Объективные признаки преступлений против порядка управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

Факультет заочного отделения

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине Уголовное право

На тему: Объективные признаки преступлений против порядка управления

Студентки

Ковальчук Д.В.

Научный руководитель:

Локтионова Е.С.

Москва 2014



Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика преступлений против порядка управления

1.1 Понятие и виды преступлений против порядка управления

1.2 История развития законодательства об уголовной ответственности за преступления против порядка управления

Глава 2. Объективные признаки преступлений против порядка управления

2.1 Преступления, посягающие на представителя власти и управления

2.2 Преступления, посягающие на нормальную деятельность в сфере управления

2.3 Преступления, посягающие на суверенные права и атрибутику Российской Федерации

2.4 Судебная практика преступлений против порядка управления

Заключение

Список использованных источников



Введение

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Эффективная, отвечающая современным требованиям деятельность органов власти и местного самоуправления является залогом соблюдения прав и интересов граждан, успешного решения задач, стоящих перед обществом. Государство, наделяя своих представителей большими правами по сравнению с обычными гражданами, предъявляет к ним и более высокие требования, вплоть до привлечения в случаях нарушения законов к уголовной ответственности. Но в тоже время и при выполнении должностными лицами своих служебных обязанностей они обеспечиваются усиленной охраной, в том числе и применением к лицам, препятствующим такой деятельности, суровых мер ответственности. Все это определяет важность и актуальность теоретического исследования выбранной темы.

Преступления против порядка управления составляют одну из наименее изученных групп общественно опасных деяний. Анализу, как правило, подвергаются однородные составы, а не вся гл. 32 УК РФ, что не способствует системности восприятия науки и законодательства. На протяжении длительного периода времени отсутствует четкое понимание природы и объекта преступлений против порядка управления. Соответствующие части уголовного закона рассматриваются как резервный накопитель для составов с неопределенным статусом.

В настоящее время спорными остаются вопросы общего понятия, видового и непосредственного объектов преступлений, а также признаки отдельных составов преступлений против порядка управления (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, организация незаконной миграции, приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, самоуправство). Отсутствие системного подхода в доктрине российского уголовного права привело к тому, что совокупность норм о преступлениях против порядка управления слабо кодифицирована, не отличается четкой последовательностью технического оформления, единством и координированностью смежных составов преступлений.

Различные теоретические и практические аспекты проблемы разработаны в трудах таких известных ученых как: Н. И. Завгородников, А. Н. Игнатов, М. И. Ковалев, И. Я. Козаченко, П. К. Кривошеий, С. М. Корабельников, Л. Л. Кругликов, В. Н. Кудрявцев, Н. И. Кулагин, Н. И. Пикуров, И. Я. Фойницкий. Названные авторы внесли существенный вклад в разработку теоретических и практических аспектов уголовной ответственности за насильственные преступления против порядка управления, их рекомендации в большинстве были учтены при подготовке уголовного законодательства России. С учетом особой актуальности проблемы, на основе изучения судебной практики и теоретических работ была принята попытка обосновать соответствующие рекомендации по изменению уголовного законодательства.

Цель работы заключается в раскрытии понятия и сущности преступлений против порядка управления, а так же рассмотрении объективных признаков, связанных с этим понятием.

Постановка указанной цели определяет необходимость решения нескольких отдельных задач исследования:

1) дать характеристику преступлений против порядка управления;

2) проанализировать некоторые виды преступлений против порядка управления;

3) рассмотреть объективные признаки преступлений против порядка управления;

4) изучить судебную практику применения уголовно-правовых норм о преступных посягательствах против порядка управления.

Объектом исследования являются особенности назначения наказания за преступления против порядка управления в российском уголовном праве.

Предметом исследования выступают существующие теоретические положения, характеризующие сущность преступлений против порядка управления, их особенности, объективные признаки данных преступлений.

При написании курсовой работы использовались следующие методы:

1. Исторический метод (так как анализируемые явления исторические, динамические, изменяющиеся вместе с обществом);

2. Системный метод (так как любая система представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое, не присущее им самим качество);

3. Формально-юридический метод (так как проводится исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников, формальной, определенности права как его важнейшего свойства).

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное, административное и гражданское законодательство России, подзаконные нормативные акты, руководящие разъяснения пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации, отечественное уголовное законодательство предшествующих исторических периодов.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников



Глава 1. Общая характеристика преступлений против порядка управления

1.1 Понятие и виды преступлений против порядка управления

Преступления против порядка управления - это предусмотренные нормами гл. 32 УК (ст. ст. 317 - 330) общественно опасные деяния, виновно совершенные против порядка управления.

Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение нормальной деятельности органов власти и местного самоуправления, сосредоточены в гл. 32 УК. Устанавливая суровые меры ответственности за посягательства на порядок управления, законодатель тем самым стремится обеспечить властным отношениям, складывающимся между управляющими субъектами (должностными лицами, органами управления) и управляемыми (гражданами и организациями), режим наибольшего благоприятствования в целях их нормальной реализации.

Объектом рассматриваемой группы преступлений является нормальная деятельность органов власти и местного самоуправления, понимаемая как складывающиеся между органами управления и гражданами отношения по поводу осуществления первыми - распорядительных, административных функций и подчиненности, обязательности исполнения и дисциплины - вторыми. Посягательства на порядок управления не только нарушают нормальную деятельность органов власти и управления, но и подрывают авторитет власти и ее представителей в глазах населения. К тому же подобного рода деяния нередко ставят под угрозу причинения вреда личную безопасность представителей власти, их жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также соответствующие блага их близких.

С объективной стороны преступления против порядка управления характеризуются активной формой поведения, о чем свидетельствуют используемые законодателем термины: "посягательство", "применение насилия", "разглашение сведений", "приобретение", "подделка" и т.д.

По законодательной конструкции преступления против порядка управления описываются в нормах закона как формальные составы преступлений: оскорбление представителя власти (ст. 319 УК), незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК), уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК) и другие, так и материальные составы: похищение или повреждение документов, штампов, печатей (ст. 325 УК), самоуправство (ст. 330 УК) и др.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется только умышленной формой вины. Для некоторых преступлений обязательным признаком является специальная цель: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК) и др.

Субъектом преступления может быть только частное лицо, достигшее 16-летнего возраста. В случае совершения преступления, предусмотренного гл. 32 УК, должностным лицом ответственность последнего наступает по статьям о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Таким образом, преступления против порядка управления представляют собой совершаемые частными лицами умышленные общественно опасные деяния, причиняющие вред или ставящие под угрозу причинения вреда нормальную деятельность органов власти и самоуправления.

Классифицировать преступления против порядка управления можно по различным основаниям - по особенностям сфер управления, на которые осуществляется посягательство, особенностям объективной стороны и т.д. Однако наиболее предпочтительной представляется классификация по непосредственному объекту посягательства, которая позволяет отразить природу преступления, механизм причинения вреда управленческим отношениям.

Первая группа преступлений характеризуется различными формами противодействия субъектам управленческой деятельности по осуществлению их функций. К этой группе относятся: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК); применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК); оскорбление представителя власти (ст. 319 УК); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК); дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК).

Вторая группа преступлений посягает на режим Государственной границы Российской Федерации и символы государственности: незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК); противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК); надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК).

Третья группа преступлений посягает на установленный порядок ведения официальных документов и документальное оформление фактов, имеющих юридическое значение: приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК); похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК); подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК); подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК); изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 3271 УК).

Четвертая группа преступлений связана с посягательствами на установленный порядок реализации прав и обязанностей граждан: уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК); самоуправство (ст. 330 УК) Иногамова-Хегай Л.В., Рарог А.И.: Российское уголовное право. В 2-х томах.; изд. Проспект, 2010 г..

Таким образом, несмотря на то, что преступления против порядка управления довольно давно выделены в уголовном законодательстве в отдельную группу, круг составов относимых законодателем к числу соответствующих преступлений по-прежнему не неоднороден. И как мы можем видеть выше, данные составы преступлений в значительной мере различаются по своим субъективным и объективным характеристикам. Также не все характеристики составов преступлений данной группы понимаются правоприменителем однозначно.

1.2 История развития законодательства об уголовной ответственности за преступления против порядка управления

Нормы о преступлениях против порядка управления были известны уголовному законодательству Российской империи уже в конце ХIХ в. Так, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. содержало специальный раздел четвертый - "О преступлениях и проступках против порядка управления", в котором выделялись семь глав: глава первая - "О сопротивлении распоряжениям правительства и неповиновении установленным от оного властям"; глава вторая - "Об оскорблении и явном неуважении к присутственным местам и чиновникам при отправлении должности"; глава третья - "О самовольном присвоении власти и о составлении подложных указов или предписаний и других исходящих от правительства бумаг"; глава четвертая - "О похищении бумаг или вещей из присутственных мест, сорвании печатей и уничтожении поставленных или приложенных по распоряжению правительства знаков"; глава пятая - "О взломе тюрем, уводе и побеге находящихся под стражею или надзором"; глава шестая - "О тайных обществах и запрещенных сходбищах"; глава седьмая - "О недозволенном оставлении отечества" (ст. 283-355).

Уголовное уложение 1903 г. структурно носило иной характер. В нем выделялось несколько глав о различных формах посягательств на порядок управления. Так, гл. VI (ст. 138-155) была посвящена неповиновению власти; гл. VIII (ст. 179-194) - нарушениям постановлений о воинских и земских повинностях, глава ХII (ст. 262-279) - нарушениям постановлений, ограждающих общественное спокойствие; гл. ХV (ст. 292-309) - нарушениям постановлений о надзоре за печатью; гл. ХХI (ст. 437-452) - ответственности за подлог. В действие Уголовное уложение вводилось не целиком, а постепенно и постатейно. В частности, из интересующих нас преступлений против порядка управления в действие были введены лишь следующие статьи:

в гл. ХV - ст. 309 (об изготовлении или выпуске в обращение произведений тиснения преступного содержания);

в главе ХХI - ст. 437 (подделка или переделка высочайшего повеления), ст. 449 (подделка большой государственной или иной печати царствующего императора или ее употребление), ст. 450 (подделка печати или иного орудия для наложения клейма или иного удостоверительного знака от имени правительственного или общественного установления или от имени служащего), ст. 451 (подделка чужой гербовой или именной печати или иного орудия для наложения заменяющего печать знака, если эта подделка совершена с целью использования и нанесения вреда имущественным интересам частных лиц или учреждения), ст. 452 (употребление для наложения удостоверительного знака предметов, указанных в ст. 450 и 451, а также настоящих печати или иного орудия, поименованных в этих статьях, заведомо без предоставленного на то права или вопреки воле лица, от имени которого налагается удостоверительный знак).

В советское время преступления против порядка управления в системе Особенной части впервые появились в Уголовном кодексе 1922 г., который относил эти преступления к государственным. Глава I "Государственные преступления" состояла из двух разделов: "О контрреволюционных преступлениях" и "О преступлениях против порядка управления". Во втором разделе Кодекса помещались преступления, которые весьма существенно отличались друг от друга по уровню общественной безопасности и впоследствии были предусмотрены в других главах уголовных кодексов 1926, 1960 и 1996 гг. В кодексе 1922 г. впервые давалось понятие "преступление против порядка управления". Согласно ст. 74 "Преступлением против порядка управления признается всякое деяние, направленное к нарушению правильного функционирования подчиненных органов управления или народного хозяйства, сопряженное с сопротивлением или неповиновением законам советской власти, с препятствованием деятельности ее органов и иными действиями, вызывающими ослабление силы и авторитета власти". К числу преступлений против порядка управления относились массовые беспорядки (ст. 75 и 77); бандитизм (ст. 76); массовый отказ от внесения налогов денежных или натуральных или от выполнения повинностей (ст. 78); неплатеж налогов или отказ от исполнения работ, имеющих общегосударственное значение, или повинностей (ст. 79); сокрытие наследственного имущества в целом или в части, а равно искусственное уменьшение стоимости наследства в целях обхода законов о праве наследования и наследственных пошлинах (ст. 79а); организованное по взаимному соглашению сокрытие или неверное показание о количествах, подлежащих обложению или учету предметов и продуктов, в том числе и размеров посевной, луговой, огородной и лесной площади, или количества скота, организованная сдача предметов, явно недоброкачественных, неисполнение по взаимному соглашению возложенных законом на граждан работ и личных повинностей (ст. 80); нарушение правил, установленных для учета военнообязанных (ст. 81); уклонение от учебных сборов, а также неявка на сборный пункт с целью уклонения от выполнения обязанностей по общей, специальной и военно-допризывной подготовке (ст. 81а); уклонение от опытных либо поверочных мобилизаций (ст. 81б); уклонение от призыва к отбыванию обязательной военной службы (81в); уклонение от призыва к обязательной военной службе посредством причинения себе повреждения в здоровье, учинения подлога в документах, подкупа должностных лиц, изменения своей фамилии или звания, а равно под предлогом религиозных убеждений или посредством всяких иных ухищрений (ст. 81г); уклонение от явки к мобилизации, безотносительно к условиям и обстановке совершения этого деяния, учиненное гражданами из числа состоящих на учете военнообязанных (ст. 81д); агитация и пропаганда всякого рода, заключающая призыв к совершению преступлений, предусмотренных ст. 75-81д, а равно в возбуждении национальной вражды и розни (ст. 83); изготовление, хранение с целью распространения и распространение литературных произведений, призывающих к учинению преступных деяний, предусмотренных ст. 75-81д Уголовного кодекса (ст. 84); подделка денежных знаков, банковских билетов Государственного Банка, государственных процентных бумаг, марок и других знаков государственной оплаты, в том числе и билетов железнодорожного и водного транспорта, если она учинена по предварительному соглашению нескольких лиц и в виде промысла (ст. 85); сопротивление отдельных граждан представителям власти при исполнении ими возложенных на них законом обязанностей или принуждение к выполнению явно незаконных действий, сопряженных с убийством, нанесением увечий или насилием над личностью представителя власти (ст. 86); оскорбительное проявление неуважения к РСФСР, выразившееся в надругательстве над государственным гербом, флагом, памятником революции (ст. 87); публичное оскорбление отдельных представителей власти при исполнении ими своих служебных обязанностей (ст. 88); недонесение о достоверно известных предстоящих и совершенных преступлениях, предусмотренных ст. 58-66 Уголовного кодекса (ст. 89); заведомо ложное сообщение в письменном заявлении государственному учреждению или должностному лицу о деятельности государственных учреждений или должностных лиц или заведомо ложный ответ на официальный запрос таковых (ст. 90); самовольное присвоение себе власти должностного лица и учинение на этих основаниях тех или иных действий (ст. 91); похищение, повреждение, сокрытие или уничтожение официальных или частных документов из государственных учреждений в целях препятствования правильному разрешению дел или, вообще, функционированию учреждений (ст. 92); выезд за границу и въезд в РСФСР без установленного паспорта или без разрешения подлежащих властей (ст. 98); сорвание или повреждение печатей или иных знаков, наложенных по распоряжению власти с целью охранения определенных предметов хранилищ или иных помещений (ст. 100); самоуправство (ст. 103) и ряд других преступлений, которые в настоящее время относятся к посягательствам на иные объекты.

Уголовный кодекс 1926 г. в своей первоначальной редакции ответственность за преступления против порядка управления предусматривал в главе второй, куда наряду с преступлениями, предусмотренными Кодексом 1922 г., были включены и другие составы преступлений, ранее помещавшиеся в иных разделах Кодекса, например, хулиганство. Положением о преступлениях государственных 1927 г., включенным в Кодекс 1926 г., в целях разграничения компетенции Союза ССР и союзных республик структура Кодекса была изменена. В главе первой "Государственные преступления" наряду с разд. 1 "Контрреволюционные преступления" был выделен разд. 2 - "Особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления", а глава вторая именовалась "Иные преступления против порядка управления".

К числу особо для Союза ССР опасных преступлений против порядка управления относились такие деяния, как: массовые беспорядки, бандитизм, похищения огнестрельного оружия, частей к нему и огневых припасов, нарушение правил о международных полетах, уклонение от очередного призыва на действительную военную службу, контрабанда, способствование незаконному переходу государственных границ, совершенное в виде промысла или должностными лицами, и др.

К иным преступлениям против порядка управления относились такие преступления, как: неплатеж в установленный срок налогов и сборов по обязательному окладному страхованию (ст. 60); отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение (ст. 61); уклонение от опытных и поверочных мобилизаций (ст. 66); подделка удостоверений и иных выдаваемых государственными и общественными учреждениями документов, предоставляющих права или освобождающих от повинностей в целях их использования (ст. 72); сопротивление представителям власти (ст. 73); публичное оскорбление представителей власти (ст. 76); самовольное присвоение звания или власти (ст. 77); похищение, повреждение, сокрытие или уничтожение официальных или частных документов из государственных учреждений (ст. 78); срыв или повреждение печатей, наложенных по распоряжению власти с целью охранения определенных предметов или помещений (ст. 89); самоуправство (ст. 90) и др. Следует отметить и такую особенность, отраженную еще в Уголовном кодексе 1922 г., что в этой же главе располагались и ряд статей об экологических преступлениях, преступлениях против правосудия и преступлениях в сфере экономической деятельности (в современном понимании): незаконная охота (ст. 861); незаконное производство рыбного, звериного и других водных добывающих промыслов (ст. 86); контрабанда (ст. 83); незаконное освобождение из-под стражи (ст. 81); побег (ст. 82) и др.

Сосредоточие в главе об иных преступлениях против порядка управления столь различных по характеру и степени общественной опасности деяний свидетельствовало о том, что у законодателя этого периода отсутствовало достаточно ясное представление о порядке управления как родовом объекте охраны и, соответственно, о круге деяний, подлежащих включению в эту группу.

В 1958 г. Верховным Советом СССР был принят Закон о государственных преступлениях, в разделе втором которого предусматривалась ответственность за "Иные государственные преступления". В этот раздел были помещены ряд норм о преступлениях, ранее относившихся к особо для Союза ССР опасным преступлениям против порядка управления: бандитизм, контрабанда, уклонение от очередного призыва на действительную военную службу и некоторые другие. Термин "преступления против порядка управления" стал применяться лишь к тем преступлениям, которые ранее относились к "иным преступлениям против порядка управления".

Новая тенденция нашла отражение в структуре Уголовного кодекса 1960 г., в котором глава девятая именовалась "Преступления против порядка управления". В разделе II "Иные государственные преступления" главы первой сохранились нормы о бандитизме (ст. 77), контрабанде (ст. 78), массовых беспорядках (ст. 79), уклонении от очередного призыва на действительную военную службу (ст. 80), уклонении от призыва по мобилизации (ст. 81), уклонении в военное время от выполнения повинностей или уплаты налогов (ст. 82), нарушении режима Государственной границы Российской Федерации (ст. 83).

Впоследствии в эту главу были введены нормы о незаконном изъятии, перемещении или уничтожении пограничных знаков (ст. 83.1 - введена Федеральным законом от 18 мая 1995 г. N 79-ФЗ), о действиях, дезорганизующих работу исправительно-трудовых учреждений (ст. 77.1 - введена Законом РСФСР от 25 июля 1962 г.), воспрепятствовании деятельности конституционных органов власти (ст. 79.1 - введена Законом РФ от 9 октября 1992 г. N 3618-1). Таким образом, с принятием УК 1960 г. законодатель отказался от деления преступлений против порядка управления на две группы.

В главе девятой Уголовного кодекса 1960 г. были предусмотрены статьи о таких преступлениях, как: сопротивление представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка (ст. 191); оскорбление представителя власти или представителя общественности, выполняющего обязанности по охране общественного порядка (ст. 192); угроза или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг (ст. 193); самовольное присвоение звания или власти должностного лица (ст. 194); похищение или повреждение документов, штампов, печатей, бланков (ст. 195); подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков (ст. 196); нарушение правил въезда или проживания в пограничной полосе или пограничной зоне (ст. 197); нарушение паспортных правил (ст. 198 - исключена Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 1982-1); самовольный захват земли (ст. 199); самоуправство (ст. 200); нарушение законов о записи актов гражданского состояния (ст. 201 - исключена Законом РФ от 29 апреля 1993 г. N 4901-1); незаконное пользование знаками Красного Креста и Красного Полумесяца (ст. 202); незаконный подъем Государственного флага Российской Федерации или суверенной республики в ее составе на торговом судне (ст. 203); неоказание помощи при столкновении судов или несообщение названия судна (ст. 204); повреждение морского телеграфного кабеля (ст. 205).

Как следует из вышеперечисленного, круг преступлений против порядка управления был значительно сужен, поскольку в Кодексе была предусмотрена специальная глава восьмая "Преступления против правосудия", в которую были перемещены нормы о таких преступлениях, как заведомо ложный донос, побег из места заключения или из-под стражи, побег с места ссылки и др. Одновременно ответственность за ряд преступлений, посягающих на природную среду, была предусмотрена нормами главы шестой "Хозяйственные преступления".

Впоследствии глава девятая Кодекса подвергалась многочисленным дополнениям и изменениям. В частности, были введены следующие новые статьи: ст. 190.1 "Распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй" (исключена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 сентября 1989 г.), ст. 190.2 "Надругательство над Государственными гербом или флагом" (введена Указом Президиума ВС РСФСР от 16 сентября 1966 г.); ст. 190.3 "Организация или активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок" (исключена Законом РФ от 29 апреля 1993 г. N 4901-1); ст. 191.1 "Сопротивление работнику милиции или народному дружиннику"; ст. 191.2 "Посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника" (введены Законом РСФСР от 25 июля 1962 г.); ст. 191.3 "Воспрепятствование служебной деятельности прокурора, следователя или лица, производящего дознание" (введена Федеральным законом от 1 июля 1994 г. N 10-ФЗ); ст. 191.4 "Оказание сопротивления военнослужащему, сотруднику органа внутренних дел или иному лицу при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 18 мая 1995 г.); ст. 191.5 "Посягательство на жизнь военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел или иного лица при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, а также на жизнь членов их семей" (введена Федеральным законом от 18 мая 1995 г. N 79-ФЗ); ст. 192.1 "Оскорбление работника милиции или народного дружинника" (введена Законом РСФСР от 25 июля 1962 г.); ст. 192.2 "Оскорбление военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел или иного лица при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 18 мая 1995 г. N 79-ФЗ); ст. 194.1 "Покупка, продажа, обмен, а равно подделка либо умышленное уничтожение ордена, медали, нагрудного знака к почетному званию СССР" (введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 г.); ст. 197.1 "Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в СССР и транзитного проезда через территорию СССР" (введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 августа 1966 г.); ст. 198.1 "Уклонение военнообязанного от учебных или поверочных сборов и воинского учета" (введена Законом РСФСР от 25 июля 1962 г.); ст. 198.2 "Злостное нарушение правил административного надзора" (введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 августа 1966 г.); исключена Законом РФ от 29 апреля 1993 г. N 4901-1; ст. 200.1 "Нарушение порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования" (введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1988 г.) и ст. 205.1 "Нарушение правил охраны линий связи" (введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 г.).

Таким образом, несмотря на выделение специальной главы о преступлениях против порядка управления, круг деяний, относимых законодателем к числу соответствующих преступлений, как и по УК 1922 г. и 1926 г., по-прежнему был неоднороден, и они существенно различались по объективным и субъективным характеристикам.

Увеличение к концу 90-х гг. более чем вдвое количества статей в гл. 9 по сравнению с первоначальной редакцией УК 1960 г. явилось отражением общей тенденции развития уголовного законодательства советского периода, при которой глава о преступлениях против порядка управления выполняла роль своеобразного накопителя. В эту главу помещались нормы о тех преступлениях, объект посягательства которых первоначально однозначно не был определен, и поэтому точное место этих норм в системе Особенной части УК не было найдено. С течением времени юридическая природа этих преступлений становилась более понятной, уточнялся круг общественных отношений, которым причинялся вред при совершении этих преступлений, и в законодательство вносились соответствующие коррективы. Поэтому при подготовке УК 1996 г. законодатель фактически вернулся к первоначальной редакции УК 1960 г., оставив всего 14 статей.



Глава 2. Объективные признаки преступлений против порядка управления

2.1 Преступления, посягающие на представителя власти и управления

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) предполагает воздействие на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие деятельность сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Дополнительный объект преступления - жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или его близких.

Сотрудниками правоохранительных органов, в контексте данной нормы, являются сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел, а к военнослужащим - лица проходящие военную службу по набору или контракту осуществляющие охрану общественного порядка и общественную безопасность (внутренние войска, войсковые формирования Российской армии, ГУО и др.).

Объективную сторону преступления составляют деяния, выражающиеся в посягательстве на жизнь, то есть в умышленном убийстве или покушении на убийство.

Состав преступления - формально-материальный. Преступление будет считаться оконченным как при причинении смерти (материальный признак), так и покушении на жизнь (формальный признак).

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В возрасте от 14 до 16 лет ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, а равно их близких может квалифицироваться по пункту "б", части 2 ст. 105 УК.

Субъективная сторона преступления может характеризоваться прямым или косвенным умыслом. Виновный осознает, что посягает на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, предвидит, что может причинить смерть и желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает её наступление или относится к наступлению смерти в результате своих действий безразлично (косвенный умысел).

Важное значение для квалификации преступления имеет установление цели - воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и мотива - мести за такую деятельность.

Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК) предусматривает такое насилие, которое не является опасным для жизни или здоровья либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей Бриллиантов А.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный); М.: Проспект, 2010. С. 473.

Дополнительный объект преступления - здоровье представителей власти или их близких.

Понятие представителя власти приведено в примечании к ст. 318 УК, им признаётся должностное лицо правоохранительного или контрольного органа, а также иное должностное лицо, наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Основными признаками представителя власти являются: а) должностное лицо, б) наделение законом распорядительными правомочиями в отношении неконкретизированной аудитории лиц, не находящихся от такого лица в служебной (подчинённой по службе) зависимости.

Объективная сторона преступления предполагает:

а) применение насилия не опасного для жизни или здоровья; б) угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Речь идёт о признаках насилия, указанных в ст. 112,115,116 УК, угроза насилием может носить любой характер.

Состав преступления - формально-материальный. Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознаёт, что применяет насилие не опасное для жизни или здоровья в отношении представителя власти или его близкого и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является цель - в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, то есть совершаемые для воспрепятствования указанной деятельности или отмщения за неё.

Квалифицированный состав (часть 2 ст. 318 УК) предполагает применение насилия, опасного для жизни или здоровья в отношении представителя власти. Если в данном случае наступают последствия в виде убийства или причинения тяжкого вреда здоровью, такие действия должны квалифицироваться по совокупности части 2 ст. 318 и пункта "б" части 2 ст. 105 (при убийстве), либо пункту "а" части 2 ст. 111 УК.

Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК) предполагает публичный характер оскорбления представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие деятельность представителей власти.

Дополнительный объект - честь, достоинство представителя власти.

Оскорбление - это унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме (ст. 130 УК) дополнено, применительно к рассматриваемому составу признаками: а) публичностью оскорбления; б) спецификой объекта посягательства представитель власти; в) специальных цели или мотива исполнение должностных обязанностей или мести за их исполнение.

Объективная сторона преступления выражается в публичном оскорблении представителя власти при исполнении им должностных обязанностей или в связи с ними.

Состав преступления является формальным, а преступление считается оконченным с момента совершённых указанных в диспозиции действий.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознаёт, что публично оскорбляет представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением и желает этого.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК) предполагает указанные деяния если они совершены в целях воспрепятствования его служебной деятельности.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие безопасность деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

Объективная сторона преступления предполагает деяния по разглашению сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, если оно совершено в целях воспрепятствования служебной деятельности такого должностного лица.

Под разглашением сведений о мерах безопасности в отношении должностного лица понимается сообщение таких сведений третьим лицам, которые могут воспрепятствовать служебной деятельности должностного лица.

Состав преступления является формальным и считается оконченным с момента разглашения соответствующих сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. уголовный ответственность преступление судебный

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознаёт, что разглашает сведения о мерах безопасности, применяемые в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны преступления является специальная цель воспрепятствование служебной деятельности.

Квалифицированный состав (часть 2 ст. 320 УК) включает исполнение указанных в части 1 ст. 320 УК деяния, повлекшего тяжкие последствия. Такие последствия могут выступать в качестве физического вреда (телесные повреждения в отношении должностного лица); материального вреда (в виде нанесения ущерба его личной собственности) или морального вреда соответствующему должностному лицу.

2.2 Преступления, посягающие на нормальную деятельность в сфере управления

Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК) предполагает угрозу применения насилия в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, а также в отношении осужденного с целью воспрепятствования его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности.

Непосредственный объект преступления - отношения, обеспечивающие нормальную работу мест лишения свободы и мест содержания под стражей.

Дополнительный объект - личная безопасность сотрудников указанных учреждений.

Местом лишения свободы признаются учреждения, где обеспечивается исполнение уголовного наказания, назначенного судом (воспитательные и исправительные колонии и др. виды исправительных учреждений) См. ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ - Собрание законодательства Российской Федерации. №2.1997. Ст. 198..

Местом содержания под стражей являются учреждения обеспечивающие изоляцию от общества лиц, находящихся под следствием, осужденных до вступления приговора в законную силу (следственные изоляторы).

Объективная сторона преступления выражается в деяниях заключающихся: а) в применении, б) угрозе применения насилия в отношении сотрудников учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества в) в насилии, г) угрозе применения его в отношении осужденного с целью воспрепятствования его исправления или за исполнение им общественной обязанности. Применяемое насилие в отношении таких лиц должно быть не опасным для жизни или здоровья, то есть не выходить за рамки последствий, указанных в ст. 112,115,116,117 УК. Угроза применения насилия должна быть реальной, то есть близкой к началу насильственных действий.

Состав преступления формально-материальный. При угрозе требуется установить только её наличие, при насилии требуется установить характер ущерба, нанесённого здоровью.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обладающее признаками специального субъекта - лица, находящегося в местах лишения свободы или содержания под стражей.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Виновный осознаёт, что угрожает сотруднику или осужденному и желает этого.

При угрозе, высказываемой осужденному обязательными являются специальные цель и мотив. Целью является воспрепятствование исправлению. Мотив - месть за исполнение общественной обязанности, например, в активе организации осужденных.

В качестве квалифицированного состава (часть 2 ст. 321 УК) предполагает совершение насилия не опасное для жизни или здоровья.

Особо квалифицированный состав (часть 3 ст. 321 УК) предусматривает два признака: а) совершение действий организованной группой (часть 3 ст. 35 УК); б) совершение насилия, опасного для жизни или здоровья (ст. 111 УК).

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324 УК) предполагает незаконные действия с официальными документами, предоставляющими права или освобождающими от обязанностей, а также с государственными наградами Российской Федерации, РСФСР или СССР.

Непосредственный объект преступления - отношения, обеспечивающие нормальную деятельность в сфере государственного управления и охрану интересов личности.

Объективная сторона преступления предполагает действия: а) по незаконному приобретению; б) незаконному сбыту официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград. Незаконными, применительно к данному составу, предполагаются деяния, совершенные вопреки существующему порядку обращения с документами или наградами.

Состав преступления является формальным и будет считаться оконченным с момента совершения любого из указанных действий.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. Виновный осознаёт, что незаконно приобретает или сбывает официальные документы или государственные награды и желает этого Иногамова-Хегай Л.В., Рарог А.И.: Российское уголовное право. В 2-х томах.; изд. Проспект, 2010 г. С. 322.

Похищение или повреждение документов, штампов, печатей (ст. 325 УК) предполагает похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие нормальную деятельность в сфере управления и порядок обращения официальных документов.

Объективная сторона преступления состоит из деяний: а) похищения; б) уничтожения; в) повреждения; г) сокрытия официальных документов, штампов, печатей. Официальный документ предполагает в данном случае более широкий перечень таких документов, чем в ст. 324 УК, особенность их состоит в том, что эти документы имеют юридическое значение.

Печать или штамп - это предметы, оставляющие оттиски, необходимые для идентификации органа управления, организации, учреждения или предприятия любой формы собственности.

Любое из указанных деяний (похищение, уничтожение, повреждение, сокрытие) может внести дезорганизацию в деятельность субъектов сферы управления.

Состав преступления является формальным, поэтому считается оконченным с момента установления любого деяния, составляющего субъективную сторону.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознаёт, что совершает незаконные действия с официальными документами, печатями и штампами и желае" этого. Обязательным признаком субъективной стороны является мотив - корыстная или иная личная заинтересованность.

Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа (часть 2 cm. 325 УК) по сути самостоятельный состав, близко примыкающий к составу части 1 настоящей нормы. Особенности его можно проследить, анализируя содержание данного состава.

Непосредственный объект преступления - отношения, определяющие порядок обращения личных документов и обеспечение прав граждан.

Объективная сторона преступления содержит деяния, выражающиеся в похищении у гражданина паспорта или другого важного документа (военного билета, трудовая книжка и др.)

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, только умысел на такое похищение личных документов образует указанный состав. Похищение документов с иными личными предметами (например, чемодана, где находятся в том числе документы) образует состав или квалифицируется по совокупности только при установлении умысла на похищение личных документов.

Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК) предполагает изменение номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком.

Непосредственный объект преступления - отношения, устанавливающие порядок управления в сфере государственной регистрации, учёта и контроля за автомототранспортом.

Объективная сторона преступления состоит в действиях: а) по подделке; б) уничтожению идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя; в) подделка государственного регистрационного знака транспортного средства; г) сбыта транспортного средства с заведомо поддельными указанными номерами и знаками.

Состав преступления является формальным, преступление будет считаться оконченным с момента совершения любого из указанных действий.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Виновный осознаёт, что подделывает или уничтожает номер транспортного средства или сбывает транспортное средство с заведомо поддельными номерами или регистрационным знаком и желает этого. Обязательными признаками субъективной стороны является совершение указанных действий со специальными целями эксплуатации или сбыта транспортного средства.

Квалифицированный состав (часть 2 ст. 326 УК) включает следующие обязательные признаки: а) совершение действий неоднократно; б) группой лиц по предварительному сговору; в) организованной группой. Указанные признаки рассмотрены выше.

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей бланков (ст. 327 УК) предполагает указанные действия с целью их использования либо сбыта такого документа, а равно поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие нормальную деятельность в сфере управления.

Объективная сторона преступления включает действия: а) по подделке удостоверения или иного документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; б) сбыту таких документов и поддельных государственных наград; в) изготовление поддельных государственных наград.

Состав преступления формальный, преступление будет считаться оконченным с момента совершения указанных действий.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Виновный осознаёт, что подделывает документы, изготавливает поддельные государственные награды, сбывает их и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого преступления является специальная цель использования или сбыта документов или государственных наград.

...