Более полувека в отечественных Вооруженных Силах существуют противоправные социальные практики, деформирующие неформальные отношения между военнослужащими, проходящими службу по призыву, значительно снижающие эффективность управленческого взаимодействия в воинских подразделениях, наносящие ущерб интересам воинской службы и боевой готовности. Они негативно сказываются на престиже воинской службы, оказывают деструктивное действие на физическое, психическое и социальное состояние военнослужащих и трудно поддающиеся социальной коррекции. В официальных документах они обычно именуется "неуставными отношениями", а неофициально - "дедовщиной". "Дедовщина" представляет собой систему изощренных форм физического и психического насилия, пронизывающих все сферы жизнедеятельности войск, и обеспечивающих доминирующее положение в подразделениях и частях военнослужащих старших периодов службы над молодыми солдатами. Таким образом, в основе статусно-ролевой системы "дедовщины" лежит сложившаяся, обладающая свойствами устойчивости и самовоспроизводства, строго поддерживаемая среди военнослужащих различных "категорий" (сроков службы) иерархия, закрепляемая порочными ритуалами и традициями.

По материалам СМИ 2009 года - общепризнанный лидер по дедовщине - внутренние войска МВД, намного опережающие в этом "соревновании" даже стройбаты. Причем выделить какие-либо региональные командования или части тут трудно: жестокость царит везде.

Северо-Западное региональное командование: самая плачевная репутация у расквартированной прямо в центре Санкт-Петербурга - в казармах на Измайловском проспекте - элитной так называемой Голубой дивизии внутренних войск МВД (в/ч 5402). Скандал вокруг дивизии, помнится, был громкий, с демонстрацией видеозаписей. Еще в Северо-Западном региональном командовании ВВ МВД "славна" в/ч 5491, что в поселке Панковка (пригород Великого Новгорода).

Центральное региональное командование (бывший Московский округ ВВ МВД). Самой дурной славой здесь традиционно пользуются части ВВ МВД, находящиеся в Реутове и Балашихе, Отдельная дивизия оперативного назначения, то бишь знаменитая бывшая дивизия им. Дзержинского: сводки о тамошних неуставных отношениях с лент информагентств почти не сходили.

В 2013 году в Петербурге посадили четверокурсника Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД Шамиля Меджидова. Ему вменяли дедовщину, официально - нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими в отсутствии между ними отношений подчиненности, повлекшее тяжкие последствия. Весной Меджидов, решив подшутить над сокурсником, обхватил его шею двумя руками - провел удушающий прием рукопашного боя.

Сослуживец освободился от захвата и высказал Меджидову свои претензии, - сообщили в главном военном следственном управлении СК России. - Обвиняемый нанес ему несколько ударов, причинил телесное повреждение в виде разрыва селезенки с кровотечением в брюшную полость, что расценивается как тяжкий вред здоровью.

Дело вел 53-й военный следственный отдел СКР, дислоцированный в Санкт-Петербурге. Процесс шел в гарнизонном военном суде.

Меджидову назначили наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Суд также обязал осужденного выплатить потерпевшему в качестве компенсации морального и имущественного вреда 276 тысяч рублей.

Возможно, что проблема дедовщины во внутренних войсках и была сильно преувеличена в СМИ, но она имела место и в этом нет вины бывшего Командующего ВВ Пригожкина Н.Е. который командовал войсками без малого 10 лет и действительно создал из них одну из лучших боевых структур в стране, а скорее была проблема в системе комплектования внутренних войск призывниками на срочную службу. С приходом нового командующего внутренними восками МВД России Золотова В.В., многое сделано для комплектования ВВ контрактниками и конечно укреплена дисциплина в частях и подразделениях, что сказалось и на проблеме неуставных взаимоотношений.

Как заявил начальник четвертого направления второго управления Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил России Алексей Князев, в 2014 году такое понятие как дедовщина почти ушло из российской армии. На существенные изменения повлияло сокращение срока службы по призыву до одного года. По сведениям Главной военной прокуратуры, уровень дедовщины ежегодно снижается почти на 20%. Военные прокуроры считают, что основной причиной конфликтов в воинских частях является незнание правил армейской жизни или обычное хулиганство. Но, представляется, что расслабляться все еще рано, как отмечал Иосиф Виссарионович Сталин - наиболее опасен тот оппортунизм, с которым перестают бороться.

Рассмотрим подробнее общие вопросы дедовщины как "функционального следствия невозможности реализовать уставной порядок в воинских части".

Исходя из содержания общих причин преступности, главным направлением в искоренении антиобщественных проявлений должно быть признано последовательное решение крупных социально-экономических и идеологических проблем жизни общества в процессе построения правового государства.

Программа развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований на 2012-2020 годы предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных мер военно-политического, военного и военно-технического характера, которое неизбежно отразится на всех сферах деятельности военного ведомства, в том числе и в области правоотношений, что потребует внесения изменений и дополнений в соответствующие нормативные акты. В соответствии с военной доктриной Российской Федерации главной целью развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований является обеспечение их готовности к нейтрализации существующих и потенциальных угроз военной безопасности государства.

Постепенное улучшение всех сторон жизни народа - объективный, но неотвратимый процесс. В условиях внутренних войск МВД России он реализуется через организаторскую и воспитательную деятельность командиров. В результате планового решения крупных социально-экономических проблем жизни общества в внутренних войсках создаются новые объективные возможности для эффективного предупреждения преступности среди военнослужащих путем расширения направлений профилактической работы воспитательного и организационно-правового характера.

Направления воспитательного характера включают в себя весь арсенал мер, средств и способов, которые выработаны наукой и практикой воспитания человека. Рассмотрим те из них, которые наиболее тесно связаны с предупреждением уголовно наказуемых деяний военнослужащих.

1. Морально-политические качества воинов формируются всем укладом нашей жизни, и в первую очередь целенаправленной идейно-воспитательной работой.

Непосредственной причиной конкретных уголовно наказуемых деяний, совершаемых отдельными военнослужащими, являются мотивы примитивно-бытового, узколичностного характера. В то же время мы знаем, что как бы ни были сильны и актуальны для того или иного человека подобные побуждения, они не реализуются им, если противоречат его убеждениям. А убеждения складываются и утверждаются в условиях Вооруженных Сил под влиянием окружающей действительности, всей жизни и деятельности военнослужащего, под воздействием командиров в процессе проведения ими мероприятий по обучению и воспитанию личного состава.

Духовный мир юношей призывного возраста в той или иной степени уже сформирован. И это сказывается на его поведении во время прохождения службы. Однако потребности, интересы, чувства, взгляды и убеждения человека не остаются постоянными. В возрасте 18-20 лет они особенно динамичны: появляются новые потребности и интересы, отмирают старые, с накоплением жизненного опыта критически пересматриваются взгляды и убеждения, переоцениваются ценности.

2. Составной частью воспитания является правовоспитательная работа, формирование у военнослужащих правосознания, привития им уважения к законам, к праву. Эта работа осуществляется теми же методами и формами, которые свойственны воинскому воспитанию.

В настоящее время особую роль в правовом воспитании военнослужащих играет раскрытие основных положений Конституции Российской Федерации, ставшей важным средством дальнейшего развития и углубления демократии. Правовое воспитание личного состава, направленное на предупреждение воинских преступлений, только тогда будет эффективным, когда знание закона и положительное отношение к нему перерастут в убеждения, а правомерное поведение станет потребностью каждого военнослужащего. Этого нельзя достигнуть только разъяснением уголовных законов. Здесь, как и во всем деле воспитания, нужен комплексный подход. В частности, очень важно, чтобы вся жизнь, быт и деятельность воспитуемых строго соответствовали требованиям законов и уставов Вооруженных Сил, поскольку свои непосредственные представления о праве и законности воины в первую очередь получают из реально складывающихся правовых отношений, в которых они являются непосредственными участниками.

Положительное влияние на формирование правосознания военнослужащих оказывает регулярная информация о практической деятельности органов военной юстиции, расследовании и рассмотрении уголовных дел. Информация о применении уголовных законов к правонарушителям вырабатывает у морально неустойчивых военнослужащих убеждение в неотвратимости уголовного наказания за совершение общественно опасных посягательств. Это убеждение является одним из действенных факторов, способствующих выработке устойчивого правомерного поведения.

Таким образом, при проведении правового воспитания военнослужащих командирам необходимо добиваться, чтобы специальные воспитательные мероприятия повседневно подкреплялись твердым воинским правопорядком, построенным в строгом соответствии с требованиями законов и уставов.

3. Существенное влияние на предупреждение преступных проявлений среди подчиненных оказывает личная примерность командиров и других начальников в соблюдении законов. Должностные лица внутренних войск МВД России строго соблюдая нормы права, своим примером воспитывают у подчиненных уважение к законам, предупреждая тем самым антиобщественные поступки. Давно известно, что навыки правомерного поведения, привычка всегда и во всем поступать в соответствии с нормами закона формируются у человека не только и не столько под действием слов, убеждений, сколько под влиянием примера окружающих его людей, и в первую очередь примера воспитателей. Поэтому любой поступок командира, отражающий его отношение к праву, надо рассматривать под углом зрения того воспитательного воздействия, которое он оказывает на подчиненных. Абсолютное большинство командиров являются образцом строжайшего исполнения законов, что оказывает исключительно благоприятное влияние на поведение подчиненных им военнослужащих. Однако, отдельные случаи бестактного, аморального, а иногда и неправомерного поведения начальников еще встречаются. Необходимость укрепления дисциплины и предупреждения антиобщественного поведения военнослужащих требует решительного устранения подобных явлений, ибо, становясь достоянием подчиненных, они могут способствовать совершению менее устойчивыми лицами из рядового или сержантского состава уголовно наказуемых деяний.

4. Эффективной мерой раннего предупреждения преступности военнослужащих являются и индивидуальный подход в правовом воспитании военнослужащих, и умелое использование в индивидуальной работе с военнослужащими знаний по психологии, педагогике, криминологии и другим наукам. Те воспитатели, которые вооружены современными знаниями о закономерностях формирования психических процессов, об особенностях реакции человека на различные раздражения, и причиной обусловленности преступного поведения военнослужащих в каждой конкретной ситуации, имеют значительно больше возможностей предвидеть поведение подчиненных и умелым педагогическим подходом предупредить возникновение отрицательных побуждений, направив волю воспитуемого на выполнение задач по службе. Целенаправленная индивидуальная воспитательная работа требует от непосредственных начальников и других лиц, участвующих в воспитательном процессе, знать, как влиять на того или иного человека в той или иной ситуации, различные методы воздействия (убеждения, наставления, приказы наказания) и как воспринимаются ими эти воздействия (предубежденно, критически, негативно и т.д.). Умение понять подчиненного в конкретной жизненной ситуации - ключ к выбору нужных воспитательных воздействий. А это значит, что воспитатель должен не только обладать определенными теоретическими знаниями, но и постепенно изучать подчиненных, быть в курсе всей жизни подчиненных.

5. Предупреждение и искоренение преступлений в воинских частях и подразделениях во многом зависит от степени участия армейской общественности в этой работе.

Воинские коллективы, как правило, молодежные. Поэтому роль коллективов в предупреждении преступности, особенно среди военнослужащих срочной службы, там особенно велика. Это и понятно. Ведь жизнь и деятельность каждого воина проходит в них на глазах у сослуживцев.

Объективно в руки воинских коллективов вложена большая сила, которая должна умело использоваться командованием и для предупреждения правонарушений. Здоровый армейский коллектив с его зрелым общественным мнением практически в состоянии предупредить, предотвратить или пресечь многие преступные деяния.

Как уже отмечалось в первой главе среди фоновых явлений, влияющих на преступное поведение военнослужащих, в первую очередь можно отметить злоупотребление алкоголем. Пьянство и алкоголизм относят к социальным отклонениям, антисоциальным и социально-негативным явлениям, социальной патологии, социальной аномалии, к фоновым криминогенным явлениям, негативным и отрицательным явлениям, к антиобщественному поведению, являющемуся базой для совершения преступлений.

Значительное место в предупреждении пьянства и алкоголизма занимает антиалкогольная пропаганда, важную роль в которой играют средства массовой информации, в том числе и армейские. Интересы профилактики криминальных и других социально негативных последствий пьянства и алкоголизма настоятельно требуют разработки и планомерной реализации комплексной, всесторонне взвешенной, хорошо просчитанной антиалкогольной политики, учитывающей исторический опыт нашей страны и международный опыт. Усиленная борьба с пьянством и алкоголизмом возможна только на основе системного применения экономических, социальных, правовых, воспитательных, психолого-педагогических, социологических, медицинских мер, совместной работы множества государственных органов, общественных объединений и движений.

Пьянство, алкоголизм имеют глубокие исторические, экономические, социально-психологические и иные корни. Проблема настолько сложна и многолика, что она не может быть решена наскоком, кавалерийской атакой. Требуется кропотливая, хорошо спланированная, рассчитанная на перспективу, основанная на системном подходе работа разных военных ведомств, общественных объединений и движений с вовлечением в нее на сугубо добровольной основе как можно большего числа военнослужащих и членов их семей. В то же время нельзя отрицать возможностей и значения запретительных, принудительных мер противодействия распространению пьянству и алкоголизму, что особенно актуально в армейской среде.

Представляется, что воинских частях в медицинских пунктах необходимо создать посты медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, для чего надлежит поставлять в войска соответствующее оборудование (алкометры, трубки контроля трезвости) и готовить медперсонал. Это будет способствовать контролю за военнослужащими, замеченными в употреблении спиртного в служебное время, и может использоваться для диагностики лиц, допущенных к эксплуатации автомобильной, бронетанковой и авиационной техники, к несению боевого дежурства (при наличии сомнений у медицинского работника). Велика роль в раннем выявлении злоупотребляющих алкоголем сержантского состава и санинструкторов рот. Возможность диагностики опьянения в воинской части важна для предупреждения происшествий и преступлений. В воинских частях не всегда есть возможность освидетельствовать военнослужащего в наркологическом диспансере на современном оборудовании. Отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного, токсического и наркотического опьянения должен рассматриваться как основание для расторжения контракта о прохождении военной службы.

Представляется также, что важную роль в профилактике пьянства и алкоголизма среди военнослужащих и в обществе в целом могут сыграть религиозные организации. Религиозные направления, в частности христианство и буддизм, проповедуют умеренность и сдержанность во всем. Ислам вообще запрещает употребление алкоголя.

Перечень мер воспитательного характера, конечно, не исчерпывается сказанным. Профилактическая работа тесно связана со всем процессом обучения и воспитания военнослужащих. Важное значение в предупреждении преступности имеют, например, формирование профессиональных навыков, высоких морально-боевых и психологических качеств, нравственное воспитание, физическая закалка и т.д.

Наряду с перечисленными выше мерами воспитательного характера существенная роль в предупреждении преступного поведения военнослужащих принадлежит мерам организационного, управленческого содержания. Организационно-управленческие меры имеют целый ряд аспектов. Коротко остановимся на них.

1. Важнейшей из таких мер является строгое соблюдение установленных требований в организации жизни, быта и деятельности частей, подразделений, поддержание должного уставного воинского порядка. Строгий уставной порядок - это в первую очередь образцовое несение боевого дежурства, караульной и внутренней служб, четкая организация боевой и гуманитарной подготовки и технически грамотная эксплуатация вооружения, правильные взаимоотношения военнослужащих, точное выполнение распорядка дня, учебных планов и программ, забота о быте, разумная организация досуга личного состава, спортивно-массовой работы.

Лишь при условии соблюдения этих требований у каждого воина будут успешно формироваться организованность, дисциплинированность, привычка всегда и во всем следовать нормам законов и воинских уставов.

Но воинский режим - это не только целесообразный распорядок жизни военнослужащих, построенный на правильных педагогических воззрениях. Распорядок дня воинского подразделения строится на требованиях уставов и приказов начальников, имеющих для военнослужащего силу закона. Поэтому любое необоснованное нарушение его дает личному составу повод считать, что выполнение уставов и приказов не всегда является обязательным. А такое мнение уже может послужить правонарушителю "теоретической базой" для определения своего неправомерного поведения.

2. Необходимую меру в предупреждении воинских преступлений представляет строгий контроль за деятельностью подчиненных. Связь бесконтрольности с некоторыми видами преступлений является бесспорной и давно установленной. Тем не менее факты бесконтрольности, которые способствуют совершению уголовно наказуемых деяний, еще имеют место.

Контроль за подчиненными не может быть построен автономно, без четкой организации службы войск, без добросовестного выполнения своих должностных обязанностей каждым начальником и лицом суточного наряда. Поэтому рассматриваемая мера является составной частью общего повышения уставных требований к военнослужащим. Там, где уставной порядок находится не на должном уровне, организация контроля представляет большую трудность. В такой обстановке могут родиться "негласный контроль", система "ответственных дежурных" и прочие неуставные формы контроля. Такого рода меры лишь порождают взаимное недоверие военнослужащих, круговую поруку, беспечность лиц суточного наряда и поэтому не могут рассматриваться как действенное средство предупреждения правонарушений.

В Вооруженных Силах все необходимые формы контроля предусмотрены в уставах. Только строгий контроль за деятельностью военнослужащих, осуществляемый должностными лицами частей, учреждений, комендатур, госпиталей, внутренним нарядом и патрульной службой способствует дисциплинированию военнослужащих, предупреждению и пресечению целого ряда форм неправомерного поведения.

3. К эффективным организационно-дисциплинарным мерам предупреждения преступного поведения военнослужащих относится также последовательное проведение в жизнь принципа неотвратимости наказания за совершение тех или иных проступков.

Для претворения данной меры в жизнь необходима постоянная борьба с любыми искривлениями дисциплинарной практики, и особенно с безнаказанностью. Безнаказанность, как правило, открывает путь к более опасным и уголовно наказуемым правонарушениям. Поэтому Дисциплинарный Устав обязывает командира (начальника) не оставлять без воздействия ни одного проступка подчиненного.

Дисциплинарный Устав четко определяет обязанности начальника при совершении подчиненными правонарушения, а также порядок наложения взыскания и приведения его в исполнение, правила учета дисциплинарных взысканий и т.д. Таким образом, и эта мера, как и предыдущие, вытекает из требований Устава внутренних войск МВД России.

Профилактическая работа по предупреждению преступлений в войсках не исчерпывается рассмотренными выше воспитательными, организационными и правовыми мерами. При этом наибольший успех в ней достигается проведением комплексных мероприятий.

Комплексные мероприятия по предупреждению преступности включают в себя направления профилактической работы, проводимой командованием и органами военной юстиции по совместно разработанным планам. При этом мероприятия разъяснительного характера обязательно согласуются по времени и по объектам с мерами, направленными на укрепление уставного порядка в различных сферах жизни и деятельности личного состава (учебный процесс, служба войск, быт, досуг и др.). Такой метод проведения профилактической работы является наиболее действенным, ибо он устраняет непосредственную почву правонарушений.

Наведение должного порядка там, где он у нас пока еще нарушается, представляет собой большой резерв в развитии нашего общества. Несомненно, это является большим резервом и в укреплении воинской дисциплины, повышении боеспособности и боевой готовности воинских частей и подразделений внутренних войск МВД России.