Ограничение прав и свобод граждан

В Законе Республики Беларусь "Об общественных объединениях" помимо этого указано также на недопустимость создания общественных объединений, союзов, имеющих целью осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности, запрещаются [24, ст.7].

Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. В республиканских и местных собраниях могут принимать участие граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на территории Республике Беларусь.

Законом Республики Беларусь "О республиканских и местных собраниях" установлены некоторые ограничения, касающиеся круга лиц, которые вправе участвовать в собраниях: в республиканских и местных собраниях не могут принимать участия лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, находящиеся по решению суда в лечебно-трудовых профилакториях, а также лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения -- содержание под стражей. [25, ст.3]

Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы. Конституцией Республики Беларусь и на ее основе законодательством могут быть установлены избирательные цензы, т. е. условия для получения или осуществления избирательного права:

- возрастной ценз (право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет; для занятия должности судьи необходимо достичь возраста 25 лет, а депутатом Палаты представителей -- 21 года, Президента -- 35 лет);

- ценз оседлости (президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами, а членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет);

- образовательный ценз (Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень).

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения -- содержание под стражей.

Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах.

В некоторых случаях могут быть возрастные ограничения, например, для занятия должности судьи по административным делам и исполнительным производствам необходимо достичь возраста 23 лет, а членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет.

Конституционное право на труд включает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей.

Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрено лишение права заниматься определенной деятельностью и оно применяется только тогда, когда правонарушение связано с этой деятельностью, а сохранение права признано невозможным. При этом лишение права заниматься определенной деятельностью распространяется на вид деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия). По сути, в данном случае суд, налагающий такое административное взыскание, прекращает действие лицензии на определенный срок.

Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает, что прокурор, его заместитель либо Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лица, исполняющие их обязанности, а также следователь с санкции прокурора или его заместителя либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, допускается только с согласия Президента Республики Беларусь. [20, ст.131].

Отстранение от должности заключается в запрещении подозреваемому или обвиняемому исполнять должностные полномочия, выполнять работу, которую они выполняли, или заниматься деятельностью, которой они занимались, о чем выносится соответствующее постановление (определение), подлежащее немедленному исполнению.

Закон Республики Беларусь "О государственной службе в Республике Беларусь" устанавливает следующие ограничения для государственного служащего, он не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;

- принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

- занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами;

- заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемых по согласованию с руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность, или уполномоченным им лицом;

- выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде [26, ст.22].

Государство гарантирует каждому право собственности. Право собственности бессрочно. Принудительное отчуждение имущества допускается лишь в двух случаях:

- по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества (снос домов, находящихся в собственности граждан, для строительства объектов общего пользования);

- согласно постановлению суда (конфискация).

Согласно уголовному кодексу конфискация имущества состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями УК .[18, ст.61]

В целях обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлением, уплаты дохода, полученного преступным путем, гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества орган дознания, следователь, прокурор и суд вправе наложить арест на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, производится только с согласия собственника или проживающих в них совершеннолетних лиц либо с санкции прокурора, его заместителя либо по постановлению Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, или по постановлению суда.

Наложение ареста на имущество заключается в объявлении собственнику или владельцу запрета на распоряжение, а в необходимых случаях и пользование этим имуществом либо в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Таким образом, ограничения общего характера в сфере личных, политических, социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь включают в себя, прежде всего, ограничение таких прав как:

- право на жизнь;

- свобода, неприкосновенность и достоинство личности;

- право на личную жизнь:

- неприкосновенность жилища;

- свобода передвижения и выбор места жительства:

- свобода мнений и убеждений;

- права на управление делами государства;

- право избирать и быть избранным; право на обращение в государственные органы;

- свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования;

- право на равный доступ к любым должностям в государственных органах;

- права собственности.

4. Ограничение прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов

Осуществление предусмотренных Конституцией Республики Беларусь прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом.

Вместе с тем, Конституция Республики Беларусь устанавливает, что отдельные права не могут ограничиваться даже при осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения:

- право на жизнь;

- никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам;

- никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

- каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом [1, ст.63].

Президент Республики Беларусь, согласно Конституции Республики Беларусь в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики [1, ст.84].

Важно, что законом Республики Беларусь "О чрезвычайном положении" закреплены гарантии прав граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения, в том числе определены пределы применения чрезвычайных мер и временных ограничений в условиях чрезвычайного положения, гарантии имущественных и социальных прав, порядок задержания граждан, нарушивших правила комендантского часа, ответственность лиц, участвующих в обеспечении режима чрезвычайного положения, предусмотрено функционирование судебной системы в обычном режиме и недопустимость создания чрезвычайных судов.

Согласно Закона Республики Беларусь "О военном положении" военное положение на территории Республики Беларусь либо в отдельных ее районах вводится в случае военной угрозы или нападения. Президент Республики Беларусь вводит на территории Республики Беларусь военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики [27, ст.1].

Законодательством определяются временные ограничения, которые применяются во всех случаях независимо от оснований введения чрезвычайного или военного положения, а именно:

- полное или частичное приостановление полномочий государственных органов;

- установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее;

- установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- запрещение или ограничение проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования со стороны групп лиц и организаций, в результате действий которых введено чрезвычайное положение;

- отложение проведения забастовок или приостановление их на территории, на которой введено чрезвычайное положение, но не более чем на трехмесячный срок;

- ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

- временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им временных жилых помещений;

- организует в период действия военного или чрезвычайного положения работу по обеспечению потребностей государства материально-техническими, трудовыми и другими ресурсами;

- введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и (или) документов, удостоверяющих личность граждан;

- ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;

- приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;

- проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспортных средств граждан.

С момента отмены чрезвычайного или военного положения нормативные правовые акты Республики Беларусь, принятые (изданные) для обеспечения режима чрезвычайного или военного положения, не применяются и подлежат отмене государственными органами (должностными лицами), их принявшими (издавшими), если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

Таким образом, определенные особенности реализации прав и свобод, установление ограничений могут иметь место в условиях чрезвычайного или военного положения. Меры, применяемые в условиях особых государственно-правовых режимов и влекущие за собой ограничение (приостановление) установленных Конституцией Республики Беларусь, иным законодательством Республики Беларусь полномочий государственных органов, прав и свобод граждан, прав организаций, должны осуществляться в тех пределах, которых требует создавшееся положение.

Ограничение прав и свобод граждан предусмотрены в Конституции Республики Беларусь и в ряде законов. Эти ограничения чаще всего выступают как необходимые условия для деятельности правоохранительных органов, признанных охранять права и свободы всех граждан.

Заключение

Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Этот постулат сформулирован в ст. 29 Всеобщей декла- рации прав человека: "при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе".

Ограничения обуславливаются интересами развития демократического государства, где обеспечиваются не только интересы общества, но и отдельного человека и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других.

Под конституционными ограничениями прав и свобод следует понимать определение пределов свободы личности в обществе и государстве.

Основными чертами правовых ограничений, характеризующими их место в механизме конституционно-правового регулирования, являются следующие:

- ограничения выполняют охранительно-обеспечительную функции;

- ограничения имеют внешнее выражение в виде обязанностей, установленных императивными нормами;

- ограничения определяют модели поведения, выраженные в форме запретов и обязываний;

- ограничения обеспечиваются силой государства путем применения к нарушителю разнообразных неблагоприятных последствий.

Закрепление основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Республики Беларусь уже само по себе является гарантией их исполнения, но и сами конституционные гарантии нуждаются в разработанном и эффективном механизме их реализации.

На различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав и свобод индивида. Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и произвольных попыток ее ущемления, в том числе со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека.

Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод несомненно отражает переходный характер белорусского общества. Права и свободы человека гражданина могут быть ограничены только на основании закона и в тех пределах, которые продиктованы интересами развития демократического государства. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, и ради достижения тех целей, которые необходимы в демократическом обществе, в частности, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Эта конституционная норма налагает обязанности на законодателя обеспечить такой уровень прав и свобод, отход от которого будет означать нарушение допустимого предела ограничения прав и свобод в указанных в целях..."

Список литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.). - Мн.: Амалфея, 2011. - 48с.

2. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 432 с.

3. Декларация независимости США от 4 июля 1776 года.

4. Мухаев. Р.Т. Правовые основы Российского государства: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" (080504) - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351с.

5. Беломестных Л.Л. Ограничение прав и свобод человека и гражданина (теоретический аспект). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 200, - С. 7.

6. Должиков А.В. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина по российскому законодательству / Автореферат, Тюмень, 2003, - 41с.

7. Подмарев А. А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2001,- 28с.

8. Назаров А.Д. Следственные и судебные ошибки при заключении под стражу // Уголовный процесс. - 2010. - № 4.

9. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 10 декабря 1985 г.

10. Общая теория государства и права: академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. - М. - 2000. - Т.2. - 546с.

11. Коробова А.Л. Приоритеты правовой политики // Российская правовая политика.- М.- 2003.- 603с.

12. Малько А.В. Об ограничениях прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции РФ: О проблемах в обсуждении проекта Основного закона России // Государство и право. - 1993. - №3.

13. Зорькин В.Д. Роль Конституционного Суда в обеспечении стабильности и развитии Конституции // Сравнительное конституционное обозрение. - 2004. - №3.

14. Политическая лингвистика // Основы права Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - 2013. - Режим доступа: http://pravo. news/pravovedenie-prava-osnovyi/lektsii-pravovedeniyu-2013.html. - Дата доступа: 04.04.2016.

15. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международное право в документах. М.: Юридическая литература. - 2002.

16. Международный пакт об экономических, социальных и куль- турных правах каждого человека // Международная Организация труда и права человека / авт.-сост. А.А. Войтик, рук. проекта А.Е. Вашкевич. - Минск: Тесей, 2002. - 256 с.

17. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // РГ. 2003.

18. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 6. (с изм. и доп.).

19. Кодекс Республики Беларусь об административных право- нарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З: с изм. и доп. от 4 января 2016 г. № 351-З //Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь- 14.01.2016, 2/2349

20 . Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-3: с изм. и доп от 17 июля 2006 г. № 147-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, № 111, 2/1242.

21. Об оперативно - розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. №289-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007., №4, 2/1292.

22. О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 2 июня 1993 г. №2335-XII // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007., №170, 2/1348.

23. О массовых мероприятиях в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 30 декабря 1997 г. №114-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006., №166, 2/1263.

24. Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь, 4 октября 1994 г. №3254-XII // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2013., 2/2063.

25. О республиканских и местных собраниях: Закон Республики Беларусь, 12 июля 2000г. №411-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2013., №70-3.

26. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 14 июня 2003г. №204-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2015., 2/2303.

27. О военном положении: Закон Республики Беларусь, 13 января 2003г. №185-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008., 2/1416.

Размещено на Allbest.ru