Виды международно-правовой ответственности

В Статьях также рассматривается вопрос о требованиях, связанных с одним и тем же деянием или операцией, к которым причастно множество государств. Что касается призвания к ответственности как несколькими государствами, так и в адрес нескольких государств, то позиция международного права является однозначной: каждое государство отвечает за свое собственное поведение в связи со своими собственными международными обязательствами и каждое потерпевшее государство имеет право предъявлять требование к любому ответственному государству в связи с потерями, вытекающими из деяния этого государства. На эту норму распространяются две следующие оговорки, изложенные в пункте 2 статьи 47: потерпевшее государство не может получить в порядке компенсации больше, чем понесенный им ущерб (норма о запрете двойного взыскания), и вопросы возмещения могут возникать между государствами в тех случаях, когда несколько государств несут ответственность за один и тот же ущерб.

Среди наиболее спорных вопросов, связанных с ответственностью государств за международно-противоправные деяния, возможность обращения к контрмерам как к средствам правовой защиты и в качестве реакции потерпевшего государства или от имени потерпевшего государства стала предметом различных материально-правовых и процессуальных ограничений, установленных главой III Части третьей Статей.

Контрмеры допускаются в качестве средства обеспечения ответственным государством прекращения деяния и возмещения. Поэтому, даже если их действие является болезненным, они не могут рассматриваться как наказание само по себе или как возмездие (статья 49). Из этого материально-правового ограничения проистекает по существу временный характер контрмер, которые ограничиваются временным неисполнением определенных международно-правовых обязательств в отношении ответственного государства (статья 49, пункт 2), и они должны прекращаться «как только ответственное государство выполнит свои обязательства, связанные с международно-противоправным деянием, согласно Части второй» (статья 53). С учетом временного характера контрмер они должны приниматься таким образом, чтобы позволить возобновление исполнения соответствующих обязательств (статья 49, пункт 3) в случае, когда была проявлена готовность к их соблюдению.

Основополагающим количественным и качественным ограничением в отношении контрмер является требование о пропорциональности: статья 51 предусматривает, что они «должны быть соразмерны причиненному вреду с учетом тяжести международно-противоправного деяния и затронутых прав». Другие материально-правовые ограничения в отношении контрмер устанавливаются в статье 50, согласно которой некоторые основополагающие материально-правовые обязательства не могут затрагиваться контрмерами (запрет угрозы силой или ее применения, основополагающее обязательство в области прав человека, обязательства гуманитарного характера, запрещающие репрессалии, и, в общем плане, обязательства, вытекающие из императивных норм). Кроме того, контрмерами не затрагиваются определенные обязательства, касающиеся сохранения каналов связи между соответствующими государствами, особенно теми каналами, которые связаны с процедурами разрешения споров, применимыми в отношениях между заинтересованными государствами, и неприкосновенность дипломатических агентов и консульских должностных лиц, дипломатических и консульских помещений, архивов и документов.

В пункте (b) статьи 52 предусматривается приостановление контрмер, когда спор между соответствующими государствами находится на рассмотрении суда или трибунала, компетентного выносить обязательные для сторон решения. Однако запрет на принятие контрмер во время проведения добросовестным образом переговоров был исключен из окончательного варианта статей как слишком неопределенный и двусмысленный.

На контрмеры также распространяется действие целого ряда процессуальных условий (статья 52), в число которых входит обязательство призывать ответственные государства к выполнению его обязательств, касающихся прекращения и возмещения. Ответственное государство также должно быть уведомлено о каком-либо решении о принятии контрмер, и ему необходимо дать шанс для проведения переговоров. Одно из наиболее противоречивых процессуальных препятствий для принятия контрмер, а именно одностороннее право ответственного государства представлять спор относительно контрмер на арбитражное разбирательство, было исключено из окончательного проекта. Такое обобщенное положение об обращении к обязательному судебному урегулированию широкого круга споров не получило необходимой поддержки со стороны правительств. Из-за этого предложенная отдельная категория «временные контрмеры» стала в определенном смысле излишней, однако положения пункта 2 статьи 52 по-прежнему позволяют потерпевшему государству принимать «такие неотложные контрмеры, которые необходимы для обеспечения его прав».

В статье 54 предусматривается, что глава о контрмерах не затрагивает права любого не пострадавшего государства, имеющего право призывать к ответственности другое государство, с тем чтобы принять «правомерные меры против [ответственного государства] для обеспечения прекращения нарушения и предоставления возмещения в интересах бенефициариев нарушенного обязательства».

Статьи завершаются краткими заключительными положениями, которые разъясняют сферу действия и охвата статей по отношению к другим положениям международного права. В статьях 57 и 58 разъясняется, что Статьи не затрагивают правовые нормы, применимые к ответственности международных организаций (а также любого другого государства за поведение международной организации) или ответственности по международному праву любого лица, действующего от имени государства. В 2011 году КМП приняла свод проектов статей об ответственности международных организаций, в которых рассматривались эти вопросы.

В Статьях 55 и 56 предусматривается, что всякий раз, когда объект статей регулируется lex specialis применяется последний, как и любая другая применимая норма международного права по рассматриваемым вопросам, не регулируемым Cтатьями. В заключение в статье 59 вновь заявляется о примате Устава Организации Объединенных Наций в вопросах ответственности государств.

Заключение

Международно-правовая ответственность _ совокупность международно-правовых отношений, возникающая в современном международном праве в связи с правонарушениями, которые осуществляют любые субъекты международного права.

Международная ответственность делится на определенные виды и реализуется в правовых формах. К видам международной ответственности относятся материальная и нематериальная (политическая). К формам материальной ответственности относятся: реституция, субституция и репарация. Формами нематериальной ответственности являются ординарные и чрезвычайные сатисфакции, ресторации.

В современной научной доктрине не выработано однозначного подхода к разделению видов и форм международной ответственности. Также стоит сказать, что на практике все чаще встречается смешанная форма ответственности, когда государство-нарушитель сначала возмещает моральный вред путем, например, компенсации, а потом возмещает нанесенный ущерб. Открытым остается вопрос возмещения морального вреда и вообще выделение его, как отдельного вида ответственности, которую еще иногда называют морально-политической, хотя термин «моральная ответственность» вызывает широкую критику и неприятие среди теоретиков международного права.

Подводя итог анализу вопроса ответственности государств за международно-противоправные деяния, следует отметить крайнюю актуальность данной проблемы. И по сей день отдельные государства совершают деяния, вызывающие критику, порой - весьма острую, со стороны других членов международного сообщества. А ведь зачастую речь идет о вопросах войны и мира, то есть не просто о сохранении мировой стабильности, но и о жизни конкретных людей.

До настоящего времени правовые нормы, регулирующие международно-правовую ответственность, не были кодифицированы. В результате, классификация международно-противоправных деяний осуществляется в доктринальном порядке, а в ряде случае - в соответствии с обычным правом. Это создает сложности при разработке мер противодействия таким деяниям и, в определенный мере, снижает эффективность таких мер.

Помимо этого, нуждается в укреплении правоприменительная практика в данной сфере. В реальной политике многих государств мы видим, к сожалению, использование двойных стандартов, что ведет к размыванию ответственности государств за международно-противоправные деяния, ликвидирует стимулы для соблюдения норм международного права и снижает степень стабильности в мире.

Список использованных источников

1. Статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Резолюция ГА ООН 56/589 от 12 декабря 2001 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа - http://www.un.org/documents/ga/docs/56/a56589.pdf

2. Батришин Р.Р. Ответственность государства и применение контрмер в современном международном праве: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10. Казань, 2005.

3. Беллалова Б.Ш. Международно-правовая ответственность международных межправительственных организаций: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2002.

4. Гиони И. Международно-правовая ответственность государств за нарушение обязательств в сфере защиты прав человека в европейском праве: дис. … канд. юрид. наук. М., 2010.

5. Гуласарян А.С. Международно-правовая имплементация норм об ответственности международных организаций: дис. … канд. юрид. наук. М., 2014.

6. Замятин В.Ю. Ответственность международных организаций: дис… канд. юрид. наук. М., 2005.

7. Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. М.: Юрид. лит-ра, 1975.

8. Кривенкова М.В. Нематериальная ответственность государств в современном международном праве: дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2009.

9. Лукашук И.И. Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права // Право международной ответственности. Гл. III. М.: Волтерс Клувер, 2004.

10. Международное право. В 2 ч. Ч. 2: учебник для академического бакалавриата / под ред. А. Н. Вылегжанина. _ 3-е изд., перераб. и доп. _ М.: Издательство Юрайт, 2016. _ 312 с.

11. Ответственность государств за международно-противоправные деяния. Доклад. Шестой комитет (правовые вопросы). - М.: Московская Международная Модель ООН 2012, 2011. - 21 с.

12. Савельева Л.В. Проблема объективной ответственности в международном праве: дис. … канд. юрид. наук. М., 1996.

13. Сидорова Т.Ю. Ответственность в международном атомном и международном космическом праве: дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2004.

14. Ушаков Н.А. Основания международной ответственности государств. М.: Междунар. отношения, 1989.

15. Ушаков С.В. Вклад многосторонних органов международного правосудия в функционирование института международно-правовой ответственности государств в контексте международного процессуального права: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.

16. Фахим Р.А-С. Международно-правовая ответственность государств и физических лиц за нарушение международного права: дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.

17. Черниченко С.В. Контуры международного права. М., 2014.

18. Вельяминов Г. М. Ответственность государств // Государство и право. 2012. № 7. С. 59-71.

19. Сазонова К.Л. Основания международно-правовой ответственности государств в международном праве // Юридическая наука . 2012. №4 С.77-79.

20. Сазонова К.Л. Проблематика международно-правовой ответственности в российской и зарубежной доктрине международного права // Право и современные государства . 2014. №1 С.56-61.

21. Формы нематериальной ответственности международных организаций [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://e-notabene.ru/wl/article_367.html

22. Rainbow Warrior (New Zealand/France) // Reports of International Arbitral Awards, vol. 20. New York, 1990. P. 244-259.

Размещено на Allbest.ru