Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Военная служба

1.1 Понятие военной службы.

1.2 Особенности военной службы

1.3 Место военной службы в системе государственной службы РФ

Глава 2. Воинская обязанность

2.1 Понятие и содержание

Глава 3. Поступление на военную службу и ее прохождение

Глава 4. Альтернативная гражданская служба

4.1 Понятие альтернативной гражданской службы

4.2 Порядок прохождения альтернативной гражданской службы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы



Введение

Всеобщая декларация прав человека Всеобщая декларация прав человека -- рекомендованный для всех стран-членов ООН документ, принятый на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека») закрепляет, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы. Конституция Российской Федерации устанавливает, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию Свобода труда провозглашена в ч.1 ст.37 в соответствии со ст.23 Всеобщей декларации прав человека.

Человек осуществляет различные виды деятельности. В зависимости от целей деятельность осуществляется в частных, общественных, государственных или общечеловеческих интересах. Одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека является служба. Основной формой реализации гражданами Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества является военная служба.

В 2003 году закон впервые определил военную службу как один из видов государственной службы, включив гражданскую, военную и правоохранительную службы в единую систему государственной службы Российской Федерации. Законодатель уточнил также, что военная служба является разновидностью федеральной государственной службы. Она исполняется в целях сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности, а также выполнения ряда иных функций, отнесенных Конституцией РФ к исключительному ведению Российской Федерации. Правовое регулирование военной службы осуществляется только федеральным законодательством. Ее правовую основу составляют Конституция РФ, Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г(ред. 05.10.2015) № 53-ФЗ, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. ( ред. 13.07.2015) № 76-ФЗ, Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237,ред. 16.06.2015 N 306), другие федеральные законы и нормативные правовые акты в области безопасности и обороны государства, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» определил военную службу, во-первых, как вид федеральной государственной службы, во-вторых, как профессиональную служебную деятельность граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Актуальность выбранной темы обусловлена рядом обстоятельств:

-Во- первых, сегодня в процессе реформирования Вооруженных сил и других силовых структур, происходят постоянные изменения в военном законодательстве, в результате чего возникают различные проблемы в правовом регулировании вопросов, касающихся порядка прохождения военнослужащими военной службы.

- Во- вторых, знание офицером правовых основ и особенностей прохождения военнослужащими военной службы по контракту и по призыву является важнейшим условием эффективности его практической деятельности.

- В-третьих, исследование данных вопросов представляет большое научное и практическое значение.

Таким образом, актуальность и его практическая значимость данной проблемы определили выбор темы курсовой работы.



Глава 1. Военная служба

1.1 Понятие военной службы

Военная служба - профессиональная служебная деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Военная служба -- важнейший вид деятельности граждан Российской Федерации по вооруженной защите Отечества. «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» Часть 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации: Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации..

Правовой основой военной службы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 2016 года, Федеральный закон от 2015 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, а также международные договоры Российской Федерации Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О воинской обязанности и военной службе" Статья 3. Правовая основа воинской обязанности и военной службы

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п. 2 ст. 2) прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту), а иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. Граждане и иностранцы, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый Федеральным законом "О статусе военнослужащих". Статус военнослужащих представляет собой совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми законодательно установленными ограничениями. Федеральное законодательство устанавливает также особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Как это предусмотрено ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

К военнослужащим относятся:

· военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту;

· офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;

· военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта.



1.2 Особенности прохождения военной службы

В силу особой значимости военной службы государство законодательно определяет порядок ее прохождения, основные вопросы ее содержания, права, обязанности и степень ответственности военнослужащих. Знание всего этого поможет качественно выполнять возложенные за них обязанности, а случае необходимости и защищать свои права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба- особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в других войсках и воинских формирования.

Она имеет следующие отличия и особенности:

1. К гражданам, поступающим на военную службу, представляются повышенные требования по части состояния здоровья, уровня образования и профессиональной подготовки, морально-психологических качеств и физической подготовленности.

2. Важной особенностью военной службы является обязательное принятие военной присяги каждым гражданином, впервые зачисленным на нее. Военная присяга имеет не только нравственное, но и правовое значение. После ее принятия военнослужащий приобретает полный объем своих служебных прав и обязанностей. Нарушение присяги влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность.

3. Другая особенность военной службы- ее строго обязательный характер. В период прохождения военной службы военнослужащий не может по собственному желанию изменить должность, место службы, условия выполнения служебных обязанностей, прекратить их выполнение.

4. Особая значимость военной службы проявляется и в более строгих мерах воздействия за нарушения или уклонение от выполнения воинских служебных обязанностей. Например, за самовольное оставление части (место несения службы) военнослужащий может быть привлечен к уголовной ответственности, тогда как за сходное нарушение другие государственные служащие несут более мягкое наказание.

5. Военная служба по своей сути связана с риском и ответственностью за жизнь других людей и требует от военнослужащих не просто исполнительности, как на других видах государственной службы, а беспрекословности подчинения, повиновения военнослужащих требованиям командиров (начальников) в любых условиях. Поэтому командиры по отношению к подчиненным наделены большим объемом властных полномочий, чем соответствующие должностные лица невоенных государственных организаций.

6. Для военнослужащих характерно наличие воинских званий. Они обеспечивают ясность и четкость в служебных взаимоотношениях, помогают ориентироваться в новом коллективе, в сложных, меняющихся условиях служебно-боевой деятельности. Объем служебных полномочий (особенно властных) зависит не только от занимаемой военнослужащим должности, но и от его воинского звания.

7. Для военнослужащих предусмотрены особые формы одежды и знаки различия. В соответствии с установленным порядком военнослужащие имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия. За военнослужащим закрепляется личное оружие, которое он обязан содержать в надлежащем состоянии.

Эти и другие особенности военной службы определяют особый статус военнослужащих, предъявляют к ним повышенные требования, ограничивают ряд их прав и свобод. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляется ряд льгот и компенсаций.

Кроме Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» 2016 г. порядок прохождения военной службы определяется такими нормативно-правовыми актами, как :

1. Федеральный Закон «Об обороне» 03.02.2014 № 11-ФЗ.;

2. Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 2015 г.

3. Положение о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ №1237 от 16 сентября 1999г)

4. Другие федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ.

В соответствии с организационной структурой, а также системой штатных должностей можно выделить следующие формы военной службы :

- военная служба солдат, матросов, сержантов и старшин;

- военная служба прапорщиков и мичманов; военная служба офицерского состава.

По способу поступления военная служба делится на военную службу по призыву и военную службу по контракту. Военную службу по контракту проходят: офицеры; прапорщики и мичманы; курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования; сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту.

Военную службу по призыву проходят: солдаты, матросы, сержанты и старшины, зачисленные на военную службу по призыву; офицеры, призванные на военную службу из запаса; курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, до заключения контракта.

Условия и порядок прохождения военной службы по контракту значительно отличаются от условий и порядка ее прохождения по призыву.

1.3 Военная служба в системе федеральной государственной службы

31 мая 2003 г. вступил в силу Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации». В отличие от Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» новый Закон к государственной службе относит не только службу в государственных органах, являющихся частью государственного аппарата Российской Федерации, но также профессиональную деятельность в составе ряда государственных организаций, не входящих в государственный аппарат, но призванных обеспечивать и гарантировать реализацию целей и функций государства.

Из законодательного определения государственной службы можно выделить ее существенные признаки: во-первых, государственная служба призвана обеспечивать практическое осуществление задач и функций государства, и, во-вторых, она является профессиональной деятельностью, т.е. деятельностью, осуществляемой на основе специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретаемых в результате подготовки. Таким образом, с принятием нового Закона устранено противоречие, заключающееся в том, что нормативное определение государственной службы ограничивало ее применение рамками государственного аппарата, т.е. в понятие государственной службы не включалась деятельность в иных частях государственного механизма, например, военная служба.

В то же время Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет государственную службу как профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации. Указанный подход не позволяет определить специфику государственно-служебной деятельности по сравнению с другими видами служебной деятельности (например, священнослужителей и др.).

Методологически правильно будет определить государственную службу не через профессиональную деятельность, а через раскрытие ее сущностного содержания, поскольку даже беглый анализ состава войск и воинских формирований позволяет сделать вывод, что профессиональной военная служба является только для части их личного состава военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (ранее признак профессионализма был также присущ кадровой военной службе, не ограниченной сроками военной службы, которую проходили военнослужащие офицерского состава), т.е. признак профессионализма для военной службы не является определяющим в ее содержании. Следовательно, необходимо установить иные критерии, по которым деятельность в составе тех или иных организаций и органов может быть отнесена к государственной службе, направленной на реализацию целей и функций государства.

По действующему законодательству Российской Федерации военная служба учреждена в органах и организациях, решающих задачи в области обороны и безопасности государства, и, следовательно, она является особым видом государственной службы п. 1 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» .

Военная служба особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

В то же время, являясь разновидностью государственной службы, военная служба имеет исключительно выраженную специфику, которая подчас исключает прямые параллели и аналогию с понятиями «государственная служба» и «государственный служащий».

Указанные обстоятельства привели к тому, что военная служба перестала пониматься как особый вид государственной службы, что отличия военной службы от других видов специальной государственной службы не столь существенны, и это позволяет объединить ее с другими видами государственной службы, как считает ряд ученых , т.е. военная служба не носит особого характера.

С таким мнением вряд ли можно согласиться, хотя оно не лишено определенного смысла. Указанная позиция обусловлена особенностями современной структуры военной организации Российской Федерации, включающей, помимо организаций (Вооруженных Сил, пограничных и внутренних войск), предназначенных для решения задач обороны и военной безопасности с применением средств вооруженной борьбы (оружия и вооружения индивидуального и коллективного применения) военными методами в специфических формах (проведение операций, ведение боевых действий и др.), иные организации и органы, играющие при этом обеспечивающую роль, что соответственно не требует особой специфики их деятельности.

Таким образом, современное состояние военной организации Российской Федерации характеризуется тем, что, кроме организаций, решающих задачи в интересах обороны и безопасности военными методами и средствами вооруженной борьбы, в нее входят государственные организации и органы, решающие задачи обеспечения деятельности указанных организаций. Это свидетельствует о чрезмерном расширении рамок военной организации государства, что не является оправданным в мирное время.

Указанная позиция нашла отражение в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации», по которому военная служба является одним з видов федеральной государственной службы, что не в полной мере отражает ее сущностное содержание, поскольку военная служба является особым видом федеральной государственной службы. Особенность отражает ее существенные отличия от всех других видов государственной службы, которыми являются:

1) ее предназначенность, т.е. возможность применения специальных (военных) методов для решения поставленных задач, использование для этого средств вооруженной борьбы (оружия и вооружения как индивидуального, так и коллективного применения). Такая возможность не предоставляется любым другим видам государственной службы;

2) исполнение военной службы не только в добровольном порядке, но и по призыву как форме воинской обязанности, являющейся юридической обязанностью части населения государства, что также не присуще другим видам государственной службы, и ряд других особенностей.

Содержащееся в Законе определение позволяет сделать вывод о том, что государственные организации и органы, в которых учреждается военная служба, осуществляют функции по обеспечению обороны и безопасности государства, что не в полной мере соответствует ее предназначению непосредственное решение задач в области обороны и военной безопасности. С учетом изложенного понятие военной организации государства, содержащееся в Военной доктрине Российской Федерации, должно быть уточнено. Военная организация государства является частью государственного механизма, предназначенной для решения задач в области обороны и военной безопасности военными методами и средствами вооруженной борьбы.

Также нет единого мнения о месте военной службы в системе государственной службы Российской Федерации. Концептуальное значение имеет методологический подход, согласно которому государственная служба едина по своей правовой природе и различна по решаемым задачам. Из этого следует ее дифференциация по различным направлениям деятельности государства и соответственно дробление ее на виды. Под видом государственной службы понимается ее специализация по содержанию, которая, в свою очередь, обусловливается целями и функциями соответствующих государственных органов и производна от них. Ответ на вопрос о месте военной службы в системе государственной службы имеет важное теоретическое значение, поскольку позволяет сформулировать концептуальные положения о структуре института государственной службы, ее разновидностях и как следствие предложения по совершенствованию законодательства о государственной службе и ее видах.



2. Воинская обязанность

2.1 Понятие воинской обязанности и его содержание

Воинская обязанность - это установленный законом долг граждан нести службу в рядах Вооруженных Сил и выполнять другие обязанности, связанные с обороной страны.

Конституция РФ устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации Статья 59 Конституции Российской Федерации. Федеральными законами "О воинской обязанности и военной службе" 2016 г., "О статусе военнослужащих" 20 апреля 2015 г. N 97-ФЗ., "О материальной ответственности военнослужащих" от 04 июня 2014 г., Указом Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" от 16 сентября 1999 г. , Постановлениями Правительства "Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы" от 24 декабря 2014 г. , "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" от 11 ноября 2006 г. и другими нормативными правовыми актами определены совокупность прав, обязанностей и ответственности военнослужащих, содержание воинской обязанности, порядок комплектования Вооруженных Сил и прохождения военной службы.

Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу по контракту в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Конституция РФ предоставляет гражданам право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если их убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях Статья 3 часть 59 Конституции Российской Федерации. С 1 января 2004 г. вступил в силу Закон от 25 июля 2002 г. "Об альтернативной гражданской службе", создающий механизм реализации конституционного права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Конкретизация этого вида службы установлена Постановлением Правительства РФ.

В период мобилизации, военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время, прохождение военной службы и военное обучение в этих условиях.

Согласно Федеральному закону "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. в период мобилизации воинская обязанность граждан состоит в том, что они должны: 1) являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров; 3) предоставлять в соответствии с законодательством РФ в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством РФ.

Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению оборонных работ, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Комплектование Вооруженных Сил РФ. Воинская обязанность является правовой основой комплектования Вооруженных Сил РФ личным составом как в мирное, так и в военное время. Личный состав Вооруженных Сил состоит из военнослужащих и лиц гражданского персонала, добровольно поступающих на работу в войска и военные организации.

Система комплектования Вооруженных Сил личным составом включает комплекс урегулированных законом взаимосвязанных мероприятий, проводимых в ходе подготовки и практического решения задач по изучению, медицинскому, профессиональному, психологическому отбору, приему и распределению граждан, призываемых на военную службу и направленных на комплектование войск (сил), и граждан, поступающих на военную службу по контракту, организации их подготовки по военно-учетным специальностям, решению других вопросов во время прохождения военной службы и увольнению их в запас или в отставку.

Система комплектования Вооруженных Сил строится на основе принятого в государстве принципа экстерриториальности и способов комплектования, состоящих: а) в призыве граждан на военную службу и б) в добровольном поступлении граждан на военную службу по контракту или в качестве курсантов (слушателей) военных образовательных учреждений .

Система комплектования Вооруженных Сил РФ предусматривает ряд закрепленных в законе взаимосвязанных элементов.

Источники комплектования. Источником обеспечения и ежегодного пополнения Вооруженных Сил личным составом являются граждане Российской Федерации - мужчины и женщины, которые в установленном законом порядке подлежат призыву или могут добровольно поступать на военную службу.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе" и "О статусе военнослужащих", с 2003 г. созданы правовые основы для службы по контракту в Вооруженных Силах РФ иностранных граждан независимо от их национальной принадлежности .

Должности гражданского персонала, предусмотренные штатами воинских частей и учреждений Вооруженных Сил, замещаются мужчинами и женщинами на основе трудового договора с учетом специфики военной организации.

Способ комплектования - это порядок привлечения граждан РФ на военную службу по обязательному призыву или добровольному волеизъявлению.

Призыву на военную службу подлежат, во-первых, граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, во-вторых, граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера запаса.

На военную службу не призываются граждане: а) освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу; б) имеющие отсрочку от призыва на военную службу; в) не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве; имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук; в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата или сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.

Не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие уголовное наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Призыв на военную службу включает: явку гражданина на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Призыв на военную службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия каждого района, города без районного деления, иного муниципального образования. Отбор кандидатов для военной службы по контракту осуществляется военными комиссариатами.

Подготовка граждан к военной службе. В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" от 15 июня 2009 г. установлены обязательная и добровольная формы обеспечения готовности населения, прежде всего молодых людей, к службе в Вооруженных Силах, к активной защите Отечества, в том числе путем участия в бою с оружием в руках.

Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности; в) военно-патриотическое воспитание; г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование; е) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

Добровольная подготовка граждан к военной службе включает: 1) занятие военно-прикладными видами спорта в общественных объединениях, образовательных учреждениях, спортивных клубах и секциях независимо от их ведомственной принадлежности; 2) обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах; 3) обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования; 4) подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования граждан женского пола, годных по состоянию здоровья к военной службе. Обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, осуществляется в суворовских, нахимовских военных училищах, кадетских корпусах и военно-музыкальных училищах, создаваемых Правительством РФ и находящихся в ведении Министерства обороны РФ.



Глава 3. Поступление на военную службу и ее прохождение

Началом военной службы по призыву для граждан, призванных на военную службу, не пребывающих в запасе, считается день убытия из военного комиссариата к месту прохождения военной службы. С указанного момента они становятся военнослужащими, на которых распространяется действие законодательства, устанавливающего права, обязанности, степень ответственности военнослужащих, а также льготы для них и членов их семей.

Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к военной присяге перед Государственным флагом РФ и боевым знаменем воинской части Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О воинской обязанности и военной службе" Статья 40. Военная присяга и обязательство (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ). Факт ее принятия имеет не только моральное, но и юридическое значение. До принятия военной присяги военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач (участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы), задач при введении чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов; за военнослужащим не могут закрепляться оружие и военная техника.

В определенных условиях в порядок прохождения военной службы вводятся временные ограничения. Так, Приказом Министра обороны РФ от 26 октября 1999 г. СЗ РФ. 1999. N 38. Ст. 4534., СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3030, См.: Приказ министра обороны РФ "Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами" от 16 января 2001 г. // БНА РФ. 2001. N 10, СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. I). Ст. 4437, СЗ РФ. 2000. N 45. Ст. 4490. установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделений, воинских частей, соединений) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее шести месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям. Определенные ограничения для прохождения военной службы в Чеченской Республике установлены Приказом МВД РФ от 23 ноября 2001 г. N 1028 "О прохождении военной службы военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории Чеченской Республики"

Срок военной службы по призыву составляет 12 месяцев..

В срок военной службы не засчитывается время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части; время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста; время самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

Первое воинское звание рядовой присваивается призванному на военную службу при убытии его из военного комиссариата к месту прохождения военной службы. Воинское звание матрос присваивается призванному на военную службу при зачислении его в списки личного состава части, где штатом предусмотрено такое воинское звание.

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает соответствующую должность (для которой штатом предусмотрено присваиваемое или более высокое звание). Установлены следующие сроки для прохождения военной службы в воинских званиях:

рядовой, матрос - пять месяцев;

младший сержант, старшина 2-й статьи -три месяца;

сержант, старшина 1-й статьи - три месяца;

старший сержант, главный старшина - три месяца.

Звание ефрейтор и старший матрос также могут быть присвоены в качестве поощрения рядовым и матросам за особые личные заслуги (образцовое выполнение своих обязанностей, отличные показатели в учебе и примерная дисциплина). Звание младшего сержанта (старшины 2-й статьи)
присваивается военнослужащему, успешно завершившему обучение в учебной воинской части по программе подготовки сержантов (старшин).

Понижение в воинском звании сержантов и старшин в качестве меры дисциплинарного взыскания производится на основаниях, указанных в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ. Оно может сопровождаться переводом на низшую должность.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины по призыву назначаются на штатные должности в соответствии со специальностью (полученной в учебных воинских частях, техникумах, профессионально-технических училищах и колледжах, Российском оборонном спортивно-техническом обществе)и присвоенным воинским званием. Право назначения на должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания до старшины, принадлежит командирам воинских частей. Продвижение по службе солдат, матросов, сержантов и старшин производится в зависимости от наличия вакантных должностей и служебного соответствия данных лиц этим должностям. Преимущественным правом назначения на вышестоящие воинские должности пользуются военнослужащие по призыву, имеющие классную квалификацию, являющиеся отличниками боевой подготовки и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, как правило, проходят службу в тех воинских частях, в которые они были направлены при призыве или прибыли из учебных частей. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может быть переведен к новому месту службы без его согласия. При этом военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской части) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов ( для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее шести месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям.

Военнослужащие по призыву могут быть уволены с военной службы досрочно в следующих случаях: по состоянию здоровью, при назначении уголовного наказания в виде лишения свободы, по семейным обстоятельствам.

Солдаты и матросы, сержанты и старшины, уволенные из ВС РФ, но годные к военной службе и не достигшие 50-летнего возраста, зачисляются в запас, который создается для доукомплектования ВС РФ по мобилизации и в военное время. Находясь в запасе, они могут призываться на военные сборы для подготовки или переподготовки к военной службе.

Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта. Заключить первый контракт о прохождении военной службы могут граждане мужского и женского пола в возрасте от 18 до 40 лет. Военнослужащие по призыву после того, как они прослужили не менее 12 месяцев, могут подать рапорт по команде с просьбой о заключении с ними контракта. Он заключается в письменной форме между гражданином и Министерством обороны на срок 3, 5 или 10 лет. Первый контракт заключается на три года.

Все кандидаты, поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, проверку уровня его образования, профессиональной и физической подготовки. Кандидату может быть отказано в заключении с ним первого контракта при несоответствии его предъявляемым требованиям, отсутствии вакантных должностей и др.

Военная служба для каждого военнослужащего имеет начало, продолжение и окончание. Законами и Положением о порядке прохождения военной службы урегулированы все ее составные части или элементы: 1) назначение на воинскую должность; 2) приведение к присяге; 3) продолжительность (срок) военной службы; 4) присвоение воинского звания; 5) аттестация; 6) порядок продвижения по службе; 7) предоставление отпусков; 8) направление в командировки; 9) увольнение с военной службы и ряд других.

Порядок прохождения военной службы связан с делением военнослужащих и пребывающих в запасе военнообязанных в зависимости от их служебного предназначения на составы: 1) солдаты, матросы, сержанты, старшины; 2) прапорщики и мичманы; 3) офицеры - младшие, старшие, высшие (генералы, адмиралы).

Деление на составы - основа целесообразного построения организационно-штатных структур воинских частей и учреждений, а также установления четкой служебной соподчиненности воинов друг другу в соответствии с объемом их обязанностей и прав.

Важное значение имеет установление системы воинских званий и их присвоение в соответствии с определенным служебно-правовым положением (составом) военнослужащих.

Названные составы военнослужащих и соответствующие им воинские звания позволяют четко выражать военную и специальную квалификацию, служебный стаж и заслуги, служебное положение и авторитет каждого военнослужащего.

Для прохождения военной службы устанавливается определенный срок пребывания в каждом воинском звании, кроме званий генерал-полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота).

Воинские звания военнослужащим присваиваются:

а) высших офицеров (генерала, адмирала) - Президентом РФ по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;

б) полковника, капитана I ранга - руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (например, министром обороны, директором ФСБ);

в) другие воинские звания - должностными лицами, определенными руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Военный комиссар субъекта Федерации присваивает гражданам, призванным на военную службу, воинское звание рядового.

Служебно-правовое положение военнослужащего определяется прежде всего их воинскими должностями, перечни которых утверждаются Президентом (для замещения высшими офицерами), Министром обороны РФ, другими руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в соответствии с Положением о прохождении военной службы.

Должностные обязанности военнослужащего и порядок их исполнения определяются законодательными актами, воинскими уставами и другими нормативными документами.

Военнослужащим по контракту ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого зависит от общей продолжительности военной службы и устанавливается от 30 до 45 суток. Если исполнение обязанностей военной службы связано с тяжелым физическим трудом или повышенной опасностью для жизни и здоровья или прохождением ее военнослужащим в районах Крайнего Севера и т. д., продолжительность основного отпуска увеличивается до 15 суток. Помимо основного отпуска военнослужащим по контракту могут предоставляться и дополнительные отпуска (по болезни, учебные). Продолжительность основного отпуска по личным обстоятельствам увеличивается на количество суток для проезда к месту отпуска и обратно.

Срок военной службы по контракту устанавливается условиями контракта. Следовательно, увольнение с военной службы осуществляется по истечении срока контракта, если к этому времени не будет заключен новый контракт о прохождении военной службы.

Военнослужащие назначаются на воинские должности и освобождаются от воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания: высшие офицеры - указами Президента РФ; до полковника или капитана I ранга на должности, перечисленные в Положении о порядке прохождения военной службы, - приказами руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба Статья 43 Конституции Российской Федерации. Назначение на воинские должности , освобождение от воинских должностей . Полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности, не перечисленные в Положении, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки, его психологические качества, состояние здоровья и другие характеризующие военнослужащего обстоятельства.

Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, аттестация проводится через каждые пять лет прохождения военной службы, а при истечении срока военной службы -- не менее чем за четыре месяца до ее окончания. Также аттестация проводится по окончании военно-учебного заведения, адъюнктуры и военной докторантуры. Офицеры, проходящие военную службу по призыву, аттестуются при увольнении в запас или при заключении контракта.

Основными задачами аттестации военнослужащих являются:

* определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования;

* подбор военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, а также отбор кандидатов для направления на учебу;

* создание резерва кандидатов для выдвижения и направления на учебу;

* определение служебного предназначения выпускников военно-учебных заведений;

* представление военнослужащих к награждению государственными наградами и присвоению очередных воинских званий досрочно и на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных штатом для занимаемых воинских должностей;

Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии со ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» производится по одному из оснований данной статьи. При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.

Существует три группы оснований увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту :

1. военнослужащий подлежит увольнению

2. военнослужащий может быть уволен

3. военнослужащий имеет право на увольнение

Для примера перечислим основные увольнения, входящие во вторую группу оснований увольнения с военной службы. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

-В связи с организационно- штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения (пп. «а» п.2 ст.51 Фед. Закона)

- При сокращении занимаемой им должности, в том числе при ликвидации воинских частей, органов или организаций и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность;

- При признании его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе .



Глава 4. Альтернативная гражданская служба

4.1 Понятие альтернативной службы

военный служба альтернативный обязанность

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2007 г.

Условия замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу:

· несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

· он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами Статья 2 Закон об Альтернативной службе. Право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, предоставляются льготы, гарантии и компенсации, связанные с особым характером их трудовой деятельности.

Время прохождения альтернативной гражданской службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности. Время прохождения альтернативной гражданской службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях. Время прохождения альтернативной гражданской службы на должностях и по профессиям, которые связаны с выполнением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, засчитывается в стаж, дающий право на льготы и компенсации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. За гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, сохраняется жилая площадь, занимаемая им до направления на альтернативную гражданскую службу. При этом он не может быть исключен из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. За гражданином, работавшим до направления на альтернативную гражданскую службу в государственной или муниципальной организации, в течение трех месяцев после его увольнения с альтернативной гражданской службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии -- на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работника, другой организации.

За гражданином, направленным на альтернативную гражданскую службу в период его обучения в образовательном учреждении, при увольнении с альтернативной гражданской службы сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в то образовательное учреждение и на тот курс, где он обучался. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения. Указанным гражданам предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации для лиц, совмещающих работу с обучением. При этом им не может быть установлена сокращенная рабочая неделя. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту прохождения ими альтернативной службы.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы. Расходы, связанные с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в том числе в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы, компенсируются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Расходы, связанные с реализацией права на бесплатный проезд к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно, компенсируются за счет средств работодателя в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Исполнение гражданином трудовых обязанностей при участии в мероприятиях, перечень которых определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти при необходимости проводится без ограничения общей продолжительности еженедельного рабочего времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего гражданину участие в указанных мероприятиях, определяются положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

...