Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права

Глава 3. Порядок въезда, выезда и осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

3.1 Порядок въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, их передвижение по этой территории и выезд за рубеж, тесно связаны с институтами международного частного права, определяющими правовое положение иностранных гражданств и лиц без гражданства в России. Решение таких вопросов нередко не только предшествует формированию статуса иностранного гражданина и лица без гражданства, но и обуславливает его «параметры».

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. Газета. -2002.- 30 июля. В статье 24 данного закона указано, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

По соглашению с рядом государств Россия использует безвизовый въезд в Российскую Федерацию, но в большинстве случаев, для иностранцев, главным основанием для пересечения Государственной границы является виза.

Виза является разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, когда иностранному гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Порядок получения, оформления, выдачи визы регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года №335 «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также аннулирования визы».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. Газета. -2002.- 30 июля. ч.1, ст.25.9 При въезде в Российскую Федерацию, въездная часть (талон А) миграционной карты, после простановки в ней отметок органов пограничного контроля изымается, а выездная (талон Б) передается иностранному гражданину.

Детализируется положение о выдаче, заполнении, пользовании миграционной картой в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте». Стяжкина, Т.А. Прием на работу иностранных граждан / Т.А. Стяжкина. - М.: Экзамен, 2007.-С.113.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. Газета. -2002.- 30 июля. Ст.26

1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;

2) использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;

3) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемыми таковым в соответствии с федеральным законом;

4) два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации;

5) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. Газета. -2002.- 30 июля.Ст.27

1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения;

2) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ либо депортировались, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации;

3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;

6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральным законом требуется специальное разрешение. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. Газета. -2002.- 30 июля. Ст .11

При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации. Кайль, А.Н. Комментарий к ФЗ от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» / подготовлен для системы Консультант Плюс, 2010г.

В России может быть ограничен не только въезд иностранных граждан, но и выезд указанных лиц за пределы территории Российской Федерации. Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. Газета. -2002.- 30 июля. Ст. 28

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;

5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Вывод: законодательство Российской Федерации четко регламентирует правила пребывания, проживания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, и полностью соответствуют требованиям международного частного права. В законе указываются четкие требования к въезду, при этом в России может быть ограничен не только въезд иностранных граждан, но и выезд указанных лиц за пределы территории Российской Федерации

3.2 Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства

Я считаю начать надо с того, что с января 2007 г. Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации О миграционном учете: федер. закон от 18 июля 2006г. № 109-ФЗ(с изм. и доп.) // СЗ РФ.- 2006.-№30.-Ст. 3285» и постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15 января 2007г. №9 отменена регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания и введен миграционный учёт иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации.

Также вступили в силу поправки, упрощающие постановку иностранцев а миграционный учет. Так теперь мигранта можно поставить на учет не только по месту его проживания, но и по месту работы.

С 3 до 7 рабочих дней(с момента прибытия мигранта) увеличен срок, в течении которого работодатель, являющаяся для иностранца принимающей стороной, должны направить в орган ФМС уведомление о прибытии иностранца в место пребывания.

Процедура постановки на миграционный учет представляет собой информирование (уведомление) территориального органа Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и должна быть осуществлена в течение семи рабочих дней после прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию. При этом необходимо знать, что все процедуры по постановке на миграционный учет осуществляет Принимающая сторона, самому иностранному гражданину не требуется обращаться в какие-либо организации и тратить время.

Иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет Принимающей стороне свой паспорт и миграционную карту, которая заполняется при въезде в Российскую Федерацию. При этом изъятие паспорта и миграционной карты не допускается.

Принимающей стороной могут являться как граждане России, так и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (имеющие вид на жительство), а также юридические лица, их филиалы или представительства, у которых иностранный гражданин фактически проживает (находится) либо работает.

При поселении иностранного гражданина в гостиницу, Принимающей стороной является администрация гостиницы, которая в течение одних суток уведомляет территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина, а также выполняет все необходимые действия, связанные с учетом иностранных граждан и несет ответственность за соблюдением установленных правил пребывания. Все действия, необходимые для постановки на учет выполняет администрация гостиницы.

Принимающая сторона на основании предъявленных иностранным гражданином документов заполняет специальный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (далее -- Уведомление). Далее принимающая сторона в течение одних суток представляет указанный бланк, копию паспорта иностранного гражданина и миграционной карты в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляет по почте. Государственная пошлина за постановку на учет по месту пребывания не взимается.

В организациях почтовой связи функционируют специальные окна, где Принимающей стороне предоставят бланк Уведомления для заполнения. Бланки Уведомления предоставляются бесплатно.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы либо организация почтовой связи, получившие от Принимающей стороны заполненное Уведомление и указанные выше копии, проставляют в Уведомлении отметки о его приеме и возвращают отрывную часть Уведомления Принимающей стороне.

Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть Уведомления. Наличие у иностранного гражданина отрывной части Уведомления с проставленной отметкой подтверждает его постановку на миграционный учет.

Иностранный гражданин вправе самостоятельно уведомить органы миграционного учета о своем прибытии в место пребывания при наличии документально подтвержденных уважительных причин (болезнь, физическая невозможность и т. д.), препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление в орган миграционного учета.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин также вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением с письменного согласия принимающей стороны. Петрова, Ю.А Комментарий к ФЗ от 18 июля 2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» / Петрова Ю.А. - подготовлен для системы Консультант Плюс, 2007г.

При убытии иностранного гражданина из места пребывания или выезда его из Российской Федерации, отрывная часть Уведомления остается у иностранного гражданина. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется территориальным органом ФМС после поступления информации о постановке иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания или выезде из Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания. Для продления срока действия визы или срока пребывания необходимо обратиться в органы миграционной службы заранее, до истечения вышеуказанного срока.

Вывод: Процедура постановки на миграционный учет представляет собой информирование (уведомление) территориального органа Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и должна быть осуществлена в течение семи рабочих дней после прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

3.3 Особенности трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства

В настоящее время многие иностранцы приезжают в Россию на определенный промежуток времени исключительно в целях ведения трудовой деятельности без намерения в дальнейшем приобретать российское гражданство.

Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Рос. Газета. - 1993. - 25 дек. Ст.37

Основной нормативный правовой акт, регламентирующий правовую сторону трудовых отношений, - Трудовой кодекс РФ. Он предусматривает, что к иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, применяются правила, установленные ТК РФ, с особенностями согласно федеральному и международному законодательству. Следовательно, правоотношения в сфере трудовых обязательств дополнительно к ТК РФ регулируются Законом об иностранцах и международными договорами и соглашениями, заключаемыми Россией с зарубежными государствами в отношении определенных категорий граждан. Трудовой кодекс РФ : федер. закон от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ //СЗ РФ.-2002.-№1.- Ст.3. Ст.11.

Закон об иностранцах предусматривает, что права иностранных граждан на трудоустройство могут быть ограничены, и закрепляют эти ограничения. Лица из числа неграждан РФ не имеют права работать на государственной и муниципальной службе, а также заниматься отдельными видами деятельности. Например, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть членами экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, командирами воздушного судна гражданской авиации. Иностранным гражданам запрещено работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ ( с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3032.Ст.13,14

Кроме ограничений на занятие определенных должностей и определенной деятельностью, введено также и территориальное ограничение. Согласно ст. 13 Закона об иностранцах временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права трудоустраиваться за пределами субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание.

Таким образом, содержание конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в области права на труд ограничено по сравнению с российскими гражданами, с одной стороны, запретом занимать определенные должности, а с другой - по территориальному признаку. Ефремова, О.Н. Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» / А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова.-подготовлен для системы Консультант Плюс, 2011г.

Остановимся также на общем порядке привлечения на работу мигрантов. Статья 13 Закона об иностранцах предусматривает, что работодатель может нанимать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование таких работников. В свою очередь, иностранец должен иметь разрешение на работу.

Правда, этот порядок не распространяется на следующих иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих вид на жительство);

2) временно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание).

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц, выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул или в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются. Ефремова, О.Н. Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» / А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова.-подготовлен для системы Консультант Плюс, 2011г.

Также в законе описываются трудовые отношения и с другой категорией иностранных граждан: прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 г. предусматривает, что граждане подписавшие данное Соглашение государств независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях к настоящему Соглашению.

Особое внимание необходимо уделить тому, что для лиц, въезжающих в Россию без визы, работодателям не требуется получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы.

Работникам, являющимся гражданами Республики Беларусь, следует помнить, что к ним не применяются те правила и ограничения, которые вытекают из ст. ст. 13 и 13.1 Закона об иностранцах. Так, белорусам, работающим на территории России, не требуется получать разрешение на работу. Это вытекает из решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. N 4.

Кроме того, особым правовым статусом обладают иностранные граждане, работающие в представительствах и филиалах зарубежных организаций в Российской Федерации. Разъяснения по данному поводу даны в письме Минюста России от 9 марта 2000 г. N 1596-ЕС.

3. За нарушение порядка привлечения на работу иностранцев организация в соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ будет оштрафована на сумму от 10000 до 300000 руб., а должностные лица, допустившие нарушения, - от 2500 до 20000 руб. Ефремова, О.Н. Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» / А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова.-подготовлен для системы Консультант Плюс, 2011г.

Вывод: Трудовой Кодекс РФ предусматривает, что к иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, применяются правила, установленные ТК РФ, с особенностями согласно федеральному и международному законодательству. Но в свою очередь права иностранных граждан на трудоустройство могут быть ограничены. Иностранные граждане не имеют права работать на государственной и муниципальной службе, а также заниматься отдельными видами деятельности., также существует территориальное ограничение временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права трудоустраиваться за пределами субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание. Также следует сказать о том, что работодатель может нанимать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование таких работников. В свою очередь, временно пребывающий иностранец должен иметь разрешение на работу.

Заключение

Уже в Российской империи существовали институты гражданства (подданства) и государство различало граждан и иностранных граждан (инородцев), у которых правовой статус был различным от подданных. К середине XVII в. в связи с увеличившимся числом иностранцев в России возникла необходимость законодательно регулировать их права и обязанности. Правовое регулирования нахождения иностранных граждан в России берет свое начало с Новоторгового устава 1667г. В период правления Петра I иностранцам был открыт свободный доступ в Россию.

В настоящее время иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, делятся на три категории: временно пребывающие, временно проживающие и постоянно проживающие. Изучив данную тему, можно сказать, что админимтративно-правовой режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации это совокупность правовых норм и организационных мер, устанавливающих отвечающий интересам обеспечения безопасности РФ порядок проведения иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с реализацией ими права на проживание в РФ и передвижение по ее территории, а также определяющих порядок дятельности государственных и негосударственных органов, должностных лиц и граждан РФ в сфере действия режимных норм.

Рассмотрев правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, следует отметить существенный недостаток в практическом регулировании вопросов связанных с данной категорией лиц.

Так, в Россию постоянно тянется поток иностранной рабочей силы. Большинство трудовых мигрантов становятся проблемой, так называемой проблемой «гастарбайтеров». В реальности отсутствует действенный контроль со стороны государства за въездом, пребыванием и выездом данной категории лиц. Въезжая в Российскую Федерацию они, как правило, теряются на ее просторах. И часть из этой категории мы видим в криминальных сводках, причем не всегда в роли пострадавших. Эта категория лиц не ограничивается простыми кражами или ограблениями. Очень часто дело доходит и до убийств.

В заключение можно отметить, что устранение проблем законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации внесет определенный вклад в дело конкретизации правовых норм, а это в свою очередь будет способствовать реализации многих прав иностранных граждан и лиц без гражданства.

Список источников

Нормативно-правовые акты

1. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ ( с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3032

2. О гражданстве Российской Федерации : федер. закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ ( с изм. и доп.) Консультант Плюс // СЗ РФ. - 2002. - № 22. - Ст.2031.

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Рос. Газета. - 1993. - 25 дек.

4. О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. №( с изм. и доп.) //

5. О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 18 июля 2006г. № 110-ФЗ ( с изм. и доп.)

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ(с изм. и доп.) //СЗ РФ.- 2004.-№31.- Ст.3215.

7. О системе государственной службы в Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ // Российская газета от 31 мая 2001 года № 104

8. Об утверждении Условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна : Приказ Минтранса РФ от 8 июля 2009 г. N 110

9. О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 № 53-ФЗ // СЗ РФ.-1998.-№13.-Ст.1475.

10. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федер. закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ (с изм. и доп.) // Рос. Газета. -2002.- 30 июля.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // СЗ РФ.-2002.-№1.-ст.1.

12. О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15 января 2007г. №9

13. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ: федер. закон от 18 июля 2006г. № 109-ФЗ(с изм. и доп.) // СЗ РФ.- 2006.-№30.-Ст. 3285

14. Трудовой кодекс РФ : федер. закон от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ //СЗ РФ.-2002.-№1.- Ст.3

Справочная литература

1. Барихин, А.Б. Большой энциклопедический юридический словарь / А.Б. Барихин. - 2-е изд. перераб. и доп.- М. : Книжный мир, 2007. - 792с.

2. Буянова, М.О. Юридический энциклопедический словарь / М. О. Буянова. - М. : Проспект, 2006. - 816с.

3. Ефремова, О.Н. Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» / А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова.-подготовлен для системы Консультант Плюс, 2011г.

4. Кайль, А.Н. Комментарий к ФЗ от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» / подготовлен для системы Консультант Плюс, 2010г.

5. Петрова, Ю.А Комментарий к ФЗ от 18 июля 2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» / Петрова Ю.А. - подготовлен для системы Консультант Плюс, 2007г.

Учебная литература

1. Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н.Старилов : учебник для ВУЗов.- 3-е изд., пересмотр. и доп.-М. : Норма, 2008. -816с.

2. Миронов, А.Н. Административное право /А.Н. Миронов : учебник. - М. : Форум: Инфа-М, 2007.-304с.

3. Бородин, С.С. Административное право. Общая и особенная часть: курс лекций / С.С. Бородин, С.С. Громыко. - СПб. : ГУАП, 2007. - 314с..

4. Богуславский, М.Н. Международное частное право /М.Н. Богуславский.- 6-е изд., перераб. и доп.-М. : Норма: Инфа-М, 2010.-703с.

5. Стяжкина, Т.А. Прием на работу иностранных граждан / Т.А. Стяжкина. - М.: Экзамен, 2007.-221с.

6. Исаев, И.А. История государства и права России / И.А. Исаев: учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.. -М. : Юристъ, 2004.-797с.

7. Амелина, В.В. История отечественного государства и права: Хрестоматия/ В.В. Амелина, В.Н. Юрова. - Новосибирск : СибАГС,2001.-72с.

Научная литература

1. Паукова Ю.В. Административное выдворение. Депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории РФ // Административное право и процесс.-2012.-№1.- С.55-57.

2. Басик, В.П. Развитие законодательства о правовом статус иностранных граждан в РФ // Конституционное и муниципальное право.-2005.-№8. Консультант Плюс

3. Мещряков, А.В. Гражданство современной России: особенности правового регулирования // Правовая политика и правовая жизнь. - 2006. - №2. - С. 76-81.

4. Абрамов, В.А. Админимтративно-правовой режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. - 2010. - №2.-32-33

Размещено на Allbest.ru