Образование СССР и развитие советского права в условиях новой экономической политики (1921-1928 года)

Вместе с тем на арендатора возлагался целый ряд обязанностей: договор определял, какого рода изделия и в каком количестве должен вырабатывать арендатор; определялась доля продукции, обязательная для сдачи государству; на арендатора возлагалась обязанность поддерживать предприятие на должном техническом уровне. Сроки аренды жестко регламентировались, как и другие условия аренды (ст. 416 ГК).

Кодекс выделял наследование как по закону, так и по завещанию. Имущество передаваемое по наследству ограничивалось суммой в 10 тысяч золотых рублей. Последующим постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926 года ограничение размера наследования было отменено, но имущество облагалось высоким налогом.

Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. и введен в действие с декабря того же года.

Его составной частью стал Закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922 г. Кодекс состоял из основных положений и трех частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении.

Кодекс «навсегда отменял право частной» собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР.

Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый государственный земельный фонд, находящийся в заведовании Наркомзема и его местных органов.

Право непосредственного пользования предоставляется: трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям.

Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема.

Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям.

В декабре 1928 г. принимаются Общие начала землепользования и землеустройства СССР.

Основой земельного строя СССР объявлялась национализация земли и установление на нее исключительной государственной собственности Союза ССР. Все сделки с землей считаются недействительными. Целью всех мероприятий по землеустройству и землепользованию является усиление в этой сфере «социалистического строительства».

Средствами на пути к этой цели -- повышение технического уровня хозяйства, кооперирование, развитие сети коллективных и советских хозяйств.

Государство поощряло переход к коллективному хозяйствованию в форме коммун, артелей и товариществ.

С этой целью устанавливались льготы: по сельхозналогу, кредитованию, очередности наделению землей, аренде и безвозмездному пользованию имуществами и предприятиями, обеспечению семенами, скотом и сельхозмашинами.

«Кулацким хозяйствам» запрещалось брать землю в аренду.

Сельским советам было вменено в обязанность отказывать в регистрации аренды в следующих случаях: если ее условия «являются кабальными» или если земля сдается в аренду «кулацким хозяйствам».

Субаренда запрещалась. Использование наемного труда в «кулацких хозяйствах» регулировалось нормами КЗоТ.

Общесоюзные кодификации права отразили процессы централизации власти, управления и регулирования, происходившие в стране.

Заканчивался нэп и начинался новый период государственно-правовой истории, определенный экономический либерализм сменялся жестким планированием.

В 1929 году образовали трест Москвошвей. В здание бывшей чаеразвесочной фабрики Перловых открылись три цеха: пошив пиджаков, пошив брюк, пошив пальто.

На фабрике Большевичка затем шились гимнастерки для солдат Отечественной войны, мундиры для участников парада победы, форма дл советских спортсменов участников олимпиады в Москве.

Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922 г. и тогда же вступил в действие. КЗоТ состоял из семнадцати глав и 192 статей.

В общей части определялось, что положения кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение.

Всеобщая трудовая повинность отменялась.

Предоставление работы гражданам осуществляется через орган Наркомтруда (до 1925 г. наем осуществлялся при обязательном посредничестве бирж труда).

В особых случаях (борьба с стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения государственных заданий) СНК (или уполномоченный им органом) мог издавать постановления о привлечении граждан к труду в порядке трудовой повинности.

Закон предусматривал в качестве основных правовых форм привлечения к труду коллективный и индивидуальный трудовой договоры.

Трудовой договор являлся соглашением двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение.

Договор заключался либо на неопределенный срок, либо на время выполнения определенной работы, либо на определенный срок не более одного года.

ТД заключенный на неопределенный срок, мог быть расторгнут: по соглашению сторон, по требованию нанимателя в случаях, установленных законом, и желанию работника в любое время, предупредив об этом нанимателя за семь дней.

Коллективные договоры являлись соглашением, заключаемым профессиональным союзом как представителем рабочих и служащих, и нанимателем, которое устанавливало условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений или группы таковых и определявших содержание будущих личных трудовых договоров найма.

Коллективный договор распространялся на всех работников организации, включая не членов профсоюза.

Признавались недействительными условия договоров, ухудшающие положения нанимающихся сравнительно с условиями, установленными законами о труде, а также условия, «клонящие к ограничению политических и общегражданских прав трудящихся».

Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты, установленной для данной категории труда государством.

По сравнению с КЗоТ РСФСР 1918 г., предусматривавшим порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда), новый КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил порядок социального страхования в государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных, частных предприятиях, учреждениях, хозяйствах и для частных лиц.

Социальное страхование охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и т.д.), которые производились из средств данного предприятия или лица (нанимателя).

Уголовный кодекс РСФСР состоял из введения и двух частей -- общей и особенной (227 статей) -- и вступил в действие с июня 1922 г.

Кодекс исходил из классовых позиций.

Под преступлением кодекс понимал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени».

Провозглашенными целями наказания были: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления.

Назначение наказания осуществляется судебными органами на основе «социалистического правосознания», «руководящих начал» и статей УК.

При отсутствии в кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применяются согласно статьям УК, предусматривающим «наиболее сходные по важности и роду преступлений», т.е. используется принцип аналогии, что дает широкие возможности судам толковать закон.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Однако в отношении несовершеннолетних от 14 до 16 лет возможно было ограничиваться мерами медико-педагогического воздействия.

При определении меры наказания учитывается степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления, совершенного им. Предполагалось, что наказание должно быть «целесообразным», что также определял суд.

Система наказаний включала: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно, лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой, принудительные работы без содержания под стражей, условное осуждение, конфискация имущества - полная или частичная, увольнение от должности, общественное порицание, возложение обязанности загладить вред.

По делам, находящимся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел.

Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли применяться следующие меры: удаление из определенной местности и воспрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В Особенной части УК на первом месте стояли наиболее опасные государственные преступления - контрреволюционные.

В статье 57 УК говорилось, что контрреволюционными признавалось всякое действие, направленное на свержение завоеваний пролетарской революции, власти рабоче-крестьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР рабоче-крестьянского правительства, а также действия в направления помощи той части международной буржуазии, которая не признавала равноправие приходящей на смену капитализма коммунистической системы собственности и стремилась к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы.

Система преступлений по УК включала: государственные, против порядка управления, должностные, хозяйственные, против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, имущественные и воинские преступления.

Особая глава была посвящена нарушениям правил отделения церкви от государства.

В октябре 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.

Документ определял пределы действия уголовного законодательства, виды, цели и условия применения наказаний.

На его основе в 1926 г. была принята новая редакция Уголовного кодекса РСФСР. По сравнению с предыдущей редакцией в нем были более разработаны разделы о государственных и воинских преступлениях, положения о которых были приняты в 1924 г. на союзном уровне.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР был утвержден ВЦИК в феврале 1923 г. Кодекс закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность (кроме дел, содержащих военную, дипломатическую или государственную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан), устность судопроизводства, ведение процесса на русском языке или языке большинства населения данной местности.

В необходимых случаях приглашался переводчик.

Присяга как доказательство не допускалась.

Суд не ограничивался формальными доказательствами и сам осуществлял их отбор.

На предварительном следствии должны были выясниться и исследоваться все обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого.

По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты.

При вынесении приговора все дела решались простым большинством.

Судья оставшийся в меньшинстве, вправе был изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщалось к приговору, но оглашению не подлежало.

Отменялась апелляция и устанавливался кассационный порядок обжалования приговора.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был принят в июле и введен в действие с сентября 1923 г. Кодекс обязывал суд не ограничиваться представленными объяснениями и материалами, а стремиться к выяснению всех обстоятельств дела.

Суд приступал к рассмотрению дела не иначе как по заявлению заинтересованной в том стороны.

Прокурор вправе был как начать дело, так и вступать в дело в любой стадии процесса.

Стороны могли вести дело в суде лично или через своих представителей.

От суда зависело признание необходимым участие прокурора, в таком случае его участие являлось обязательным.

На решение суда лицами, участвовавшими в процессе, могла быть подана кассационная жалоба в губернский или Верховный суд по принадлежности.

Основаниями к отмене решения могли служить нарушение или неправильное применение действующих законов или явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

«За недостатком узаконений и распоряжений для решения какого-либо дела суд решает его, руководствуясь общими началами советского законодательства и общей политикой Рабоче-Крестьянского Правительства» (ст. 4 ГПК).

В целях охраны публичного интереса или «интимной жизни стороны» дело может слушаться в закрытом заседании.

Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.

Кодексы РСФСР использовались в качестве основы для кодификационной работы в других национальных республиках, где существовали различные особенности экономического, социального и правового строя.

Следующим этапом кодификационной работы стало создание Основ союзного законодательства.

На сессии ЦИК СССР в октябре 1924 г. были приняты Основы судоустройства и судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Основы закрепили единую для всех республик судебную систему во главе с образованным в 1923 г. Верховным Судом СССР.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Собрание Узаконений и Распоряжений рабочего и крестьянского правительства 1917 - 1918 гг. // Российское законодательство X-XX веков. Т.9. М., 1989.

2. Конституция РСФСР 1918 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. Форма государственного единства в отечественной истории ХХ века: учебное пособие для бакалавров / Сост. О.И.Чистяков, Г.А.Кутьина. -М.: Издательство Юрайт.; ИД Юрайт. 2012.

3. Конституция СССР 1924 г. // Российское законодательство X-XX веков. Т.9. М., 1989.

Основная литература:

1.История государства и права России: учебник / В.М.Клеандрова, Р.С.Мулукаев, А.В.Хохлов и др. / Под ред. Ю.П.Титова. Гриф МО. -М.: Проспект. 2011.

2.История отечественного государства и права: учебник. / Кувырченков Н.С., Печников А.П., Приходько М.А. / Отв. ред. И.А.Исаев. Гриф МО. -М.: Проспект. 2012.

3. История государства и права России: Учебник /Под ред. И.А. Исаев.- М.: Проспект, 2011.

4. История отечественного государства и права: Учебник. В 2 ч./Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрайт, 2011.

5. Михайлова Н.В. История отечественного государства и права. Курс лекций. В 3 ч./ Н. В. Михайлова. - М.: МосУ МВД России, 2010.

6. Кузнецов И.Н. История государства и права России. -М.: Дашков и К. 2012.

Дополнительная литература

1. Бирюков Н. И. Становление советской государственности: политико-правовые проблемы // История государства и права. 2006. № 6. С. 21-25.

2. Белоусов В.Г., Глушаченко С.Б. и др. История отечественного государства и права: Учебное наглядное пособие. -М.ИМЦ ГУК МВД России, 2004.-124с.

3. Гаврилова Н.Ю. Формирование законодательной базы торгового предпринимательства при переходе к НЭПу (1921-1922гг.) // История государства и права. 2012. №1. С.2-3.

4. История государства и права России: Учебник 3-е изд., перераб. и доп. Исаев И.А. М.: Прогресс, 2008.-797 с.

5. История отечественного государства и права: Учебник/ Под ред. Р.С.Мулукаева. - М.: ЦОКР МВД России, 2006. - 600 с.

6. Козин В. И. Создание органов конституционного контроля в СССР и РСФСР: общее и особенное // Вопросы истории. 2005. № 1. С. 52-54.

7. Курицын В.М. История государства и права России 1929-1940 гг. Учеб.пос.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

8. Фролов В.В. Законность, демократия и милиция. - М.: Спутник +. 2009. 124с.

9. Удодов А. Г. Цели и принципы правотворчества в России в условиях становления абсолютизма // История государства и права. 2007. № 6. С. 11-14.

10. Ящук Т. Ф. О работе по кодификации советского законодательства о местном самоуправлении в 1920-е годы // История государства и права. 2006. № 7. С. 34-37.

Размещено на Allbest.ru