Право и правонарушения

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРАВА

1.1 ТЕОРИИ И КОНЦЕПЦИИ ПРАВА

1.2 ПРИНЦИПЫ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ

1.3 ФУНКЦИИ ПРАВА В ОБЩЕСТВЕ

ГЛАВА 2. РОЛЬ ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОГО ПОВЕДЕНИЯ

2.1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

2.2 СОСТАВ, ВИДЫ И ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

2.3 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

3.1 АНАЛИЗ ПРИЧИН И СОСТАВА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

3.2 ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА ВЫТЕКАЮЩАЯ ИЗ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

3.3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проблема правонарушений была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества.

Актуальность данного исследования состоит в том, что: во-первых, проблема правонарушений и ответственности за них, на сегодняшний день, является одной из острейших проблем, как в юридической науке, так и в юридической практике, во-вторых, с каждым годом число правонарушений в Российской Федерации увеличивается, появляются новые виды деятельности преступников, а, следовательно, и новые виды правонарушений, это связанно с большим числом различных факторов, как исторических, культурных, так и социальных, в-третьих, детальное рассмотрение теоретических знаний о правонарушениях и мерах борьбы с ними в лице юридической ответственности, поможет достичь практической цели: разработать и осуществить такие научно обоснованные мероприятия, которые помогли бы снизить влияние социально-опасных явлений как правонарушения.

В современной литературе имеется множество различных определений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение - виновное противоправное деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным (деликтоспособным) лицом или лицами, которое влечёт за собой юридическую ответственность. В зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений, а также от вида применяемых за их совершение санкций правонарушения классифицируются по разным основаниям.

Правонарушения были, есть и будут. Задача правоохранительных органов вести активную борьбу с ними, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Степень разработанности темы в научной литературе. В настоящее время существует множество работ по данной теме, поэтому говорить, что правонарушение мало изучено, было бы неправильно. Большинство авторов идентичны в своих исследованиях и выводах, но есть также и оригинальные мысли и подходы. В данной работе использованы научные труды, таких представителей юридической науки, как: Т.Т. Алиев, Ю.А. Гаврилова, В.Н. Кудрявцев, Д.А. Липинский, Н.И. Матузов, А.В. Мальков, М.Н. Марченко, Е.В. Магницкая, В.С. Нерсесянц, А.Г. Хабибулин и других.

Целью курсовой работы является рассмотрение сущности правонарушения, его понятия, признаков, состава, причин, видов правонарушений, а также путей совершенствования системы юридической ответственности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать теории и концепции права;

- рассмотреть принципы правомерного поведения;

- изучить функции права в обществе;

- проанализировать понятия и признаки правонарушения;

- провести анализ состава, видов и причин правонарушений;

- выявить и проанализировать современные проблемы профилактики правонарушений;

- провести анализ причин и состава правонарушений;

- проанализировать юридическую практику вытекающую из правонарушений;

- проанализировать пути совершенствования системы юридической ответственности.

Объектом исследования курсовой работы является общественные отношения, возникающие в результате совершения правонарушения.

Предмет исследования курсовой работы являются: действующее законодательство Российской Федерации в части, касающейся рассматриваемых вопросов по данной темы, учебная и специальная литература, статьи из периодических изданий посвященные изучению вопросов по исследуемой теме.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы. К общенаучным методам исследования можно отнести методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод. К частнонаучным методам исследования относится, прежде всего, формально-юридический метод. Также автором были использованы метод историко-правового анализа, сравнительного правоведения, метод системного анализа и некоторые другие.

Теоретической основой исследования выступили труды таких авторов, как С.Н. Кожевников, В.Н. Кудрявцев, О.Е. Кутафина, Д.А. Липинский, Н.И. Матузов, А.В. Мальков, М.Н. Марченко, Н.С. Малеин, В.С. Нерсесянц, З.М. Черниловский, А.Г. Хабибулин и других.

Для достижения конечных результатов исследования необходимо изучить следующие вопросы:

1. Вопросы теории и концепции права.

2. Вопросы, связанные с принципами правомерного поведения.

3. Вопросы, связанные с понятиями и признаками правонарушения.

4. Вопросы, связанные с составом, видами и причинами правонарушений.

5. Вопросы, связанные с современными проблемами профилактики правонарушений.

6. Вопросы, связанные с причинами и составом правонарушений.

7. Вопросы, связанные с совершенствованием системы юридической ответственности.

Научная новизна данной работы заключается в исследовании на высоком уровне проблем правонарушений и ответственности за их совершение, определении современных проблем профилактики правонарушений, анализе причин и состава правонарушений и путей совершенствования системы юридической ответственности.

Практическая значимость предложенных рекомендаций заключается в возможности использования полученных данных в преподавании, использования материалов в создании методической литературы, а также использования результатов исследования в работе органов власти.

«

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРАВА

1.1 ТЕОРИИ И КОНЦЕПЦИИ ПРАВА

Самое простое определение понятия «право» гласит, что это есть один из видов регуляторов общественных отношений; система общеобязательных, формально-определённых, гарантированных государством норм, правил поведения, регулирующих общественные отношения. А между тем право - очень сложное социальное явление. Оно имеет много аспектов, которые характеризуют право с разных сторон. Взгляды на право, его происхождение, место и роль в системе регулирования общественных отношений менялись по мере развития самого общества, зрелости научной правовой мысли, всевозможных объективных и субъективных факторов [21, с. 213].

Несмотря на противоречивость и различие научных представлений о праве, все эти учения имеют ряд общих положений:

- право есть социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества;

- право в нормативной форме должно отражать требования общественной справедливости, служить интересам общества в целом, а не отдельным его классам или социальным группам, учитывать индивидуальные интересы и потребности личности как первоосновы общества;

- право частной собственности является основой всех прав человека;

- право есть мера поведения, установленная и охраняемая государством.

Исторически сложилось несколько научных направлений и школ, сформировавших свои представления о праве. Коротко познакомимся с основными идеями и представителями некоторых из них, определим слабые стороны и достоинства различных концепций.

Естественно-правовая теория свою завершённую форму получила в период буржуазных революций XVII-XVIII вв.

Сторонники этой теории права (Т. Гоббс, Д. Локк, А. Радищев и др.) полагали, что кроме права, которое устанавливает государство, существует естественное право, присущее человеку от рождения. Это - право на жизнь, свободу, равенство, собственность и ряд других. Следовательно, естественное право (сумма естественных, вечных, неотчуждаемых и неизменяемых прав человека) - это высшее право по отношению к действующему праву (законы, обычаи, прецеденты), это право, воплощающее в себе разум и вечную справедливость. В рамках данной теории разделяются право и закон, т.е. наряду с позитивным правом (законами, принимаемыми государством), существует высшее, подлинное, естественное право, свойственное человеку от рождения. Один из идеологов этой теории Э. Кант утверждал, что каждый человек вправе действовать по своему усмотрению. Но его произвол должен совмещаться с произволом другого равноправного с ним индивида [16, с. 199].

Положительная черта данной теории заключается в том, что каждый человек должен самоограничивать себя, не допускать нарушения прав других лиц, а в случае нарушения - нести за это ответственность. Недостатком является возможность неограниченного господства сильного человека, подавление им воли и ущемления прав и свобод других, более слабых людей.

Историческая школа права логически завершенную форму получила в конце XVIII - начале XIX в. Представителями данной школы являлись

Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта и др. Основные идеи исторической школы права состоят в том, что: право представляет собой историческое явление, которое, как и язык, не устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, не сводится к совокупности законов, а возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно; право идентично с правовыми обычаями, то есть с исторически сложившимися правилами поведения, произрастающими из недр национального духа и глубин народного сознания, влекущими за собой юридические последствия. Законы же производны от обычного права.

Достоинства данной теории: впервые было обращено внимание на культурно-исторические и национальные особенности права, на необходимость их учёта в правотворческом процессе; показан объективный характер права, его независимость от произвола законодателя; справедливо отдана дань таким свойствам правовых обычаев, как стабильность и проверенность временем.

К недостатком можно отнести следующее: данная теория отрицала естественные права человека, по сути являлась идеологией феодализма, уже уходящего с исторической сцены; её представители переоценивали роль правовых обычаев в ущерб законодательству.

В нормативистской концепции (П.Н. Новгородцев, Е.Н. Трубецкой, Г. Кельзен и др.) право рассматривается как иерархия норм, в которой каждая верхняя или вышестоящая норма обусловливает существование нижестоящей. Самой верхней нормой является конституция. Далее идут законы и другие нормативные правовые акты. Источником права является государство, которое само есть правовая организация, организованный правопорядок [12, с. 241].

Положительными чертами данной концепции являются: выделяется и подчеркивается основное свойство права - его нормативность; отмечается формальная определенность правовых норм, соблюдение которых исключает произвол и беззаконие; чёткая фиксированность государственного принуждения.

Недостаток данной концепции заключается в том, что государство, являясь источником права, само небезупречно. Оно может издавать несправедливые нормы, несоответствующие интересам граждан, использовать устаревшие и т.д.

Социологическая концепция (Дж. Дьюи, Р. Паунд, Д. Фрэнк, Е. Эрлих и др.) возникла во второй половине XIX века, когда в сфере экономики активно развивалось предпринимательство, как свободная и инициативная деятельность людей и стала одним из основных направлений правоведения XX века.

Основной тезис этой концепции звучит так: право нужно искать не в нормах права, а в самой жизни. Законы - всего лишь пожелания вести себя определенным образом. Наполнять законы правом призваны судьи, администраторы - государственные чиновники, сами граждане. Социологическая теория переносит центр тяжести на изучение «живого права», т.е. системы правоотношений, поведения людей в сфере права.

Положительная черта данной концепции состоит в том, что живое, реальное право идёт впереди формального, развивает его, создавая правовые нормы соответствующие жизни.

Недостатками концепции являются: отсутствие или недостаточный учёт юридической нормативной базы, законодательства; опасность некомпетентного решения и даже произвола со стороны лиц, принимающих правовые решения; возможность решения вопросов в пользу сильного и в ущерб слабому.

Психологическая теория основана на психологическом, эмоциональном отношении к имеющему юридическое значение факту, событию.

Один из главных теоретиков этой концепции Л.Н. Петражицкий утверждал, что право - это эмоции, «обязательственно-притязательные переживания», психологическое состояние, вызванное определенным событием, и отношение к нему в этом психологическом состоянии [8, с. 168].

Достоинство данной концепции состоит в том, что в правовое регулирование включается и общественная психология, психологическое состояние и отношение общества к социально-правовым явлениям, в том числе и преступного характера, которые имеют значение для оценки этих явлений.

Недостаток данной концепции заключается в том, что возможен произвол, самосуды, использование психологии толпы.

Материалистическая (классовая, марксистская) теория. Самыми известными представителями этой являются К. Маркс, Ф. Энгельс,

В.И. Ленин. Они отмечали, что история человеческого общества всегда была историей классовой борьбы, в которой угнетатель и угнетенный находились в резком противостоянии друг другу. Политическая власть есть организованное использование силы одним классом для подавления и подчинения другого класса. Господствующий класс видоизменяет обычаи в свою пользу, приспосабливает их к своим нуждам, а если нужно, то и целенаправленно создает необходимые для достижения своей цели законы [10, с. 258].

Достоинство этой теории состоит в том, что право связывается с социальными условиями, с реальными жизненными обстоятельствами, которые и обусловливают его появление.

Недостаток теории выражается в односторонности права, его принадлежности одному классу или слою общества вопреки воле и интересам других классов. Такое понимание права создает основу для социального насилия одной части общества по отношению к другой.

Интегративная теория включает в себя черты многих других концепций. Она признаёт нормативность права, одновременно допускает создание норм права судьями, когда их прецеденты соответствуют жизни, реальным обстоятельствам. Признаются также природные права человека, например, право на жизнь, на неприкосновенность личности. Одновременно считается, что право имеет общесоциальное значение. Его содержание определяется социально-экономическим и политическим строем, классовым и национальным составом общества, уровнем религиозности населения, другими обстоятельствами [19].

Достоинство данной теории состоит в том, что она охватывает все основные характеристики права, рассматривает его всесторонне. Недостатком является её эклектизм, некоторая несовместимость черт и свойств права, признаваемых данной концепцией.

1.2 ПРИНЦИПЫ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ

Правовое поведение - очень широкая категория, объединяющая два противоположных вида поведения: правомерное и неправомерное.

Под правомерным поведением понимается поведение, согласующееся с существующими в обществе правовыми нормами. Неправомерное же поведение, наоборот, определяется как противоречащее принятым нормам права.

Правовое поведение, относящееся к категории правомерного, подразделяется на три вида. Прежде всего, речь идет об объективно-правомерном поведении. Оно имеет место тогда, когда личность соблюдает правовые нормы в силу внутреннего убеждения, то есть искренне считает их необходимыми и разумными. О ситуационно-правомерном поведении можно говорить, когда субъект, хотя и соблюдает правовые нормы, но делает это не по убеждению, а ситуативно, в зависимости от обстоятельств (например, в обстановке усиленного социального контроля, когда велика вероятность, что неправомерное поведение будет незамедлительно наказано, или, когда правомерное поведение более выгодно). Законопослушное поведение проявляется в тех случаях, когда интересы личности расходятся с содержанием правовых норм, но она их соблюдает [4, с. 29].

В свою очередь, неправомерное поведение подразделяется на ситуативно-случайное - когда правонарушение совершено непреднамеренно, вызвано стечением обстоятельств или влиянием аффекта, и обусловленное - когда оно совершено намеренно и осознанно.

Специфика правового поведения отражается в его признаках:

- во-первых, это социально значимое и типичное, сознательно-волевое поведение, поддающееся как внутреннему (со стороны самого субъекта), так и внешнему (со стороны органов, представляющих государство) контролю;

- во-вторых, это поведение получает государственную оценку и официальное документальное закрепление в правовых предписаниях, четко и детально устанавливающих границы запрещенного и дозволенного;

- в-третьих, оно влечет юридические последствия [4].

Выбирая вариант своего поступка, человек как минимум должен знать предъявляемые к нему правовые требования. Поэтому в правовой сфере действует принцип «незнание закона не освобождает от ответственности».

Итак, правомерное поведение - это такое правовое поведение, которое, во-первых, отвечает интересам общества, государства и отдельных лиц; во-вторых, соответствует требованиям правовых предписаний; в-третьих, обеспечивается государством.

Прежде всего, правомерное поведение может быть различно по характеру мотивации. При правомерном поведении можно сформулировать следующий принцип: незнание человеком закона не препятствует признанию его поведения правомерным. В субъективной стороне правомерного поведения входят характер и степень осознания человеком своих действий и их последствий. Поведение человека в сфере правовой настройки всегда в большей или меньшей степени осознано. Право есть продукт воли и сознания человека, и реализации правовых предписаний невозможно помимо воли и сознания субъектов права. Но связь сознания и поведения человека в правовых отношениях многообразна, сложна и противоречива. В ряде случаев она опосредованная различными психологическими явлениями. Идеальным должно считаться положение, при котором человек осознает поведение в сфере правового регулирования, как юридически значимое, предвидит и желает наступления юридических последствий. Поведение человека признается правомерным и тогда, когда он совершая какие-либо действия, не ставит юридических целей, не предвидит юридических последствий.

1.3 ФУНКЦИИ ПРАВА В ОБЩЕСТВЕ

В понимании функций права в юридической литературе нет единообразия и единодушия. Так, по мнению одних ученых, функции права есть реализация его социального назначения, которое складывается из потребностей общественного развития. Другие полагают, что функции права - это главные направления правового воздействия па общественные отношения, т.е. формы, способы, пути влияния права па общественные отношения. Однако большинство отечественных специалистов считают, что понятие «функции права» должно охватывать оба эти аспекта - и социальное назначение права, и вытекающие из этого назначения способы, пути воздействия права на общественные отношения [11, с. 226].

Таким образом, понятие функции права включает в себя основные направления воздействия права на общественные отношения, которые предопределяются социальным назначением права в жизни общества. Соответственно, можно отметить следующие особенности функции права:

- во-первых, функции права производны от его сущности и обусловливаются назначением права в обществе. Функции - это «свечение» сущности права в общественных отношениях;

- во-вторых, функции права - это такие направления его воздействия на общественные отношения, потребность в реализации которых порождает необходимость существования права как социального явления;

- в-третьих, функции выражают главные черты права и направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества;

- в-четвертых, функции права представляют направления его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важнейших признаков функции права является ее динамизм, движение, действие;

- в-пятых, постоянство как необходимый признак функции характеризует непрерывность, длительность ее действия [13].

Функции права рассматриваются в разных аспектах. Так как право неразрывно связано с государством, то его функции во многом совпадают с функциями государственной власти. Все основные направления деятельности государства осуществляются в правовых формах, па основе законодательных актов, которые определяют характер и содержание этой деятельности. Поэтому, с одной стороны, можно выделить экономическую, социальную, экологическую и другие функции права, что соответствует идентичным функциям государства. С другой стороны, по субъектам государственной власти можно различать законодательную, исполнительную и судебную функции права.

Функции права принято подразделять на виды и в зависимости от того, какие основные задачи они решают. При данной классификации выделяются такие направления правового воздействия, которые выражают специфику права как регулятора общественных отношений, его юридическое значение для этих отношений [2, с. 68].

В основе дифференциации функций права лежат две группы критериев - внешние и внутренние.

Внешние функции права находятся как бы за пределами самого права и характеризуют право как социальный регулятор. В частности, к внешним относят общесоциальные функции права:

1) политическую (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государств, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.);

2) экономическую (право, устанавливая «правила игры» в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.);

3) воспитательную (право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения);

4) культурно-историческую (право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры);

5) функцию социального контроля (стимулирует определенное поведение и в то же время ограничивает нежелательные с точки зрения общества поведение и действия, т.е. удерживает от совершения неправомерных действий);

6) информационно-регулирующую (информирует о возможностях того или иного социально значимого поведения и способствует социально полезному поведению);

7) коммуникативную (право, будучи информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления) [14, с. 58].

Итак, правонарушения являются весьма распространенным явлением в обществе, затрагивают самые различные сферы жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона, поэтому перечень причин порождающих правонарушения является открытым. Причина правонарушения находится в закономерной связи со следствием, всегда вызывает ее. Причину всегда формируют условия, ослабляющие, либо усиливающие ее действие.

ГЛАВА 2. РОЛЬ ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОГО ПОВЕДЕНИЯ

2.1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Правонарушения, будучи весьма распространенным социальным явлением, затрагивают самые различные сферы общественной жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в пределах отдельного региона.

Нарушение правовых предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению - правонарушению.

Правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, причиняющее вред общественным отношениям или ставящее их под угрозу причинения вреда, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность [15, с. 32].

Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений не правовых норм (норм морали, обычаев, норм общественных организаций).

1. Правонарушение является действием или бездействием. Не является деянием событие. Событие не контролируется сознанием человека, либо не зависит от его деятельности (наводнение, эпидемия и т.п.). Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному масштабу поведения. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих ситуациях. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки внутренний образ, мысли, чувства.

2. Противоправный характер действий: противоречие предписаниям права. Правонарушение - нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты. Противоправность объективна в том смысле, что означает нарушение норм объективного права. Категория противоправности также субъективна, поскольку применима лишь к сознательным волевым поступкам человека. Как и некоторые иные социальные категории, она имеет субъективно-объективный характер. Невозможно рассуждать о морали и праве, не касаясь вопроса о так называемой свободе воли, о вменяемости человека. Признавая это, невозможно говорить как о праве в целом, так и о противоправности, игнорируя факты воли, сознания вменяемости, дееспособности. С точки зрения права существует лишь субъективно-объективное противоправное деяние, но не объективно противоправные.

3. Наличие вреда - совокупность отрицательных последствий; степени общественной опасности. Правонарушение нарушает интересы, обуславливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение благ, ценностей субъективного права, ограничения возможностей пользования ими, стеснение свободы поведения других субъектов вопреки закону.

4. Субъективный момент деяния - вина, являющаяся обязательным признаком правонарушения.

Вина - это психологическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению. Различают две формы вины: умысел и неосторожность.

5. Наличие причинной связи.

Причинная связь означает, что вред наступил именно вследствие противоправных и виновных действий правонарушителя. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Следует различать правомерность деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, и противоправность причинения вреда в результате такой деятельности, влекущую невиновную ответственность. Право разрешает эксплуатировать источники повышенной опасности, но при этом запрещает причинять вред жизни, здоровью, имуществу других лиц [15, с. 96].

Правонарушения обладают общественно опасным характером, что означает вредоносность поступка, причинение или угрозу причинения ущерба ценностям и интересам личности, общества и государства.

Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений.

Таким образом, правонарушение выражается как естественный результат, побочный продукт действия нормативно-правовых актов в обществе, то есть является общественно опасным, виновным, противоправным деянием, наносящим вред личности, государству или обществу в целом. Все правонарушения обладают рядом признаков и черт, которые отражают содержание правонарушений.

2.2 СОСТАВ, ВИДЫ И ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Уяснение общественной вредности и противоправности деяния позволяет отграничить его от правомерного поведения. Эти характеристики, хотя и являются определяющими для понимания правонарушения, требуют все же конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных для отграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка.

Этой цели в юридической науке и практике служит конструкция юридического состава правонарушения, представляющего совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.

Элементами состава правонарушения выступают: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

1. Объект правонарушения - общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым нанесен правонарушением действительный или возможный ущерб; блага, ценности общества и отдельной личности (жизнь, здоровье, материальное благополучие людей, общественный порядок и др.), на которые посягает нарушитель.

2. Субъект правонарушения - деликтоспособное, т.е. достигшее определенного возраста, вменяемое лицо, а также организация, которые совершили правонарушение.

3. Объективная сторона правонарушения - характеристика элементов противоправного проступка. В первую очередь это касается самого деяния, способов и обстоятельств его совершения. Для ряда правонарушений необходимо наступление вреда, а также установление причинной связи деяния и наступивших вредоносных последствий. Для таких правонарушений важно, чтобы наступивший вред был причинен именно этим деянием, а не наступил в силу каких-либо иных причин.

4. Субъективная сторона правонарушения определяет вид и степень виновности нарушителя, характеризует его психическое отношение к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения [20, с. 158].

В зависимости от сферы общественной жизни, где правонарушения совершаются, различают: правонарушения в экономике; правонарушения в управленческой деятельности; правонарушения в семейно-бытовой сфере и т.д.

В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно выделить: правонарушения, направленные на достижение конкретной цели; правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей.

Наиболее распространенной и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности). В этой связи все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом. Преступления влекут наиболее суровые наказания - лишение или ограничение свободы, исправительные работы, значительные штрафы и т.д. Субъектами преступлений могут быть только граждане и должностные лица. После отбытия наказания у лица, осужденного за наиболее серьезные преступления, сохраняется на определенный срок или постоянно особое правовое состояние - судимость [18, с. 163].

Противоправные деяния, прямо не предусмотренные Уголовным кодексом, относятся к другому виду правонарушений - проступкам. В зависимости от объекта правонарушения, наносимого ущерба и характера санкций они подразделяются на административные, дисциплинарные, а также гражданско-правовые (их часто называют деликтами), материальные и процессуальные.

Административные проступки - это посягающие на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления деяния, за которые установлена административная ответственность, предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях (безбилетный проезд в общественном транспорте, нарушение противопожарных правил, мелкое хулиганство и т.д.).

Дисциплинарные проступки - нарушения дисциплины, т.е. установленного правом порядка деятельности определенного коллектива (трудового, служебного, воинского, учебного). В качестве примеров можно привести нарушение правил внутреннего трудового распорядка (опоздание, появление на работе в нетрезвом виде и др.), дисциплинарного воинского устава (самовольное оставление части, невыполнение воинского приказа и др.).

Гражданско-правовые нарушения (деликты) - это причинение имущественного внедоговорного вреда лицу или организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договора, нарушение авторских прав и др. Субъектами деликтов могут быть физические и юридические лица.

Материальные проступки - это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции - удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.

Процессуальные проступки - это, например, неявка в суд, к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказательство и т.д. Пример санкции - принудительный привод по повестке к заинтересованному должностному лицу или органу [5, с. 82].

Определение причин преступности и правонарушаемости вообще - проблема серьезных научных исследований. Окончательных выводов по этому вопросу нет, да и не может быть, так как в разное время в разных странах у разных народов существует своя система многообразных материальных, духовных и социальных факторов, выступающих в своей совокупности причиной определенной разновидности правонарушений. Однако тот же многовековой и многообразный опыт борьбы с правонарушениями дает возможность для обобщений.

Даже если правонарушения отличаются разнообразием по видам, по тяжести последствий, мотивам совершения и т.д., они имеют общие признаки, что дает возможность исследовать не только отдельные виды правонарушений, но всю их совокупность, изучать наиболее принципиальные причины их совершения.

Под причиной в юридической литературе понимается явление (или их совокупность), которое порождает другое явление, рассматриваемое как следствие. Причина создает возможность определенного следствия, для наступления которого необходимы дополнительные условия, сами по себе не порождающие данное следствие, но создающие соответствующую обстановку для реализации действия причины.

Как отмечает В.К. Бабаев в числе основных причин правонарушений в современном обществе можно выделить следующие:

1. Низкий уровень материальной жизни населения.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан.

3. Кризис морали.

4. Алкоголизм и наркомания.

5. Несовершенство законодательства.

6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов [6, с. 42].

Таким образом, наличие правонарушений в современном обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных причин. Преодоление такого рода явлений - это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь обойдется каждому человеку и обществу еще дороже. Правонарушения (и прежде всего преступления) на сегодняшний день не только угрожают жизни, здоровью, имуществу граждан, но и в значительной мере дестабилизируют проводимые реформы.

2.3 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Отношение к преступности как к негативному социальному феномену предполагает, что общество должно выработать стратегию борьбы с ней. Одно из направлений такой стратегии - предупреждение преступлений, что буквально означает предохранение от них людей, общества и государства. Вместе с тем понятие «предупреждение преступности» остается дискуссионным; его определяют по-разному, в связи с чем меняется и содержание соответствующей деятельности.

Значение теории предупреждения преступности заключается в ее практической направленности. Важная роль в ней отводится изучению действующей системы предупреждения преступности, всех ее звеньев, основных направлений профилактической работы на различных уровнях, а также разработке предложений по их совершенствованию.

Для обозначения многообразной деятельности, направленной на снижение преступности, наиболее приемлемыми являются такие термины, как «борьба с преступностью» (специально-государственная функция) и «противодействие преступности» (общесоциальная функция). Соотношение этих терминов определяется тем, что борьбу с преступностью могут вести только правоохранительные органы, наделенные законными полномочиями на осуществление соответствующих мероприятий. Противодействие же преступности осуществляют и другие субъекты предупреждения преступлений, которые не обладают правоохранительными функциями; они используют иные меры, затрудняющие совершение преступлений или препятствующие ему [7, с. 59].

Необходимо также выяснить, как соотносятся термины «противодействие преступности» и «предупреждение преступности». Их сходство состоит в том, что при противодействии различные государственные органы и иные организации, осуществляя меры, затрудняющие совершение преступлений или препятствующие ему, способствуют тем самым снижению их количества, т.е. осуществляют их предупреждение.

В.Н. Бурлаков под предупреждением преступлений понимает деятельность государства и общества, направленную против преступности с целью удержания ее на минимально возможном уровне посредством воздействия на причины и условия, ее порождающие [17, с. 163]. Более развернутое определение дает В.Е. Эминов. По его мнению, предупреждение преступности - это многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная[17, с. 165]:

- на выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов, а также способствующих им условий;

- выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений;

- выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска;

- выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, и оказание на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а в случае необходимости - и на их ближайшее окружение.

Говоря о предупреждении преступности, одни авторы главный акцент делают на разработке и реализации мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий преступлений, другие - по сути отождествляют предупреждение и профилактику. Ряд авторов исключают из предупреждения преступности так называемые общепредупредительные меры (социально-экономические, культурные и воспитательные мероприятия), тогда как другие, наоборот, включают их в особую группу общих мер.

Понятия предупреждения и профилактики преступлений действительно близки (цель у них одна - не допустить совершения преступления либо его повторения), но все же не идентичны. Различие указанных терминов, на наш взгляд, заключается в том, что при противодействии преступности речь идет не только о предупреждении преступлений, но и об опосредованном участии государственных органов, например, в их выявлении и пресечении [6].

Вероятно, вполне обосновано рассматривать профилактику правонарушений и преступлений в качестве составной части предупреждения преступности и совершения отдельных преступлений. При этом предупреждение преступности, отражая весь комплекс мер по ее недопущению, предохранению от нее людей, общества и государства, выступает как родовое понятие по отношению ко всем иным видам превенции.

Предупреждение преступлений представляет собой деятельность по их недопущению путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, а также путем оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.

Эта деятельность включает меры как общесоциального, так и специально криминологического характера, а следовательно, шире, чем профилактика правонарушений.

Профилактика, на наш взгляд, - лишь одно из значимых средств общесоциального (опосредованного) предупреждения преступности, осуществляемого многими государственными и общественными субъектами в отношении лиц с отклоняющимся предпреступным поведением, нарушающих нормы морали и права в результате недостатков воспитания, негативного влияния семьи, социального окружения, малой группы. Профилактика такого предпреступного поведения осуществляется не только сотрудниками правоохранительных органов, но в первую очередь представителями государственных учреждений (социальных, медицинских, образовательных), предприятий, общественных организаций, религиозных конфессий, средств массовой информации, обществом в целом. Объем этой работы значительно больше, а предпринимаемые меры разнообразнее, чем при осуществлении специально криминологического предупреждения преступлений.

В то же время профилактика, хотя и в меньшем объеме, осуществляется и в рамках специально криминологического предупреждения. Ее объектом является значительное количество лиц с противоправным поведением, у которых сформировались антиобщественные установки и присутствует замысел на последующее совершение преступлений. Она осуществляется также в отношении лиц с повышенной виктимностью, а также уже отбывших уголовное наказание.

Таким образом, профилактика правонарушений и преступлений является лишь одним из направлений предупреждения преступности, предполагающего реализацию мер как общего, так и индивидуального характера.

Предупреждение преступлений следует рассматривать также как вид деятельности органов внутренних дел, осуществляемой в пределах их компетенции в соответствии с нормативными актами (Конституцией РФ, Федеральным законом «О полиции» и другими законодательными актами Российской Федерации) путем проведения мероприятий по предупреждению, предотвращению и пресечению преступности в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, всех форм собственности и обеспечения общественной безопасности [3, с. 67].

В.Д. Ларичев справедливо отмечает, что если относить предотвращение и пресечение преступлений к их предупреждению, то так же можно квалифицировать выявление, раскрытие, расследование преступлений и осуждение виновных за их совершение, поскольку это оказывает устрашающее воздействие на других лиц, имеющих преступные замыслы [15, с. 113]. Другими словами, привлечение преступника к уголовной ответственности само по себе является профилактическим средством.

К основным мерам общего предупреждения преступлений (направленным на выявление, нейтрализацию или устранение причин преступности, ее отдельных видов, а также способствующих ей условий), в реализации которых принимают участие органы внутренних дел преимущественно федерального и регионального уровней, относятся мониторинг правонарушений, криминологическая экспертиза, разработка минимальных стандартов безопасности, программное и научное обеспечение деятельности по предупреждению преступлений, правовое воспитание, взаимодействие с иными субъектами социальной профилактики.

Правовое регулирование в области предупреждения преступлений осуществляется законодательными нормами различных отраслей права (государственного, гражданского, семейного, трудового, административного, уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового), а также подзаконными актами, содержащими предписания о мерах и средствах профилактической деятельности. Такое регулирование проводится в трех основных направлениях: 1) материально-правовом; 2) процессуально-правовом и 3) организационно-управленческом. К первому из них относятся нормы, предусматривающие как меры воздействия на отдельных лиц, причины и условия совершения преступлений, так и меры, стимулирующие активность граждан по их предупреждению и пресечению. Второе направление связано с выявлением объектов профилактики преступлений, применением мер воздействия, взаимоотношениями субъектов и объектов профилактической деятельности и т.п. Организационно-управленческие нормы определяют круг субъектов предупреждения преступлений, их правовой статус, материально-техническое обеспечение, а также круг объектов профилактической деятельности (в частности, категории лиц, подлежащих взятию на учет в целях наблюдения за ними и оказания на них предупредительного воздействия, виды учета и т.д.) [14].

Таким образом, анализ различных позиций по вопросу о предупреждении преступлений, а также о деятельности органов внутренних дел в данной сфере позволяет сформулировать следующее определение: предупреждение преступлений - это многообразная, многоаспектная, разноуровневая, регламентированная нормами права деятельность государственных органов, общественных организаций, хозяйствующих субъектов и отдельных граждан, направленная на воспрепятствование совершению преступлений, в том числе на устранение, ослабление или нейтрализацию порождающих их причин и условий, недопущение или минимизацию их последствий, а также на оказание корректирующего воздействия на лиц с противоправным поведением.

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

3.1 АНАЛИЗ ПРИЧИН И СОСТАВА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

На сегодня проблема правонарушений остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и совершаемые в России правонарушения.

Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и треть - уголовными, то в настоящее время вес уголовных дел значительно возрос. Это говорит о том, что среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления при этом становятся циничными и жестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв.

Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.

В-третьих, появились новые виды правонарушений, которые ранее Россия не знала либо они были единичными [18].

В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные приватизацией объектов государственной собственности и др.; в финансовом праве - укрытие доходов от налогообложения; в уголовном праве - преступления в сфере информационных технологий, терроризм, преднамеренное банкротство и др. Объясняется это новыми условиями, в которые вступило общество.

В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный характер.

Организованность и профессионализм преступности - не одно и то же. Профессионализму, как правило, присущи специализация на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, угоны автомашин и др.) и постигаемый в этой связи высокий уровень преступной квалификации правонарушителя. Профессионализм характеризует преступление с объективной стороны, показывая особенности деяния, способы и средства его совершения. Организованность характеризует преступность с иной стороны, а в конкретном преступлении она проявляется через субъективный состав, субъективную сторону и объект преступного посягательства.

Организованная преступность - это устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие большими денежными суммами и ценностями преступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющие, как правило, связи с государственными (в том числе правоохранительными) органами. Профессиональный преступник может быть и одинокий. Организованная преступность - всегда сообщество правонарушителей с четко обозначенными ролями, что ведет к преступной специализации и приобретению преступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящее время и профессиональной. Это делает ее исключительно опасной для личности и общества. Она поражает не только экономику, но и другие сферы жизнедеятельности человека. Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие принципиально важные (методологические) положения [20, с. 152]:

1. Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения. Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом, прежде всего социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Для выявления этой причины требуется сложная аналитическая работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств.

2. Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений, укладывающихся в схему: «Лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть». В уголовном праве такая форма неосторожной вины называется небрежностью.

3. При объяснении правонарушений и их причины необходимые исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Представители так называемой антропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам.

4. Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушений - это негативное явление, вызывающее их. Условия - отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Причина - стержень в ряду негативных факторов, вызывающих правонарушение. Влияя на условия, можно воздействовать и на причину, смягчая или усиливая, обостряя ее действие. Поводы - отрицательные обстоятельства ситуативного характера (т.е. возникающие и существующие в определенной ситуации), являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины.

Определив важнейшие методологические подходы, следует назвать основные явления и обстоятельства, вызывающие правонарушения.

...