Муниципальное образование в Российской Федерации

1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях поселений;

7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

8) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) осуществление муниципального лесного контроля;

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

12) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

14) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

15) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района в пределах установленных полномочий вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых соответственно из бюджета Ростовского муниципального района либо из бюджетов поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района.

Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Ростовского муниципального района.

В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ростовского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Думы Ростовского муниципального района.

Ростовский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

Ростовский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно статьи 11 Устава Ростовского муниципального района происходит

осуществление отдельных государственных полномочий:

1. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района, осуществляется за счёт субвенций, предоставленных бюджету Ростовского муниципального района из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Ростовского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счёт средств бюджета Ростовского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5. Предложения об использовании средств бюджета Ростовского муниципального района в Думу Ростовского муниципального района вправе направить Глава муниципального района, депутаты Думы Ростовского муниципального района, глава администрации Ростовского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных переданных им государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В Ростовском муниципальном районе существуют объединенные организации, такие как:

- Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правовых органов;

- Ростовское отделение Ярославской организации Всероссийское общество инвалидов;

- Ростовская местная организация Всероссийского общества слепых;

- Армянская диаспора;

- Азербайджанская культурная автономия;

- Чечено-ингушская диаспора;

- Ростовское отделение Ярославского общества охотников и рыболовов;

- Общественная организация Ростовского отделения Ярославского областного Союза женщин;

- Общественный Благотворительный Фонд Державной Иконы Божьей Матери;

- Некоммерческое партнерство «Объединение предпринимателей Ростовского муниципального района»;

- Ростовское районное отделение Ярославской областной организации общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана»;

- Ветеранская организация администрации Ростовского муниципального района.

Помимо общественных объединение существует ассоциация представителей гостиничного и туристического бизнеса Ростовского муниципального района. Она является общественной некоммерческой организацией, объединяющей юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в гостиничной и туристической сфере, для содействия ее членам в достижении целей, предусмотренных настоящим положением.

Ассоциация ставит своей основной целью:

- объединение на добровольной основе предприятий и организаций, предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в гостиничной и туристической сфере, заинтересованных в повышении уровня профессионализма и качества предоставляемых услуг;

- координацию деятельности членов ассоциации;

- защищает права и законные интересы членов ассоциации.

Основными задачами ассоциации являются:

- содействие созданию условий для эффективного функционирования предприятий гостиничной и туристической инфраструктуры на территории Ростовского муниципального района;

- участие в установленном порядке в подготовке решений нормативного характера по вопросам регулирования гостиничных и туристических услуг на территории Ростовского муниципального района;

- участие в разработке муниципальных программ развития туризма и малого предпринимательства.

Функции ассоциации:

1. ассоциация занимается решением юридических вопросов, которые регулируют работу предприятий гостиничного и туристического бизнеса на территории района;

2. ассоциация взаимодействует с органами власти и представляет интересы ее членов на всех уровнях;

3. ассоциация представляет интересы ее членов на конгрессах, симпозиумах, конференциях, семинарах и различных встречах, касающихся вопросов развития гостиничного и туристического бизнеса;

4. осуществляет информирование общественности о деятельности ассоциации, содействует созданию благоприятного имиджа ассоциации в средствах массовой информации, Интернете, организует разработку и размещение web-сайта в Интернете;

5. организует специализированные выставки и участвует в гостиничных и туристских выставках, организует сотрудничество с выставками производителей товаров и услуг для гостиничного хозяйства, а также рекламу на этих выставках деятельности ассоциации;

6. организует обучение для членов ассоциации: практические семинары по правовым, экономическим, финансовым вопросам, маркетингу, менеджменту, передовым гостиничным технологиям;

7. организует юридические консультации для членов ассоциации;

8. содействует обмену информацией между членами ассоциации по вопросам, затрагивающим их профессиональные интересы;

9. проводит презентации услуг, реализуемых членами ассоциации;

10. организует работу с туристическими агентствами и туроператорами по расширению туристических маршрутов с включением в них гостиничных и туристических услуг членов ассоциации.

Заключение

Цель курсовой работы состояла в обосновании необходимости и раскрытии сущности управления устойчивым развитием муниципального образования как социально-экономической системы на современном этапе на примере муниципального района.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

- изучены общее понятие муниципального образования как сложной социально-экономической системы, основные признаки, функции и полномочия;

- раскрыта сущность устойчивого развития муниципального образования;

- проанализирована система муниципального самоуправления на примере Ростовского муниципального района Ярославской области.

В ходе работы было определено, что муниципальное образование ни что иное как, территориальная единица Российской Федерации, имеющее свою территорию с четкими, неразрывными границами, численностью населения , в рамках которой осуществляется местное самоуправление.

На примере муниципального образования Ростовский муниципальный район (в дальнейшем РМР) отчетливо просматриваются все признаки отдельной территориальной единицы, отдельного субъекта РФ с развитой системой муниципального управления позволяющей решать социально-экономические вопросы как на территориальном, так и на Федеральном уровне. Для решения отдельных вопросов в РМР в систему местного самоуправления входит ряд органов местного самоуправления собранных в администрацию муниципального образования, возглавляет систему местного самоуправления Глава Ростовского муниципального района, председатель Думы РМР.

Для решения ряда социально-экономических вопросов в РМР создана ассоциация предпринимателей, а так же ряд общественных организаций, что ещё раз определяет РМР как полноценное, современное муниципальное образование.

Список литературы

1. Росстат. База данных показателей муниципальных образований. Характеристика субъектов Российской Федерации по типам муниципальных образований и видам муниципальных учреждений на 1 января 2010 года. Режим доступа: http://www.gks.ru/, свободный. Дата обращения: 04.12.2015г.

2. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2008 г., с изм. и доп. от 10.01.2009 г.).

3. Официальный сайт Администрации Ростовского муниципального района. Режим доступа: http://www.admrostov.ru/, свободный, Дата обращения: 05.12.2015г.

4. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2008., - 370 с.

5. Васильев В.И. Законодательная основа муниц. реформы. М., 2005. -336 с.

6. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004. - 656 с.

7. Вяткин Д.Ф. Установление статуса и компетенции муниципальных образований и органов местного самоуправления: теоретико-правовые проблемы. Челябинск, 2008. - 84 с.

8. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. - 432 с.

9. Гришина О.В. Границы муниципальных образований и закрепление их на местности (на примере Московской области) // Журнал российского права. 2005. № 7. - 150 с.

10. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. М., 2007. - 312 с.

11. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. М., 2005. - 215 с.

12. Кирилин А.В. Правоспособность муниципальных образований // Право и экономика. 2006. № 2. - 232 с.

13. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6. - 432 с.

14. Кокотов А.Н, Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М.,2005. -188с.

15. Кудилинский М.Н., Шевелева И.А. Муниципальное право.СПб.,2005.-223 с.

16. Курочкин А.А. Местное самоуправление в России: Варианты -
реформирования // Российский юридический журнал. 2002. № 3. - 432 с.

17. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М., 2007. - 559 с.

18. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права.2008. № 7.
Муниципальное право / Под ред. Н.С. Бондаря. М., 2002. - 265 с.

19. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6. - 142 с.

20. Мельник А. Г. Ростовский кремль. -- М.: Северный паломник, 2011. -120 с.

21. Перфильев С. Финансовая самостоятельность муниципальных
образований современной России: Понятие, оценка, пределы и достаточность // Налоги. 2002. - 264 с.

22. Пылин В.В. Муниципальное право РФ: Учебник для вузов СПб.,2003.-765с.

23. Сергеев А.А. Местное самоуправление в РФ: проблемы правового регулирования. М., 2006. - 432 с.

24. Фадеев В.И. Реформа местного самоуправления: Объективная необходимость или очередная перестройка местной власти // Местное самоуправление в России. 2003. - 67 с.

25. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. 2008. № 3. - 240 с.

Размещено на Allbest.ru