Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений. Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок.

В отличие от Беларуси, за рубежом голосование проводится при наличии кворума. Как правило, за простой законопроект должно быть подано большинство голосов присутствующих депутатов, а за конституционный -- квалифицированное большинство. В Финляндии требование квалифицированного большинства распространяется и на финансовые законопроекты. Во многих странах при равенстве голосов проект считается отклоненным, но в Швеции и Финляндии в таких случаях проводится жеребьевка. В некоторых же странах голос председателя является решающим.

Голосование в палатах может проводиться различными способами: с использованием машины для голосования; простым «за» и «против» [14, с 259-260].

Деятельность Национального Собрания Республики Беларусь основывается на принципах:

- демократичности;

- гласности;

- разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

- верховенства права и законности;

- приоритета общепризнанных принципов международного права;

- равенства граждан перед законом, уважения их прав и законных интересов;

- свободного обсуждения и принятия решений;

- участия граждан в решении и обсуждении вопросов государственной жизни [12, ст 2];[13, ст 2].

Исходя из представленного выше материала, можно сделать следующий вывод: Парламент Республики Беларусь работает сессионно. Палаты собираются на две очередные сессии в год, однако, по вопросам не требующих отлагательств по инициативе Президента Республики Беларусь могут собираться и внеочередные сессии. В период сессий в палатах Национального Собрания проводятся заседания. Заседания палат Национального собрания проводятся открыто, на белорусском и (или) русском языках. Палаты Национального собрания, если этого требуют интересы государства, могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава. Заседания Палат парламента проходят раздельно и лишь по некоторым вопросам могут быть совместными. Главной формой деятельности Парламента являются парламентские слушания. По окончании слушаний проходит голосование. Голосование открытое и осуществляется путем подачи голоса «за» или «против». Решение палат считаются принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава палат. Решение Палаты представителей принимается в форме законов и постановлений. Решения Совета Республики принимается в форме постановлений. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования.

Заключение

Институт парламентаризма в Республике Беларусь имеет многовековую историю, неотделимую от развития ее государственности. В Беларуси существовали почти все виды и формы представительной демократии, известные в Европе. Истоки белорусского парламентаризма берут свое начало в Полоцком вече, сеймах Великого княжества Литовского и Речи Посполитой, Государственной думе Российской империи. В советскую эпоху народное волеизъявление осуществлялось во время проведения всебелорусских съездов Советов и созывов Верховного Совета Белорусской ССР. 27 июля 1990 года Верховный Совет принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики. В августе 1991 года было объявлено о политической и экономической независимости, и Декларация о государственном суверенитете приобрела статус конституционного акта. Беларусь в этот период являлась парламентской республикой. 15 марта 1994 года была принята новая Конституция Республики Беларусь, которой вводился институт президентства. Президент Республики Беларусь является главой государства и исполнительной власти. В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Конституцию Республики Беларусь республиканским референдумом 24 ноября 1996 года, представительным и законодательным органом страны является Парламент -- Национальное собрание Республики Беларусь. Чаще всего парламенты дифференцируют по структуре на однопалатные и двухпалатные. В Республике Беларусь парламент двухпалатный (бикамерный).

Традиционно двухпалатные парламенты состоят из палаты представителей (палаты депутатов) - нижней палаты (иногда название иное), сената, который является верхней палатой. Соотношение по численности между палатами различное, но всегда нижняя палата по числу депутатов больше верхней.

В составе Палаты представителей 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Избрание осуществляется тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска. Таким образом избирается по восемь членов Совета Республики, а еще восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Каждая из палат Парламента обладает самостоятельными полномочиями.

Парламент как представительный орган осуществляет законодательную власть, основываясь на нерушимых принципах народовластия, стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина, обеспечить гражданское согласие, нерушимые принципы правового государства. Согласно статье 90 Конституции он является законодательным органом. Однако это не исключает право парламента законом делегировать свои законодательные полномочия иным государственным органам.

Основная функция любого Парламента - законотворческая (наряду с контрольной и распорядительной). При этом следует иметь в виду, что принятие законов - это дело обеих палат, однако законотворческий процесс всегда начинается в Палате представителей. Согласно белорусскому законодательству любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Многие другие полномочия являются, как правило, для каждой из палат исключительно ее полномочиями и не требуют обязательного участия другой палаты. Компетенция каждой из палат определена в Конституции, прежде всего - в ст.ст. 97 и 98.

Палаты Парламента не могут заседать совместно (лишь некоторые вопросы составляют исключение) и принимать совместные решения. На раздельных заседаниях проводятся парламентские слушания, по которым проводится голосование и принимается решение в форме постановления или закона (Палата представителей) или постановления (Совет Республики).

Предложения:

1. Для внесения новшеств в проекты законов и избежания «застоя» законодательства, можно предложить обновление верхней палаты парламента на Ѕ каждые 2 года;

2. Парламентские слушания нуждаются в своем совершенствовании, как в части более широкого и вместе с тем детального изучения спектра мнений по обсуждаемой теме, так и социальных ожиданий (последствий) связанных с принятием закона.

3. Больше внимания необходимо уделять анализу необходимости принятия закона, исследованию-прогнозу возможных последствий его принятия (такой опыт есть за рубежом, например, во Франции).

Список использованных источников

1 Т. В. Сенькова Общая теория права: Краткий конспект лекций/ УО ГГУ им. Ф. Скорины. - Гомель, 2013. - 26 с.

2 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск : Амалфея, 2011. - 48 с.

3 Чиркин В.Ё. Конституционное право зарубежных стран: Учебник, изд., перераб. и доп.-- М.: Юристъ, 2001. -- 600 с.

4 Официальный сайт Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь - URL: - http://house.gov.by (дата обращения: 19.03.2016).

5 Официальный сайт Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь - URL: - http://www.sovrep.gov.by (дата обращения: 19.03.2016).

6 Избирательный Кодекс Республики Беларусь с изменениями и дополнениями от 4 июня 2015 г. № 268-З [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - URL: http://www. pravo.by. (дата обращения: 19.03.2016).

7 Краснобаева Л. А. Конституционное право Республики Беларусь : тексты лекций/ УО ГГУ им. Ф. Скорины. - Гомель, 2010. - 170 с.

8 Т. В. Сенькова, А. П. Грахоцкий: Конституционное право зарубежных стран: Учебный методический комплекс / УО ГГУ им. Ф. Скорины. - Гомель, 2013. - 210 с.

9 Василевич Г.А Белорусское государство на рубеже веков. - Мн.: ИООО «Право и экономика». - 2006.

10 «О Национальном Собрании Республики Беларусь»: Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 года №370-3: с изм. и доп.от 2 июня 2015 г. №267-З.

11 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.03.2016).

12 Регламент Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь [Электронный ресурс] - URL: - http://house.gov.by (дата обращения: 19.03.2016).

13 Постановление Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г. № 57-СР4/I «О Регламенте Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь» с изм. и доп. от 23 июня 2015 г. № 430-СР5/IX[Электронный ресурс] - URL: - http://www.sovrep.gov.by (дата обращения: 19.03.2016).

14 Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов/ Под общ. ред . чл.-корр. РАН, проф. М.В.Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. -- М.: Норма, 2004. -- 832с.

Размещено на Allbest.ru