В связи с тем, что уклонение от отбывания исправительных работ представляет собой невыполнение обязанностей, возложенных на осужденного приговором суда, закон предусматривает меры принуждения в отношении таких лиц. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытую часть наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета 1 день ограничения свободы за 1 день исправительных работ, 1 день ареста за 2 дня исправительных работ, 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ (ч. 4 ст. 50 УК РФ).

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за предыдущее нарушение (непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же времени, неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, нарушение возложенных на осужденного обязанностей и запретов, прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения), а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно (ст. 46 УИК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О практике назначения судами уголовного наказания" отмечается, что в соответствии со ст. 50 УК в случае злостного уклонения от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытый срок исправительных работ лишением свободы (из расчета 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ) и в том случае, когда санкция статьи Особенной части УК предусматривает меньший срок лишения свободы, чем тот, на который ему были заменены исправительные работы, либо вообще не предусматривает лишение свободы.

2.3 Правоограничение осужденных к наказанию в виде исправительных работ

Осужденные к наказанию в виде исправительных работ ограничиваются в определенных правах. К основным правоограничениям относятся: удержание части заработка в доход государства, запрещение осужденному увольняться с работы по собственному желанию, ограничение очередного отпуска осужденного 18-ю рабочими днями.

В период отбывания исправительных работ из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. При этом учитывается вся сумма заработка, без исключения налогов и других платежей, независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам (ст. 44 УИК РФ). Удержания не проводятся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, из выплат единовременного характера и не предусмотренных системой заработной платы.

В случае отмены или изменения приговора с прекращением дела удержанные суммы возвращаются в полном размере.

Ограничения имущественных прав являются важным, но не единственным карательным элементом наказания в виде исправительных работ.

Второе правоограничение исправительных работ связан с запрещением осужденному увольняться с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

Если осужденный не имеет работы, он обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной этими органами работы или переквалификации.

Это ограничение введено для предупреждения уклонения осужденного от отбывания наказания, поскольку отбывать данное наказание могут только работающие осужденные. Вместе с тем данный запрет имеет и карательное значение, ибо ограничивает трудовые права осужденных на выбор места работы по своему усмотрению.

Если инспекция, рассмотрев и проверив причины увольнения, придет к выводу, что они необоснованны, она может отказать в разрешении. Отказ инспекции должен быть мотивирован. Он может быть обжалован как в вышестоящий орган управления уголовно-исполнительной системы, так и в суд. Решение суда является окончательным, и если суд согласился с доводами осужденного, это дает ему право на увольнение.

Ограничивая права осужденного на изменение места работы, закон не запрещает ему менять по своему усмотрению место жительства. Поэтому нельзя согласиться с высказанной точкой зрения, что ограничения в изменении места работы влекут в известной степени, хотя и специально не оговоренные Уголовным Кодексом, и ограничения по изменению его места жительства.

Третье правоограничение исправительных работ - ограничение очередного отпуска осужденного 18-ю рабочими днями. Закон предоставляет отбывающему наказание право на ежегодный оплачиваемый отпуск, однако продолжительность его ограничена 18 рабочими днями. В соответствии с Трудовым кодексом РФ минимальная продолжительность ежегодного отпуска для рабочих и служащих установлена в 28 Календарных дней (ст. 115 ТК РФ).

Кроме ежегодного отпуска, Трудовой кодекс РФ предусматривает дополнительные отпуска. Отбывающим исправительные работы в общеустановленном порядке предоставляются эти отпуска и отпуска в связи с временной нетрудоспособностью, а также по беременности и родам. Поскольку эти отпуска связаны с состоянием здоровья осужденного, понятно, что факт осуждения их касаться не должен Г.П. Новоселов Уголовное право. Общая часть. [Текст] / Г.П. Новосёлов. - М., 2012. -С.135 .

Интересным нововведением в правовую регламентацию исправительных работ, предусмотренным УИК РФ, явилось установление обязанностей и запретов для осужденных к рассматриваемому наказанию.

Обязанности и запреты устанавливает уголовно-исполнительная инспекция. У инспекции практически никаких мер воздействия на осужденных не было, ибо такие взыскания, как выговор, на нарушителей режима не действовали. Новый Уголовно-исполнительный кодекс предусмотрел целую систему обязанностей и запретов, которые может устанавливать инспекция. В отношении каждого осужденного можно ввести все или некоторые запреты. При отсутствии необходимости обязанности и запреты могут не устанавливаться. Практика административного надзора, где применяются аналогичные меры, свидетельствует о нецелесообразности их установления с самого начала в полной мере. Этим будет исключена возможность усиления запретов в будущем. Инспекция при введении запретов для каждого лица учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личности осужденного, его поведение в период отбывания наказания. Кроме того, принимается во внимание характер тех нарушений, которые допускает осужденный, ибо установление запретов преследует цель как наказать осужденного, так и предупредить совершение новых нарушений с его стороны.

Налагаемые запреты могут выражаться в следующем: осужденному может быть запрещено уходить из дома в определенное время; покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; пребывать в определенных местах района (города); осужденный может быть обязан до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Запрещение ухода в вечернее время может быть применено к лицу, замеченному в вечернее время в нетрезвом состоянии в общественных местах. Покидать место жительства в выходные дни и в период отпуска может быть запрещено тому, кто допускает прогулы, уезжает в рабочее время на охоту, на рыбную ловлю. Осужденный может быть лишен права посещать пивные, места, пользующиеся плохой репутацией, и т.д И.Я. Казаченко, З.А. Незнамова Уголовное право Общая часть. [Текст] / Под ред. И.Я. Казаченко. - М, 2011. - С. 108.

Перечисленные обязанности и запреты устанавливаются на срок до шести месяцев. Если этого оказывается недостаточно - запрет может быть продлен еще на срок до шести месяцев и т.д., но в пределах срока наказания, отбываемого данным осужденным. Следует признать ошибочным утверждение, что инспекция может продлить этот срок каждый раз до шести месяцев в пределах максимального срока отбывания исправительных работ, который в соответствии с ч. 1 ст. 50 УК РФ установлен в 2 года. Если согласиться с этим мнением, то дополнительные обязанности могут быть сохранены и после отбытия наказания, например, если оно назначено на срок в один год. Такое положение нельзя признать допустимым, ибо обязанности и запреты являются компонентами наказания и не могут налагаться, когда наказание уже отбыто, независимо от поведения осужденного и желательности в интересах его исправления сохранения обязанностей и запретов.

Вместе с тем возможна и другая ситуация. Как известно, определенная часть осужденных вследствие прогулов, увольнений и по другим причинам отбывает назначенный срок исправительных работ в течение более длительного срока, чем это указано в приговоре. Это значит, что лицо, осужденное к 2 годам исправительных работ, может фактически отбывать их два с половиной, три года и т.д. В этом случае и запреты могут быть сохранены до полного отбытия наказания.

Таким образом, основными правоограничениями осужденных к наказанию в виде исправительных работ являются удержания с заработка, запрет на изменение места работы и уменьшение срока отпуска.

Заключение

Уголовное законодательство и правоприменительная практика в России развиваются по пути расширения применения альтернативных видов наказаний в т.ч. исправительных работ. Создание эффективной системы уголовно-правового воздействия, позволяющей максимально индивидуализировать уголовную ответственность с учетом принципов экономии репрессии актуально в настоящее время для России. Это результат общего смягчения карательной политики государства в отношении лиц, совершивших преступление небольшой или средней тяжести. В работе с помощью исторического метода изучен институт исправительных работ, развитие и становление которого в Российском уголовном праве, установлены причины его происхождения и основные этапы развития, влияние их на современное законодательство.

В работе отражено, что система наказаний в Российском уголовном праве - это целостное множество видов наказания (элементов системы) и подсистем, включающих сгруппированные по различным основаниям виды наказания. В результате расчетов, сравнений, исследований сделан вывод, что штраф, как наиболее высокое материальное лишение, фактически является более строгим наказанием, чем обязательные и исправительные работы, поэтому есть основание предложить переставить их местами в перечне наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ. Обязательные работы предлагаем поставить первыми в данном перечне, как наиболее мягкий вид наказания, затем исправительные работы, штраф и остальные виды наказаний по перечню статьи 44 УК РФ.

Проведенный анализ санкций статей приводит к выводу, что соотношение размера штрафа, количества часов обязательных работ и количества исправительных работ не упорядочено и предлагается сделать его единым - по принципу: чем больше штраф, тем больше - часов обязательных работ и тем больше исправительных работ.

В работе дана характеристика обязательных и исправительных работ и установлено, что при назначении наказания, в виде обязательных работ осужденные ограничиваются в конституционных правах на свободный выбор вида труда и его добровольность, на вознаграждение за труд и на отдых. Исправительные работы по своему содержанию состоят из следующих элементов: принудительное привлечение к труду на определенный срок; привлечение к труду в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с УИИ, но в районе места жительства осужденного; удержание в доход государства определенной доли заработка осужденного. В ходе исследования проведено соотношение обязательных и исправительных работ и выявлено, что обязательные работы имеют много общего с исправительными работами при меньшем ограничении прав и свобод осужденных. Обязательные работы служат альтернативой исправительным работам. Исправительные работы назначаются неработающим гражданам, в то время как обязательные - работающим. На мой взгляд, наказанию не следует иметь ограничения по своему назначению в зависимости от наличия либо отсутствия у подсудимого места работы. Назначенное наказание должно соответствовать совершенному преступлению (его виду и размеру), должно способствовать исправлению осужденного, удерживать его от совершения нового преступления, а также содействовать возвращению к социально- полезной деятельности, прививать уважение к законам, формировать навыки право-послушного поведения. Особое внимание при назначении наказания следует уделять личности виновного. Недостаточно глубокое изучение личности виновного приводит к неправильному избранию меры наказания и не способствует достижению целей, стоящих перед ним. В процессе работы сделаны выводы, что при назначении обязательных и исправительных работ следует уделять внимание следующим обстоятельствам, характеризующим личность осужденного: отношение подсудимого к труду; его трудоспособность и состояние здоровья осужденного; семейное положение осужденного, условия жизни и сведения об иждивенцах; поведение осужденного на производстве и в быту факты, свидетельствующие о его отрицательном поведении в семье (пьянство, жестокое обращение с членами семьи, отрицательное влияние на воспитание детей, сведения о судимости и виде наказания осужденного была ли уже замена альтернативного вида наказания на лишение свободы;

Введение в практику подобного документа повысит требовательность суда к представляемым на подсудимого характеристикам, иной информации о личности правонарушителя, что будет способствовать соблюдению принципа индивидуализации наказания и окажет помощь в работе УИИ.

В дипломной работе были рассмотрены условия отбывания наказаний не связанных с лишением свободы и проблемы их исполнения. Рассмотрен сложный вопрос трудоустройства осужденных в сложившихся рыночных условиях, условиях высокой безработицы. Я считаю необходимым, решить вопрос на законодательном уровне о выделении средств в ежегодном бюджете страны на создание рабочих мест для данной категории осужденных. В целях решения вышеназванных проблем необходимо на федеральном уровне принять закон, предусматривающий установление квоты на предприятиях различных форм собственности для трудоустройства осужденных к обязательным и исправительным работам, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

При раскрытии вопроса срока отбытия наказания в виде обязательных работ установлено, что время работ не может превышать четырех часов в выходные дни и дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе, учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы. Осужденному можно работать в течение недели меньшее количество часов, но почему-то не оговорена ситуация, когда имеющийся необходимый объем работы и желание самого осужденного при сменном графике работы отработать большее количество часов и быстрее отбыть срок обязательных работ. В таких случаях, по моему мнению, можно было бы по письменному заявлению самого осужденного разрешить ему отработать в день больше часов, что предлагаем закрепить законодательно с соответствующими изменениями и дополнениями в нормативные документы.

При рассмотрении исчисления срока исправительных работ возникает вопрос о зачете времени, в течение которого осужденный не работал по уважительной причине. Анализируя нормативные документы по медицинскому страхованию, акты трудового законодательства было установлено, что у осужденных размер пособия по нетрудоспособности будет ниже пропорционально производимым удержаниям, чем у работников, не отбывающих данный вид наказания. Таким образом необходимо решить вопрос о том, должно ли засчитываться время, в течение которого осужденный не работал по уважительной причине, в срок отбывания исправительных работ.

Список использованной литературы