Так как целевые установки неодинаковы по своим масштабам и значению, то необходимо определение приоритетов при их выполнении.

Можно сказать, что в России система государственного регулирования на данном этапе не отвечает потребностям нынешнего состояния российских реформ. Государство до сих пор перегружено функциями, которые ему не должны быть свойственны в рыночной экономике. В то же время оно недостаточно занимается созданием необходимой конкурентной рыночной среды, разработкой последовательной социальной политики, слабо поддерживает малый бизнес. Не отработан механизм привлечения долгосрочных инвестиций в реальный сектор и использование в этих целях сбережений населения. Задача совершенствования государственного регулирования заключается не в экстенсивном расширении государственного вмешательства в российскую экономику, а в его модернизации и повышении его эффективности, что требует использования современных форм государственного регулирования, таких как совершенствование налогового законодательства, развитие системы правительственных гарантий под кредиты коммерческих банков на инвестиции и инновации, мер по стимулированию отечественных предприятий обрабатывающей промышленности, работающих на экспорт, приоритетного финансирования из бюджетных фондов наукоёмких и высокотехнологичных производств, проведения активной социальной политики.

В идеальных условиях государство должно быть эффективным, то есть максимально использовать предпринимательскую энергию для углубления партнерства государства и бизнеса. Оно эффективно в том случае, если поддерживает те сферы, которые не возможно регулировать или плохо регулируются рыночными механизмами, - здравоохранение, образование, макроэкономическую стабильность, защиту неимущих и т. д.

По такому пути развиваются экономические и социальные процессы в России, где за годы реформ были заложены основы финансово-экономического регулирования экономики. Перспективы российской экономики должны быть связаны с гарантией прав собственности и справедливой конкуренцией для эффективного функционирования рыночной экономики. Государство осуществляет контроль за денежной массой, снижением инфляции, а также занимается созданием структурных сдвигов в производстве и экспорте продукции при необходимости.

Государство предполагает достичь активизации инвестиционного процесса путем удешевления кредитных ресурсов.

Бюджет как метод экономического воздействия помогает стимулировать экономический рост, что достигается предоставлением средств налогоплательщиков корпоративному сектору, но только на конкурентной основе. При этом уменьшается количество налогов и снижаются параметры налоговых ставок, происходит выравнивание налоговой нагрузки.

Социальная и военная реформы в перспективе помогут сократить нагрузку на государственный бюджет, не уменьшая при этом расходы на образование, культуру, здравоохранение, и пенсии.

Уровень цивилизованности страны характеризуют вложения государства в социальную сферу, накопление и развитие человеческого капитала. В соответствии с Конституцией Российское государство определяется как социальное, но, чтобы этому соответствовать нужно пройти большой путь. И в этом отношении перед Российским государством стоят многочисленные и сложные задачи, как в текущий момент, так и в перспективе.

Современное состояние экономики России ставит перед государством ряд проблем, что связано, прежде всего, со снижение темпов экономического развития страны. В 2014г. прирост ВВП по данным Минэкономразвития составит менее одного процента, инфляция 7,5% (в 2013г-6,5%). Рост инфляции в 2014г. обусловлен многочисленными внутренними и внешними факторами, такими как:

1. усиливающиеся структурные диспропорции в экономике;

2. массированный отток капитала;

3. игнорирование признаков стагнации в экономике;

4. практически нулевой прирост ВВП.

Текущий показатель инфляции мог быть значительно выше, если бы не сдерживающие меры со стороны Центрального банка, включающие валютную интервенцию, используемую без поддержки немонетарными методами управления инфляционными процессами. ЦБ планирует уменьшить инфляцию до 4% ближайшие 2-3 года. Однако, многие экономисты считают, что реальный срок для этого 6-8 лет, при этом падения цен не будет, но дорожать все будет медленнее. 31 октября 2014 г. ЦБ поднял процентную ставку в последний раз, после чего будет происходить ее плавное снижение, что бы стимулировать производство: увеличить объем выпускаемой продукции, в результате чего вырастет предложение на рынке, что в свою очередь обусловит стабилизацию цен [13].

Важнейшим фактором, определяющим состояние экономики России на современном этапе, является девальвация рубля, чему причиной явилось, прежде всего, падение цен на нефть. Если в 2011-2012 гг. стоимость барреля нефти составляла 110 дол. США, то в настоящий момент она ниже 90 долларов. Против ползущих вниз цен на нефть и оттока капитала единственная панацея - использование валютных интервенций ЦБ России. Именно закупка иностранной валюты и соответствующее воздействие на валютный рынок поможет снизить расход золотовалютных запасов страны. Для снижения зависимости экономики России от нефтедолларов государство должно постепенно обеспечивать снижение расходов бюджета по отношению к ВВП.

В современных условиях индикатором экономического спада, роста безработицы, снижения выпуска продукции является дефляция. Регулирующая политика государства через дефляцию предполагает контроль над спросом посредством налоговых и денежно-кредитных механизмов, таких как снижение госрасходов; повышение кредитной процентной ставки; усиление налогов; ограничение денежной массы. Однако, исходя из основных направлений регулирования экономики посредством дефляции, государство осуществляет это регулирование реагируя на сложившуюся конкретную ситуациюи. Выступая перед участниками инвестиционного форума "Россия зовет" 2 октября 2014 г. Президент России Владимир Путин заявил: "Особо подчеркну, что несмотря на сложности, мы не пошли по пути увеличения налоговой нагрузки и не планируем вводить какие-либо валютные ограничения или ограничения по движению капитала" [5].

На современном этапе экономического развития для России увеличение государственного регулирования является объективной необходимостью.

В текущий момент важнейшими целями и задачами государственной политики регулирования социально-экономических процессов по обеспечению устойчивого развития российской экономики и созданию на этой основе условий для повышения уровня жизни населения, во взаимосвязи с инструментами по их достижению, являются цели, обозначенные в ряде стратегических документов, которые были приняты Правительством РФ в соответствии с основными направлениями своей деятельности. Особое место в ряду таких документов занимает Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Она определяет не только стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, но и пути, способы и средства решения поставленных задач. В ней отражены целевые ориентиры по: динамичному развитию экономики (к 2015--2020 гг. Россия намерена войти в пятерку стран - лидеров по объему ВВП), устойчивому повышению благосостояния российских граждан, национальной безопасности, укреплению позиций России в мировом сообществе.

Достижение целей и приоритетов, обозначенных в стратегических документах развития страны, осуществляется при помощи механизмов и инструментов финансовой политики, применяемых наряду с мерами административно-правового, таможенного, денежно-кредитного, тарифного регулирования. Как способ согласования целей и мер в области финансовой политики и для обеспечения результативного и эффективного использования финансовых ресурсов при осуществлении регулирования социально-экономических процессов, в современной практике финансового планирования используется программно-целевое бюджетирование, т.е. есть метод бюджетного планирования, в основу которого положены целевые программы. Программно-целевым методом бюджетного планирования предполагается: четкая формулировка целей и средств их достижения; увязка приоритетов бюджетной политики и институциональных преобразований для достижения целей социально-экономического развития страны; повышение эффективности и результативности расходования государственных средств, направляемых на реализацию приоритетов долгосрочного социально-экономического развития.

Хотя принято большое количество документов стратегического планирования (стратегий, концепций, программ, основных направлений, доктрин и т.д.), на сегодняшний день в России отсутствует целостная система стратегического планирования также, как и единый подход к нему. В то же время внедрение программно-целевого метода государственного управления, разработка долгосрочной бюджетной стратегии существенно повышают требования к качеству указанных документов. В Бюджетном послании Федеральному собранию "О бюджетной политике в 2014-2016 годах" Президент РФ подчеркивает: "Основным инструментом достижения целей государственной политики должны стать государственные программы, требования к которым будут вытекать из документов стратегического планирования, а механизмы и объемы их финансового обеспечения устанавливаться в долгосрочной бюджетной стратегии, трехлетних бюджетах и Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года" [13]. государственный макроэкономический инвестиция экспорт

В 2015 г. предполагается завершить переход к программно-целевым методам стратегического и бюджетного планирования.

Чтобы реализовать предусмотренные государственными программами приоритеты государственной политики, в настоящее время происходит активное внедрение в практику механизмов технологического дорожного картирования. Дорожные карты являются пошаговым сценарием, планом действий по достижению установленных целей, предусматривающих четкую последовательность действий, ответственных исполнителей, сроки, что дает возможность взаимно увязать во времени государственные меры по развитию той или иной области. Являясь удобным и наглядным способом представления вариантов развития объекта картирования, они облегчают понимание ситуации и помогают принимать необходимые решения. Бюджетным посланием Президента РФ "О бюджетной политике в 2014-2016 годах" подчеркивается важность "дорожных карт" изменений в социальной сфере как инструмента программно-целевого планирования и отмечается, что они должны быть скоординированы по срокам реализации модернизационных мер, объемам финансирования и темпам достижения целевых показателей по оплате труда.

Таким образом, государственные программы, обеспечивающие согласование стратегического и бюджетного планирования, и, интегрирующие все инструменты реализации государственной политики, направленные на достижение поставленных целей - нормативно-правовое регулирование, бюджетные ассигнования, контрольные полномочия, налоговые льготы, взаимодействие с субъектами РФ, использование государственного имущества - должны превратиться в ключевой механизм государственного финансового регулирования социально-экономических процессов.

Заключение

В работе были рассмотрены важность государственного регулирования экономики в мировом историческом опыте и на современном этапе развития экономики России.

Государственное регулирование экономики - форма управления экономикой, представляющая собой влияние, воздействие государственных органов на экономические процессы. Оно применяется в условиях, когда объект управления непосредственно не подчинен субъекту управления, т.е. какому-то государственному органу.

Государственное регулирование экономики является системой мер, которые осуществляются государством в целях экономической и социальной стабильности в стране, укрепления существующего строя, укрепление экономических связей с зарубежными странами. Государственное регулирование - это объективная необходимость развития экономики. Степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений.

Государство должно полностью ликвидировать вредные и стимулировать полезные последствия нерыночных ситуаций. Для разрешения данной задачи оно может применять следующие меры:

а) убеждение;

б) рекламные кампании;

в) субсидирование (для полезных последствий нерыночных ситуаций) и налогообложение (для вредных последствий);

г) разработку стандартов безопасности (ГОСТы);

д) программы поддержки социально незащищенных групп населения и повышения экономической активности населения.

Для этого государство использует следующие три программы:

1) программы материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, субсидии, талоны на питание и т. д.);

2) программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию в трудоустройстве по полу, возрасту, национальности и т. п.);

3) программы помощи отдельным группам населения ("адресная" помощь многодетным семьям, студентам, защита авторских прав и т. д.).

Для регулирования экономики государство может использовать следующие инструменты:

1) инструменты микрорегулирования - налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты и т. д.;

2) инструменты макрорегулирования - фискальная политика, социальная политика и т. д.;

3) инструменты интеррегулирования - меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения.

Вмешательство государства в экономику может носить прямой и косвенный характер. К прямым методам государственного регулирования нужно в первую очередь отнести государственный сектор экономики, кредитование или льготное налогообложение отдельных субъектов, принятие регулирующих законодательных актов. К косвенным мерам относятся стимулирование инвестиций, обеспечение занятости, налогообложение, стимулирование экспорта/импорта и т. д. Средства государственного вмешательства подразделяются на экономические и административные. Экономические осуществляются при помощи экономических рычагов, находящихся в распоряжении государства, а административные используют законодательную власть и осуществляются в приказном порядке.

Таким образом, регулирование экономики государством осуществляется прежде всего через инструменты налоговой, кредитно-денежной, бюджетной, ценовой, внешнеэкономической политики. Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться в различных целях, в разных сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будет меняться место того или иного инструмента в арсенале средств государственного регулирования экономики в конкретный период. Используя какой-либо инструмент государственной экономической политики надо иметь в виду, что их воздействие на экономические процессы может быть не одинаково. Любой из них, принося положительный результат в одном секторе экономики, может дать негативные эффекты в других. Тогда получается, что от государства собирающегося пользоваться экономическими инструментами требуется осторожность, взвешенность и политическая воля.

Литература

1. Базылев, Н.И., Гурко С.П., Базылева М.Н. Экономическая теория: Учебник.- М.: ИНФРА-М, 2013. - 672 с.

2. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2009. - 384 с.

3. Государственное и региональное управление - Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М.: Юнити-Дана, 2007. - 264 с.

4.. Камаев В.Д. и др. Экономическая теория: Учебник - М.: Гуманит.изд. центр ВЛАДОС, 2008. - 258 с.

5. Кокшарова Т.П. Государственное регулирование экономики РФ на современном этапе

6. Лемешевский, И.М. Экономическая теория. Ч.1. Основы. Вводный курс Мн: ООО "ФУАинформ", 2012. - 632 с.

Лутохина Э.А. Основы макроэкономики Мн.: Право и экономики, 2012. - 362 с.

7. Макконнелл, К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М.: Республика,2013,т.1,2.-732 с.

8. Муталимов, М.Г. Основы экономической теории Мн.: Интерпрессервис, 2012. - 396 с.

9. Нестерова, А.Д. Государственное регулирование экономики: Курс лекций / Калинингр. ун-т. - Калининград, 2011. - 63 с.

10. Никитин, С., Глазова Е. Государство и проблема монополии. //Мировая экономика и международные отношения, 2014, №7. - 54 с.

11. Плотницкий М.И. Экономическая теория (микро- и макроэкономика) Мн.: Интерпрессервис: Мисанта, 2013. - 541 с.

12. Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. М.: Юнити-Дана, 2008. - 414 с.

13. Шлафман А.И. Типы государственного регулирования и поддержки предпринимательства. // Мир экономики и права. - №11, 2010. - 54 с.

Размещено на Allbest.ru