Борьба с таможенными правонарушениями
Административно-правовая характеристика таможенных правонарушений. Пути решения проблем оценки эффективности борьбы таможенных органов с правонарушениями в области таможенного дела. Разработка методики оценки эффективности предупреждения правонарушений.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.12.2016 |
| Размер файла | 328,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
, (15)
где Р-число правонарушений, совершаемых участниками внешнеэкономической деятельности, ранее совершавшими правонарушения;
Н' - среднегодовая численность участников ВЭД.
Коэффициент уровня рецидивов несоблюдения административного законодательства в таможенной сфере можно структурировать в зависимости от необходимого критерия.
Для оценки и учета проводимых мероприятий необходимо использовать перечень показателей эффективности предупреждения правонарушений в таможенном деле.
Количественные показатели можно установить путем сопоставлением уровня, структуры, динамики правонарушений и более конкретных индикаторов, например: доли лиц, не совершивших и совершивших правонарушения, доли отдельный видов правонарушений, в общем их объеме, доли рецидивных и первичных правонарушений и их сравнение со средними показателями в пространственно-временном аспектах.
Оценку эффективности применения предупредительных средств воздействия невозможно осуществить без определения критериев. Они, с одной стороны, должны рассматриваться как обязательные требования (ориентиры) деятельности, с другой - могут являться основой оценки проделанной работы, конкретной правоприменительной практики. Речь идет, следовательно, о предписывающей (направляющей) и эталонной (оценочной) роли критериев оценки правоприменительной практики (т. е. насколько итоги правоприменительной деятельности отвечают целям законодательства, использованным средствам).
Критерий эффективности выполняет следующие функции: целевую, оценочную, результативную.
Целевая функция заключается в оптимальном выполнении охранительных и регулятивных задач.
Результативная функция критерия эффективности юридических средств коррекции отклоняющегося поведения наиболее часто применяется на практике.
Оценочная функция состоит в количественном выражении эффективности проведенных мероприятий. Важно отметить, что на данный момент указанная функция является самой неразработанной.
Например, эффективность воздействия на отдельные срезы участников внешнеэкономической деятельности может быть измерена по следующей формуле:
, (16)
где ni - число участников внешнеэкономической деятельности, субъективно удержавшихся от совершения определенного вида экономических правонарушений в результате воздействия в обследуемом регионе (в расчете на 10 или 100 тыс. населения),
К - результат;
П mах - число участников внешнеэкономической деятельности, которые субъективно могли быть удержаны от совершения того о/се вида правонарушений, вследствие наиболее интенсивного и полного использования указанных средств воздействия, при тех же объективных условиях в расчете на ту лее базу.
Также важной проблемой повышения эффективности профилактической деятельности в борьбе с фактами несоблюдением административного законодательства в таможенной сфере является вопрос о критериях оценки их уровня. Такие критерии необходимы для постоянного сканирования результатов предупредительного воздействия.
Заключение
Под административным правонарушением в сфере таможенного дела следует понимать противоправное, виновное совершенное физическими или юридическими лицами, обладающими признаками общего либо специального субъектов, деяние, то есть действие либо бездействие, направленное на установленный порядок перемещения товаров, транспортных средств и иных предметов через таможенную границу ЕАЭС, включая порядок применения таможенных процедур, порядок совершения таможенных операций, а также порядок взимания и уплаты таможенных платежей, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за совершение которого предусматривается ответственность КоАП. Выявление административных правонарушений - одна из основных функций таможенных органов.
Действующая в 2015 году система показателей эффективности деятельности таможенных органов была введена Приказом ФТС России Приказ ФТС России от 13 января 2015 г. № 26 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2015 год». Указанные нормативные акты ежегодно переиздаются. В рамках данной системы также имеются показатели оценки эффективности выявления административных правонарушений.
Однако все имеющиеся в постановлении формулы, носят сугубо экономический характер. В связи с чем, для оценки эффективности борьбы с таможенными правонарушениями применяются показатели количества возбужденных дел об АП, а также их рост и прирост.
В связи с этим очевидна важность разработки взаимосвязанной системы показателей оценки эффективности борьбы с таможенными правонарушениями, которая будет отражать реальную ситуацию, а не дублировать количество возбужденных АП, при том, что указанный показатель больше зависит от объема перевозимых товаров, чем от эффективности работы таможенных органов.
Для анализа дифференциации уровня правонарушений в различных сферах таможенного дела необходима адекватная система показателей административной статистики, комплексно характеризующая состояние преступности в отдельных сферах таможенного дела для их последующего сопоставления. В рамках курсового проекта она была предложена и обоснована.
Таким образом, была достигнута цель КП - разработаны показатели оценки эффективности борьбы с таможенными правонарушениями.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: "Российская газета", N 162, 31.07.2004.
2. Федеральный закон от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: "Собрание законодательства РФ", 29.11.2010, N 48, ст. 6252.
3. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 N 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации»: "Собрание законодательства РФ", 09.01.2006, N 2, ст. 260.
4. Постановление Правительства от 29.09.2012 № 994 «Об утверждении положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга»: "Собрание законодательства РФ", 08.10.2012, N 41, ст. 5616.
5. Приказ Федеральной таможенной службы от 16 февраля 2016 г. № 280 «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками»: "Собрание законодательства РФ", 20.02.2016, N 3, ст. 115.
6. Приказ ФТС России от 29.12.2004 № 450 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений на 2005 год»: "Российская газета", N 162,10.01.2005.
7. Приказ ФТС России от 13 января 2015 г. № 26 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2015 год»: "Собрание законодательства РФ", 20.01.2015, N1, ст. 100.
Диссертации
8. Кнышов А.В. Дис. на соиск. уч. ст. к. э. н: Совершенствование научно-методического аппарата и практических рекомендаций по разработке и применению системы показателей оценки деятельности таможенных органов. Москва 2013.
9. Новосельцева Е.Г. Разработка стратегии маркетинга персонала в системе таможенных органов Российской Федерации: дис. к. э. н. Волгоград: Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», 2010.
Книги
10. Макрусев В.В. Управление таможенным делом: учебное пособие / под. ред. В.В. Макрусева, В.А. Черных. СПб.: Троицкий мост, 2011. 448 с.
11. Митрофанова Е. А., Ивановская Л. В. Управление персоналом: теория и практика. Оценка результатов труда персонала и результатов деятельности подразделений службы управления персоналом: учебно-практическое пособие / под ред. А. Я. Кибанова. Москва: Проспект, 2012. 72 с.
12. Балдин К.В., Быстрое О.Ф., Соколов М.М. Эконометрика: учеб. пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 254 с.
13. Подольская М.Н. Квалиметрия и управление качеством: лабораторный практикум. Ч. 1. Экспертные методы / М.Н. Подольская. Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2011. 80 с.
14. Губин А.В. Теоретические основы оценки результатов деятельности таможенных органов Российской Федерации: монография / А.В. Губин. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. 88 с.
15. Липатова Н.Г. Понятия и определения в области исследования проблем таможенного дела: монография / Н.Г. Липатова, Е.Г. Анисимов, А.Я. Черныш, А.Н. Карпов. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. 92 с.
Периодические издания
16. Черныш А.Я. Развитие научно-методического аппарата и разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы показателей оценки деятельности таможенных органов (заключительный): отчёт о научно- исследовательской работе / науч. рук. А.Я. Черныш. Люберцы, 2013.
17. Разработка методических основ управления таможенными органамив условиях риска (промежуточный) Книга 2: отчет о научно- исследовательской работе / науч. рук. В.В. Макрусев. Люберцы, 2010.
18. Сопина Л. К., Янченко А. А. Анализ критериев оценки эффективности управления в таможенных органах // Молодой ученый. 2016. №11. С. 1010-1013.
Электронные ресурсы
19. Бурятская таможня подвела итоги работы за 2015 год [Электронный ресурс]. Официальный сайт СЗТУ. Режим доступа: http://stu.customs.ru/ (Дата обращения 20.09.2016).
20. О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 N 2225-р. Режим доступа: http://www.consultant.ru. (Дата обращения 28.10.2016).
21. Об утверждении методики проведения анализа и оценки деятельности таможенных органов Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ ГТК РФ от 27.11.2009 № 18. Режим доступа:: http://www.consultant.ru (Дата обращения 20.10.2016).
22. Проблемы определения эффективности таможенного дела [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.science.ncstu.ru. (Дата обращения 10.11.2016).
23. Программа "Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009 - 2013 годы)" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/195051/. (Дата обращения 10.10.2016).
24. Середкина Г.С.. Анализ подходов к оценке эффективности деятельности таможенных органов. К сияющим вершинам науки: сборник научных трудов студентов и аспирантов / под ред. проф. В.И. Дьякова ; Российская таможенная академия, Владивостокский фили- ал. Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2012. 166 с. [Электронный ресурс]: http://xn--80ad6bii.xn--p1ai/apps/rta/add_files/files/collected_science_2012_12_young_scientist.pdf (Дата обращения 15.11.2016).
25. Чалиев А. А. Средние величины и показатели вариации [Электронный ресурс]. Лекции по экономике. Режим доступа: http://chaliev.ru/statistics/srednie-velichiny-i-pokazateli-variatsyi.php (Дата обращения 8.11.2016).
Приложения
Приложение 1
Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов:
1. количество выявленных контрафактных товаров;
2. показатель обеспечения соблюдения запретов и ограничений;
3. показатель эффективности деятельности по контролю соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;
4. выявленные нарушения валютного законодательства Российской Федерации в стоимостном выражении;
5. доля неправомерно предоставленных льгот в общей сумме представленных льгот;
6. приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства получателям средств федерального бюджета, подведомственным ФТС России, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов;
7. доля исков (заявлений) к таможенным органам, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе исков (заявлений) к таможенным органам, рассмотренных судами;
8. доля судебных дел по искам таможенных органов, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе рассмотренных судами дел по искам таможенных органов;
9. доля повторных незаконных решений и неправомерных действий (бездействия), принятых и совершенных таможенными органами;
10. доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем числе принятых решений по делам об административных правонарушениях;
11. приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства получателям средств федерального бюджета, подведомственным ФТС России, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов;
12. показатель эффективности деятельности таможенных органов при проведении таможенных осмотров товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов;
13. показатель эффективности таможенных досмотров, проведенных на основании профилей рисков, утвержденных ФТС России;
14. показатель эффективности таможенных досмотров, проведенных на основании срочных профилей рисков;
15. показатель эффективности таможенных досмотров, проведенных на основании региональных и зональных профилей рисков;
16. показатель эффективности применения профиля риска № 55/10000/11062008/00229;
17. показатель эффективности применения профиля риска № 55/10000/11062008/00230.
Приложение 2
Контрольные показатели эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2015 год
|
№ п/п |
Наименование показателя |
|
|
1 |
2 |
|
|
Критерий 1. Скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций |
||
|
1.1 |
Время совершения таможенными органами Российской Федерации операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска (минут): для товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и санитарно-карантинному контролю, ? для иных товаров, по которым не выявлены риски нарушений, ? |
|
|
1.2 |
Время, прошедшее с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита товаров, перевозка которых под таможенным контролем осуществляется автомобильным транспортом, от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа до момента выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (минут), за исключением следующих случаев: помещение товаров на временное хранение; неисполнение положений, установленных статьями 190 - 192 Таможенного кодекса Таможенного союза; неисполнение декларантом условий выпуска товаров (статья 195 Таможенного кодекса Таможенного союза) |
|
|
1.3 |
Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары, при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях (процентов) |
|
|
1.4 |
Доля стоимости товаров, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общей стоимости оформленных товаров, при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях (процентов) |
|
|
Критерий 2. Своевременность и полнота поступления таможенных платежей |
||
|
2.1 |
Уровень выполнения прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет (процентов) |
|
|
2.2 |
Доля таможенных платежей, возвращенных плательщикам в связи с удовлетворением жалоб участников внешнеэкономической деятельности на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, в общем объеме уплаченных таможенных платежей (процентов) |
|
|
2.3 |
Доля таможенных платежей, возвращенных плательщикам или зачтенных в счет будущих платежей по решениям суда, отменяющим незаконные решения должностных лиц таможенных органов, в общем объеме уплаченных таможенных платежей (процентов) |
|
|
Критерий 3. Эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям |
||
|
3.1 |
Доля товарных партий, ввозимых (вывозимых) товаров, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары (процентов) |
|
|
3.2 |
Доля товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо в результате которого в выпуске товаров было отказано, в общем объеме досматриваемых партий товаров (процентов) |
|
|
3.3 |
Доля результативных таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных таможенных проверок (процентов) |
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Виды административных правонарушений в области таможенного дела согласно законодательству Российской Федерации. Использование уполномоченными лицами таможенных органов различных мероприятий по таможенному контролю товаров и транспортных средств.
презентация [197,0 K], добавлен 20.11.2015Понятие и состав правонарушения. Степень общественной опасности преступлений и проступков. Отличительные признаки правонарушений. Анализ субъекта и субъективной стороны правонарушений, их юридических признаков. Направления борьбы с правонарушениями.
курсовая работа [20,0 K], добавлен 20.01.2012Процессуальные формы возбуждения дел об административных правонарушениях. Возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов. Методика расследования административных правонарушений в области таможенного дела.
курсовая работа [48,2 K], добавлен 06.09.2015Правомерность или неправомерность действий. Правовое поведение: понятие, виды. Правонарушения: признаки, определение. Виды правонарушений. Состав правонарушения. Причины и условия совершения правонарушений. Пути и способы борьбы с правонарушениями.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 17.12.2007Процесс выявления, возбуждения и расследования таможенными органами дел об административных правонарушениях. Изучение и грамотное применение действующих нормативных правовых актов. Компетенция административно-юрисдикционных органов в Российской Федерации.
реферат [16,2 K], добавлен 12.12.2013Правоохранительная деятельность: её признаки, понятие и задачи. Система таможенных органов России, её правовой статус. Право таможенных органов на расследование административных правонарушений, производство дознания и оперативно-розыскную деятельность.
курсовая работа [49,9 K], добавлен 25.12.2011Характеристика выявления административных правонарушений при проведении таможенного контроля. Основные черты таможенного контроля. Обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Порядок возбуждения дела.
дипломная работа [256,8 K], добавлен 06.09.2015Система, принципы и задачи деятельности таможенных органов. Взаимоотношения таможенных органов с другими государственными органами. Правовые основы и проблемы взаимодействия правоохранительных органов в сфере предупреждения таможенных преступлений.
курсовая работа [105,7 K], добавлен 22.12.2013Понятие и сущность правонарушений в современном обществе с позиций права, юридических последствий его совершения, истории вопроса и зарубежной практики; классификация основных признаков и принципов, юридическая ответственность; борьба с правонарушениями.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 04.11.2011Предупреждение и пресечение правонарушений в области торговли, законодательства о предпринимательской деятельности. Взаимодействие органов внутренних дел с государственной налоговой службой, иными органами в борьбе с правонарушениями в сфере экономики.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 24.08.2013Характеристика финансовых показателей деятельности предприятия. Анализ выявления налоговых правонарушений и ответственность за их совершение на примере предприятия ООО "Ромашка". Основные проблемы предупреждения налоговых правонарушений и пути их решения.
курсовая работа [353,2 K], добавлен 03.10.2013Профилактика правонарушений: понятие, система. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами профилактики правонарушений и пути его совершенствования. Правовое обеспечение предупреждения безнадзорности и преступлений несовершеннолетних.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 03.03.2016Организация работы по выявлению и пресечению административных правонарушений - основной аспект деятельности таможенных органов. Анализ динамики, характер и субъективный состав преступлений, совершенных юридическими лицами на примере Читинской таможни.
отчет по практике [68,7 K], добавлен 08.05.2011Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения в области таможенного дела. Основные пути решения проблем доказывания вины юридических лиц. Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
дипломная работа [60,8 K], добавлен 26.11.2013Проблемы правоприменительной деятельности таможенных органов и пути их решения. Обеспечение законности и правопорядка путем пресечения неправомерных действий участников внешнеэкономической деятельности. Организация и проведение таможенного контроля.
дипломная работа [414,1 K], добавлен 08.10.2015Право и порядок подачи жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов, их должностных лиц. Рассмотрение жалобы. Вопросы обжалования действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в свете нового таможенного законодательства.
реферат [25,8 K], добавлен 29.11.2015Целенаправленное воздействие органов управления и их должностных лиц посредством административного принуждения. Меры предупредительного характера в области таможенного дела. Административная ответственность за нарушения таможенных законов и правил.
презентация [166,1 K], добавлен 20.10.2013Общее понятие контрабанды. Административные правонарушения в области таможенного регулирования в Белоруссии. Тактические приемы выявления и раскрытия правонарушений во внешнеэкономической деятельности. Тактика проведения отдельных следственных действий.
курсовая работа [87,4 K], добавлен 23.01.2014Понятие и состав административных правонарушений в области таможенного дела, их классификация и разновидности, регулирование. Порядок возбуждения и рассмотрения соответствующих дел в суде, принципы и нормативное обоснование вынесения постановлений.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 11.05.2015Общая характеристика системы таможенных органов Российской Федерации как субъектов таможенного права. Рассмотрение основных полномочий таможенных органов: обеспечение соблюдение запретов, осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля.
курсовая работа [66,5 K], добавлен 20.12.2014
