Взаимоотношения следователя и прокурора

После этого прокурору, если он настаивает на том, что нарушения были и их надо устранить, надо обратиться в вышестоящий следственный орган -- вплоть до Председателя СК РФ. Если же и здесь ему будет отказано, последней инстанцией выступает Генеральный прокурор РФ, решение которого является окончательным.

В том случае, когда следователь не согласен с теми указаниями, которые даются ему прокурором и которые связаны с тем, чтобы привлечь определенное лицо в качестве обвиняемого, с тем, как следует квалифицировать преступление или же с вопросами, связанными с объемом предъявляемого обвинения, мерой пресечения или же ее изменением, которая выбирается следователем, в вопросах, касающихся отказа и дачи согласия на то, чтобы было возбуждено ходатайство перед судом касательно избрания той или иной меры пресечения или же в вопросах осуществления каких-либо иных действий процессуального характера, не согласен с тем, чтобы прекратить дело или же отправить его в суд, или же в вопросах отвода свидетеля, равно как в опросах, касающихся его отстранения от продолжения ведения следствия по тому или иному делу - следователь имеет право представить дело для ознакомления вышестоящего прокурора, приложив к нему свои возражения в письменной форме.

В данном случае, прокурор имеет право отметить те указания, которые были вынесены нижестоящим прокурором или же поручить ведение следствия по рассматриваемому делу иному следователю.

В заключение третье главы можно сделать следующий вывод.

Предварительное расследование - вторая стадия досудебного производства по уголовному делу, назначение которой состоит в подготовке уголовного дела для судебного разбирательства, а иногда - и для принятия здесь окончательного решения в виде прекращения уголовного дела или уголовного преследования.

В российском уголовном процессе предварительное расследование является основной формой досудебной подготовки материалов дела.

Целями предварительного расследования являются:

- раскрытие преступления;

- изобличение виновного в совершении определенного преступления либо реабилитация невиновного;

- формирование достаточной доказательственной базы для проведения судебного разбирательства;

- обеспечение личного участия обвиняемого в суде;

- гарантирование исполнения возможного решения суда о конфискации имущества или возмещении вреда, причиненного преступлением.

Для достижения этих целей перед данной стадией стоят определенные задачи:

- поиск, собирание и исследование доказательств по делу;

- обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту;

- применение при необходимости мер процессуального принуждения;

- передача уголовного дела в суд либо прекращение уголовного дела или уголовного преследования.

На стадии предварительного расследования требуется усилить роль прокурора.

С этой следует предусмотреть в законе порядок признания прокурором недопустимыми доказательств, которые были собраны с нарушением положений УПК РФ.

Заключение

Повышение качества предварительного следствия на современном этапе является одним из приоритетных направлений в деятельности законодательных органов, следственных подразделений и Прокуратуры Российской Федерации.

Актуальность данной проблемы подтверждается и утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2014-2030 гг., которая в качестве ожидаемых результатов ее реализации ставит: «сокращение количества наиболее общественно опасных (тяжких и особо тяжких) преступлений, оставшихся нераскрытыми; снижение числа не разысканных подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных; увеличение удельного веса возмещенного ущерба от фактически причиненного ущерба по оконченным уголовным делам за счет повышения эффективности работы следователей и дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации». Кроме того, данная программа содержит предпрогамму № 1 «Предварительное следствие», целью которой является совершенствование деятельности следователе и предварительного следствия в целом. Немаловажную роль в совершенствовании играет прокурор и руководитель следственного органа, так как именно эти фигуры оказывают колоссальное влияние на следователя и на сам ход расследования.

Подводя итог, следует подчеркнуть, что предварительное следствие осуществляет следователь, а прокурор, на данном этапе, осуществляет надзорную функцию. Важными отличительными признаками контроля и надзора -- возможность вмешательства в оперативно-хозяйственную и организаторскую деятельность и применение мер воздействия органами контроля и надзора. Прокурор не вмешиваются в оперативно-хозяйственную и организаторскую деятельность поднадзорных объектов, в то время как контрольные органы своими предписаниями зачастую влияют на деятельность подконтрольных объектов. Также, контроль включает в себя возможность не только наблюдать за соблюдением законодательства и поднимать вопрос об устранении нарушений, но и устранять их самостоятельно в пределах предоставленной компетенции, а также в необходимых случаях привлекать виновных к ответственности и налагать санкции. При этом надзорные органы РФ таким правом не обладают.

Так согласно пункту 3 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуальному Кодексу РФ прокурор уполномочен требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия. Однако, в случаях, если следователь не согласен с таким требованием, он может представить свои письменные возражения руководителю следственного органа. После получения такого документа руководитель следственного органа информирует прокурора об обжаловании его требования и приступает к проверке возражений и требований. По результатам такой проверки руководитель следственного органа дает следователю письменные указание об устранении допущенных нарушений, либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора.

Таким образом, прокурор может влиять на процессуальные решения, принимаемые следователем (в случае, если руководитель следственного органа согласен с позицией прокурора).

Однако, следователь имею право отстоять свою позицию по наиболее важным вопросам расследования, в случае, если считает, что прокурор и его руководитель нарушают закон, препятствуя расследованию. Законодатель предоставил следователю возможность обжаловать указания руководителю вышестоящего следственного органа.

При этом в отличие от дознавателя следователь может не исполнять предписания руководителя следственного органа, касающееся изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, квалификация преступления, а также направления дела в суд или его прекращения, в случае, если следователь обжаловал его решение вышестоящему руководителю следственного органа.

Осуществление мероприятий, связанных с взаимодействием между прокурором и следователем на стадии, связанной с возбуждением уголовного дела, осуществляется исходя из следующих направлений:

- прокурором осуществляет проверка того, насколько в полной мере было соблюдено действующее законодательство при поступлении сообщений о преступлениях;

- взаимодействие при проверке сообщений о преступлениях;

- взаимодействие при даче прокурором согласия на возбуждение уголовного дела;

- рассмотрение и разрешение жалоб на отказ в возбуждении уголовного дела.

Предварительное расследование - вторая стадия досудебного производства по уголовному делу, назначение которой состоит в подготовке уголовного дела для судебного разбирательства, а иногда - и для принятия здесь окончательного решения в виде прекращения уголовного дела или уголовного преследования.

В российском уголовном процессе предварительное расследование является основной формой досудебной подготовки материалов дела.

Целями предварительного расследования являются:

- раскрытие преступления;

- изобличение виновного в совершении определенного преступления либо реабилитация невиновного;

- формирование достаточной доказательственной базы для проведения судебного разбирательства;

- обеспечение личного участия обвиняемого в суде;

- гарантирование исполнения возможного решения суда о конфискации имущества или возмещении вреда, причиненного преступлением.

Для достижения этих целей перед данной стадией стоят определенные задачи:

- поиск, собирание и исследование доказательств по делу;

- обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту;

- применение при необходимости мер процессуального принуждения;

- передача уголовного дела в суд либо прекращение уголовного дела или уголовного преследования.

На стадии предварительного расследования требуется усилить роль прокурора.

С этой следует предусмотреть в законе порядок признания прокурором недопустимыми доказательств, которые были собраны с нарушением положений УПК РФ.

Список используемых источников

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015)// Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru - 28.11.2015

3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015).

4. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.03.2016).

5. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015)

6. Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2011 № 162 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"// "Законность", N 11, 2011.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (ред. от 28.01.2014).

8. Андреева И.О. «Уголовный процесс» Учебник для бакалавров» под ред. О. И. Андреевой, А. Д. Назарова, Н. Г. Стойко и А. Г. Тузова. -- Ростов н/Д : Феникс, 2015.

9. Вартанов А. Р. Проблемы процессуальной самостоятельности следователя по УПК РФ: автореф. дисс. … к.ю.н. Краснодар, 2012.

10. Гриненко А.В. «Уголовный процесс»: учебник. М. Норма 2012 г.

11. Зиновьев А.С. «Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: точка зрения» "Российская юстиция", 2013, № 5.

12. Лебедев В.М., Давыдов В.А. и др. "Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации" (постатейный) под ред. В.М. Лебедева. "НОРМА", "ИНФРА-М", 2014.

13. Магомедов А.Ш. «Проблемы понимания процессуальной самостоятельности следователя» Изд. Грамота Тамбов 2013.

14. Митричев С.П. «Советская криминалистика», под ред. проф. С.П. Митричева и проф. М.П. Шаламова, М. 1962.

15. Прокурорский надзор за расследованием преступлений коррупционной направленности и поддержание государственного обвинения в судах : методич. рекомендации. -- М. : Академия Генпрокуратуры РФ, 2012.

16. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль. СПб., 2013.

17. Рыжаков А.П. «Правоохранительные органы: Учебник для вузов»/ 4-е издание, под ред. А.П. Рыжакова. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015.

18. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы (вопросы теории). Ростов н/Д., 2012.

19. Соловьев А.Б. Как организовать расследование. М., 2012.

20. Строганов М.С. «Курс советского уголовного процесса», Т2, М., 1970.

21. Уголовный процесс: учебник / А. В. Смирнов, К. Б. Калиновский; под общ. ред. А. В. Смирнова. 6-е изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. 736 с.

22. Якимович Ю.К. «Участники уголовного процесса». -- СПб.: Издательство «Юридический центр», 2015.

23. Якунина Ю.П. «Соотношение форм предварительного расследования» Государство и право. Юридические науки. 2011, №3.

Размещено на Allbest.ru