Уголовная ответственность за халатность

2. Ошибки с последствиями для здоровья больного, то есть с осложнениями связанными с неверной тактикой проведения лечебных и диагностических мероприятий.

Вот основные причины «врачебных ошибок»:

· Отсутствие качественного оборудования для диагностики и лечения;

· Недостаточный уровень квалификации, опыта, образования;

· Устаревшие методы лечения (в том числе личное неприятие новых методов лечения и препаратов);

· Излишняя самоуверенность;

· Отказ от совета коллег, консилиума;

· Пренебрежение необычными симптомами;

· Низкий уровень заработной платы (особенно у младшего медперсонала), который не стимулирует работать хорошо;

Как видим, «врачебная ошибка» может возникнуть как по вине медперсонала, так и по независящим от него причинам. Например, у больного никогда не было аллергических реакций на лекарственные препараты. Но в силу обстоятельств, например, в ходе лечения антибиотиками, у больного возникла аллергическая реакция, которая повлекла за собой нежелательные последствия. Предвидеть такое развитие ситуации невозможно. Но факт остается фактом - определенный вред здоровью пациента был нанесен, хотя тактика лечения была выбрана правильно и диагностика проведена в полном объеме.

Совсем другое дело, если ошибка врача явилась результатом халатности. Нежелание работать вот, что на мой взгляд, является причиной медицинской халатности.

Халатность имеет множество проявлений:

· Невнимательность медицинского персонала к пациентам;

· Неполноценный осмотр, поспешное, поверхностное обследование пациента;

· Небрежное выполнение своих обязанностей;

· Небрежный уход за пациентом;

· Нарушение этики медицинского персонала (хамство, грубость в сторону пациента);

· Нарушение стандартов оказания медицинской помощи «Фельдшерский пункт» //http://pаlermа-siti-03.uсоz.ru/publ/pоleznаjа_infоrmасijа/vrасhebnаjа_оshibkа_ili_mediсinskаjа_khаlаtnоst/2-1-0-16.

Определение «врачебная халатность» - это понятие, означающее предоставление небрежной или ненадлежащей медицинской помощи медицинским работником или медицинским учреждением, в результате которого здоровью пациента нанесен ущерб.

Врачебная халатность может произойти на одном из следующих этапов оказания медицинской помощи:

· На этапе обследования и диагностирования болезни

· Во время оказания медицинской помощи, связанной с лечением болезни

· На этапе наблюдения больного после оказания медицинской помощи.

При предоставлении медицинских услуг врач имеет по отношению к пациенту «долг осторожности», другими словами, врач обязан вести себя надежно, ответственно и профессионально и минимизировать возможный ущерб здоровью пациента, в соответствии с существующими медицинскими стандартами оказания медицинской помощи пациенту и вообще, и в конкретной медицинской области в частности. Данная обязанность также включает в себя предоставление правильной медицинской помощи в сложившихся обстоятельствах. Кроме того, пациент должен согласиться или нет на получение определенной медицинской помощи после того, как ему были объяснены все аспекты предстоящих ему медицинской помощи. Существует также обязанность врача делать правильные медицинские записи в истории болезни, в связи с оказываемой пациенту медицинской помощи. Адвокат-нотариус Эрнест Берая httр://рrаvо.isrаelinfо.со.il/аrtiсles/hаlаt/700

Составы рассматриваемой группы преступлений против жизни и здоровья изложены: 

- в ч. 2 и 3 ст. 109 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ): причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей; 

- в ч. 2 ст. 118 УК РФ: причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей; 

- в ч. 4 ст. 122 УК РФ: заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей; 

- в ч. 1 и 2 ст. 124 УК РФ: неоказание помощи больному. 

С целью возможного отграничения преступных деяний, направленных на различные объекты, предусмотренные уголовным законом, необходимо рассмотреть составы некоторых преступлений со смежным составом: занятие частной медицинской практикой лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, либо повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 1 и ч. 3 ст. 235 УК РФ); оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (ч. 2 ст. 238 УК РФ); халатность (ч. 2 ст. 293 УК РФ). 

Отличие последних трех видов преступлений от неосторожных преступлений против жизни и здоровья, связанных с ненадлежащим 

оказанием медицинской помощи, прежде всего заключается в объекте, охраняемом от посягательства: жизнь и здоровье в ст. 109, 118, 122 и 124 (гл. 16 УК РФ); здоровье населения в ст. 235 и 238 (гл. 25 УК РФ); государственная власть, интересы государственной и муниципальной службы в ст. 293 (гл. 30 УК РФ). 

Основным объектом преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, является здоровье населения. Дополнительными выступают отношения, регулирующие законный порядок осуществления предпринимательской деятельности и здоровье конкретной личности; факультативный объект - жизнь. Норма ст. 235 УК РФ является специальной по отношению к норме ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство). С объективной стороны состав преступления, предусмотренный ст. 235 УК РФ, сконструирован по типу материального. Обязательные признаки состава ст. 235 УК РФ: деяние - занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии; причинение вреда здоровью человека (ч. 1) или смерть (ч. 2); причинная связь между деянием и последствиями. 

Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. Сюда не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов. Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (ст. 50 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ). Занятие народной медициной (целительством) без диплома является незаконным и влечет уголовную ответственность при наличии последствий, описанных в ст. 235 УК РФ. 

Предметом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, являются медицинские услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие оказываемых медицинских услуг требованиям безопасности. Ответственность за предусмотренное преступление возможна лишь при условии доказанности не только самого факта выполнения работ или оказания услуг, но и опасности этих действий для жизни или здоровья пациента, а также осознание лицом, оказавшим эти услуги, характера своих действий и их несоответствия требованиям безопасности. 

Наибольшие сложности возникают при разграничении состава неосторожного преступления против жизни и здоровья, совершенного при ненадлежащем оказании медицинской помощи (ч. 2 ст. 109 и ч. 2 ст. 118 УК РФ), с составом преступления, предусматривающего ответственность за ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ч. 2 ст. 293 УК РФ) Ибатулина Ю.Ф. Ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинскими работниками и врачебная ошибка: уголовно-правовой аспект // журнал «Российский следователь». 2010. № 1. - С. 12-15. 

Вопрос о неосторожных действиях медицинских работников нередко связан с неоправданным и неправомерным риском в процессе оказания медицинской помощи пациенту. С юридической точки зрения, риск оправдан и правомерен, когда опасное действие предпринимается для достижения общественно полезной цели, когда научно доказано, что была объективная возможность достигнуть этой цели, и когда нерискованными средствами достичь ее было невозможно. При этом наступление неблагоприятных последствий лишь возможно, но не неизбежно. Подобные ситуации встречаются в медицинской практике. Однако пациент или его родственники должны знать об определенном риске предстоящей операции или другой медицинской манипуляции и дать или не давать на это свое согласие.

Естественно, что характер и степень ответственности медицинских работников за последствия своих неосторожных действий или бездействий зависят от степени проявленной самонадеянности или небрежности. В Уголовном кодексе РФ нет специальной статьи, предусматривающей уголовную ответственность медицинских работников за неосторожные действия. Этот вид профессионального преступления формально попадает, как и в других профессиях, к должностным преступлениям, связанных с халатным выполнением должностным лицом своих служебных обязанностей, но в виду того что врач не является должностным лицом, не имеет организационно-распорядительные функции, в отношении него возбуждается уголовное дело по ст. 109, 118 УК РФ.

Следует подчеркнуть, что уголовная ответственность за врачебную неосторожность зависит, как от самих действий врача, так и от их последствий.

Таким образом, для доказательства вины врача большое значение имеет установление причинно-следственной связи между неосторожными действиями и неблагоприятным исходом лечения. Неблагоприятный исход часто зависит не от действий врача, а от объективно случайных причин.

Факты и обстоятельства, устанавливаемые путем применения специальных знаний, следователь (дознаватель, руководитель следственного органа, судья) получает опосредованно, через эксперта, специалиста и иных лиц, связанных с контролем качества оказания медицинской помощи. Указанные лица, обладающие специальными знаниями, путем проведения исследований и консультаций, помогают следователю установить необходимые признаки преступления: определить степень тяжести вреда, причиненного здоровью; уяснить порядок оказания медицинской помощи; уточнить наименование документов, отражающих результаты лечения и обследования; сформулировать вопросы, подлежащие разрешению при производстве экспертизы и т.п. 

Отношение причинности представляет собой генетическую связь между явлениями, устанавливаемую при квалификации рассматриваемой группы преступлений и представляющую собой закономерно возникающие неблагоприятные последствия для жизни и здоровья пациента, при ненадлежащем оказании медицинской помощи. 

В тех случаях, когда следствием ненадлежащего оказания медицинской помощи стала смерть пациента или был причинен тяжкий вред его здоровью, важное доказательное значение приобретает результат судебно-медицинской экспертизы. 

Следователь не должен переоценивать возможности использования экспертом специальных знаний при установлении причинной связи. 

Эксперт не может оценить степень тяжести вреда здоровью, причиненного в результате бездействия врачей. Указанное утверждение вытекает из определения вреда здоровью, под которым понимается нарушение анатомической целости и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психогенных факторов внешней среды Пункт 5 медицинских критериев, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 г. № 194н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» // Российская газета. 2008. № 188. 5 сент. . 

Для того чтобы выявить причинноследственную связь между бездействием врача и неблагоприятными последствиями, следователю необходимо дать правовую оценку всем обстоятельствам, ставшим известными при расследовании, в том числе из заключения эксперта. Поэтому нельзя признать корректной постановку перед экспертами вопросов, требующих юридической оценки, например: «Имеется ли причинная связь между неблагоприятным исходом и бездействием медицинских работников, оказывавших пациенту медицинскую помощь?». 

Судебно-медицинский эксперт должен ответить на поставленные вопросы, не вторгаясь в сферу юридической оценки сложившихся обстоятельств. Это прежде всего вопросы о соответствии выполненных хирургических операций и иных медицинских манипуляций установкам, изложенным в различных руководствах и инструкциях, не яв- 

ляющихся нормативными документами. Данное обстоятельство объясняется тем, что в существующих в настоящее время типовых стандартах и правилах диагностики и лечения различных заболеваний и травм не содержится норм о вариантах и техническом исполнении хирургических операций, медицинских манипуляций. Поэтому правовая оценка этих действий медицинских работников не представляется возможной.

Халатное, небрежное отношение к своим служебным обязанностям является наиболее частым поводом привлечения медицинского персонала к уголовной ответственности. Формы халатности в действиях врачей могут быть различными. Они могут проявляться в чрезмерно поспешном, невнимательном сборе анамнеза или даже в игнорировании его, в поверхностном, небрежном обследовании больного, что влечет за собой ошибочный диагноз и неправильное лечение.

В ряде случаев небрежность врача связаны с неприменением имеющихся в его распоряжении различных технических средств, что приводит к грубым диагностическим ошибкам и неблагоприятным исходам, например, не проведение рентгенологического исследования в случае травмы головы может повлечь за собой ошибку в диагностике и смерть человека. Пример: По факту смерти пациентки привлекались к ответственности два медицинских работника. В неврологическое отделение поступила больная, назовем ее Ивановой, с предварительным диагнозом: состояние после черепно-мозговой травмы, эпилепсия, апоплексия яичника. Дежурным врачом акушером-гинекологом Петровой в результате преступной небрежности выставлен ошибочный диагноз, принято решение о проведении операции и в то же время не принято мер к укомплектованию дежурным персоналом отделения больницы. В результате диагностических, лечебных и организационных ошибок дежурного врача Петрова и заместителя главного врача по лечебной работе Сидорова во время проведения операции больная Иванова скончалась. Приговором районного суда Петрова и Сидоров осуждены по ч. 2 ст. 293 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года.

Многие врачебные действия в процессе обследования и лечения регламентируются не только отдельными приказами министерства и других органов здравоохранения, но и специальными правилами и инструкциями. Несоблюдение требований этих правил и инструкций при лечении пациентов может расцениваться, как отягчающее обстоятельство. В частности, при неблагоприятных исходах при переливании крови к таким обстоятельствам следует относить переливание несовместимой по группе, нестерильной, гемолизированной крови. Практика показывает, что несоблюдение определенных правил и инструкций часто связано с нарушениями в организации лечебной работы.

Халатность врача иногда проявляется в недобросовестном ведении истории болезни или другой медицинской документации. Зная, что история болезни является также и юридическим документом, свидетельствующим о динамике заболевания, проведенных диагностических мероприятиях и лечении, в случае неблагоприятного исхода врачи иногда делают попытки исправления, дополнения и даже полного переписывания истории болезни. Необходимо подчеркнуть, что различные поправки, вставки между строк, вклейки и т.д. могут рассматриваться органами следствия и экспертными комиссиями как оформление истории болезни после происшествия, особенно в случаях, когда эти поправки не соответствуют другим медицинским документам.

Возможно привлечение работников здравоохранения к уголовной ответственности за совершение преступлений, которые можно назвать должностными: злоупотребление должностными полномочиями (ст.285), превышение должностных полномочий (ст.286), получение взятки (ст.290), служебный подлог (ст.292), халатность (ст.293).

В одном случае главному врачу Ибатуллину и медсестре Гатауллиной противотуберкулезного диспансера были предъявлены обвинения по ст. 292 УК РФ. Медсестра Гатауллина с целью смягчить наказание ее сыну, привлеченному к уголовной ответственности за совершение разбойного нападения, используя доверие Ибатуллина, путем просьб и уговора склонила главного врача к тому, чтобы последняя дала указание подчиненным работникам сфальсифицировать медицинскую документацию и выдать медицинскую справку о том, что ее (т.е. Гатауллиной) сын состоит на учете в противотуберкулезном диспансере с диагнозом очаговый туберкулез верхней доли правого легкого. Ибатуллин указанную просьбу выполнил, в результате чего была сфальсифицирована указанная медицинская документация. Приговором суда медсестра Гатауллина осуждена по ст. 292 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей, главному врачу Ибатуллину по ст. 292 УК РФ наказание определено в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Любой врач, соблюдая морально-этические нормы, должен не только знать и выполнять свои обязанности, но и иметь представление о той ответственности, которую он несет за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей.

Примером преступного легкомыслия врача может быть следующий случай. В стационар поступил пациент с не осложненным закрытым переломом бедра. Дежурный молодой хирург решил выполнить самостоятельно и единолично металлоостеосинтез. Во время операции открылось сильное кровотечение и развился геморрагический шок. Пациент погиб. Показаний к металлоостеосинтезу не было. Хирург легкомысленно рассчитывал на то, что никаких интраоперационных осложнений не наступит, и он благополучно выполнит операцию.

Преступная небрежность определяется как непредвидение наступления вредных последствий, хотя виновное лицо могло и должно было предвидеть их наступление. На практике преступная небрежность нередко связана с невежеством, медицинской неграмотностью. Некоторые утверждают, что незнание своих обязанностей не влечет уголовной ответственности. Это неверно. Получая врачебный диплом, молодой специалист не только получает право заниматься врачебной деятельностью, но и берет на себя ответственность - уметь это делать. Не умеешь врачевать, заранее заяви о своей несостоятельности, откажись от врачебного диплома и не подвергай опасности самое ценное и самое хрупкое - здоровье и жизнь человека!

Не считается преступлением "случай" (невиновное причинение вреда, "казус", "несчастный случай в медицине"). Деяние признается совершенным невиновно (случайно), если совершившее его лицо (например, медицинский работник) не осознавало общественной опасности своего деяния, не предвидело его общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть.

Пример. Прежде чем ввести больному антибиотик, врач справился у пациента, как он переносит лекарства, и не было ли у него, в частности, аллергических реакции на введение антибиотиков. Получив отрицательный ответ, врач, тем не менее выполнил необходимые пробы для определения повышенной чувствительности больного к антибиотикам. Пробы дали отрицательный результат. Однако при введении антибиотиков у пациента развился тяжелый анафилактический шок, из которого пациент был с трудом выведен. Здесь вины врача нет. Он сделал все, что было необходимо. Наступивших последствий врач предвидеть не мог. С юридической точки зрения происшедшее должно быть расценено как невиновное причинение вреда, так как отсутствует какая-либо форма вины.

Таким образом, приведенные данные указывают, случаются случаи виновного неоказания или ненадлежащего оказания медицинской помощи, вследствие которой причиняется вред жизни или здоровью пациента. Данные случаи получают юридическую оценку, и виновные медицинские работники несут уголовное наказание.

Необходимо отметить, что по нашим данным, примерно в половине случаев уголовное преследование прекращается из-за отсутствия состава преступления в действия медицинских работников. "Врачебные" уголовные дела очень сложные и требуют компетентных в медицинском праве специалистов, которых сегодня как пациентам, так и врачам, представляется крайне трудным найти просто из-за их отсутствия. Это удлиняет как время расследования, так и судебного разбирательства.

Тенденции настоящего времени заключаются в том, что общественность и средства массовой информации становятся на сторону пациента, и, даже в случае невиновности врача, последний претерпевает огромный моральный вред от такого разбирательства.

Время от времени в медицинской литературе появляются сообщения, в которых предпринимаются попытки систематизировать профессиональные правонарушения медицинских работников. Авторы этих публикаций полемизируют друг с другом, приводят "убедительные", по их мнению, аргументы и обоснования в защиту своей точки зрения. К сожалению, эти попытки несостоятельны, так как они уже систематизированы российским уголовным законодательством и являются выходом за пределы медицинских знаний и вторжением в компетенцию юриспруденции http://www.аdhdpоrtаl.соm/bооk_3771_сhаpter_121_4_PRESTUPLENIJА_PRОTIV_ZHIZNI_IZDОRОVJА.html.

3.2 Халатность как воинское преступление

В ныне действующем УК РФ характер преступлений против военной службы и степень ответственности военнослужащих за них изложены в отдельной главе. Привлечение военнослужащих к уголовной ответственности осуществляется согласно Уголовному кодексу РФ, который основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.

Как и права, служебные обязанности военнослужащих подразделяются на общие, должностные и специальные.

Общие обязанности определяются статьей 24 Закона РФ "О статусе военнослужащих". Содержание их отражает основные требования, предъявляемые к службе, должностные и специальные обязанности изложены в общевоинских уставах ВС РФ, соответствующих наставлениях и инструкциях Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (действующая редакция от 24.11.2014) .

Военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение общеуголовных преступлений и преступлений против военной службы. Основанием для уголовной ответственности военнослужащих, как и других граждан, является совершение преступления, предусмотренного УК РФ. Для военнослужащих не установлены специальные нормы должностных преступлений, поэтому они несут ответственность по соответствующим статьям гл. 30 УК РФ на общих основаниях. Однако в силу специфики воинской службы и ее жесткой правовой регламентации такая ответственность наряду с общими нормами права регулируется и военным законодательством.

В зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения военнослужащие могут привлекаться к следующим видам ответственности: дисциплинарной, административной и уголовной.

Степень преступности и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на ее территории. Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами России, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации являются начальниками для подчиненных в соответствии с занимаемой штатной должностью.

Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальникомУстав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. УТВЕРЖДЕН Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495. (с изменениями на 1 июля 2014 года) гл 2 пункт 32// Ростов-на-Дону: Феникс, 2015г. - 637 с..

Начальник, он же должностное лицо, имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Воинскими должностными лицами могут быть признаны не только офицеры и генералы, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, но и рядовые, постоянно или временно занимающие те или иные должности.

Материальную ответственность военнослужащие несут за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих.

За совершенные правонарушения военнослужащие привлекаются, как правило, к одному виду ответственности. Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному взысканию в связи с совершением правонарушения, не освобождаются от уголовной ответственности за это правонарушение. В случае совершения правонарушения, связанного с причинением материального ущерба, военнослужащие возмещают ущерб независимо от привлечения к иным видам ответственности или применения мер общественного воздействия. Меры общественного воздействия могут быть применены к военнослужащим за проступки, связанные с нарушением ими воинской дисциплины и общественного порядка. При привлечении к ответственности недопустимо ущемление чести и достоинства военнослужащего Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. УТВЕРЖДЕН Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495. (с изменениями на 1 июля 2014 года) пункт 27-29 // Ростов-на-Дону: Феникс, 2015г. - 637 с..

Нарушение правил сбережения оружия, боеприпасов и предметов военной техники следует отличать от некоторых смежных составов преступлений, которые также предусматривают в качестве возможного признака утрату военного имущества, в том числе и указанного вида. Одним из таких составов преступлений является халатность (ст.293). Утрата оружия или военной техники воинским должностным лицом может быть квалифицирована по ст.348 либо 293 УК в зависимости от того, для какой цели утраченный предмет был ему выдан.

Ответственность по ст. 348 УК РФ за утрату военного имущества могут нести лишь те лица, которым оно было вверено для служебного пользования, т.е. выдано для индивидуального применения в ходе исполнения конкретной служебной функции (несения службы в наряде, выполнения стрельб, сопровождения грузов, выполнения лабораторных работ и т.д.). Вместе с тем, если предмет был выдан лицу не для индивидуального применения при исполнении служебных обязанностей, основания для квалификации по ст. 348 УК РФ отсутствуют. В частности, не могут быть квалифицированы по ст. 348 УК РФ действия начальника, повлекшие по неосторожности утрату предметов военного имущества, выданных для обеспечения служебной деятельности подчиненных Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. В. Бриллиантов, Г. Д. Долженкова, Я. Е. Иванова и др.; под ред. А. В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2010. - С. 1116.. В таких случаях содеянное подлежит квалификации по ст. 293 УК как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе.

Для обеспечения стрельб подразделения командир взвода старший лейтенант Бондарь получил под личную роспись два автомата АК-74, после чего вопреки Инструкции по организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов в Вооруженных Силах РФ передал оружие для перевозки на войсковое стрельбище лицу, за которым оно закреплено не было. В результате ненадлежащего исполнения Бондарем своих обязанностей один из автоматов был утерян.

Действия Бондаря органами предварительного следствия были квалифицированы по ч. 2 ст. 293 УК.

Переквалифицируя содеянное Бондарем на ст. 348 УК, военный суд Южно-Сахалинского гарнизона указал, что при получении оружия и передаче его другому военнослужащему Бондарь функций должностного лица не осуществлял и поэтому субъектом должностного преступления не является.

Это решение не может быть признано правильным.

Являясь начальником для солдат и сержантов роты, Бондарь обладал всеми признаками должностного лица. Поэтому ненадлежащее исполнение им обязанностей по организации и проведению стрельб подчиненными, повлекшее утрату выданного Бондарю оружия, следовало квалифицировать по ст. 293 УК, как это сделали органы предварительного следствия Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащим http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=14498.

Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, уничтожение военной техники либо иные тяжкие последствия, наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

Вечером 11 апреля 2011 года в результате ненадлежащей организации противопожарной безопасности при проведении хозяйственных работ на тарном складе произошло возгорание и взрыв 76-миллиметрового артиллерийского снаряда, хранившегося в одном из непроверенных ящиков из-под боеприпасов. В результате взрыва погиб рядовой. Военным следственным отделом СК РФ по Каспийской флотилии по данному факту было возбуждено уголовное дело в отношении командира сводной роты уничтожения боеприпасов Харабалинского района Астраханской области полигона «Ашулук» Андрея Стрибижева по части 2 статьи 293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности причинение смерти). 

Нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

Два военнослужащих войсковой части № 63354 погибли под гусеницами боевых машин во время учений на полигоне "Дальний", проходивших 17 октября в ночных условиях, сообщили в СК РФ.

Тела рядовых Родиона Стаценко и Алексея Горзу были обнаружены около 23.20. Возбуждены уголовные дела по статье "нарушение правил вождения или эксплуатации машин, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц".

В отношении командира 7 мотострелковой роты капитана Семена Рихтермана возбуждено уголовное дело по статье "халатность, повлекшая по неосторожности смерть двух или более лиц".

По данным следствия, 17 октября на полигоне проводились занятия по вождению боевых машин в ночных условиях. Погибшие Стаценко и Горзу были поставлены на контрольной точке "колейный мост" в качестве учетчиков.

По предварительным данным, причиной гибели стало не только нарушение правил вождения боевой машины, но и ненадлежащее исполнение служебных обязанностей капитаном Семеном Рихтерманом, не обеспечившим безопасность проведения занятий.

Командиры всех степеней, личного состава при проведении стрельб и работ по обслуживанию оружия обязаны строго соблюдать требования безопасности, определенные требованиями руководящих документов. Выполнение мер безопасности является обязательным во всех случаях. Срочность работ и другие причины не являются основанием для их нарушения.

Военные прокуроры требуют привлечь к уголовной ответственности командиров, виновных в массовом заболевании военнослужащих в Красноярском крае, говорится в сообщении, размещенном на сайте Генеральной прокуратуры.

"Военная прокуратура провела проверку в связи со вспышкой простудных заболеваний в Ужурском ракетном соединении (Красноярский край) и смертью от пневмонии рядового Ивана Пермитина. Установлено, что распространению простудных заболеваний среди военнослужащих по призыву способствовали нарушения температурного режима в казарменных помещениях и ненадлежащая организация медицинского обслуживания личного состава", - говорится в сообщении.

Материалы проверки в отношении должностных лиц дивизии направлены в военные следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности смерть человека), говорится в сообщении Международная информационная группа «Интерфакс» //http://www.interfах.ru/russiа/234643.

Причина халатности военнослужащих является:

- незнание, недопонимание, несоблюдение обязанностей, определенных федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- нецеленаправленное проведение воспитательной работы;

- непроявление заботы и охраны здоровья подчиненных;

- несоблюдение правил эксплуатации вооружения, военной техники и другого военного имущества;

- неблагоприятные условий в местах расположения военнослужащих для их повседневной деятельности, жизни и быта,

- несоблюдение безопасных условий военной службы, обеспечивающих защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей среды от опасностей, возникающих в ходе выполнения мероприятий повседневной деятельности воинской части (подразделения).

Анализируя данную главу я прихожу к выводу, что халатное отношение должностных лиц к своим обязанностям приводит к снижению воинской дисциплины личного состава, вследствие чего наступают последствия общественно опасного характера.

Заключение

В заключение данной дипломной работы сделаем следующие выводы.

Историю развития отечественного законодательства о должностных преступлениях можно условно разделить на три этапа:

I - дореволюционное законодательство

II - законодательство советского периода

III - постсоветский период развития

К бесспорным достижениям дореволюционного законодательства можно отнести: а) российское законодательство дало определение понятию «должностное лицо»; б) появление общей нормы, предусматривающей ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; в) в качестве последствий бездействия власти, причиненного по небрежности, законодатель определил важный вред.

Советское уголовное законодательство также уделяло серьезное внимание должностным преступлениям. В советский период: а) было сформировано современное понятие должностного лица (дано понятие представителя власти, уточнено понятие административно - хозяйственных и организационно - распорядительных полномочий, установлено, что технический работник не является должностным лицом); б) в целом сформирована система должностных преступлений; в) сформированы объективные и субъективные признаки состава преступления, квалифицируемого как халатность; г) достаточно четко, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, были определены последствия общественно опасного деяния.

В постсоветский период уголовное законодательство об ответственности за халатность продолжало совершенствоваться. Важнейшими достижениями постсоветского периода стало появление части 3 статьи 293 УК Российской Федерации, предусматривающей ответственность за причинение смерти двум и более лицам. Кроме того, УК Российской Федерации дал законодательное определение понятия «крупный ущерб».

Объективная сторона халатности образована тремя признаками: деяние, последствия и причинная связь между ними.

Субъектом халатности является только должностное лицо, субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в форме преступного легкомыслия или преступной небрежности.

Квалифицированным видом халатности является смерть человека или иные тяжкие последствия.

Смерть человека может произойти в результате аварии, возникновения пожара, обвала перекрытий, взрыва газа и других происшествий, предотвратить которые обязано было должностное лицо. В этих случаях халатность следует отличать от нарушения правил охраны труда, причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, причинения по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью.

Халатность -- норма общего характера, а ст. 143, ч. 2 и 4 ст. 118 УК РФ являются специальными нормами. В случаях, когда деяние подпадает под признаки как общей, так и специальной нормы применяется специальная норма.

В неосторожных преступлениях нет прямых побуждений к совершению преступления - преступный результат здесь не совпадает с мотивами и целями действия. Преступный результат возникает в силу недостаточной способности субъекта предвидеть возможные последствия своих действий. Но преступления по неосторожности не являются безмотивными. Только выявление мотива и позволяет установить отношение лица к наступившим преступным последствиям.

Несмотря на то, что мотивы неосторожного действия не направлены на совершение преступления, они обычно содержат элементы отрицательного отношения человека к нормам и правилам поведения в обществе (например, к правилам обращения с огнестрельным оружием, управления автотранспортом и т.п.) В преступлениях по неосторожности всегда существуют мотивы нарушения правил поведения или невыполнения определенных действий, которые человек мог и обязан был выполнять, исходя из своих гражданских, профессиональных и должностных обязанностей Еникеев М.И. юридическая психология. Учебник. СПб., 2004. //http://yurpsy.соm/files/uсheb/enik2/016.htm.

Меры предупреждения халатности:

- укрепление трудовой и хозяйственной дисциплины;

- материальное стимулирование (премии, поощрения, награды) персонала работающих на опасных участках производства.

- соблюдение принципа неотвратимости наказания;

- привлечении вышестоящих должностных лиц не только к дисциплинарной или административной, но и к уголовной ответственности за попустительство, допущений условий для совершения их подчиненными правонарушений;

- усовершенствование нормативной правовой базы, устанавливающей права и обязанности должностных лиц;

- организация дополнительных (периодичных) курсов по повышению квалификации работников;

- подбор кадров на основании профессиональных и психофизиологических качеств, изучение служебной и деловой характеристики по прежним местам работы кандидата;

- проведение дополнительных занятий и практических тренировок по обучению работников правилам поведения в опасных ситуациях;

- совершенствование контроля за деятельностью работников на опасных участках производства;

- проведение конференций и обмен опытом в аналогичных сферах деятельности в муниципальных и региональных масштабах;

- дополнительные меры по повышению авторитетов профсоюзных организаций.

Также считаю не будет лишными проведения профилактических работ сотрудниками органов внутренних дел и прокуратуры, противопожарных инспекций по предупреждению халатности должностных лиц.

Список использованных источников и литературы

I. Законы и иные нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. «Уголовный кодекс РФ» от 13.06.96 N 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014 с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.02.2015г.) // Новосибирск: Норматика, 2015г. - 207 с.

3. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (действующая редакция от 24.11.2014) // М.: Проспект, 2014г. - 80 с.

4. «Гражданский кодекс РФ» Часть 1-4 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действующая редакция от 21.01.2015г.) // М.: Омега-Л, 2015г. - 559с.

5. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. УТВЕРЖДЕН Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495. (с изменениями на 1 июля 2014 года) // Ростов-на-Дону: Феникс, 2015г. - 637 с.

6. Приказ МВД РФ от 29 марта 2005 г. N 215 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации"

7. Приказ Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации"

II. Специальная литература

8. Агешкина Н.А Комментарий к Федеральному закону от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (2-е издание переработанное и дополненное) Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014.-- 122 с.

9. Апт Л.Ф. Развитие понятий законодательства в актах судебной практики М.: Российская академия правосудия, 2013.-- 320 с.

10. Большой юридический словарь автор и составитель: Борисов А.Б.- М.: Книжный мир, 2010. - 848 с.

11. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2008. - 368 с.

12. Журнал: "Уголовное право", Новации в законодательном установлении уголовной ответственности за халатность, Басова Т.Б. - ст. 11

13. Ибатулина Ю.Ф. Ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинскими работниками и врачебная ошибка: уголовно-правовой аспект // журнал «Российский следователь». 2010. № 1 - 64 с.

14. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. В. Бриллиантов, Г. Д. Долженкова, Я. Е. Иванова и др.; под ред. А. В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2010. - 1149 с.

15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Лебедев В.М. - М: Юрайт, 2010. - 944 с.

16. Комментарий к уголовному кодексу РФ/ под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлин, В.А. Казакова. (постатейный). - М.: Проспект 2008. - 326 с.

17. Макаров С.Д. Изменение квалификации преступлений и обвинения в уголовном судопроизводстве -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-- 215 с.

18. Музюкин А.П. Мотив преступления и его уголовно-правовое значение/ М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-- 128 с.

19. Мулукаев Р.С. История отечественного государства и права М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.-- 703 с.

20. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации Г.М. Резника- М: Волтерс Клувер, 2005. - 1024 с.

21. Наумов А.В. Российское уголовное право. Том 3. Особенная часть М.: Волтерс Клувер, 2011.-- 704 с.

22. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Н.А. Агешкина [и др.] Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2013. - 848 с.

23. Пункт 5 медицинских критериев, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 г. № 194н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» // Российская газета. 2008. № 188. 5 сент. 

24. Уголовное право России. Особенная часть : учебник / ред.: Ф. Р. Сундуров, ред.: М. В. Талан .-- М. : Статут, 2012 .-- 943 с.

25. Халатность: уголовно-правовые и криминологические аспекты : диссертация кюн Минакова И.Г. Халатность: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Ростов-на-Дону, 2008. - 205 с.

26. Чучаев А.И. (ред) Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) - 2-е издание, исправленное, дополненное и переработанное - М.:Юридическая фирма "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2010 г. - 601 с.

27. Шиханов В.Н. Уголовно-правовая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления--/М.: Волтерс Клувер, 2011.-- 176 с.

III. Судебная практика

28. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.83 N 10, от 21.12.93 N 11

29. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2007 год» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. N 11.

30. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2007 год» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. № 10.

31. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 г. № 09АП-2847/2011-ГК по делу № А40-31262/09-56-141

32. П Р И Г О В О Р к делу № 1-118/2014 г.

33. Определение Новосибирского областного суда от 15.02.2012 по делу N 22-811/2012.

34. Апеляционное постановление Московского городского суда от 03.09.2014г

35. Апелляционное определение от 15.09.2014г. по делу № 33-8199

IV. Интернет-ресурсы

36. «Фельдшерский пункт» //http://pаlermа-siti-03.uсоz.ru/publ/pоleznаjа_infоrmасijа/vrасhebnаjа_оshibkа_ili_mediсinskаjа_khаlаtnоst/2-1-0-16

37. http://www.adhdportal.com/book_3771_chapter_121_4_PRESTUPLENIJA_PROTIV_ZHIZNI_IZDOROVJA.html

38. Адвокат-нотариус Эрнест Берая httр://рrаvо.isrаelinfо.со.il/аrtiсles/hаlаt/700

39. Аргументы и факты // http://www.aif.ru/dontknows/file/1203084

40. Архивные документы: Комментарии к законам > Уголовная ответственность адвокатов (Ю.А. Цветков) //http://www.lаwmiх.ru/соmm/4882

41. Библиотека Якова Кротова Российское Законодательство Х-ХХ веков// http://krоtоv.infо/асts/16/2/prаvо_01.htm

42. Еникеев М.И. юридическая психология. Учебник. СПб., 2004. //http://yurpsy.соm/files/uсheb/enik2/016.htm

43. Информационно-поисковая система GUАRD//http://guаrdmаg.соm/аrtiсles/shоw/id/110

44. Международная информационная группа «Интерфакс» //http://www.interfах.ru/russiа/234643

45. Система ГАРАНТ: httр://bаse.gаrаnt.ru/10108000/31/#iхzz3J2ig1LdG

46. Словари и энциклопедии «Академик» // http://spirituаl_сulture.асаdemiс.ru/2356

47. Справочная система: «Консультант Плюс»// http://bаse.соnsultаnt.ru

48. Судебый департамент при Верховном Суде РФ //http://www.сdep.ruindeх.phpid=79

Размещено на Allbest.ru

...