Реализация политики противодействия коррупции на муниципальном уровне

Еще одна криминализированная сфера муниципального управления - распоряжение собственностью муниципалитета. Крупнейшие коррупционные скандалы в муниципалитетах связаны с распоряжением землей, недвижимостью, приватизацией. Однако острота проблемы пока не привела к созданию механизмов противодействия. «Они, скорее всего ограничиваются утверждением процедуры информирования граждан через средства массовой информации и Интернет о возможной аренде недвижимого имущества, земли, о результатах приватизации, о предстоящих торгах», «анализ результатов аренды муниципального имущества», «инвентаризацией муниципального имущества с целью выявления имущества, не используемого для реализации полномочий муниципального образования». Учитывая, что степень прозрачности процедур в сфере распоряжения имуществом напрямую связана с уровнем деловой коррупции, следует ожидать противодействия со стороны заинтересованных групп любым попыткам усилить данный раздел программы.

Кроме перечисленных мер ограничения возможностей для коррупции, в программах предлагается: «регулярно проводить оптимизацию и конкретизацию полномочий органов местного самоуправления и их работников», «внедрять механизм управления по целям». Задачи эти взаимосвязаны, поскольку целевое управление автоматически влет за собой оптимизацию структуры. Однако следует понимать, что внедрение управления по целям непростая задача, требующая ресурсов и соответствующих масштабов. Это позволит развивать политическую конкуренцию на местах, тем самым стимулируя появление общественного контроля над властью на местах, на региональном и федеральном уровнях. Только гражданский контроль и реальная оппозиция смогут ликвидировать политические и общекультурные причины порождения коррупции, способствовать зарождению новых культурных ценностей и традиций.

Заключение

Российская Федерация в настоящий момент времени проводить активнейшую политику в сфере противодействия коррупции. Разрабатываются и принимаются антикоррупционные законопроекты, создаются и внедряются программы муниципалитетов, но самое главное в борьбе с коррупцией это желание граждан помочь государству в этом не простом противодействии. Антикоррупционная пропаганда среди населения России действует давно и продуктивно. На сегодняшний день этим направлением активно занимается Президент Российской Федерации--Владимир Владимирович Путин. СМИ постоянно публикуют высказывания российского Президента, относящиеся к борьбе с коррупцией:

«Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений - например, призывов к массовым репрессиям. Те, кто громче всех кричат о засилье коррупции и требуют репрессий, одного не понимают: в условиях коррупции репрессии тоже могут стать предметом коррупции. И ещё каким. Мало никому не покажется»

«Будут созданы реальные механизмы общественного контроля за деятельностью власти в наиболее чувствительных и опасных с точки зрения проявлений коррупции и неэффективности сферах - государственных закупках, дорожном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, правоохранительной деятельности.»

Проявления коррупционной составляющей в нашей стране встречаются все чаще, заголовки газет и интернет-сайтов, выпуски новостей регулярно информируют граждан России о ситуациях, связанных с вымогательством, мздоимством, откатничеством, взяточничеством. Примеров этому огромное множество. Коррупционные преступления встречаются как на государственном, так и на местном уровне власти. Дело Министерства Культуры, губернатора Хорошавина, неисчислимое количество подобных уголовных преступлений встречается и в муниципалитетах.

«Плодородной почвой» в противодействии коррупции безоговорочно стоит считать муниципальные образования. В них легче бороться с коррупцией благодаря их малому территориальному размеру и общественному контролю. Преимущественно муниципалитеты создают антикоррупционные программы. Их реализация происходит в Российской Федерации неравномерно, где-то данные программы дают свои плоды, где-то от них вовсе нет толку, а в некоторых субъектах подобные программы вовсе не выполняются.

Российская Федерация в 21 веке сделала большой шаг в противодействии коррупции, но гораздо больших результатов в этой сфере добились зарубежные страны. Например, Нидерланды, Швеция, Дания, Финляндия, Новая Зеландия, Сингапур и др. Каждые из этих государств строили свою политику по противодействию коррупции с учетом менталитета граждан своей страны. Российская Федерация обязана строить свою антикоррупционную политику, основываясь на характерных чертах своего общества, но опираясь на опыт зарубежных стран, преимущественно скандинавских, потому что именно эти государства (Финляндия, Швеция, Дания, Норвегия) возглавляют мировой рейтинг с самым малым уровнем коррупции.

Противодействие коррупции на муниципальном уровне в России имеет место быть, но тот уровень борьбы, на котором наша страна находится сейчас, к сожалению, малоэффективен. Антикоррупционной системе недостаёт прозрачности, гласности, общедоступности. Немаловажную роль в сложившейся ситуации, также играет недостаточное финансирование антикоррупционных программ на местном уровне. На федеральном уровне с эти проблем нет, а вот у муниципальных образований средств для ведения антикоррупционной политики не хватает. Для того, чтобы предотвратить данное упущение, автор предлагает обязать муниципальные образования планировать свой ежегодный бюджет с учетом этих затрат. Местным властям в этой процедуре может потребоваться поддержка из федерального бюджета. Затраты на эту часть, в масштабах государства, не превысят каких-либо «космических» цифр, но пользы от проведения антикоррупционной борьбы на муниципальном уровне бут неизмеримо много.

Заказчиком и исполнителем муниципальных антикоррупционных программ является на практике Администрация муниципального образования. Именно в этом заключается отсутствие прозрачности. Для решения этого вопиющего вопроса требуется создание Независимых Наблюдательных Комиссий, состоящих только из граждан, проживающих на территории данного муниципального образования. Наблюдателем Независимой Комиссии должен быть гражданин:

1) Имеющий только гражданство РФ.

2) Проживающий на территории данного муниципального образования.

3) Достигший 18 летнего возраста.

4) Не являющийся действующим сотрудником Органа МСУ данного муниципального образования.

5) Не являющийся прямым родственником Главы муниципального образования, Главы администрации, Председателя Совета Депутатов и т.п.

Искать способ уменьшения коррупции следует в её причине, а она заключается в нехватке денег у государственных служащих. Недостаточная заработная плата, по мнению автора работы, играет существенную роль в проявлении коррупционной составляющей. Сотрудники государственных и муниципальных учреждений это «руки» государства, они выполняют все его функции, как рабочие пчёлки. Естественно эти «руки» должны получать достойную заработную плату, сравнимую полезности работника. Увеличить заработную плату возможно при помощи сокращения аппарата чиновников путём создания многофункциональных центров государственных услуг. Данное преобразование не только уменьшит количество государственных служащих, но и сократит бюрократию и волокиту, для борьбы с которыми была проведена Административная реформа в 2005-2013 годах.

Предоставление государственных услуг через интернет в настоящее время набирает популярность всё больше и больше. Через «Портал государственных услуг» граждане могут, не выходя из дома, воспользоваться очень полезной функцией - решением какого-либо вопроса через интернет при минимальной затрате времени. Данное нововведение автор работы считает наиболее прогрессивным, ведь теперь гражданам доступно оформление, скажем Водительского удостоверения, буквально не выходя на улицу, в век информационных технологий и Интернета такая услуга кажется просто чудом. Это направление очень прогрессивно и его следует развивать. Перечень услуг должен расширяться, а оформление документов упрощаться. Это не только облегчит работу чиновников, но и уменьшит «головную боль» граждан. Также общение через Интернет и отсутствие личного контакта между гражданином и чиновником существенно уменьшат количество коррупционных преступлений в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Исследования международной аудиторско-консалтинговой компании Ernst & Young о коррупции.

2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с изменениями и дополнениями)

3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "О противодействии коррупции"

4. Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы
(утв. Указом Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226)

5. Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

6. Указ Президента РФ от 3 декабря 2013 года «Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»

7. Коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации борьбы. Под редакцией профессора Долговой А.И. М., Российская криминологическая ассоциация, 2015. - С. 145.

8. Электронный ресурс URL: http://transparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/blog (дата обращения: 27.04.2016 г.)

9. Ахметова Н.А. Международный опыт противодействия коррупции // Власть. - 2012. № 12. C. 70-75.

10. Доклад Московского бюро по правам человека на тему: «Зарубежный опыт противодействия коррупции»

11. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

12. Коррупция в России: независимые годовые доклады всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки» за 2013-2014 и 2014-2015 годы. Раздел: Статистика.

13. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016)

14. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

15. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016)

Размещено на Allbest.ru