Социальная защита и обслуживание населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Раскрыть функции общественных организаций в области социальной защиты и обслуживания

Ответ:

Общественные организации - это добровольные некоммерческие неправительственные объединения людей, имеющих схожие интересы и преследующих одинаковые цели.

Общественная организация является стабильным социальным образованием, имеющим устав, управленческий аппарат, внутреннюю структуру и постоянное членство с уплатой определенного денежного взноса. К общественным организациям можно отнести профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, религиозные, молодежные, женские, ветеранские организации, творческие союзы (союзы писателей, композиторов, театральных деятелей и т.п.), разнообразные добровольные общества (научные, технические, культурно-просветительные и др.). Самыми распространенными и известными являются всероссийское общество глухих -- инвалидов по слуху и лиц с нарушением слуха, всероссийское общество слепых -- инвалидов по зрению, «школа» больных диабетом -- лиц, страдающим сахарным диабетом, всероссийское общество ветеранов-пенсионеров.

Занимая важнейшее место в системе управления социальной защиты населения, общественные организации помогают улучшить качество их профессиональной социальной работы. Они являются как бы посредниками между государством и народом, которые помогают, например обеспечить реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, предоставить населению доступное и комфортное жилье, преодолеть бедность и значительно повысить благосостояние всех слоев населения. То есть стоят на стороне общества и иногда помогают донести до государства наличие какой-либо проблемы, предлагая способы ее решения.

Отсюда вытекает первая функция- Социальная интеграция и мобилизация. Общественные организации и движения привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниями.

Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, к культурной жизни общества, общественные организации способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению политической образованности, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами. Помогают как то адаптироваться, самореализваться в обществе. Приобщится к труду, образованию, культуре и спорту удовлетворяя материально-бытовые нужды. Это функция социализации.

Репрезентативная функция, или функция представительства, защита прав и интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. Примером могут служить объединения матерей-одиночек, инвалидов против произвола и дискриминации при трудоустройстве.

И конечно такая важная функция как непосредственная социальная помощь. Материальная, моральная, психологическая, юридическая и проч. Примерами данных функций являются:

Жизнь бездомных, когда общественная организация берет на себя бесплатное питание, выдает одежду, средства гигиены, организует лечебно-производственные и реабилитационные центры для бездомных, оказывает медицинскую помощь, предоставляет ночлег и места временного пребывания, помогает в социальной адаптации и реабилитации бездомных, в восстановлении утерянных документов, содействует в отправке домой при изъявлении подобного желания со стороны бездомного, в устройстве в социальные учреждения, проводит работу по снижению насилия по отношению к бездомными и т.д.

Пожилые люди. Предоставление социальной, психологической, материальной и медицинской помощи пожилым людям, в том числе на дому; организация и проведение досуговых и оздоровительных мероприятий для пожилых людей, в том числе привлекая неравнодушных граждан; ремонт, поставки оборудования, поддержка социальных учреждений для пожилых людей; социальная адаптация пожилых людей, включая профориентацию, переквалификацию и трудоустройство; правовое обеспечение и т.д.

Инвалиды. Также организуются мероприятия с целью адаптации в обществе, реабилитационные центры, помощь в образовании и трудоустройстве. Предоставление юридической помощи в защите прав и интересов данной группы общества.

Вывод: В последние годы наблюдаются значительный рост общественных и благотворительных организаций. Они все больше активизируются в мероприятиях по социальной защите населения, помогая государству донести и реализовать социальные проекты, держа их под контролем. Человек помогает человеку. Появляется осознание значительности личного участия в улучшении материального и духовного благосостояния людей.

Подкрепленные важнейшими документами (Декларация прав и свобод человека и гражданина; Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс; Закон Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях»; Закон Российской Федерации «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединениях»; Закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях») такие организации являются отличным подспорьем государственным органам социальной защиты.



2. Изложить структуру органов Пенсионного фонда Российской Федерации, их функции

Ответ:

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ.

ПФР представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов субъектов РФ. В своей деятельности ПФР подотчетен Правительству РФ.

ПФР и подчиненные ему органы составляют единую централизованную многоуровневую систему показанную на рисунке 1

Рисунок 1 Структура ПФР

В целом для ПФР как страховщика характерна централизация управленческих функций на федеральном уровне, начиная с выполнения основных функций в области пенсионного обеспечения и кончая контролем за расходами на содержание аппарата пенсионного фонда.

Руководство на федеральном уровне системой органов ПФР осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим органом - исполнительной дирекцией. Правление ПФР выполняет следующие основные функции: определяет перспективные и текущие задачи развития государственной системы пенсионного обеспечения; утверждает годовые бюджеты фонда, сметы расходов на административные нужды, включая фонд оплаты труда нижестоящих пенсионных органов, исполнительной дирекции фонда, информационного центра персонифицированного учета (в дальнейшем - ИЦПУ), отчеты об исполнении годового бюджета фонда, составляемого на основе бухгалтерской отчетности; утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений в пределах бюджетных назначений; назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и пенсионных управлений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделениях ПФР; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности фонда; решает другие вопросы, входящие в компетенцию фонда. В работе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации и Банка России.

Правление ПФР как коллегиальный орган не является постоянно действующим. Поэтому для функционирования системы фонда создан постоянно действующий орган - исполнительная дирекция ПФР. На нее возложено решение следующих основных задач: формирование бюджетной политики ПФР и контроль за ее проведением; прогнозирование и анализ финансовых ресурсов фонда; оперативное перераспределение финансовых ресурсов фонда между регионами страны; ведение бухгалтерского учета и отчетности; актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.

Ревизионная комиссия ПФР создана в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации. В функции Ревизионной комиссии ПФР входят общая организация и методическое обеспечение внутриведомственного финансового контроля в ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР непосредственно осуществляет финансовый контроль над:

подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета ПФР (отделениями ПФР, Исполнительной дирекцией ПФР и ИЦПУ) в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

подведомственными администраторами доходов бюджета ПФР (территориальными органами ПФР) по осуществлению ими функций администрирования доходов;

подведомственными территориальными органами ПФР по осуществлению ими индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обеспечению прав застрахованных лиц, а также по осуществлению ими пенсионного обеспечения;

использованием средств из бюджета ПФР организациями, осуществляющими доставку пенсий, и другими организациями, использующими средства из бюджета ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР организует и контролирует работу контрольно-ревизионных отделов (управлений, групп) отделений ПФР.

«Информационный центр персонифицированного учета» (ИЦПУ) создано решением Правительства Российской Федерации для осуществления работ по обработке информации по индивидуальному (персонифицированному) учету прав граждан в системе государственного пенсионного страхования.

Основные функции ИЦПУ:

эксплуатация программно-технического комплекса системы персонифицированного учета ПФР;

ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

ведение общегосударственной базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий;

информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных (лицевых) счетов (печать и рассылка извещений ПФР).

Для координации деятельности органов ПФР по вопросам реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение с полномочными представителями Президента Российской Федерации созданы управления фонда в федеральных округах, которые являются структурными подразделениями исполнительной дирекции ПФР.

Для координации деятельности органов ПФР по вопросам реализации конституционных прав в субъектах РФ Пенсионный фонд имеет свои региональные органы - территориальные отделения ПФР.

В число основных обязанностей территориального отделения ПФР входят: исполнение бюджета отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными правлением ПФР; организация работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а также контроль за целевым использованием этих средств; финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация и ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; организация работы по назначению (перерасчету) и доставке трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплате трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация работы по ведению базы данных по пенсионерам; организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений обо всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ о таком индивидуальном учете в системе пенсионного страхования; разрешение споров по вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета) и организации доставки трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплаты пенсий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, удержания из пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и т.д.; ведение учета страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; решение других вопросов, отнесенных к компетенции отделения в соответствии с действующим законодательством РФ.

Обязательное пенсионное страхование на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ПФР (в дальнейшем - местные пенсионные органы). В отдельных населенных пунктах, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются местным органам ПФР. Местные пенсионные органы являются правопреемниками органов социальной защиты населения - в части назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Местные пенсионные органы непосредственно подчиняются территориальному отделению ПФР. Функции: прием документов для назначения пенсий; назначение, перерасчеты, выплата пенсий; доставка пенсий; финансовое обеспечение пенсий; взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности; прием населения по пенсионным вопросам; работа с общественными организациями; ведение индивидуального (персонифицированного) учета; проверка соблюдения законодательства о пенсиях организациями всех форм собственности; организация и проведение учебно-методической работы по вопросам пенсионного обеспечения и т.д.

Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий местные пенсионные органы (в отдельных регионах - центры по назначению и выплате пенсий) составляют и представляют в территориальные отделения ПФР в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ПФР согласно законодательству.

В свою очередь территориальные отделения фонда направляют заявки в его исполнительную дирекцию на выделение им необходимого лимита финансовых средств.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что результатом развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет.

3. Раскрыть функции отдела Управления ПФР по персонифицированному учету. Заполнить документы, предоставляемые гражданами в данный отдел (формы АДВ-1, АДВ-2, АДВ-3)

Персонифицированный учет, или иначе его называют индивидуальным, это автоматизированная система для сбора и хранения всей необходимой информации о гражданах, необходимой для начисления и перерасчета пенсий. Чтобы поддерживать и синхронизировать этот мощный программный комплекс, необходимо собирать сведения от работодателей и вносить их в единую базу персонифицированного учета. Таким образом, ведение индивидуального учета - это совместный труд работодателей, сотрудников кадрового подразделения и расчетной группы, а также непосредственно работников Пенсионного Фонда.

Отдел в соответствии с возложенными на него обязанностями осуществляет организационную работу по практической реализации положений федеральных законов от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации*, от 24 июля 2002 г. «Об инвестировании средств для финансирова­ния накопительной части трудовой пенсии в Российской Федера­ции», от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 31 декабря 2002 г.), касающихся ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, использования информационной базы персонифицированного уче­та для целей обязательного пенсионного страхования. Основными функциями отдела являются:

1) регистрация всех категорий страхователей, в том числе самостоятельно уплачивающих страховые взносы, и лиц, добровольно вступивших в правоотношения с ПФР по обязательному пенсионному страхованию: первичный прием, проверка полноты пакета представляемых документов( формирование наблюдательных дел в соответствии с требованиями, установленными Отделением ПФР в субъектах РФ; ведение автоматизированного банка данных по страхователям, состоящим на учете; начисление штрафных санкций за несвоевременные регистрацию и предоставление необходимых сведений; работа с регистрирующими органами по вопросам регистрации;

2) сбор и обработка представляемых страхователями, в том числе лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального (персонифицированного) учета (актуализация индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, включая адресную часть), проверка качества представленных страхователем индивидуальных сведений (входной контроль) и их достоверности в части заработка;

3) обработка поступивших сведений индивидуального (персонифицированного) учета: разработка планов-графиков обработки документов персонифицированного учета; прием, выдача, обработка документов-анкетных данных, выдаче дубликата, запросов о выписке и проч.; проверка, документов, их печать, формирование в пакеты, изготовление страховых свидетельств.)

4). обобщение и анализ ошибок в технологии приема и передачи документов персонифицированного учета Управлением и отработка ошибок, содержащихся в базе данных; подготовка сведений о стаже и заработке застрахованных лиц для назначения пенсий в соответствии с действующим законодательством;(обеспечение консультативной помощью страхователей в части правил заполнения форм документов персонифицированного учета; подготовка установленной отчетности.)

5) использование информационной базы персонифицированного учета для: назначения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовой пенсии; организации работ по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов;

6) хранение документов индивидуального (персонифицированного) учета;

7) выполнение мероприятий по ведению информационной базы персонифицированного учета, ее актуализации и использованию для целей обязательного пенсионного страхования;

8) ведение информационных баз данных по всем категориям страхователей и застрахованных лиц, обеспечение их полноты и достоверности;

9) учет пенсионных поступлений на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, а также пенсионных поступлений по дополнительному тарифу на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем, поступивших от страхователей на счета ПФР для учета в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц;

10) при возникновении спорных ситуаций -- проведение документальных проверок достоверности предоставления страхователями индивидуальных сведений о стаже (в части общего трудового (страхового) стаж) и заработке (вознаграждении, доходе) застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования; сопоставление данных об уплаченных и поступивших страховых взносах с данными индивидуального (персонифицированного) учета;

11) использование данных об уплаченных и поступивших страховых взносах для целей индивидуального (персонифицированного) учета;

12) информационное обеспечение назначения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовой пенсии; конвертации пенсионных прав застрахованных лиц; инвестиционных процессов в части обработки заявлений застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), передачи пенсионных накоплений в накопительный пенсионный фонд (НПФ) и обратно в ПФР; )взаимодействие с налоговыми органами, органами федерального казначейства Министерства финансов РФ для целей индивидуального (персонифицированного) учета;

13) изучение и внедрение передовых форм и методов работы;(подготовка предложений по совершенствованию технологии и организации ведения индивидуального (персонифицированного) учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами; подготовка и проведение совещаний, семинаров со страхователями по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами.)

Постановлением правления ПФР от 21 октября 2002 г. № 122п утверждены формы документов, используемые в индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного.

Вывод: связи с преобразованием пенсионной системы РФ роль индивидуального (персонифицированного) учета значительно возрастает, что упрощает порядок и ускоряет процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам; создает условия для контроля уплаты страховых взносов застрахованными лицами, развивает заинтересованность застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР; делает доступным для каждого застрахованного лица сведений о нем, к????ыми располагают органы ПФР.

4. Изложить основные положения кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих

социальный защита обслуживание пенсионный

Кодексы этики - это свод норм правильного, подобающего поведения, считающегося уместным для человека той профессии, к которой данный кодекс имеет отношение. Они разрабатываются в соответствии с конкретными нормативными актами(Конституции Российской Ф Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол от 23декабря 2010 г. N 21), нормативных правовых актов Российской Федерации, а также с учетом общепризнанных нравственных принципов и норм российского общества и государства федерации и других.)

Так для каждого вида государственной гражданской службы разработаны свои кодексы этики и поведения.

Но так строятся они на основании одних законов и преследуют одну цель (во благо народу), то конечно в основном имеют общие положения, статьи несут одинаковый смысл и даже формулировку.

И так, основные положения кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих:

Общее положение. Где поясняется что такое кодекс, его цели, задачи. Каждый поступающий на государственную гражданскую службу должен не только знать Кодекс этики и поведения, но и строго соблюдать его сам, а также принимать меры для его соблюдения его положений.

Основные принципы и правила служебного поведения гражданского служащего. Гражданский служащий должен быть лояльным, терпимым, корректным. Вести себя добросовестно дабы не нанести ущерб репутации органа к которому он работает. Не допускать разглашения информации. Исполнять служебную деятельность в пределах своих должностных полномочий и компетенции соответствующего органа, не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных(муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера; Гражданский служащий обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, а также руководствоваться общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма. Гражданский служащий при исполнении своих должностных полномочий обязан руководствоваться принципом равенства граждан независимо от их пола, возраста, расы, национальности, религиозной принадлежности, имущественного положения, рода занятий и иных имеющихся между ними различий. Гражданский служащий обязан противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему работников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

Этические нормы служебного поведения гражданского служащего. Служащие должны обладать добропорядочностью, честно, вести себя достойно. В служебном поведении гражданский служащий воздерживается от: грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений; угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение; курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами в помещениях, занимаемых органами, за исключением курения табака в специально отведенных местах. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность, разумная достаточность в использовании косметики, ювелирных изделий и иных украшений. Гражданский служащий обязан постоянно повышать профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень.

Еще одно положение не менее важное - Ответственность государственного гражданского служащего за нарушение положений Кодекса. Говорится о том что в зависимости от тяжести нарушения данного Кодекса этики следует различные наказания, публичное извинение, осуждения, административные наказания.

Вывод: Кодекс этики и служебного поведения один из важнейших документов и, по моему мнению, должен также считаться настольной книгой каждого гражданского служащего, что бы всегда напоминать себе что он служит для народа, а значит должен подавать пример. Не даром даже на проведении аттестации, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при решении вопросов поощрения или наложения дисциплинарных взысканий, соблюдение данного кодекса учитывается наравне с другими профессиональными знаниями.

5. Организация работы по реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. №256 ФЗ (Как организуется работа по реализации данного ФЗ?)

Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Основные цели Закона - стимулирование рождения в семье второго ребенка, а также устройство в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Закон предусматривает материальные гарантии семьям, имеющим детей, в комплексе с другими организационными, экономическими и правовыми мерами государственной поддержки семей, чем создает условия для улучшения демографической ситуации в стране.

Реализация данного закона началась с 2007 года -программой материнского капитала. Вопросы по выдаче государственного сертификата на материнский капитал возложены на территориальные органы Пенсионного Фонда России.

В статье 3 данного закона описано когда и у кого может возникнуть право на государственную поддержку и условия для его получения. Так например: Маме, имеющей российское гражданство, у которой родился или усыновлен второй, третий или последующий ребенок с 2007 по 2018 год включительно. Папе, если он является единственным усыновителем второго, третьего или последующего ребенка, решение суда об усыновлении которого вступило в законную силу после 1 января 2007 года, или в том случае если у мамы прекращается это право на получение данной услуги.

Также данное право может появится и у несовершеннолетнему ребенку (детям в равных долях), а также совершеннолетнему ребенку, обучающемуся очно в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения им 23-летнего возраста, если у родителей или единственного родителя (усыновителей или единственного усыновителя) прекратилось право на дополнительные меры государственной поддержки.

За получением сертификата на материнский капитал следует обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства (пребывания) или фактического проживания. Заявление о выдаче сертификата можно подать как самостоятельно, так и через доверенное лицо, направить по почте или через «Личный кабинет гражданина» в интернете на портале ПРФ, как сразу после рождения или усыновления ребенка, так и позже, в любой удобный для семьи период. Кроме заявления, необходимо представить следующие документы: паспорт гражданина РФ; свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных -- свидетельства об усыновлении);документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного или усыновленного после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка, вкладыш в свидетельство о рождении ребенка, если его получили до 7 февраля 2007 года; документы, удостоверяющие личность, место жительства и полномочия законного представителя или доверенного лица.

В ст 5 п1.1 пояснено, что ПФР вправе запрашивать недостающие документы у других органов и получить ответ в срок не превышающий пяти календарных дней.

Приняв документы ПФР, проверяет достоверность внесенных сведений, имеет права запрашивать подтверждения в других органах и получать ответ не позднее чем четырнадцать дней. Не позднее пяти дней после принятия решения оповестить гражданина о удовлетворении или отказе на получение данного права. Отказ можно получить на основаниях изложенных в ст 6 ФЗ №256 от 29 декабря 2006 года. В уведомлении они должны быть изложены и могут быть обжалованы в суде.

В целях обеспечения учета лиц имеющих данное право ПФР ведет федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную поддержку. В нем указывается страховой номер индивидуального лицевого счета в системе ОПС, ФИО обладающего правом, пол, дата и место рождения, адрес места жительства, информация о детях (очередность рождения, даты рождения, данные свидетельств о рождении, гражданство.). Также указывается сведения о материнском капитале (его остатки), и дата внесения в регистр.

Выдача самого материнского сертификата осуществляется непосредственно ПФР в срок не превышающий двух месяцев со дня подачи заявления.

Далее лица получившие право на государственную поддержку могут воспользоваться средствами на прописанные в ст 7 части 3 данного закона, направления, по истечению трех лет с момента рождения ребенка или в исключительных случаях раньше (ст 7 п 6.1 данного закона.)

Для этого необходимо предоставить заявление о распоряжении средств в ПФР. Необходимые для проверки и вынесения удовлетворения или отказа, документы ПФР запрашивает в других органах предоставляющих государственные услуги, если они находятся в их распоряжении, и не могут быть предоставлены лично заявителем (ст 8 п 1.1). В течении пяти дней приходит оповещение об отказе либо удовлетворении просьбы заявителя.

В случае удовлетворения заявления ПФР осуществляет перевод средств способами указанными в ст 10, ст 11 данного закона.

Средства материнского капитала перечисляются из федерального бюджета по заявке ПФР и отражаются в бюджете последнего на соответствующий финансовый год.

Вывод: На сегодняшний день реализация закона №256 от 29 декабря 2006 года ведется организованно, продуманно и усовершенствуется. Так Появление данного закона привело к введению поправок, редакции Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 288-ФЗ, от 28.07.2010 N 241-ФЗ, от 29.12.2010 N 440-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 16.11.2011 N 318-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ.

А также новых постановлений, например 8 августа 2011 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 N 686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала". Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 09.09.2015) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. N 380 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг" и другие.

6. Изложить организацию работы территориального органа социальной защиты населения по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов на территории Вашего муниципального образования

Согласно закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения, а также гарантирует им трудоустройство.

Содействие занятости и проф. обучения инвалидов является одним из важнейших направлений активной политики органов социальной защиты населения и центра занятости в городе Краснотурьинске.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Так совместно с органами социальной защиты (в систему которой входят: государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания «Краснотурьинский психоневрологический интернат», «Центр социальной помощи семье и детям», «Комплексный центр социального обслуживания населения города Краснотурьинска») работу по проф. обучению инвалидов ведут: Краснотурьинский индустриальный колледж, Краснотурьинское профессиональное училище №41.

Органы социальной защиты совместно с образовательными учреждениями г. Краснотурьинска ведут активную политику по привлечению инвалидов к образованию. Повсеместная реклама программ и курсов, информация на собраниях инвалидов, консультации с родителями и опекунами по поводу поступления и конечно же само внушение о пользе получения образования.

Сотрудники всячески помогают своим подопечным-инвалидам, влиться в образовательный процесс, предоставляя психолого-педагогическую поддержку. А также ведут контроль за соблюдением условий созданных для таких людей в образовательных учреждениях.

Людям с ограниченными возможностями также предоставляется право на труд, то есть иметь работу и заработок.

Органы социальной защиты совместно с органом занятости населения. города Краснотурьинск, проводят активные работы по трудоустройству граждан - инвалидов. Помогают в подборе профессии, ведут переговоры с организацией - работодателем, контролируют условия которые должны быть в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Помогают работодателю оснастить рабочее место специальной техникой, аппаратурой. Так рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности. Все затраты организации на создание условий для инвалидов, для приобретения спец. устройств, подлежат возмещению.

Так за последние месяцы по данным сайта Администрации города Краснотурьинск года работу нашли 23 краснотурьинских инвалида, в период с 2009 по 20012 например было трудоустроено 64 гражданина с ограниченными возможностями. Как правило таким людям в нашем городе предлагают следующие вакансии: дежурный бюро пропусков, подсобный рабочий, охранник, гардеробщик, фельдшер, уборщик, менеджер, курьер, переплетчик документов, оператор пункта управления, мойщик посуды, слесарь-сантехник и другие.

Среди предприятий активно занимаются трудоустройством инвалидов в счет установленной государством квоты: ОАО «Уралсвязьинформ» Краснотурьинский территориальный узел электросвязи, Краснотурьинский почтамт УФПС Свердловской области - филиал ФГУП «Почта России», АПМ «Градар», МУП «ПЖЭРТ».

7. Изложить организацию по материально-бытовому и социальному обслуживанию инвалидов, лиц пожилого возраста и других категорий граждан

Организацию по материально-бытовому и социальному обслуживанию инвалидов, лиц пожилого возраста и других категорий граждан основывается на Федеральном законе от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов -это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Согласно данному закону ст 15 «Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

2. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

3. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном»

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется социальными службами как бесплатно, так и за плату.

Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг, за исключением случаев, специально предусмотренных законом. Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дается их законными представителями.

Помещение в стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании их личного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, -- на основании письменного заявления их законных представителей.

Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, в том числе Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Граждане пожилого возраста и инвалиды, а также их законные представители имеют право отказаться от социального обслуживания, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В случае отказа от социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения. Отказ граждан пожилого возраста и инвалидов от социального обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состояния их здоровья или угрозу для их жизни, оформляется письменным заявлением граждан пожилого возраста и инвалидов или их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях отказа.

Итак, если гражданин признан нуждающимся в оказании социальных услуг, данные о нем заносятся в регистр. При формировании и ведении регистра осуществляется сбор, хранение, обработка и предоставление информации о получателях социальных услуг, на основании данных, представляемых поставщиками социальных услуг. То есть туда входят Оригиналы документов, их копии, заверенные в установленном порядке, на основании которых формируется регистр, рекомендуется хранить бессрочно.

В регистре кроме личных данных также указывается перечень социальных услуг, предоставленных и предоставляемых получателю социальных услуг в соответствии с заключенным договором о предоставлении социальных услуг с указанием тарифов, стоимости социальных услуг для получателя социальных услуг, источников финансирования, периодичности и результатов их предоставления.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться в следующих формах:

1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание) к ним относятся: готовка и покупка продуктов, медикаментов, оплата счетов, помощь в самообслуживании- гигиенические процедуры, кормежка, оказание помощи в организации ритуальных услуг, юридические услуги и т.д)

2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания (социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.) Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья.

Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.

Для лиц без определенного места жительства и занятий в системе органов социальной защиты создаются специальные учреждения полустационарного типа - дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной. В указанных учреждениях предоставляются: ночлег, талоны на одноразовое (один раз в сутки) бесплатное питание, первая доврачебная помощь, предметы личной гигиены, санитарная обработка. направление на лечение, содействие в обеспечении протезирования, оформление в дом-интернат, оказание содействия в оформлении и перерасчете пенсии, содействие в трудоустройстве, в оформлении документов, удостоверяющих личность, содействие в получении страхового медицинского полиса, оказание разносторонней помощи (консультации по юридическим вопросам, бытовые услуги и так далее).

Противопоказания к приему на обслуживание на дневное отделение:

Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, может быть отказано в предоставлении социальных услуг.

Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и справки учреждения здравоохранения о состоянии его здоровья.

3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) Органы социальной защиты населения ведут учет граждан, желающих проживать в доме-интернате, оформляют соответствующие документы -- это: заявление, составленный акт материально-бытового обследования с указанием необходимости в помещении в дом-интернат, карта с рекомендациями врачей-специалистов и с указанием, в какой дом-интернат нужно поместить гражданина. При этом проверяется, нет ли противопоказаний. Ими могут быть венерические заболевания, ВИЧ, СПИД, туберкулез, психические заболевания. Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями. Это право обеспечивается путем организации в стационарных учреждениях социального обслуживания специальных образовательных учреждений (классов и групп) и мастерских трудового обучения в порядке, установленном действующим законодательством. социальный пожилой инвалид обслуживания

Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

4) срочное социальное обслуживание;

5) социально-консультативную помощь.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. За помощью могут обращаться: неработающие одинокие и одинокопроживающие малоимущие пенсионеры и инвалиды; семьи, состоящие из пенсионеров, при отсутствии трудоспособных членов семьи, если среднедушевой доход за расчётный период, ниже прожиточного минимума пенсионера, который изменяется ежеквартально; граждане, потерявшие близких родственников, не имеющих бывшего места работы для оформления документов на получение пособия на погребение.

Обратившийся за помощью должен иметь следующие документы: паспорт, пенсионное удостоверение, трудовую книжку, справку об инвалидности (для граждан, имеющих инвалидность), справка о составе семьи, справка о размере пенсии за три последних месяца.

Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг: разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, и предметами первой необходимости,, материальная поддержка-как разовая помощь, помощь в получении временного жилья, юридическая, психологическая помощь

Срочное социальное обслуживание осуществляется муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты населения.

Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

Вывод: Государство устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе, обеспечивая равные возможности всем гражданам вне зависимости от возраста и состояния здоровья.



8. Раскрыть организацию работы по выплате пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда РФ

Ответ:

Отдел выплаты пенсий является структурным подразделением Управления ПФР. В число его задач входит осуществление работы по выплате и доставке трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, а также других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР. Выплата пенсии производится территориальным органом.

...