишения свободы, где заработка либо вовсе может не быть, либо сумма его незначительна.

Вывод по параграфу: Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.

Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.

Общие основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены в статье 120 СК. Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Стороны свободны установить в соглашении любые основания для прекращения алиментного обязательства, в частности изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание им учебы, вступление в брак и т.д.

2.2 История регулирования алиментных обязательств в отечественном семейном законодательстве

Эти декреты придали юридическую силу только гражданскому браку (церковная форма заключения брака правовых последствий, после их принятия, не порождала). Были уравнены в правах дети рожденные в браке и вне его. Помимо регулирования вопросов о расторжении брака Декрет от 19 декабря 1917 года содержал нормы, касающиеся вопросов о том, с кем должны проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака их родителями; о выплате средств на их содержание, а так же об алиментах на содержание бывшей жены (т.к. только за женой признавалось право на получение содержание от бывшего супруга). Декрет предусматривал возможность заключения соглашения по поводу уплаты алиментов, а при не достижении соглашения между супругами вопрос о предоставлении содержания мог быть решен в судебном порядке. В данном Декрете содержалась норма и о временном содержании как детей, так и жены, если она в этом нуждалась.

22 октября 1918 г. в России был принят первый отечественный кодифицированный семейно-правовой акт - Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

Этим Кодексом была установлена обязанность содержания нуждающегося (т.е. не имеющего прожиточного минимума) и нетрудоспособного супруга при условии, что супруг, обязанный уплачивать алименты, был в состоянии оказывать такую поддержку (ст. 107). Супруги могли заключить соглашение о предоставлении содержания, поскольку согласно ст. 106 они могли вступать между собой во все дозволенные законом имущественные договорные отношения. Однако, соглашения, направленные к умалению имущественных прав жены или мужа, признавались недействительными.

В случае нежелания одного из супругов доставлять содержание другому супругу, последний был вправе требовать содержание в судебном порядке. Он мог также обратиться по этому вопросу в отдел социального обеспечения при губернском Совете депутатов, постановления которого имели силу судебного решения.

Размер и форма алиментного содержания устанавливались в зависимости от степени нуждаемости и нетрудоспособности супруга, требовавшего содержания (ст. 113).

Правом на получение содержания пользовались и мужья, и жены во время брака, а так же и после развода. Такое право было и у женщины во время беременности и родов, а также родившей ребенка и не состоявшей в браке.

Право на получении алиментов сохранялось и после смерти другого супруга или после судебного признания одного из супругов безвестно отсутствующим либо умершим. В этом случае нуждающийся и нетрудоспособный супруг получал содержание из оставшегося имущества этих лиц.

Ст. 161 Кодекса 1918 года устанавливала обязанность родителей по содержанию нетрудоспособных и нуждающихся несовершеннолетних детей. Эта обязанность прекращалась в случае нахождения детей на общественном или государственном иждивении (обеспечении).

Обязанность материального содержания лежала на родителях в равной мере. Размер этого содержания определялся в зависимости от материального положения родителей. Однако, сумма, затрачиваемая каждым из них, не могла быть менее половины прожиточного минимума, установленного для ребенка в данной местности.

Родители могли заключать соглашения о содержании ребенка, но в этом случае существовало одно ограничение, защищающее права ребенка - если соглашение родителей об издержках по содержанию и воспитанию детей нарушало интересы детей, то это давало право последним отыскивать от каждого из родителей причитающееся содержание в размере установленном законом (ст. 166).

Только при отсутствии соглашения между родителями по вопросу о содержании детей или при наличии соглашения, которое нарушало интересы ребенка, решение вопроса переносилось в суд. Предусматривалось право суда производить временное взыскание алиментов на содержание детей до разрешения спора по существу (ст. 167).