Юридическая ответственность

Размещено на http://www.allbest.ru/

введение

В широком (философском) значении понятие ответственности трактуется как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения ими определённых требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам.

Жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает ответственно. В свою очередь, общество (государство, коллектив, окружающие лица) постоянно контролируют деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение и наказывая нарушителя). Поэтому, ответственность (в широком, социальном плане) можно охарактеризовать, как общественное отношение между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией (государством, обществом). Благодаря ей, в обществе и обеспечиваются организованность и порядок.

В разные исторические периоды степень общественной опасности противоправных деяний определяет законодатель с учетом состояния преступности, политического режима, научных достижений в области уголовного права и других отраслей права, идеологических представлений о преступности и способах борьбы с ней, а также других социальных, политических и юридических обстоятельств.

Эффективным правовым средством поддержания на высоком уровне всех видов государственной дисциплины (планово-договорной, финансовой, трудовой и др.), социального порядка в целом служит в современных условиях юридическая ответственность. Она выступает в качестве важной гарантии законности и организованности в обществе. Юридическая ответственность выполняет функции воспитания граждан и должностных лиц, предупреждения правонарушений во всех сферах общественной жизни.

Понятие юридической ответственности, как это следует из работы, выражает сложный социально-правовой феномен, обладающий многими объективными свойствами. Их-то и фиксирует теория права, выделяющая в этом предмете свой аспект исследования.

Все вышесказанное свидетельствует об актуальности темы данной курсовой работы.

При выполнении курсовой работы были изучены труды Б. Т. Базылева, С. А. Комарова, В. Н. Кудрявцева, Ю. А. Денисова.

Проработаны также разделы "Правомерное поведение и правонарушения", "Юридическая ответственность" в учебных пособиях по теории государства и права следующих ученых: Н. И. Матузова, А. В. Малько, Л. И. Спиридонова, В. М. Корельского, В. Д. Перевалова.

Вместе с тем следует отметить, что на страницах журналов "Законность", "Государство и право", "Вестник Московского университета", "Право Украины" дискуссии о правонарушениях и юридической ответственности проходят очень редко. В основном это статьи таких авторов, как: Н. С. Малеина, В. Малькова, О. Э. Лейста, А. Ф. Черданцева, О. Зеленой, И. Колиушко, С. Гнатюк.

Исходя из актуальности и недостаточной разработки этих вопросов цель курсовой работы - рассмотреть понятие, признаки, виды юридической ответственности.

Для реализации поставленной цели предусматривается решить следующие задачи:

рассмотреть понятие, основные признаки и виды правонарушений;

дать характеристику юридической ответственности;

выявить взаимосвязь и соотношение юридической ответственности с государственным принуждением.

Объектом исследования данной курсовой работы является юридическая ответственность. Предметом исследования является система действующего законодательства, касающаяся юридической ответственности.

В ходе исследования использовались традиционные методы: системный, функциональный, логичный, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический.

Структура работы состоит из введения, 3 разделов, заключения, списка литературы и обусловлена задачами и внутренней логикой изложения темы данной курсовой работы.

1. Юридическая ответственность: понятие, признаки, функции

1.1 Понятие и признаки юридической ответственности

Одним из важнейших направлений государственного строительства является соблюдение и исполнение существующих правовых предписаний и обязанность граждан исполнять и соблюдать данные предписания, развитие прав и свобод личности, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, упрочение дисциплины и правопорядка.

Рассматривая проблему понятия юридической ответственности, можно выделить две основные группы ученых: сторонников узкого и широкого понимания юридической ответственности.

Представителями первой можно считать М. Шаргородского, О. Иоффе, Л. Явича и других, которые связывают понятие указанной ответственности с противоправным поведением, правонарушением, которое должно вызвать государственное принуждение, наказание. Правомерные действия субъектов в понятии юридической ответственности не входят. Эта позиция определяет ретроспективный (негативный) аспект последней. [5, 315].

Представители другой группы (Р. Косолапов, В. Марков, Н. Матузов, П. Недбайло, Н. Слободчиков) рассматривают юридическую ответственность в более широком плане. Она представляется им уже не только как последствие негативного явления, как реакция государства на деликт, но и как явление позитивное, которое предусматривает осознанное, соответствующее отношение индивидов к своим поступкам, что исключает нарушение правовых предписаний. [9, 68].

Однако не все ученые считают необходимым объединить эти два аспекта и на их основе сформулировать единое определение юридической ответственности. Мысль о том, что названная ответственность - это правовая реакция государства на правонарушение (противоправное виновное деяние), средство государственного принуждения - является наиболее распространенной, общепризнанной. Согласно этой позиции ответственность состоит в осуждении правонарушения, в установлении к правонарушителю определенных негативных ограничений имущественного и личного характера. [3, 23].

Юридическая ответственность имеет место только при условии существования факта нарушения. Но в этом случае совсем не учитывается или недооценивается юридическая форма последнего как явления социальной действительности. [4, 110]. Как основа юридической ответственности правонарушение принимается во внимание не само по себе, а в совокупности с правовыми нормами. А поэтому необходимо учитывать, что основы юридической ответственности имеют двойное содержание. Во-первых, на основании чего - закона, другой нормы права, договора (правовое основание) - можно ставить вопрос об ответственности. Во-вторых, за что конкретно лицо может нести ответственность. Тогда уже и говорится именно о фактических основах юридической ответственности.

Основываясь на этом, целесообразно говорить о единстве фактических (материальных) и правовых основ юридической ответственности. Например, основанием последней является совокупность определенных юридических фактов, которые обусловливают возникновение конкретных правоотношений. То есть содержание преступления создает общественно опасное деяние в форме правонарушения. Но любой факт, который имеет юридическое значение, существует в определенной правовой форме. А в процессе создания ним юридических последствий принимают участие как его материальное содержание, так и правовая форма. Поэтому во время установления и реализации любого вида юридической ответственности должны учитываться как сами явления, факты, которые обусловливают ответственность, так виды и содержание правовых норм, которые действуют совместно с этими фактами и явлениями.

Поэтому правоотношения по поводу возникновения и применения указанной ответственности возникают только при наличии юридического факта, то есть определенного фактического обстоятельства, которое содержится в правовой норме. Значит, этим фактом является именно правонарушение.

Исходя из единства правовых и материальных оснований юридической ответственности, выходит, что одним их фактических оснований является состав правонарушения, который содержит совокупность объективных и субъективных признаков, необходимых для определения совершенного деяния правонарушением, а лица - виновным в его совершении.

Таким образом, нормы права являются правовыми основами реализации юридической ответственности. Иначе говоря, норма права является общим правилом, под которое следует подвести совершенное деяние.

В ряде случаев отношения юридической ответственности могут возникать только при желании лица, которому нанесен вред. Несмотря на то, что совершено правонарушение, условием для наступления ответственности является именно наличие жалобы или заявления потерпевшего. Например, Уголовный кодекс Украины содержит перечень составов преступлений (ст.125 - умышленное нанесение легких телесных повреждений; ч.1 ст.126 - побои и истязание; ч.2 ст.152 - изнасилование; ст.356 - самоуправство), по которым уголовные дела открываются только при наличии жалобы потерпевшего [29, 456].

Итак, ответственность в ее подлинном и единственном юридическом смысле есть реакция на правонарушение. Она как особый правовой институт и понятие общей теории права имеет присущие ей специфические признаки, функции, основания, виды.

Юридическую ответственность можно характеризовать тремя признаками: государственным принуждением, осуждением правонарушения и его субъекта, наличием неблагоприятных последствий для правонарушителя.

Государственное принуждение выражается в том, что меры ответственности устанавливаются государством в правовых нормах, реализация которых во всех случаях обеспечивается принудительной силой государства. Применение ответственности не зависит от воли и желания правонарушителя.

Как правило, меры ответственности применяются специально уполномоченными на это государственными органами: судом, арбитражем, административными органами и др. путем издания индивидуальных правовых актов. В других случаях, например, наложение мер дисциплинарной ответственности производится администрацией учреждений и организаций. Меры юридической ответственности могут применять и не государственные, а общественные организации, но лишь в случаях и пределах, установленных законом, и при обеспечении реализации этих мер государственным принуждением.

Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматривают возможность добровольного исполнения обязанностей, составляющих содержание ответственности. Так, физическое лицо или предприятие, нарушившие договорные обязательства, могут в добровольном порядке уплатить установленную законом неустойку (штраф, пеню); возмещение вреда, причиненного здоровью работника, производится по решению администрации данного предприятия. Однако и при добровольном исполнении обязанностей ответственности государственное принуждение как признак ответственности остается необходимым: если добровольное исполнение не последует, ответственность реализуется принудительно через суд и арбитраж.

Государственное принуждение - необходимый, но не единственный признак юридической ответственности, поскольку не каждый случай применения государственного принуждения может быть квалифицирован как ответственность. Всякая норма права обеспечивается государственным принуждением, однако отсюда не следует, что все нормы права представляют собой институт ответственности. В противном случае произошло бы отождествление правового регулирования в целом и ответственности как одного из его институтов.

Предусматривающими ответственность следует считать такие нормы, в которых выражается общественное осуждение поведения правонарушителя. Общественному осуждению подлежат лишь виновное поведение. Следовательно, ответственность может наступать лишь при наличии такого признака, как общественно осуждаемое, виновное поведение правонарушителя.

Реакцией на такое социально вредное поведение является возложение на правонарушителя определенных отрицательных для него последствий личного или имущественного характера. Эти последствия, определенные законодательством, являются мерами юридической ответственности и характеризуют ее в качестве необходимого признака.

Названные три признака юридической ответственности являются, безусловно, обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и не правовых категорий.

1.2 Цель и функции: юридической ответственности

Цель свидетельствует о социальной необходимости юридической ответственности, ее предназначению в правовой системе. Юридическая ответственность, независимо от ее отраслевой принадлежности, преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву.

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются следующие:

репрессивно-карательная. Она свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю, во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения;

предупредительно-воспитательная (или превентивная) функция тесно связана с репрессивно-карательной. Она призвана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц;

правовосстановительная или компенсационная функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.

Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зародышем последней явилось владение, а основой права как специфического регулятора общественных отношений классового общества - защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в частную собственность. Важной задачей государства была защита частного владения путем установления запретов и применения государственного принуждения к их нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его защита, а обязательственное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав собственника [17, 69]. Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепления частнособственнических отношений и одновременно - вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений.

принуждение юридический ответственность правонарушение

1.3 Принципы юридической ответственности

К основным из них можно отнести: законность, справедливость, гуманизм, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуальность, ответственность за вину, недопустимость удвоенного наказания.

Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного состава для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т. д.) не может служить таким основанием. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол. Законность предъявляет определенные требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности ответственности либо со ссылкой на излишний формализм закона.

Основанное на требованиях законности наказание должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. Справедливость требует возмещение вреда, причиненного правонарушением.

Законность - это основанное на законодательстве требование общества и государства, заключающееся в точной и неуклонной реализации (исполнение, использование, соблюдение, применение) правовых норм всеми и повсеместно.

Предусмотрено, что за одно правонарушение следует одно, а не несколько наказаний или взысканий, однако это не исключает применение мер общественного воздействия.

Справедливость юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований:

нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы;

если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение;

за одно нарушение возможно лишь одно наказание;

ответственность несет тот, кто совершил правонарушение;

вид и мера наказания зависит от тяжести правонарушения [27, 247].

При установлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных предусмотренных законом случаях возможно определение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания.

Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должна последовать мера государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т. д.). Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных лиц. Внедрение в общественное сознание представления о неизбежности связи правонарушения и наказания - важнейший фактор снижения уровня правонарушений.

Целесообразность. Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов.

Вместе с тем следует отличать целесообразность ответственности как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается в соответствии избранной в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т. д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности. Он может быть передан на поруки, дело направлено на рассмотрение товарищеского суда и др.

Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности принятия произвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, ибо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

Индивидуальность наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности привлекают родителей, учителей). Для проведения этого принципа в жизнь важно точно закрепить в законодательстве функции каждого работника и так же четко определить меры ответственности за их невыполнение. Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально определен. Это исключает возможность "безличной" коллективной ответственности или круговой поруки, привлечения к ответственности лиц на основе какой-либо связи с виновным.

Ответственность за вину. Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то несмотря на тяжесть деяния оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, организация или гражданин - владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем) и тогда, когда не виновны в причинении ущерба [25, 475].

Невиновность нарушителя в разных отраслях решается неодинаково. В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное. Вина обвиняемого доказывается государственным органом, сам же он освобождается от необходимости доказывать свою невиновность. В гражданском праве действует другая презумпция - виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное.

Обе презумпции служат средством защиты интересов личности, ее личных и имущественных прав.

Недопустимость удвоения ответственности - это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию имущества). Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только один раз [27, 173].

1.4 Юридическая ответственность в различных отраслях права

Из приведенных выше определений вытекает, что, во-первых, юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением.

Государственное принуждение выступает содержанием юридической ответственности. Рассматриваемый признак юридической ответственности в различных отраслях права проявляется по-разному.

Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда). Так, гражданин или предприятие, нарушившие договорные обязательства, могут в добровольном порядке уплатить установленную законом неустойку (штраф, пеню), возместить убытки. В том случае, если добровольного исполнения не последует, ответственность реализуется через суд и арбитраж. В уголовном и административном праве государственное принуждение выступает более явно и всегда реализуется через деятельность специальных органов государства.

Во-вторых, юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишения правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности.

Особенность лишений (а значит и ответственности) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Лицо не несло бы их, если бы вело себя правомерно. Лишения - это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности - не ответственность. Ответственность - дополнительные (помимо выполненной обязанности) неблагоприятные последствия. Негативные последствия могут быть: а) личного характера (например лишение свободы, права занимать определенную должность, исправительные работы - в уголовном праве, обязанность правонарушителя принести публичные извинения за распространение ложных позорящих сведений о другом лице - в гражданском праве, выговор - в трудовом праве, предупреждение - в административном) и б) имущественного характера (конфискация, штраф - в административном и уголовном праве, взыскание неустойки, пени в гражданском праве, материальная ответственность по трудовому праву и т.д.) [11, с. 134].

Важно при этом иметь в виду что, независимо от отраслевых особенностей, применение тех или иных мер юридической ответственности всегда означает претерпевание правонарушителем каких-то лишений, стеснение его свободы, умаление чести, достоинств, влечет издержки имущественного характера. Значит, юридическая ответственность есть кара. Она представляет для правонарушителя новую юридическую обязанность, которая для него до правонарушения не существовала. Такой подход к пониманию юридической ответственности (как новой специфической обязанности, возникающей в связи с совершением правонарушения) имеет принципиальное значение для законотворческой практики, в обязанности конструирования норм гражданского, хозяйственного, семейного законодательства, где преобладают имущественные санкции и стороны состоят в определенных отношениях (т. е. имеют права и обязанности) до правонарушения.

В-третьих, юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности. Юридическая ответственность не только возникает в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с ними [11, 136] . Иными словами, применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, процессуальными нормами, содержащимися в законодательстве об административных правонарушениях, и др.).

Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней в арсенале государственного принуждения правовым принуждением выступают принудительно-обеспечительные меры (обыск, выемка, наложение ареста на имущество) и меры защиты. Меры защиты отличаются от юридической ответственности тем, что они наступают за правонарушение, обладающее часто минимальной степенью общественной опасности, или деяние, представляющее собой "правовую аномалию", незначительные отклонения от нормального правопорядка, не приобретающие характер правонарушений. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений (помимо исполнения обязанности) в этом случае для лица не наступает. Например, гражданин не исполняет возложенной на него конституцией и брачно-семейным законодательством обязанности по содержанию и воспитанию детей. С него в принудительном порядке могут быть взысканы алименты. Это не ответственность, а мера защиты. Ответственность наступает лишь в случае злостного уклонения от уплаты алиментов. В этом случае в соответствии с законодательством он может быть привлечен к уголовной ответственности и кроме исполнения ранее не выполненных обязанностей ему могут быть вменены дополнительные лишения - лишение свободы или исправительные работы.

Юридическая ответственность как это следует из изложенного связана с возложением на правонарушителя обязанности, не существовавшей до правонарушения. Исходя из принципа законности, юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь при наличии в его деяниях состава правонарушения. Поэтому в праве действует презумпция не ответственности, выражающаяся в презумпции невиновности, согласно которой существует предположение, что лицо даже при наличии фактических обстоятельств, свидетельствующих о существовании объективной стороны правонарушения (деяния, противоправного результата, причинной связи между ними), невиновно до тех пор, пока не будет доказано обратное.

В ст. 62 Конституции Украины закреплено, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена обвинительным приговором суда [8, 26], причем обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Кроме того, подчеркнем, что никто не может нести ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. В гражданском праве действует презумпция виновности, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.

2. ПРАВОНАРУШЕНИЕ как основание юридической ответственности.

2.1 Понятие и основные признаки правонарушения

Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению - правонарушению.

Все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействия сил природы или предметов, не действия животных. Термин "деяние" включает в себя два варианта поведения личности - его активное действие и юридически значимое бездействие [21, 385].

Противоправное поведение получает объективированное выражение в поступках человека. По этому поводу К. Маркс отмечал: "Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом". Правонарушением не могут быть мысли и чувства индивида. Однако иногда правонарушением признается не только деяние, но и образ мыслей, биологическое и социальное состояние личности, родственные или иные связи людей. Так, при сталинизме существовал даже лагерь жен изменников Родины.

Всякое деяние человека квалифицируется как правонарушение при условии его общественной опасности.

Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку.

Игнорируя общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, т. е. нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет правом. Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества.

Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов, в их числе: национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение, значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т. д. Одно и то же деяние при разных исторических обстоятельствах может расцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.

Сказанное не означает, что право является одной из причин, порождающих правонарушения. Оно лишь форма внешнего выражения юридической оценки общественно опасного поведения личности.

Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением [18, 134].

Свобода воли индивида всегда условна. Она зависит от многих субъективных и объективных обстоятельств. Однако при юридической оценке поведения человека необходимо, чтобы у него имелась возможность выбора варианта поведения, возможность поступить по своему усмотрению. Если же у индивида такой свободы выбора нет, если он не способен осознать противоправность своего поведения, если он вне зависимости от своих волевых устремлений и желаний все же нарушает норму права, налицо не правонарушение, а объективно противоправное деяние. В нем нет конфликта индивидуальной воли и воли, выраженной в нормативно-правовом установлении.

Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением.

Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым.

Формы проявления вреда, стадии его развития многообразны. Поэтому вред общественным отношениям причиняется не только тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока по своему назначению. Таким образом, правонарушением является не только противоправное деяние, повлекшее наступление конкретных вредных последствий, но и способное привести к таковым.

Итак, правонарушение можно определить как виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам.

2.2 Виды правонарушений

Несмотря на общность некоторых рассмотренных признаков, правонарушения весьма разнообразны. Это предопределяется различным содержанием общественных отношений, подвергающихся посягательству со стороны правонарушителей, многообразием субъектов, характером мотивов и целей их поведения, особенностями жизненных ситуаций и т. д. Такая широкая палитра актов противоправного поведения позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.

В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются, различают: а) правонарушения в экономике; б) правонарушения в управленческой деятельности; в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от характера стоящей перед нарушителем цели можно выделить: а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели; б) правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей.

Наиболее распространимой и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности). В этой связи все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления отличаются максимально степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Объектами преступного деяния являются общественный и государственный строй, существующая форма хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан.

В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие от иных видов перечень правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности [24, 368].

Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности (ведности), совершаются в разных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательств и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения (неявка свидетеля в суд).

Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.

Свое внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за подобные правонарушения носят правовосстановительный характер и заключаются в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов [12, 155].

Административные правонарушения (проступки) представляют собой предусмотренные нормами административного финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан. Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил уличного движения, правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др.

Содержание данной разновидности противоправного поведения выражается в нарушении общеобязательных правил, устанавливаемых административными органами, в дезорганизации порядка государственного управления [1, 85]. Специфика посягательства предопределяет и характер наказания за совершенное деяние. Это предупреждение, штраф, лишение водительских прав и другие меры государственного правового воздействия, налагаемые специальными органами государства.

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий, невыполнение распоряжений администрации и т. д.). Меры фиксируются в санкциях правовых норм и выражаются в замечании, выговоре, строгом выговоре, переводе на низшую должность, отчислении из учебного заведения и т. д.

Следует отметить, что все виды правонарушений находятся в тесной связи и взаимообусловленности. Так, безответственность должностных лиц, халатность и неэффективность работы правоохранительных органов, приводящие к безнаказанности, зачастую являются своеобразными стимулами повышения общественной опасности правонарушителя и его деяний.

Административные проступки постепенно переходят в преступления против порядка управления, гражданские правонарушения перерастают в преступления против собственности, дисциплинарные проступки - в должностные преступления.

Зачастую одним деянием человек совершает несколько правонарушений. Например, нарушение водителем автомобиля правил уличного движения может повлечь и административную, и гражданско-правовую, имущественную ответственность [16, 214].

3. Юридическая ответственность и государственное принуждение: взаимосвязь и соотношение понятий

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность; по характеру санкций; по функциям и т. д.

Существует два вида правонарушений: проступки и преступления. Преступления относятся только к уголовным правонарушениям и соответственно степень этих правонарушений регламентируются Уголовным Кодексом. Проступки - регламентируются соответствующими им Кодексами: гражданским, административным и т. п.

Рассматривая общепринятую классификацию юридической ответственности, которая полностью совпадает с видами правонарушений, можно заметить, что по порядку привлечения к ней, ответственность можно условно разделить на два вида - позитивную и ретроспективную.

Позитивная юридическая ответственность есть осознание и воспроизведение личностью в своем поведении необходимости выполненного долга.

Привлечение к ней правонарушителя осуществляется непосредственно правомочным лицом, что характерно для гражданско-правовой ответственности при наличии факта совершения гражданско-правового деяния.

Ретроспективная юридическая ответственность есть исполнение правонарушителем обязанностей на основе государственного принуждения, правовое отношение, возникающее между государством и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпеть в предусмотренной законом форме неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение [13, 127].

Рассмотрим некоторые из этих видов юридической ответственности:

конституционная - наступает за нарушение конституционных норм;

дисциплинарная - наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской дисциплины;

материальная - наступает при нанесении материального ущерба предприятию, учреждению, организации;

гражданская - наступает, главным образом, за неисполнение договорных обязательств за причинение вреда;

административная - наступает за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях или другим административным законодательством;

уголовная (криминальная) - наступает за совершение преступления, предусмотренного Уголовным кодексом [10, 379].

Конституционный Суд Украины является единственным органом конституционной юрисдикции в Украине. Он решает вопросы о соответствии законов и других правовых актов Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции Украины и законов Украины (Ст. 147 Конституции Украины). По обращению Верховной Рады Украины Конституционный Суд дает заключение о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента (Ст. 151).

Материальный или моральный ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам актами и действиями, признанными неконституционными, возмещается государством в установленном законом порядке (Ст. 152).

Уголовно-правовая ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом, за которые могут быть назначены следующие наказания: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специальных воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; общественные и исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарном батальоне; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы.

Государство идет по пути гуманизации уголовной ответственности и наказания в отношении лиц, которые хотя и совершили преступление, но сами по себе не представляют большой общественной опасности. Так, в частности, в уголовном законе предусмотрены следующие возможные случаи освобождения от уголовной ответственности в связи с: деятельным раскаянием; примирением с потерпевшим; истечением срока давности; амнистией и др.

Административная ответственность рассматривается компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т. д.) [6, 123].

Она наступает за совершение административно-правовых нарушений, т. е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы и т.д. Должностные лица несут ответственность как за свои противоправные деяния, так и за издание приказов, нарушающих законодательство, а также за непринятие мер по обеспечению выполнения правил подчиненными лицами.

Административным законодательством за совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения, лишение специального права (например, права охоты, права управления автомототранспортом), исправительные работы, административный арест.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 440,4401 ГК Украины). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или хозяйственным судом) или административными органами (Гл.40 ГК Украины). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено [2, 112-198].

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности - выговор, увольнение.

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях [19, 27].

Иные классификации: По порядку возложения - ответственность, налагаемая в судебном порядке; ответственность, налагаемая в административном порядке. По органам, налагающим ответственность - ответственность, налагаемая законодательными (представительными) органами; ответственность, налагаемая судебными органами; ответственность, налагаемая исполнительными органами.

Кроме указанных, в качестве самостоятельного вида ответственности в законе выделяется отмена актов, противоречащих действующему законодательству. Подобная отмена предусмотрена, например, статьей 6, раздела 1. Кодекса Украины о административных правонарушениях.

Для правовой науки и практики очень важно выяснить соотношение и взаимосвязь юридической ответственности и государственного принуждения, их общие и отличительные черты. Тем более что в литературе они нередко либо отождествляются, либо, напротив, противопоставляются.

Юридическая ответственность чаще всего определяется через различные формы государственного принуждения. Это объясняется тем, что правовая ответственность, как правило, рассматривается лишь в негативном аспекте. В результате вся проблема ответственности сводится в основном к борьбе с преступностью. Между тем государственное принуждение применяется только при реализации негативной (ретроспективной) ответственности как вспомогательное средство, которое нельзя распространять на все разновидности ответственности [20, 29].

Необходимо иметь в виду, что в условиях демократизации государственно-правовой и общественной жизни страны, совершенствования законодательства, механизма его действия значение позитивной ответственности возрастает, в то время как сфера использования принуждения сужается.

Юридическая ответственность - это не всегда реакция государства на противоправное деяние. Свидетельством того, что ответственность и государственное принуждение - несовпадающие понятия, служит тот факт, что момент привлечения к ответственности правонарушителя и применение к нему мер государственного принуждения расходятся во времени. Установление вины и привлечение к ответственности предшествует государственному принуждению.

Принуждение к соблюдению норм права есть следствие принудительного привлечения к ответственности, метод воздействия на правонарушителя, свойственный ретроспективному аспекту рассматриваемой проблемы. Личность и степень ее вины устанавливаются ранее, затем определяется вид ответственности, к которому привлекается правонарушитель, и только после этого следуют меры государственного принуждения.

На практике иногда меры государственного принуждения применяются вне зависимости от юридической ответственности. Например, задержание лица по подозрению, избрание меры пресечения, принудительное лечение и др.

Тесную взаимосвязь юридической ответственности и санкции правовой нормы отмечают многие авторы. Вместе с тем в литературе наблюдается и тенденция разграничения этих понятий. Считается, что санкция представляет собой элемент правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные последствия для правонарушителя, она существует в правовой норме как потенция, превращаемая в действительность лишь при правонарушении. Следовательно, санкция правовой нормы существует всегда, а правовая ответственность наступает лишь при реальном нарушении этой нормы.

Установление санкции за нарушение предписаний еще не порождает отношений ответственности, возникновение их связано с наличием определенного юридического факта. Правовая ответственность по сравнению с санкцией более емкая и многогранная категория. Она реализуется главным образом в правомерных поступках, а не при правонарушениях. Ответственное поведение и последствия нарушения нормы права - понятия не тождественные. В этой цепи взаимосвязей принудительные санкции есть лишь одна из форм государственного воздействия на правонарушителя.

Юридическая ответственность определенным образом соотносится с различными формами государственно-правового воздействия на участников правоотношений. Ее социальное назначение не только в том, чтобы вызвать положительные, созидательные для развития общества поступки, но и профилактическое, превентивное применение. До наступления вредных последствий имеет место внешнее проявление ответственности. Юридически значимый поступок оценивается в зависимости от его качественных характеристик. Лишь после оценки приходят определенные последствия.

Если поступок субъекта правоотношения правомерен и свидетельствует об ответственном поведении личности, то возникают положительные оценки и последствия для личности (одобрение, поощрение, награда и т. п.), что характерно для позитивного аспекта юридической ответственности. Санкция не совпадает и с негативным аспектом ответственности. Они различаются по времени возникновения ответственности и моментом применения санкции. При правонарушении появляется необходимость в привлечении лица к определенному виду ответственности. Это - предварительное условие применения принудительной санкции. Здесь имеют место отрицательная оценка содеянного и осуждение противоправного повеления. Доказывается вина, устанавливаются обстоятельства объективной и субъективной сторон правонарушения. Затем определяется конкретный объем карательной санкции с учетом особенностей правонарушения и правонарушителя (смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, вменяемость, отношение к исполнению общественных и государственных обязанностей, степень осознания вины и так далее). Такой подход дает максимальные гарантии избежания ошибок в применении карательных санкций. Это и подтверждает мнение о несовпадении временных и объемных параметров ответственности и санкции. Действительно, в законодательстве нигде не уточняется, что ответственность сводится к наказанию, что эти понятия тождественны. Даже негативно-ретроспективную ответственность, которая на одном из этапов ее существования наиболее полно выражается в правовом наказании, нельзя сводить к каре за содеянное. Здесь наказание применяется не ради наказания, а для того, чтобы исправить и перевоспитать осужденных в духе точного исполнения законов, для предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

...