Некоммерческие организации в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Некоммерческими организациями признаются организации, не имеющие в качестве основной своей цели извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками (ч.1 ст.46 ГК).

1. Из этого определения следует, что некоммерческие организации отличаются от коммерческих двумя признаками:

а) они не ставят основной целью извлечение прибыли;

б) они не могут распределять полученную прибыль между своими участниками и в тех случаях, когда их деятельность дает прибыль.

Необходимость наделения некоммерческих организаций правами юридического лица объясняется тем, что для достижения цели, поставленной некоммерческой организацией, последняя вынуждена вступать в различные имущественные отношения с коммерческими и другими некоммерческими юридическими лицами. Нередко некоммерческие организации осуществляют предпринимательскую деятельность. Однако некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций (ч. 4 п. 3 ст.46 ГК). При этом для отдельных видов некоммерческих организаций законодательными актами могут быть установлены требования, предусматривающие их право на занятие предпринимательской деятельностью только посредством образования коммерческих организаций и(или) участия в них. Сказанное свидетельствует о том, что некоммерческие юридические лица обладают не общей, а специальной правоспособностью.

Цели некоммерческих юридических лиц определены их учредительными документами. Это цели культурные, образовательные, научные, социальные, благотворительные, политические и т.п. Некоммерческие юридические лица не ставят цели получать прибыль и распределять ее между учредителями (участниками), поэтому законодательство, как правило, не устанавливает для этих юридических лиц минимального размера уставного фонда и не предусматривает возможности их банкротства, за исключением потребительских кооперативов и различных фондов.

2. Организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц определены ст.46, 116-118, 120 и 121 ГК. Гражданский кодекс предусматривает следующие формы некоммерческих юридических лиц:

- потребительские кооперативы,

- общественные организации,

- религиозные организации,

- благотворительные или иные фонды,

- учреждения, ассоциации и союзы.

Однако п. 3 ст.46 ГК разрешает создавать некоммерческие организации и в других формах, предусмотренных законодательными актами. Уже действуют творческие союзы, товарищества собственников жилых помещений, торгово-промышленные палаты, государственно-общественные объединения обществ [2, с. 213].

2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ

1. Определение потребительского кооператива содержится в п. 1 ст.116 ГК.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В отличие от членов производственных кооперативов члены потребительских кооперативов не обязаны участвовать в деятельности кооператива своим личным трудом. Они должны только внести свой вступительный и паевой взносы. Поэтому членами потребительского кооператива могут быть не только граждане (физические лица), но и юридические лица. Нет препятствий для того, чтобы член кооператива был одновременно членом другого, в том числе одного и того же вида, кооператива.

Учредителями потребительского общества могут быть граждане и (или) юридические лица. Число учредителей потребительского общества должно быть не менее трех. Количество членов в потребительском обществе не ограничивается.

Если членами потребительского общества являются жители нескольких населенных пунктов и количество членов этого общества превышает 100 человек, в потребительском обществе по решению правления потребительского общества могут создаваться кооперативные участки.

В реальной действительности действуют различные потребительские кооперативы: жилищные, жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражные, потребительские общества и их союзы, общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства и др.

2. Гражданский кодекс содержит только одну статью о потребительском кооперативе и предусматривает, что правовое положение потребительской кооперации и потребительских кооперативов (обществ, союзов), а также права и обязанности их членов определяются этим кодексом и законодательством о потребительской кооперации.

Закон Республики Беларусь от 25 февраля 2002 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности потребительских обществ, их союзов в Республике Беларусь. В частности, им установлено, что отношения, возникающие в области создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, названным законом, другими законами и иными нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 1 Закона от 25 феврали 2002 г. потребительская кооперация представляет собой систему потребительских обществ, их союзов и созданных ими в целях удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей членов потребительских обществ и населения Республики Беларусь, унитарных предприятий и учреждений.

Имеется значительное число актов законодательства, регулирующих образование и деятельность других потребительских кооперативов: Примерный устав жилищно-строительного кооператива, утвержден постановлением Совета Министров от 15 ноября 1984 г.; Примерный устав дачно-строительного кооператива, утвержденный постановлением Совета Министров БССР от 13 октября 1958 г., № 713; Примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержден постановлением Совета Министров БССР от 5 августа 1977 г., № 254; Положение о жилищно-строительных коллективах индивидуальных застройщиков, утверждено постановлением Совета Министров БССР от 11 января 1960 г., № 48; Положение об обществах взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 1999 г. № 1972. Много норм права о потребительских кооперативах в жилищной сфере содержится в Жилищном кодексе Республики Беларусь, принятом Национальным собранием Республики Беларусь 22 марта 1999 г.

3. Единственным учредительным документом об образовании и деятельности любого потребительского кооператива является его устав.

Помимо общих для уставов всех юридических лиц сведений, предусмотренных п.2 ст.48 ГК, в уставе потребительского кооператива должны быть условия:

- о порядке приема в члены кооператива и прекращения членства в нем;

- о правах и обязанностях членов кооператива,

- о размере паевых взносов членов кооператива,

- о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов,

- о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков (п.2 ст. 116 ГК).

В наименовании потребительского кооператива должно быть указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество». Наименование потребительских обществ должно включать наименование территории (района) по месту нахождения и слова «потребительское общество».

Наименование областных союзов потребительских обществ должно включать наименование области по месту их нахождения и слова «областной союз потребительских обществ».

Республиканский союз потребительских обществ именуется «Белорусский республиканский союз потребительских обществ» (Белкоопсоюз).

Использование слов «потребительское общество» и «союз потребительских обществ» в наименовании иных потребительских кооперативов, создаваемых на территории Республики Беларусь, не допускается (ст. 5 Закона от 25 февраля 2002 г.).

4. Имущество потребительского кооператива, созданное за счет вступительных и паевых взносов, полученное в результате уставной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством, принадлежит ему на праве собственности. Члены кооператива (пайщики), передавшие кооперативу имущество в счет погашения пая, теряют вещные права на это имущество.Доходы (прибыль) потребительского кооператива не могут распределяться между его членами (п.5 ст.116 ГК).

Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В противном случае кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. При этом члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (п. 4 ст.116 ГК).

Каждый член потребительского кооператива вправе получить в пользование часть имущества кооператива (квартиру, гараж и т.д.), соответствующую его паю, либо удовлетворять иные потребности, например пользоваться преимуществами при приобретении товаров (услуг) в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества. Независимо от размера пая каждый член потребительского кооператива на общем собрании членов кооператива имеет один голос.

Член потребительского кооператива вправе выйти из кооператива и получить стоимость своего пая. Пай умершего члена кооператива переходит по наследству к его наследникам. Принятый в кооператив вместо выбывшего члена кооператива новый член приобретает права выбывшего, в том числе право пользования той частью имущества кооператива, которой пользовался выбывший член кооператива.

Члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента регистрации этого права в установленном порядке (п. 4 ст.219 ГК).

5. Органы управления потребительским кооперативом строятся по системе органов производственного кооператива, изложенной выше.

Органами управления потребительского общества являются общее

собрание членов потребительского общества (собрание уполномоченных) и правление. Деятельностью правления руководит председатель правления.

Высшим органом управления потребительского общества является общее собрание его членов. При наличии в потребительском обществе кооперативных участков высшим органом управления общества является собрание уполномоченных. Порядок их избрания определяется уставом потребительского общества.

Вопросы, решение которых отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления потребительского общества, установлены ч.2 ст. 17 Закона от 25 февраля 2002 г. В их числе: внесение изменений и дополнений в устав потребительского общества; определение основных направлений деятельности потребительского общества; установление размеров вступительного и паевого взносов; определение численного состава правления потребительского общества; избрание председателя и членов правления потребительского общества по согласованию с соответствующими районными исполнительными и распорядительными органами; определение численного состава ревизионной комиссии, избрание председателя и членов ревизионной комиссии, определение размера средств на содержание ревизионной комиссии, утверждение положения о ревизионной комиссии и т.д.

Общее собрание (собрание уполномоченных) потребительского общества правомочны, если на собрании присутствует более чем 2/3 членов потребительского общества или их уполномоченных представителей, и принимает решение простым большинством присутствующих.

Квалифицированным большинством в 2/3 голосов присутствующих на собрании принимаются решения о внесении изменений и дополнений в устав потребительского общества, вступлении в союзы потребительских обществ и выходе из них, реорганизации и ликвидации общества, других решений, предусмотренных уставом.

Высший орган управления потребительского общества созывается

правлением потребительского общества по мере необходимости, но не реже одного раза в год, или по письменному требованию ревизионной комиссии потребительского общества, а также по письменному требованию 20 процентов членов потребительского общества.

Исполнительным органом потребительского кооператива является его правление. Оно подотчетно общему собранию (собранию уполномоченных).

Председатель и члены правления потребительского общества избираются из числа членов потребительского общества сроком на пять лет. Компетенция правления потребительского общества определена ст. 21 Закона от 25 февраля 2002 г. Заседания правления потребительского общества проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Деятельностью правления потребительского общества руководит председатель правления. Он осуществляет текущее руководство и управление потребительским обществом, в частности, без доверенности представляет интересы общества, в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения от имени потребительского общества, распоряжается его имуществом, принимает на работу и увольняет работников потребительского общества, издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения работниками потребительского общества, решает иные вопросы, отнесенные законодательством, уставом потребительского общества к его компетенции.

Председатель правления потребительского общества освобождается от занимаемой должности по решению высшего органа управления потребительского общества после согласования с районным исполнительным и распорядительным органом или по решению местного исполнительного и распорядительного органа с последующим уведомлением потребительского общества.

Контроль за деятельностью потребительского общества и созданных им юридических лиц осуществляет ревизионная комиссия, избираемая из числа членов потребительского общества сроком на 5 лет. Она подотчетна высшему органу управления потребительского общества.

6. Реорганизация и ликвидация потребительских кооперативов осуществляется по общим правилам о реорганизации и ликвидации юридических лиц (ст.57 ГК). Потребительский кооператив может быть ликвидирован вследствие признания его экономически несостоятельным (банкротом) (п. 4 ст.57 ГК), в судебном порядке по требованию кредиторов (п. 4 ст.116 ГК).

Жилищно-строительный кооператив реорганизуется или ликвидируется в случае, когда все его члены полностью внесли паевые взносы за предоставленный им в пользование объект (квартиру, гараж, дачу и т.п.) и оформили право собственности на соответствующее имущество. В таких случаях потребительский кооператив по решению общего собрания членов кооператива может быть преобразован в товарищество собственников либо в иную некоммерческую организацию либо ликвидирован.

Реорганизация потребительских обществ производится по решению общего собрания потребительского общества и иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Ликвидация потребительских обществ производится по решению их высших органов управления с согласия местного исполнительного и распорядительного органа, а также по основаниям, предусмотренным законодательством. Имущество ликвидированного потребительского общества, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается другим потребительским обществам, членам союза потребительских обществ или союзу потребительских обществ в порядке, определяемом высшими органами управления потребительского общества, союза потребительских обществ [2, с. 214].

3. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Религиозные организации создаются с целью совместного исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей. В Республике Беларусь религиозными организациями являются религиозные общины, монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, миссии, религиозные, духовные учебные заведения, создаваемые по решению органов религиозного управления, а также религиозные объединения с их управлениями и центрами. Они образуются и действуют в соответствии со своими уставами (положениями) и имеют статус юридического лица. Законодательство о религиозных организациях состоит из Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О свободе совести и религиозных организациях» в редакции закона от 31 октября 2002 г. и издаваемых в соответствии с ними иных актов законодательства.

Для получения религиозной общиной правоспособности юридического лица граждане-учредители приверженцы единого вероисповедания, достигшие восемнадцатилетнего возраста и проживающие в одном либо смежных населенных пунктах в количестве не менее 20 человек, подают заявление, подписанное всеми участниками (членами) этой общины, в городской, районный исполнительный комитет, местную администрацию по месту предполагаемой деятельности общины. К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 17 Закона от 17 декабря 1992 г. Городской, районный исполнительный комитет в месячный срок рассматривает представленные материалы и со своим заключением в этот же срок направляет его соответствующему областному, Минскому городскому исполнительному комитету. Последние в месячный срок рассматривают полученные материалы и принимают решение о регистрации или отказе в регистрации религиозной общины и сообщают об этом заявителям.

Материалы о регистрации религиозной общины, исповедующей вероучение, ранее неизвестное в Республике Беларусь, областные, Минский городской исполнительные комитеты направляют в республиканский орган государственного управления по делам религий для проведения государственной религиоведческой экспертизы. В этом случае срок рассмотрения документов продлевается до шести месяцев (ч.7 ст. 17 Закона от 17 декабря 1992 г.).

Государственная регистрация религиозных объединений, монастырей и монашеских общин, религиозных братств и сестричеств, религиозных миссий, духовных учебных заведений, создаваемых по решению органов управления религиозного объединения осуществляется республиканским органом управления по делам религий по правилам, установленным статьями 18 и 19 Закона от 17 декабря 1992 г. Таким органом является Уполномоченный по делам религий и национальностей, который подчиняется Правительству Республике Беларусь (Указ Президента Республике Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь»299). Для обеспечения его деятельности создается аппарат на базе Комитета по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь.

Отказ в государственной регистрации религиозной организации допускается по одному из следующих оснований:

- создаваемая религиозная организация не соответствует требованиям, содержащимся в статье 13 Закона от 17 декабря 1992 г.;

- устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям;

- законодательства Республики Беларусь или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

- по итогам проведения государственной религиоведческой экспертизы, осуществляемой в случаях, установленных настоящим Законом;

- нарушен порядок создания религиозной организации, установленный Законом от 17 декабря 1992 г.

Сообщение об отказе в государственной регистрации религиозной организации направляется заявителям в письменной форме с указанием оснований отказа. Отказ, а также уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации религиозной организации могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Имущество, приобретенное или созданное религиозными организациями за счет собственных средств, пожертвованное им физическими или юридическими лицами или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное другим способом, не противоречащим законодательству Республики Беларусь, находится в собственности религиозных организаций.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляется передача в собственность религиозным организациям для использования в религиозных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения. Религиозные организации имеют преимущественное право на передачу им государством культовых зданий с прилегающей территорией, за исключением тех, которые используются как объекты культуры, физической культуры и спорта.

Религиозные объединения передают принадлежащее им имущество, входящим в их состав религиозным общинам, а также монастырям и монашеским общинам, религиозным братствам и сестричествам, религиозным миссиям, духовным учебным заведениям на праве оперативного управления, а все они могут передавать свои культовые здания и иное имущество в пользование другим религиозным организациям только с согласия органа управления религиозного объединения, в подчинении которого они находятся.

Государство в порядке, установленном законодательством, оказывает религиозным организациям помощь в реставрации культовых зданий, иных предметов, представляющих историко-культурную ценность, может предоставлять налоговые и другие льготы.

Религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, а также соответствующую этим целям.

При ликвидации религиозных организаций имущество, предоставленное им в пользование возвращается тем лицам, которые предоставили имущество, а распоряжение имуществом, находившимся в их собственности, осуществляется в соответствии с их уставами и законодательством Республики Беларусь.

Учредители (участники) религиозной организации не имеют никаких прав на ее имущество, в том числе на переданное ими этим организациям в собственность. Они не отвечают по обязательствам религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих участников (п.3 ст. 44, п.2 ст. 117 ГК).

Деятельность религиозных организаций может быть прекращена при их ликвидации в соответствии с их собственными установлениями. При нарушении законов Республики Беларусь решение о прекращении деятельности религиозных организаций принимается судом (ст.18 Закона от 17 декабря 1992 г.) [2, с. 234] .



4. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественное объединение - это добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав.

Запрещается создание общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

Приобретение общественным объединением статуса юридического лица носит разрешительный характер.

Деятельность незарегистрированных общественных объединений на территории Республики Беларусь запрещается.

Статус общественных объединений.

Процедура создания общественных объединений зависит от статуса создаваемого общественного объединения.

В зависимости от статуса общественные объединения подразделяются на международные, республиканские и местные объединения.

Международными признаются общественные объединения, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь) и территорию одного или нескольких иностранных государств.

Республиканскими признаются общественные объединения, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Беларусь.

Местными - общественные объединения, деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь.

Создание общественных объединений.

В качестве учредителей общественного объединения имеют право выступать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением молодежных и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до тридцати одного года (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы, и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи.

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы, и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей.

Для создания и деятельности в Республике Беларусь общественного объединения необходимо:

- для международного объединения - не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по три учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур этого общественного объединения;

- для республиканского объединения - не менее чем по десять учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска;

- для местного объединения - не менее десяти учредителей (членов) от большинства административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения.

В Республике Беларусь могут создаваться организационные структуры международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств. В случае создания подобных организационных структур необходимо наличие не менее 10 членов этого объединения, являющихся гражданами и проживающими в Беларуси.

Учредители общественного объединения созывают учредительный съезд, или конференцию, или общее собрание, или иное учредительное собрание. Учредительное мероприятие необходимо проводить в закрытом помещении. В случае, если учредительное собрание проводится в арендованном помещении либо помещении, находящимся в безвозмездном пользовании, необходимо получить согласие собственника помещения. Рекомендуется также заключить договор аренды либо безвозмездного пользования предоставляемого помещения.

Органы, осуществляющие регистрацию общественных объединений.

Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений, организационных структур международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, местных общественных объединений - Главными управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома (далее по тексту - регистрирующий орган).

Документы, необходимые для регистрации общественного объединения.

Для государственной регистрации общественного объединения в месячный срок после проведения учредительного мероприятия6 в регистрирующий орган почтовым отправлением или уполномоченным представителем объединения представляются следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации. Заявление предоставляется в соответствии с формой, определенной законодательством, и подписывается не менее чем тремя членами руководящего органа объединения.

2. Устав объединения. Устав общественного объединения в обязательном порядке должен содержать следующие сведения: 1) полное и сокращенное название.

Законодательством предусмотрен ряд требований к названию общественного объединения:

- название должно содержать указание на его организационно-правовую форму - «общественное объединение» и характер деятельности - молодежное, женское, спортивное, экологическое и т. п.;

- не допускается использование в названии общественного объединения официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств, а также слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «национальный», «народный», «белорусский». Правом на использование в наименованиях слова «белорусский» обладают, согласно п.1.1.2 Указа Президента Республики Беларусь от 31 мая 2005 г. № 247 «О дополнительных мерах по упорядочению использования слов «национальный» и «белорусский», республиканские общественные объединения.

- объединение может использовать в своем названии имя гражданина только при наличии заявления такого гражданина (в случае его смерти - заявления его наследников) о согласии на использование в названии объединения имени этого гражданина.

- название объединения не может содержать указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы, а также служить цели насильственного изменения конституционного строя либо пропаганды войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

- название объединения, в том числе сокращенное, должно отличаться от названий других общественных объединений, зарегистрированных в Республике Беларусь либо ликвидированных по решению суда, и не должны противоречить актам законодательства, учредительным документам общественного объединения, а также нарушать права на интеллектуальную собственность.

2) цели, задачи, предмет и методы деятельности объединения;

3) указание на территорию распространения деятельности объединения (для международных - Республика Беларусь и ________ (указать, каких стран), для республиканских - Республика Беларусь, для местных - город, район либо область);

4) условия и порядок приобретения и утраты членства в объединении, порядок учета членов объединения;

Членами общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет. В случаях, предусмотренных уставом объединения, его членами могут быть лица, не достигшие этого возраста и имеющие соответствующее письменное разрешение своих законных представителей. Общественные объединения имеют фиксированное членство. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в действующие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами.

5) права и обязанности членов объединения;

6) порядок управления деятельностью объединения; название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов объединения, органов организационных структур общественного объединения и их компетенцию;

Структура органов общественного объединения регламентирована законодательством. Высшим органом является съезд, конференция, общее собрание или иное собрание членов объединения или их представителей (делегатов).

К компетенции высшего органа объединения относится:

- утверждение названия и устава объединения;

- избрание руководящего органа объединения, осуществляющего в период между заседаниями (созывами) высшего органа руководство деятельностью объединения;

- избрание контрольно-ревизионного органа объединения, осущест- вляющего внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности, а также внутренний контроль за соответствием деятельности объединения законодательству и уставу;

- внесение в устав объединения изменений и (или) дополнений, кроме вопросов, отнесенных к компетенции руководящего органа;

- принятие решения о реорганизации или ликвидации объединения;

- принятие иных решений, обязательных для всех органов и членов объединения.

Высшим органом оргструктуры объединения в соответствии с уставом объединения является конференция, общее собрание или иное собрание. К его компетенции относится:

- избрание в порядке, определенном уставом объединения, руководящего органа организационной структуры, осуществляющего в пери- од между заседаниями (созывами) высшего органа организационной структуры руководство ее деятельностью;

- избрание контрольно-ревизионного органа организационной структуры;

- принятие решений, обязательных для органов организационной структуры и состоящих в ней членов общественного объединения.

Руководящий орган общественного объединения состоит не менее чем из трех членов объединения. Руководящие и контрольно-ревизионные органы объединения, его оргструктур являются выборными органами. В выборные органы объединения, его оргструктур могут быть избраны только члены этого объединения, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Не допускается одновременное занятие членом объединения должностей в руководящем и контрольно-ревизионном органах объединения, его оргструктур. Общественное объединение, его оргструктуры могут образовывать иные органы, необходимые для осуществления уставной деятельности. Порядок образования таких органов, их компетенция и порядок принятия ими решений определяются уставом объединения.

Согласно законодательству, установлены такие наименования должностей руководителей организаций, как генеральный директор, ди- ректор, заведующий, начальник, председатель, управляющий.

7) порядок принятия и обжалования решений органов объединения, его организационных структур;

8) источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества объединения;

9) порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав объеди- нения;

10) порядок реорганизации либо ликвидации объединения и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации объединения;

11) юридический адрес (местоположение руководящего органа) объединения;

12) структуру общественного объединения, условия и порядок со- здания и прекращения деятельности его организационных структур.

3. Протокол Учредительного Собрания либо иного органа в соответствии с Уставом.

4. Документ, подтверждающий наличие юридического адреса (места нахождения руководящего органа) объединения.

5. Графическое изображение организационных структур объединения в соответствии с уставом (с указанием их местоположения).

Представляет собой схематичное отображение предусмотренных уставом объединения центральных органов и организационных структур с учетом отношений их? соподчиненности. Подписывается руководителем объединения.

6. Документ банка, подтверждающий уплату государственной пошлины.

7. Список учредителей общественного объединения.

8. Список членов выборных органов общественного объединения.

9. Документ об оплате за сообщение о государственной регистрации общественного объединения в периодическом печатном издании.

10. Заявление физических лиц (их близких родственников) о согласии на использование в названии объединения личного имени гражданина.

11. В случае регистрации организационной структуры международного общественного объединения, созданного на территории иностранного государства, помимо вышеперечисленных документов подаются:

- копия устава международного общественного объединения;

- свидетельство о государственной регистрации международного общественного объединения;

- иные документы, подтверждающие создание общественного объединения на территории иностранного государства, документы, подтверждающие создание организационной структуры на территории Республики Беларусь.

12. Для реорганизованного объединения - передаточный акт или разделительный баланс, утвержденный органом объединения, принявшим решение о реорганизации.

13. В зависимости от принятого устава объединения могут также потребоваться иные документы (например, протокол руководящего либо контрольно-ревизионного органа о выборе руководителя данного органа) обществ [3, с. 86].

5. УЧРЕЖДЕНИЯ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ

Учреждение. Общие положения.

Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает возмож- ность создания такой организационно-правовой формы некоммерческой организации, как учреждение. Согласно ст. 120 указанного нормативного акта учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В настоящее время в Беларуси наиболее распространенной категорией учреждений являются государственные учреждения. Например, в форме учреждений создаются учреждения образования, культуры и т. п. Однако учреждение может создаваться также гражданином либо юридическим лицом, образованным на основе частной собственности, в том числе общественной, религиозной организацией, фондом, а также иностранным гражданином или юридическим лицом.

Учреждения, созданные гражданами либо юридическими лицами негосударственной формы собственности действуют на основании Устава. Требования к Уставу учреждения определяются Гражданским кодексом Республики Беларусь, в соответствии с которым, в Уставе учреждения должны определяться наименование учреждения, место его нахождения, цели деятельности, порядок управления деятельностью учреждения, а также должен быть определен предмет деятельности учреждения.

Существенным плюсом учреждений является то, что они регистрируются по заявительному принципу и не имеют ограничений по территории деятельности, ликвидация учреждения также осуществляется в упрощенном порядке. Учреждения могут создавать на территории Республики Беларусь свои представительства и филиалы.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учреждение не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

В отличие от общественных объединений, учреждение имеет право осуществлять самостоятельную предпринимательскую деятельность. Полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе, если иное не предусмотрено законодательством.

Гражданский кодекс Республики Беларусь устанавливает особенности предпринимательской деятельности для учреждений: во-первых, эта деятельность осуществляется, как правило, с использованием имущества, закрепленного собственником за учреждением на праве оперативного управления (учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования, распоряжения в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества); во-вторых, при создании конкретного учреждения собственник не ставит целью получение прибыли, а стремится решить социально-культурные, научные, просветительные и другие задачи (т. е. учреждения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности учреждения).

Порядок регистрации учреждений.

Регистрирующие органы. Регистрация учреждений осуществляется облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) другим местным исполнительным и распорядительным органам, а указанные горисполкомы - соответствующим администрациям районов в городах. Государственная регистрация учреждений производится по месту их нахождения.

Прием регистрирующим органом документов для государственной регистрации.

До подачи в регистрирующий орган для государственной регистрации необходимых документов собственник имущества (учредитель) должен:

1) согласовать с регистрирующим органом наименование учреждения;

2) определить предполагаемое место размещения учреждения;

3) принять решение о создании учреждения.

Для государственной регистрации учреждения в регистрирующий орган представляются:

- заявление о государственной регистрации по установленной форме; - устав в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования, его электронная копия (в формате .doc или .rtf);

- легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления о государственной регистрации) с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) - для учредителя, являющегося иностранной организацией;

- копия документа, удостоверяющего личность, с переводом на бело- русский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) - для учредителя, являющегося иностранным физическим лицом;

- оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Истребование иных документов для государственной регистрации учреждения запрещается.

Размер государственной пошлины за регистрацию учреждения составляет 0,5 базовой величины.

Заявление о государственной регистрации подписывается собственником имущества (учредителем) учреждения. Если учредителем является юридическое лицо, заявление о государственной регистрации подписывает руководитель этого юридического лица или иное лицо, уполномоченное в соответствии с уставом (учредительным договором - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) или доверенностью действовать от имени этого юридического лица.

При подаче заявления о государственной регистрации граждане предъявляют документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие их полномочия, если они представляют интересы юридического лица.

В уставе учреждения по желанию собственника имущества могут указываться виды деятельности, осуществляемые учреждением. При изменении таких видов деятельности учреждение вправе (по своему усмотрению) обратиться за государственной регистрацией изменений и (или) дополнений, вносимых в его устав.

Регистрирующим и иным государственным органам (организациям) запрещается требовать указания в уставе учреждения осуществляемых ими видов деятельности.

В случае изменения местонахождения учреждения оно в течение десяти рабочих дней со дня изменения местонахождения обязано направить в регистрирующий орган соответствующее уведомление.

Рассмотрение документов, представленных для государственной регистрации.

Регистрирующие органы принимают документы, представленные для государственной регистрации, рассматривают их состав и содержание заявления о государственной регистрации, при необходимости разъясняют лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством.

В день подачи документов, представленных для государственной регистрации, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа ставит на уставе штамп, свидетельствующий о проведении регистрации, выдает один экземпляр устава лицу, его представившему, и вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запись о регистрации учреждения.

Учреждение считается зарегистрированным с даты проставления штампа на его уставе и внесения записи о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Свидетельство о государственной регистрации выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации. По желанию учреждения свидетельство о государственной регистрации может быть выдано одновременно с иными ниже перечисленными документами.

Наличие у учреждения устава является основанием для обращения за изготовлением печати (штампов) в организации, осуществляющие в установленном порядке данный вид деятельности, а также за совершением иных юридически значимых действий. Получения специальных разрешений на изготовление печатей (штампов) не требуется.

Регистрирующий орган не осуществляет государственную регистра- цию создаваемого учреждения, в случае:

1) непредставления в регистрирующий орган всех необходимых для государственной регистрации документов;

2) оформления заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства;

3) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

При неосуществлении государственной регистрации учреждения уполномоченный сотрудник регистрирующего органа в день подачи документов ставит на заявлении о государственной регистрации соответствующий штамп и указывает основания, по которым не осуществлена государственная регистрация.

Неосуществление либо отказ в какой-либо форме не по вышеуказанным основаниям в государственной регистрации учреждения не до- пускается. Неосуществление регистрирующим органом государственной регистрации может быть обжаловано в хозяйственном суде.

Регистрирующий орган самостоятельно осуществляет действия по постановке учреждения на учет в налоговых органах, органах госу- дарственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрации в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах». До- кументы о постановке на учет и регистрации учреждения в соответствую-щих органах выдаются учреждению регистрирующим органом в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о его государственной регис- трации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивиду- альных предпринимателей.

Ответственность учреждения в области государственной регистрации.

Учредитель учреждения несет ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, представленных для государственной регистрации, включая заявление о государственной регистрации.

Деятельность учреждений, государственная регистрация которых осуществлена на основании заведомо ложных сведений6 , представленных в регистрирующие органы, является незаконной и запрещается. При обнаружении оснований для признания регистрации учреждения недейс- твительной органы Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам, регистрирующие органы и иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции обращаются в хозяйственный суд с иском о признании его государственной регистрации недействительной и взыскании полученных им доходов в местный бюджет.

Взыскание доходов, полученных учреждениями, государственная регистрация которых признана недействительной, осуществляется неза- висимо от срока, прошедшего со дня такой регистрации, и за весь период осуществления деятельности. Учредитель учреждения, государственная регистрация которого признана недействительной, вправе обратиться за государственной регистрацией юридического лица только по истечении года со дня вынесения хозяйственным судом решения о признании государственной регистрации недействительной [3, с. 61].

6. ФОНДЫ И ИХ РЕГИСТРАЦИЯ

кооператив фонд регистрация

Согласно законодательству Республики Беларусь, под фондом пони- мается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содейс- твующие развитию физкультуры и спорта, научные или иные обществен- но полезные цели, указанные в уставе фонда.

Таким образом, фонд может быть создан как одним физическим либо юридическим лицом, так и несколькими физическими и/или юридическими лицами.

Фонд создается в результате его учреждения или в результате ре- организации юридического лица. При этом фонд не может быть создан путем преобразования общественного объединения (политической партии), ассоциации (союза), потребительского кооператива, торгово-про- мышленной палаты.

Фонд не вправе преследовать цели, связанные с выявлением и вы- ражением политической воли граждан. Запрещается создание и деятель- ность фондов, имеющих целью осуществление экстремистской деятель- ности.

Законодательством запрещается деятельность незарегистрированных фондов.

Так как фонд не является коммерческой организацией, то, исходя из определения некоммерческой организации, данного в ст. 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь, основной целью фонда не должно являться извлечение прибыли, а также фонд не может распределять по- лученную прибыль между своими участниками в случаях, когда их деятельность дает прибыль. Однако, в соответствии с законодательством, фонд может осуществлять предпринимательскую деятельность. Данная деятельность может осуществляться лишь постольку, поскольку она необходима для достижения целей, ради которых создан фонд, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности фонда. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать унитарные предприятия, хозяйственные общества или участвовать в них, за исключением обществ с дополнительной ответственностью.

Учредители (учредитель) фонда не отвечают по обязательствам со- зданного фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (учредителя).

Фонды, государственная регистрация которых осуществляется Ми- нистерством юстиции Республики Беларусь, управлениями юстиции об- ластных исполнительных комитетов, Минского городского исполнитель- ного комитета, обязаны ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, публиковать в республиканских печатных средствах массовой информации отчеты об использовании своего имущества. Сведения, включаемые в состав отчета за соответствующий отчетный период, должны содержать:

1) информацию о количестве учредителей фонда;

2) информацию о стоимости имущества фонда, в том числе:

2.1.) имуществе, переданном учредителями (учредителем) фонда;

2.2.) поступлениях от проводимых в соответствии с уставом фонда мероприятий;

2.3.) доходах, полученных от осуществляемой в соответствии с уста- вом фонда предпринимательской деятельности;

2.4.) иных не запрещенных законодательством Республики Беларусь поступлениях;

3) информацию об общей сумме расходов, понесенных фондом на достижение общественно полезных целей, указанных в его уставе;

4) информацию о количестве унитарных предприятий, хозяйственных обществ, созданных фондом для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе об участии фонда в таких юридических лицах.

...