Советское государство и право в период укрепления административно-командной системы

Политику советского государства сильно осложнила гражданская война в Испании (1936-1939гг.)

Сначала СССР занял позицию невмешательства, присоединившись к 26 державам, подписавшим соответствующее соглашение.

Однако Германия и Италия не выполнили требований комитета по невмешательству.

И советское руководство в октябре 1936 года открыто заявило о своей поддержке Испанской республики.

В Испании сражалось около трех тысяч добровольцев из СССР (летчик, танкисты, переводчики интернациональных бригад…).

Консервативные страны Запада восприняли такие действия как проявление советской экспансии.

В Конституции 1936 г. закреплялась федеративная система, состоящая из разнородных субъектов. Полноправными субъектами федерации являлись, однако, только союзные республики.

В 1936 г. была преобразована ЗСФСР, которая распалась на три союзных республики: Грузию, Армению, Азербайджан.

Существовавшие в качестве автономных республик Киргизия (с 1926 г.) и Казахстан (с 1920 г.) были преобразованы в 1936 г. в союзные республики.

Все вновь образованные республики получали свои конституции, бравшие за основу и образец союзную Конституцию.

12 марта 1938 года немецкие войска вторглись в Австрию и осуществили её присоединение к рейху (Аншлюс).

30 сентября 1938 года Гитлер, Чемберлен, Даладье, и Муссолини поставили свои подписи под Мюнхенским соглашением, позволившим уже 1 октября немецкой армии вступить на территорию Чехословакии и к 10 октября закончить оккупацию её Судетской области, населенной по преимуществу немцами.

Чехословацкое правительство капитулировало, подчинившись совместному диктату Берлина, Лондона, Рима и Парижа.

Советский Союз не оказал помощи Чехословакии, поскольку в договоре 1935 года была оговорка, по которому обязательство взаимной поддержки будет действительно, если помощь стране - жертве нападения - будет оказана со стороны Франции.

Мюнхенское соглашение стала вершиной близорукой политики умиротворения агрессора.

Рухнула Версальская система договоренностей, потеряла политический вес Лига Наций.

Германия наращивала свой военно-политический потенциал.

Подписанные после Мюнхена англо-германская и франко-германская декларации о ненападении усиливали опасения советских руководителей, что страна может быть втянута в военный конфликт с фашистскими государствами при нейтралитете западных демократий.

Летом 1938 года между Красной армией и войсками Японии проходили ожесточенные бои возле озера Хасан.

Япония, Германия и Италия действовали единым блоком, образовапв ось Берлин-Рим-Токио.

23 августа 1939 года в Москве были подписаны советско-германский пакт о ненападении и секретный протокол. Последний разграничивал сферы интересов в случае территориальных изменений в Восточной Европе.

1 сентября 1939 года немецкие части вторглись в Польшу.

Франция и Англия вынуждены были объявить Германии войну, хотя и не предприняли серьезных боевых действий.

Началась вторая мировая война.

17 сентября Красная армия перешла границу уже фактически не существовавшего польского государства.

Территории Западной Белоруссии и Украины переходили в состав СССР.

Республики Прибалтики находились в сфере советского влияния.

Наряду с внутренними национально-территориальными преобразованиями в конце 30-х гг. в состав СССР вошли новые союзные республики.

Милитаризация государства и общества, происходившая в 30-е гг., выразилась и во внешней экспансии.

Территория СССР расширяется за счет включения в нее бывших независимых республик Прибалтики, а также территорий, аннексированных у Польши, Румынии и Финляндии.

Военно-политические операции по присоединению этих территорий осуществлялись в рамках договоренности о разграничении сфер влияния между СССР и Германией.

Операции строились по единому плану, вначале советские войска оккупировали территории, устанавливая тем самым свой порядок и распустив враждебные политические организации. Затем плебисциты и «народные собрания» выносили решения о присоединении к СССР, о конфискации помещичьих земель и национализации промышленности.

Выборы в законодательные органы организовывали «союзы трудового народа».

После вхождения в состав СССР все правоотношения в новых республиках устанавливались на основе советского законодательства, на них распространялось советское гражданство, реконструировалась система центральных органов власти и, наконец, принимались конституции, в которых, по сравнению с Конституцией СССР, были некоторые нюансы (например, допускалась частная собственность на предприятия).

В октябре 1939 г. Верховный Совет СССР принял решение о включении Западной Украины в состав Украинской ССР и Западной Белоруссии в состав Белорусской СССР, мотивируя это решение обращением к нему Народных собраний обеих территорий.

После неудачных попыток договориться с правительством и сеймом Финляндии о территориальных уступках с тем, чтобы отнести границу от Ленинграда, 30 ноября 1939 года СССР начал войну.

Во время войны министр иностранных дел СССР В.М.Молотов заявил, что советские войска сбрасывают не бомбы, а грузы с продовольствием для голодающих финнов. После чего финны называли советские бомбы «Молотовскими хлебными корзинами», а бутылки с зажигательной смесью против советских танков назвали «Коктейлем для Молотова». В Советском Союзе название сократили до «коктейля Молотова».

Красная армия оказалась к ней плохо подготовленной и понес большие потери: 74 тысячи убитых, 17 тысяч пропавших без вести, большое количество раненых и обмороженных.

12 марта 1940 года между СССР и Финляндией был подписан мирный договор, по которому к СССР отошел Карельский перешеек и ряд островов в финском заливе.

На 30 лет СССР получил военно-морскую базу на о.Ханко.

Совет лиги Наций исключил СССР за агрессивные действия против Финляндии.

В марте 1940 г. после войны с Финляндией часть ранее принадлежавшей ей территории была присоединена к Карельской автономной республике, а последняя преобразована в Карело-Финскую ССР (в 1956 г. в качестве автономной республики вошедшую в состав РСФСР).

В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принял решение о включении территорий, ранее входивших в состав Румынии, в состав Украинской СССР (Северная Буковина и несколько уездов Бессарабии) и вновь образованной Молдавской ССР (часть Бессарабии).

На вновь присоединенных территориях распространялось советское законодательство, проводились национализация и земельная реформа. В феврале 1941 г. Молдавия приняла свою республиканскую Конституцию.

Прибалтийские республики до момента вхождения в состав СССР прошли период «коалиционных правительств», пришедших на смену националистическим республиканским правительствам.

Выборы в сеймы Литвы и Латвии и Государственный Совет Эстонии дали большинство «левым» кандидатам в июле 1940 г.

Эти представительные органы провозгласили установление советской власти в Прибалтике, провели национализацию земли, промышленности и банков и обратились к СССР с предложением о принятии трех республик в состав Советского Союза.

В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принимает решение об их включении в федерацию в качестве союзных республик.

В ноябре 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР вводит в действие на территориях трех прибалтийских республик законодательство СССР: уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное, трудовое и семейное. С ноября все граждане этих республик получали союзное гражданство.

В августе 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государственная Дума Эстонии приняли свои республиканские конституции.

Сами парламенты были преобразованы в Верховные советы, кабинеты министров в совнаркомы, а президенты республик в президиумы Верховных Советов. Преобразовались также органы местного самоуправления и судебная система.

3. Основные тенденции развития советского права в 30-е гг. ХХ века

На основе Конституции СССР вся полнота власти сосредоточивалась в Верховном Совете, принцип разделения властей отвергался как «буржуазный».

В ряду правовых источников первенствующая роль отводилась закону. Закон в формальном смысле -- всякий акт, принятый представительным органом, в материальном смысле это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения, устанавливающие определенные правила поведения.

По Конституции 1936 г. формальный и материальный аспекты советского закона всегда совпадают.

На практике Верховный Совет делегирует свои функции (на период между сессиями) Президиуму. СНК также принимает постановления и решения на основании и во исполнение действующих законов.

Процесс делегирования законодательной власти от одного органа другому облегчался тем фактом, что эти государственно-властные структуры были консолидированы партийно-политическим единством.

Руководящие партийные органы принимали самое активное участие в их формировании. С 30-х гг. все большее число постановлений правительства стало приниматься совместно с руководящим партийным органом ЦК ВКП(б).

Партийные решения приобретали фактически характер нормативных актов.

Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как об инструменте государственной политики.

Поэтому акты, которыми регламентировались наиболее серьезные политические акции, например, коллективизация сельского хозяйства, исходили из двух источников: правительства и ЦК.

Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклатуры) сопровождались сужением гражданских прав для основной массы населения.

В сферах трудового, колхозного и уголовного права это было особенно очевидно.

Введение паспортов и института прописки усиливало административный контроль над населением.

Сельские жители, часто не получавшие паспортов, были фактически привязаны к месту проживания и ограничены в праве передвигаться по стране.

В апреле 1935г. постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уголовная ответственность за следующие преступления с 12 лет: убийство, изнасилование, нанесение увечья, кражу.

За все остальные преступления по майскому Указу 1941года ответственность устанавливалась с 14 лет.

В апреле 1936г. вводится институт патроната: дети сироты число которых резко возросло в результате репрессий и дети отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи.

В сфере сельского хозяйства был проведен ряд мер, направленных на усиление плановых начал.

В мае 1939 г. ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли постановление «О мерах охраны общественных земель колхозов от раздробления», закреплявшее колхозные земли в установленных пределах и ограничивающее процесс увеличения приусадебных земель колхозников.

В январе 1940 г. те же органы принимают постановление «Об обязательной поставке шерсти государству», в марте -- «Об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов».

Еще в сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней.

Для колхозов устанавливался погектарный принцип обложения (с количества земли), стимулирующий более интенсивное использование колхозами земельных владений.

Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принимается постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов».

Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве.

Схожие процессы происходили в сфере промышленного труда.

В декабре 1939 г. ЦК ВКП(б), СНК и ВЦСПС приняли постановление «О мерах по упрочению трудовой дисциплины...», в котором устанавливались дифференцированные нормы страхового обеспечения, зависящие от стажа работы на данном предприятии (учреждении).

Одновременно правительство вводило на производстве трудовые книжки, в которых фиксировались занимаемая должность, поощрения и взыскания, налагаемые на работника.

В июле 1940 г. указом Президиума Верховного Совета СССР была повышена обязательная мера труда: вместо существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня устанавливался восьмичасовой рабочий день; вместо пятидневной рабочей недели -- шестидневная рабочая неделя.

Через месяц новым указом запрещался самовольный уход работников с предприятий и учреждений, а также переход с одного предприятия (учреждения) на другое. К нарушителям применялись уголовные наказания.

В октябре 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР наркоматам было предоставлено право переводить рабочих и служащих с одного предприятия на другое (независимо от их территориального расположения) в принудительном порядке.

В то же время принимается Указ «О государственных трудовых резервах», на основании которого разворачивалась сеть ремесленных училищ и фабрично-заводских школ для подготовки кадров квалифицированных рабочих.

Государственные резервы рабочей силы должны были находиться в непосредственном распоряжении правительства.

Список литературы

а) Нормативно-правовые акты

1. Конституция РСФСР 1918 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. Форма государственного единства в отечественной истории ХХ века: учебное пособие для бакалавров / Сост. О.И.Чистяков, Г.А.Кутьина. -М.: Издательство Юрайт.; ИД Юрайт. 2012.

21. Конституция СССР 1924 г. // Российское законодательство X-XX веков. Т.9. М., 1989.

22. Конституция СССР 1936 г. // Российское законодательство X-XX веков. Т.9. М., 1989.

б) Основная литература:

1.История государства и права России: учебник / В.М.Клеандрова, Р.С.Мулукаев, А.В.Хохлов и др. / Под ред. Ю.П.Титова. Гриф МО. -М.: Проспект. 2011.

2.История отечественного государства и права: учебник. / Кувырченков Н.С., Печников А.П., Приходько М.А. / Отв. ред. И.А.Исаев. Гриф МО. -М.: Проспект. 2012.

4. История государства и права России: Учебник /Под ред. И.А. Исаев.- М.: Проспект, 2011.

5. История отечественного государства и права: Учебник. В 2 ч./Под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрайт, 2011.

6. Михайлова Н.В. История отечественного государства и права. Курс лекций. В 3 ч./ Н. В. Михайлова. - М.: МосУ МВД России, 2010.

7. Кузнецов И.Н. История государства и права России. -М.: Дашков и К. 2012.

в) Дополнительная литература:

1.БирюковН.И. Становление советской государственности: политико-правовые проблемы // История государства и права. 2006. №6. С.21-25.

2. Бычков А.И. Историко-правовая характеристика Конституции СССР 1936 года // История государства и права. 2012. №9.С.18-21.

3. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. - М., 1995.

4. Государственное управление в России: Учебник /Под ред. А.Н.Марковой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2002.

5. Детков М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России. - М., 1999.

6. Жильцов С.В. Смертная казнь в истории России. - М., 2002 г.

7. История государства и права России. Пособие для студентов / С.М. Кошелев М.: Изд. Вектор, 2007.- 235 с.

8. История отечественного государства и права. Практикум / О.А. Кудинов Изд.: Ось-89. 2006. -176 с.

9. КозинВ.И. Создание органов конституционного контроля в СССР и РСФСР: общее и особенное // Вопросы истории. 2005. №1. С.52-54.

10. Курицын В.М. История государства и права России 1929-1940 гг. Учеб.пос.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

11. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941 гг.). - Уфа, 1994.

12. Стецовский Ю. История советских репрессий. Т. 1, 2. - М., 1997.

13. Стешенко Л.А. История государства и права России: Академический курс. В 2-х т. - М., 2003.

Размещено на Allbest.ru