Производственные кооперативы в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

производственный кооператив правовой

Во всем мире известна такая форма предпринимательского объединения как кооперативы (в российском дореволюционном законодательстве - артельные товарищества). Такое объединение предпринимателей всегда было актуально, ибо, именно объединив свои силы в одном направлении, предприниматели могли и могут достичь наилучших результатов в своей деятельности и получить наибольшую отдачу, в виде прибыли, которая служит целью всей предпринимательской деятельности.

Развитие производственной кооперации в настоящее время обусловлено ростом международного разделения труда, специализации производства и интеграции хозяйственных процессов. При этом, кооперация, в свете последних политических, событий меняет свою геолакацию. В то время, как происходит усложнение технологических и конструкторских решений не позволяет производить конечную продукцию на одном предприятии, поскольку может потребоваться принципиально иная технология и производственная база, требующая слишком больших вложений ресурсов. Кроме того, усиливающаяся конкурентная борьба между крупными монополиями, подвигает их на поиск новых и новых возможностей снижения себестоимости производства, что ведет к поиску новых партнеров по производственной кооперации.

В Российской Федерации деятельность производственных кооперативов регулируется нормами гражданского законодательства. Прежде всего, данному вопросу посвящены статьи с 106¹ по 106⁶, размещенные в подпараграфе 8 «Производственные кооперативы» параграфа 2 «Коммерческие корпоративные организации» главы 4 «Юридические лица», основы правового положения производственных кооперативов устанавливает параграф 1 «Основные положения», вышеназванной главы 4. Статьи гражданского кодекса, посвященные производственным кооперативам, введены в действия Федеральным законом от 05.05.2014 N99-ФЗ. Российский законодатель своевременно отождествляет сложившуюся практику деятельности предпринимателей в современных условиях и отображает это во вновь принимаемых законах, вносит необходимые поправки в уже действующее законодательство. Наряду с ГК РФ, деятельность производственных кооперативов регулирует Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 N41-ФЗ. Данный закон подлежал редактированию неоднократно, а точнее на основе следующих Федеральных законов: от 14.05.2001 №53-ФЗ, от 21.03.2002 №31-ФЗ, от 18.12.2006 №231-ФЗ, от 19.07.2009 №205-ФЗ, от 30.11.2011 №362-ФЗ. Это говорит о том, что производственные кооперативы активно ведут хозяйственную деятельность, участвуют в рыночном обороте товаров и услуг.

Актуальность данной работы неоспорима, поскольку выбранная тема достаточно многогранна и трудоемка, и имеет большое значение для развитии России, в связи с событиями последних лет в экономической сфере. Данный вид организации предпринимательства является востребованным и соответствующим требованиям сложившейся экономики в Российской Федерации и мире в целом, а так же, предпринимательская кооперация - это то направление, которое стоит развивать сегодняшнему предпринимателю, так как в свете политических событий предпринимателям стоит искать новые пути развития, и, конечно же, объединив свои усилия, можно перейти на качественно новый уровень работы.

Объектом предпринимательского права, в целом, выступает то, по поводу чего возникают правоотношения, объектом исследования настоящей работы выступают производственные кооперативы, а так же Законы, регулирующие данный вид предпринимательского объединения. Предметом исследования служат отношения, возникающие при объединении заинтересованных лиц (в том числе юридических и физических) в производственные кооперативы, механизмы образования кооперативов, деятельности и прекращения деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт произведенной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг.

Цель данной работы состоит в том, чтобы выявить специфические особенности производственного кооператива как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, провести параллель между производственными кооперативами и другими формами кооперативов, либо другими организационно-правовыми формами юридических лиц, выявить недостатки и противоречия в законодательстве, регулирующем кооперативную форму организации труда. Для достижения указанной цели и решения поставленных задач в процессе работы, исследование основывалось на общенаучный диалектический метод познания, а так же использовались общелогические методы: дедукции, индукции, анализа.

Задача - в процессе работы изучить Российское законодательство на современном этапе развития, а так же историю, в части применения к теме курсовой работы. Изучить Законы, регулирующие деятельность производственных кооперативов. Ознакомиться с работой производственных кооперативов на практике, провести анализ соответствия работы в действительности с изложенными Законами.

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части представленной двумя главами, заключения, списка использованных источников и литературы.

1. Понятие, сущность производственных кооперативов и принципы организации

Производственная кооперация - (в английском - production cooperation) форма длительных и устойчивых связей между хозяйственно самостоятельными хозяйствующими субъектами, занятыми совместным изготовлением определенной продукции на основе специализации их производства.

Понятие производственного кооператива российский законодатель определил и закрепил в статье 106.1 ГК РФ, с одноименным названием: «Понятие производственного кооператива». В соответствии с названной статьей:

1. Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией.

2. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, которые предусмотрены Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

Из определения вытекает следующее: что граждане объединяются по добровольному согласию друг с другом. И каждый член кооператива несет субсидиарную ответственность, что значит - каждый участник выступает своего рода гарантом участников всего кооператива.

Среди множества организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, закрепленных действующим законодательством, производственные кооперативы занимают особое место как организация, в которую люди объединяются для того, чтобы участвовать в ней личным трудом и удовлетворить свои материальные, и иные потребности. Производственный кооператив, представляет собой, прежде всего, добровольное объединение граждан, а не капиталов. Основу производственного кооператива составляют членские отношения, которые предопределяют и право участия в управлении кооперативом, и право на получение доли распределяемой прибыли кооператива.¹

Производственный кооператив, на взгляд автора, более всех других форм организации труда способен обеспечить социальное равенство всех его участников. Кооперативы могут и должны служить инструментом защиты мелкого товаропроизводителя от засилья крупного бизнеса на рынках снабжения и сбыта. Кооперативы - это демократическая по природе и целям организация (об этом более подробно будет сказано ниже). Кроме того, они выполняют важнейшую функцию включения самостоятельных производителей в рыночную систему. Кооператив - это элемент социальной экономики, который решает не только экономические, но и социальные задачи. Так как, участники кооператива вкладываются своим трудом, это решает вопрос трудоустройства определенной доли работоспособного населения. Кроме того, граждане занимаются деятельностью, которая соответствует их умениям, знаниям, навыкам, что дает возможность реализоваться в обществе как профессионалам своего дела. Можно отметить, что Россия возвращается сегодня к своим ценностям и традициям, которые были утеряны в ходе реформы советского времени, которая начала развиваться на макроэкономическом уровне, изъяв из законодательства само понятие о кооперативах. Сегодняшнее обращение к законам о кооперации - шаг к возрождению того, чем была богата наша история.

Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с различными экономическими, политическими и социальными системами. Тем не менее, основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные принципы и кооперативные ценности, к ним относятся следующие:

- деятельность кооператива основывается прежде всего на принципах добровольности, в том числе вступления в кооператив и беспрепятственного выхода из него;

- принцип взаимопомощи, демократии и равенства (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений общим собранием);

Наряду с производственными кооперативами, существуют и потребительские кооперативы. Классический потребительский кооператив возникает обычно, когда несколько человек и (или) организаций понимают, что совместно они могут решить одинаковую проблему или достичь одну цель, быстрее и дешевле, чем поодиночке. Например, еще в царской России крестьяне, желая закупить чай (или другой необходимый товар), объединяли свои средства, нанимали купца поехать в те края, где чай можно было купить проще и дешевле. Купец покупал необходимый товар, крестьяне распределяли его между собой в соответствии с вложенными деньгами. Если удавалось купить чай по более низкой цене, чем изначально предполагали, излишки продавали, полученные суммы делили между теми, кто вкладывал свои средства в закупки.

И сейчас у потребительского кооператива - единственного из некоммерческих организаций - целью деятельности является удовлетворение материальных интересов членов кооператива. Члены всех видов потребительского кооператива помогают друг другу: например, в кредитном потребительском кооперативе, в отличие от банка, деньги принимаются только у членов кооператива и займы выдаются только им, то есть, по сути, одни члены организации обеспечивают возможность другим членам организации сделать необходимые покупки, развить свой бизнес и т.п. От этого выигрывают и тот член кооператива, кто дает взаймы, и тот, кто получает: чем больше займов член кооператива возьмет в кооперативе, тем больший процент он выплатит по ним, то есть обеспечит возможность другим членам организации получить больше доходов, при этом сам получит больше кооперативных выплат. Достаточно распространена практика выдачи займов без обеспечения, «под честное имя»: если кооператив создается на основе реальной социальной общности (профессиональной, конфессиональной, по месту жительства и др.), то есть члены кооператива регулярно встречаются друг с другом в повседневной жизни. В отличие от этого рассмотренного вида кооперации: производственный кооператив - прежде всего коммерческая организация, несмотря на общую для всех коммерческих организаций основную цель деятельности - получение прибыли, - методы получения прибыли, методы организации деятельности существенно отличаются от применяемых иными коммерческими организациями. Только в производственном кооперативе каждый член организации обязан участвовать в ее деятельности личным трудом. Рассмотрим следующий принцип, который относится исключительно к деятельности производственного кооператива:

- вклад в кооператив личным трудом;

С учетом этого обстоятельства кооперативы являются наиболее типичными субъектами малого предпринимательства.

По сути, прибыль получается (в отличие от иных коммерческих организаций) на основе собственного трудового, а не только имущественного участия. Как говорил теоретик русской кооперации А.В. Чаянов, «Успех кооперации измеряется ростом доходов ее членов, а не прибылями самого кооператива….», то есть материальной заинтересованности всех участников кооператива, создание условий для обеспечения экономической выгоды всех членов, это еще один принцип:

- материальной заинтересованности всех участников кооператива, создание условий для обеспечения экономической выгоды всех его членов;

- непосредственного участия членов кооператива в управлении его делами на основе кооперативной демократии;

- принцип распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива.

Учет при распределении прибыли и убытков наряду со степенью участия в образовании имущества кооператива также степени участия в его деятельности. Например, в кооперативе установлены одинаковые обязательные паевые взносы, для всех равные, но один член кооператива при этом участвовал в его деятельности - делал закупки в магазине кооператива, тем самым принося ему прибыль, а другой ничего не покупал, поэтому при распределении годовой прибыли будет разумно, если первый получит больше, чем второй. Это касается и личного трудового участия в деятельности производственного кооператива: при распределении прибыли справедливо учитывать не только стоимость изначального вклада, но и прирост стоимости за счет вложенного труда. В некоторых кооперативах при распределении кооперативных выплат учитываются также участие в работе органов управления кооператива. Через вышеназванный принцип реализуется принцип участия личным трудом, а любой труд должен быть оценен и оплачен. Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они базируются. Они не заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована на использование местных кадровых, сырьевых, производственных ресурсов, расширение отечественного производства. Кооперативы являются элементами социальной экономики. Они решают не только экономические, но и социальные задачи. Здесь не капитал стоит на первом месте, а человек. Капитальное вложение в работе кооператива - это труд, причем не наемный, а собственно участников, в этом координальное различие сущности самого кооператива от других организационно-правовых форм, например: обществ. Капитал имеет важное значение, но особенность кооператива в том, что там капитал получает в основном тот, кто там работает. Здесь сами занимаются решением социальных задач.

Таким образом, исходя из принципов организации и деятельности производственных кооперативов можно сказать, что данный вид организации предпринимательской деятельности имеет идейные различия от других способ организации хозяйствующих субъектов, координальная разница в принадлежности капитала, в организации работающих, в управлении кооперативом. Участники кооператива имеют возможность работать в своих интересах, предприятии в котором они участвуют и личным трудом и личными средствами, что позволяет считать себя человеку «хозяином» организованного производства, наряду с присутствием равноправных членов.

производственный кооператив правовой

2. Правовое регулирование производственной кооперации в России

Организация, деятельность, изменения и ликвидация производственного кооператива, созданного на территории России, регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации. На ряду с ГК РФ, непосредственное сказание о кооперативах несет Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 N41-ФЗ. Производственные кооперативы являются субъектами предпринимательского права. Они играют значительную роль в хозяйственной деятельности. И, хотя, «Закон о производственных кооперативах» допускает иное (кроме трудового) участие граждан в их деятельности, а также возможность участия в кооперативе юридических лиц, основным остается все же личное трудовое участие. Кооперативы, деятельность которых будет связана с сельскохозяйственным производством, могут признать личное трудовое участие их членов обязательным. Такое правило предусматривается, например, в уставах артелей старателей.

Основной целью кооперации является удовлетворение материальных и иных потребностей его членов. Достигается данная цель, безусловно, посредством прибыли. Прибыль, получаемая любым кооперативом от его деятельности, используется на его развитие, вознаграждение его членов соответственно их участию в делах, на жилищное строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их социальное обеспечение и другие, предусмотренные уставом кооператива цели. Таким образом, для кооператива основной целью служит - удовлетворение материальных и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достижения.

Специфика кооператива заключается и в том, что у него нет уставного капитала, а потому закон не предусмотрел для учредителей кооператива обязанность внести какого-то минимума средств, без которых невозможно создание кооператива (как, например, в хозяйственных обществах), что немаловажно для людей, имущественное положение которых не позволяет им участвовать в хозяйственных обществах.

В крупных акционерных компаниях дело обстоит иначе. А для кооператива одна из целей - обеспечить самодостаточность себя самих, решая социальные задачи своих членов.

Долгие годы развитие кооперации в России было приостановлено. Говоря об истории кооперации в России, следует заметить - она была масштабна. Кооперация достигла высот: в дореволюционной России более 60% потребностей российского рынка обеспечивалось за счет кооперации. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов и многие другие. На основе бурных дискуссий с 1917 г. был подготовлен проект единого Закона о кооперации в России. Такой Закон был принят временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был. А в Советские годы кооперативы были практически изжиты. В 60-е годы прекратила существование промысловая кооперация. Правительство СССР приняло решение о ее ликвидации. Имущество промысловых кооперативов передали местной промышленности. К 80-ым годам в стране на основе кооперативно-колхозной собственности (при ведущей роли государственной собственности и под жестким партийным и государственным контролем) действовали колхозы и потребительская кооперация (система Центросоюза СССР), жилищно-строительная кооперация. В годы перестройки была сделана попытка возродить промысловую кооперацию в новой форме кооперативов в сферах производства и услуг. Созданные на основе закона СССР «О кооперации в СССР» от 26.05.1988 N8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998), кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону предпринимательской деятельности и создали негосударственный сектор экономики в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и коммунальном обслуживании. Практика применения «Закона СССР о кооперации» в данной разновидности кооперативов четко выявила их частнопредпринимательский характер.

«Закона СССР о кооперации» не устанавливал соотношение членов кооператива и наемных работников. В результате были созданы кооперативы, в которых количество наемных работников в десяти, а порой сотни раз превышало число их членов - фактических и юридических хозяев.

Но, несмотря на значительные недостатки, нельзя не признать, что кооперативы в сфере производства и услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу и рыночной экономике. К 1991 г. в стране насчитывалось свыше 300 тысяч производственных кооперативов, которые, преодолевая трудности, продолжали производить товары народного потребления, строить, торговать.

Интересная ситуация сложилась с кооперативами в начале 90-х годов в новой России. В конце 1990 г. кооперативам в сфере производства и услуг был нанесен сильный удар. В Законе РСФСР от 25.12.1990 №445-1 (ред. от 30.11.1994) «О предприятиях и предпринимательской деятельности» кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов.

Можно предположить, что от кооперативов отказались как от негосударственной формы предприятия советского периода, чтобы открыть широкую дорогу новым организационно-правовым формам частного бизнеса, преимущественно акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью. Ошибочно решение - отказ от кооперативов. Во-первых: людям ограничили право выбора, без которого ни одно общество не может считать себя демократичным, а во-вторых, потому что ценности, которые несет в себе кооперативное объединие граждан - социально ориентированы и необходимы для полноценного развития рыночной экономики и гражданского общества в целом. Ошибку во многом исправил Гражданский кодекс РФ и принятый на его основе «Закон о производственных кооперативах», создавшие новую правовую базу для возрождения и развития подлинных кооперативов в сферах производства и услуг. О верности такого решения говорит наметившиеся обратный процесс: возвращение от акционерной к кооперативной организационно-правовой форме. Например, по данным союза артелей старателей некоторые артели, преобразованные после 1991 г. в акционерные общества, позже были возвращены к кооперативной форме организации и деятельности.

В настоящее время деятельность производственных кооперативов регулируется Гражданским Кодексом РФ и принятым на его основе «Закон о производственных кооперативах», а также Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 N193-ФЗ. Гражданский кодекс РФ возрождает кооператив как форму коллективного предпринимательства.

Производственный кооператив, подобно товариществам и обществам, представляет собой коммерческую организацию, основанную на началах членства, то есть корпорацию. Но в отличие от хозяйственных товариществ и обществ кооперативы основаны не только на объединении имущества участников, сколько на их совместном трудовом участии в деятельности созданной ими организации.

Производственные кооперативы начали создаваться европейскими рабочими середины прошлого века с целью, по словам Г.Ф. Шершеневича, «устранить для малосостоятельных лиц, посредничество капиталиста…». В России указанный принцип организации деятельности был давно известен под названием артели (артельного товарищества), характеризовавшийся совместным личным трудом участников «за общий их счет и с круговою их порукою», то есть наступающей при недостатке имущества товарищества солидарной (ограниченной или имуществом по долгам такого товарищества. Отсюда - распределение полученного дохода между участниками главным образом (или даже исключительно) по труду, а не пропорционально имущественным вкладам, а также наличие у каждого из них лишь одного голоса при решении всех общих вопросов (то есть полное равенство в управлении общими делами).

Таким образом, производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом (или ином) участии и объединении определенных имущественных (паевых) взносов, при их личной ограниченной и дополнительной ответственности по обязательствам этой коммерческой организации.

Законодательство, в том числе российское, в ограниченных размерах допускает участие в кооперативах не только личным трудом, но и исключительно имущественными вкладами («иное участие»).

Подобное участие возможно также и для юридических лиц, применительно к которым вообще нельзя говорить об их «личном трудовом участии» в деятельности кооператива. Такие «финансовые участники» должны способствовать укреплению имущественной базы кооператива (получая взамен доход на вложенный в кооператив капитал), но не могут быть обязаны к личному трудовому участию в его деятельности.

Производственный кооператив создается, исключительно по решению его учредителей членами (участниками), кооператива могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, а также юридические лица (через своего представителя).

«Закон о производственных кооперативах» регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.

Итак, как уже было сказано, кооператив создается по решению его учредителей. Учредительным же документом является устав, утверждаемый общим собранием членов кооператива. Это его единственный учредительный документ.

В Уставе производственного кооператива должны определяться фирменное наименование, место нахождение кооператива, а также содержаться условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушения обязательств по внесению указанных взносов; о характере и порядке трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности и об их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию; о порядке распределения прибыли и убытков кооператива; о размере и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе; о порядке вступления в кооператив новых членов; о порядке выхода из кооператива; об основаниях и о порядке образования имущества кооператива; о порядке образования имущества кооператива; о перечне филиалов и представительств кооператива; о порядке реорганизации и ликвидации кооператива. В Уставе кооператива могут содержаться другие необходимые для его деятельности сведения. В производственном кооперативе не возникает необходимости в учредительном договоре, что также отличает кооператив от большинства обществ и товариществ.

В Уставе производственного кооператива обязательно должны содержаться сведения о размере паевого и других взносов, о трудовом участии членов кооператива в его деятельности и некоторые другие сведения, указанные в ГК РФ. При несоблюдении этих требований кооператив не подлежит регистрации.

Государственная регистрация кооператива осуществляется в порядке, установленном законом. В государственной регистрации кооператива может быть отказано только в случае нарушения установленного «Законом о производственных кооперативах» порядке образования кооператива или несоответствие его Устава закону. «Закон о производственных кооперативах» предусматривает содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления развитию кооперативов, в частности, путем установления налоговых и иных льгот для кооперативов, прежде всего в сферах производства товаров и оказания услуг, приоритетного обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа, земельными участками, доступом к получению необходимой для их деятельности информации.

Кооперативы, которые могут относиться в соответствии с законодательством о государственной поддержке малого предпринимательства и субъектами малого предпринимательства, имеют право на все преимущества и льготы, установленные для субъектов малого предпринимательства законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На кооперативы распространяются все установленные законодательством Российской Федерации гарантии, формы и способы защиты их прав и законных интересов.

«Законом о производственных кооперативах» также предусмотрено правило кооперативов на договорной основе объединяться в союзы (ассоциации) кооператоров территориального, отраслевого (по видам деятельности), территориально-отраслевого и иного характера в целях координации кооперативов, представления и защиты их интересов, обеспечения оказания информационных, правовых и других услуг, организации подготовки работников для кооперативов, повышения квалификации работников кооперативов, научно-исследовательской и иной деятельности.

Союзы (ассоциации) кооперативов являются некоммерческими организациями. По решению кооперативов - членов союза (ассоциации) кооперативов на союз (ассоциацию) кооперативов может быть возложено ведение предпринимательской деятельности. Такой союз (ассоциация) преобразуется в хозяйственное товарищество или общество в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, либо создает для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвует в таком обществе. Члены союза (ассоциации) кооперативов сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Союз (ассоциация) кооперативов не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза (ассоциации) кооперативов несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами союза (ассоциации) кооперативов.

По поводу того, что ГК РФ относит производственные кооперативы к коммерческим организациям, для которых основной целью является извлечение прибыли, хотелось бы отметить, что у кооператива, как сообщества прежде всего людей, а не капиталов, основная цель состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей его членов. Данная цель достигается посредством прибыли, но в этом случае прибыль выступает как средство достижения вышеуказанной цели производственного кооператива.

Производственный кооператив образуется исключительно по решению его учредителей. Под учредителями принято понимать тех лиц, которые создают новую организацию. Учредителя нельзя заменить после создания кооператива все участвующие в нем лица (в том числе и учредители) являются его членами. Но те первые, которые создавали его, навсегда останутся учредителями, даже если впоследствии выйдут из кооператива. Число его членов при создании не может быть менее пяти человек, т.е. физических лиц. Если в создании кооператива принимает участие юридическое лицо, оно будет только шестым. В роли «финансового участника» кооператива выступают не только предприниматели и иные состоятельные лица, но и, например, пенсионеры и другие нетрудоспособные граждане. Важно, лишь, чтобы «финансовые участники» не преобладали среди других членов кооператива, фактически превращая его тем самым в хозяйственное товарищество или общество. Поэтому, их число не может превышать 25% от числа обычных членов кооператива (п. 2 ст. 7 «Закона о производственных кооперативах»). Следует заметить, что наличие граждан, не работающих в кооперативе и юридических лиц не обязательно. В Уставе может быть закреплен принцип обязательности участия члена кооператива в его деятельности личным трудом, например, артели старателей.

Правовое положение членов, участвующих в кооперативе «не трудом» несколько отличается от членов кооператива, работающих в нем. Во-первых, как уже отмечалось, их число не должно превышать 25% от общей численности. Во-вторых, они обязаны вносить два паевых взноса: основной и дополнительный, которым как бы компенсируют их неучастие личным трудом в деятельности кооператива. Размер дополнительного взноса устанавливается уставом или иными внутренними документами. Кооператива (решение общего собрания, положение о паевом взносе и др.). В третьих, такие члены получают только ту часть распределяемой прибыли, которая исчисляется в зависимости от внесенного паевого взноса. Член кооператива, работающий в нем, имеет несколько больше прав, чем не принимающий личного трудового участия в его деятельности. Ст. 8 «Закона о производственных кооперативах» устанавливает основные права и обязанности члена кооператива. Член кооператива имеет право:

- участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса. Управление в кооперативе производится по принципу: один участник - один голос. Это обеспечивает равенство в управлении кооперативом и демократические начала в его деятельности;

- избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива;

- вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;

- получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты (например, вознаграждение за труд для члена кооператива, участвующего в его деятельности личным трудом);

- запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности;

- выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные Законом о производственных кооперативах выплаты;

- обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения общего собрания членов кооператива и правления кооператива, нарушающие права членов кооператива.

Наряду с правами, член кооператива несет обязанности:

- внести паевой взнос; состав и порядок определения размера которого определяются уставом кооператива;

- участвовать в деятельности кооператива личным трудом, либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется уставом кооператива;

- соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива, правила внутреннего распорядка;

- нести предусмотренную «Законом о производственных кооперативах» и Уставом кооператива субсидиарную ответственность по долгам кооператива.

Среди всех других прав члена кооператива хотелось бы выделить право на передачу своего пая или его части другим лицам.

Право на передачу пая другим лицам (или части пая) может быть связано с приемом в кооператив новых членов, на которых должна возлагаться общая обязанность по личному трудовому участию в делах кооператива. Поэтому возможно ограничение круга лиц, которым можно передать пай. Разумеется, член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива. При передаче пая полностью членство в кооперативе прекращается, однако никаких расчетов у кооператива с бывшим членом не возникает. В данном случае не возникает также никаких преимущественных прав на приобретение этого пая. «Законом о производственных кооперативах» или Уставом кооператива может быть установлен запрет отчуждения пая посторонним лицам. При отсутствии такого запрета передача пая возможна лишь с согласия кооператива (в лице его общего собрания), причем у остающихся членов кооператива возникает право преимущественной покупки пая. Оно распространяется лишь на случаи продажи (или мены) пая и осуществляется по общим правилам, предусмотренным ст. 250 ГК РФ.

Если другие члены кооператива не использовали свое право преимущественной покупки, а общее собрание не дало согласие на отчуждение пая постороннему лицу, пай не может быть приобретен самим кооперативом. В этом случае член кооператива не отказавшийся от своего намерения, вправе выйти из кооператива, получив компенсацию за свой пай.

Наследники умершего члена кооператива, унаследовавшие его пай (или часть пая), могут быть приняты в члены кооператива по их заявлению, только если устав соответствующего кооператива прямо предусматривает такую возможность (п. 4 ст. 1111 ГК РФ). Если устав кооператива не предусматривает такой возможности, наследникам может быть выплачена (или выдана в натуре) лишь компенсация за пай умершего члена.

Член кооператива вправе выйти из него в любое время и без чьего бы то ни было согласия. Поскольку при этом он вправе получить часть кооперативного имущества, причитающегося на его пай (кроме неделимых фондов), кооператив может оказаться в затруднительном положении.

Поэтому абз. 2 п. 1 ст. 111 ГК РФ разрешает производить соответствующую выплату или выдачу по окончании финансового года и утверждении баланса кооператива. Уставом кооператива должно быть определено, какое именно имущество (денежный эквивалент, имущество в натуре, сочетание этих видов) получит выходящий член кооператива. При отсутствии таких указаний право выбора исполнения принадлежит кооперативу.

В данном случае речь идет о добровольном выходе из кооператива. Для этого не требуется решения общего собрания. Член кооператива обязан предупредить в письменной форме председателя (правления) кооператива не позднее, чем за две недели. Если член кооператива пожелает остаться в качестве наемного работника, то его можно принять на работу на условиях трудового договора, либо договора, предусмотренного гражданским законодательством.

Существует еще один вид прекращения членства в кооперативе - принудительный (исключение). Право кооператива исключить того или иного члена - специфика кооператива. Решение об исключении члена кооператива принимается общим собранием его членов по основаниям предусмотренным «Законом о производственных кооперативах», а также Уставом кооператива. Согласно «Закону о производственных кооперативах», член кооператива может быть исключен из него, если не внес в установленный уставом срок паевой взнос, либо не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности члена кооператива. В Уставе кооператива могут быть отмечены иные основания исключения, в частности, за прогул и систематическое невыполнение членом кооператива без уважительных причин трудовых обязанностей, а для граждан, не принимающих в деятельности кооператива личного трудового участия, и юридических лиц - не внесение дополнительного паевого взноса. Регулирование трудовых отношений в кооперативе происходит на основании вышеупомянутых законов, а так же Трудового кодекса РФ, в случаях привлечения наемных работников. «Закон о производственных кооперативах» допускает применение в кооперативе наемного труда, но ограничивает численность наемных работников: их средняя за отчетный период численность не должна превышать 30% численности общего числа членов. Исключение составляют сезонные работы, когда численность работающих может превышать установленный лимит, а также работы, выполняемые по заключенным с кооперативом с гражданами договорами подряда или иным, регулируемым гражданским законодательством. Об этом прямо сказано в ст. 21 «Закона о производственных кооперативах». Данная норма (ограничение численности наемных работников) введена в действующий закон потому, что, как уже неоднократно подчеркивалось выше, кооператив - это особая организационно-правовая форма предпринимательской деятельности, основополагающим принципом которой является участие личным трудом в деятельности кооператива. Этим, действующее законодательство существенно отличается от «Закона СССР кооперации», который не ограничивал применение наемного труда в кооперативе, чем превращал производственный кооператив в частное по существу предприятие не кооперативного типа. В законодательстве многих зарубежных стран вовсе не допускается применение в кооперативе наемного труда.

Формы и системы оплаты труда членов кооператива и его наемных работников кооператив определяет самостоятельно. Оплата труда в кооперативе может производиться в денежной и (или) натуральной формах на основании положения об оплате труда, разрабатываемого непосредственно кооперативом.

Специфика правового статуса производственных кооперативов проявляется также в том, что взаимоотношения членов кооператива с его администрацией в части, относящейся к выполнению ими трудовых обязанностей регулируется не трудовым законодательством России, а «Закон о производственных кооперативах», уставом кооператива и принятыми им нормативными актами, например, правилами внутреннего трудового распорядка. Но «Закон о производственных кооперативах» содержит основополагающие положения трудового права, охраняющие труд работника. Так, члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж. Основным документом о трудовой деятельности члена кооператива является трудовая книжка. «Закон о производственных кооперативах» предусмотрел гарантии надлежащих условий труда для беременных женщин, несовершеннолетних (до 18 лет), а также социальные гарантии семьям, имеющим детей, аналогичные содержащимся в трудовом законодательстве. По решению общего собрания членов кооператива кооператив вправе за счет собственной прибыли предоставлять дополнительные льготы по социальному обеспечению своих членов.

Таким образом, регулирование труда в кооперативе позволяет сочетать самостоятельность и его инициативу в решении вопросов организации труда и действующие в трудовом законодательстве страны гарантии трудящихся по социальному обеспечению, охране труда и его безопасности.

Структура управления производственным кооперативом построена с учетом принципа кооперативной демократии и преследует цель обеспечения участия в управлении делами кооператива всех его членов. Структура управления кооперативом определяется его корпоративной природой (отношением членства его участников). Поэтому в качестве высшего (волеобразующего) органа управления здесь выступает общее собрание его членов. В соответствии с принципом кооперативной демократии, учитывающим совместный трудовой характер деятельности всех членов кооператива, его общее собрание действительно является его высшим органом. В отличие от общего собрания акционерного или другого хозяйственного общества, общее собрание кооператива вправе рассматривать и принимать решения по любым вопросам деятельности кооператива (п. 1 ст. 15 «Закона о производственном кооперативах»), в том числе входящим в компетенцию его исполнительных органов. Вместе с тем, оно имеет исключительную компетенцию, установленную «Законом о производственном кооперативах». Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы на решение исполнительных органов даже по его собственному решению. Ст. 15 «Закона о производственных кооперативах» относит к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива следующие вопросы:

- утверждение устава кооператива, внесение изменений в него;

- определение основных направлений деятельности кооператива;

- прием в члены кооператива и исключение из членов кооператива;

- установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива;

- определение направлений их использования;

- образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету;

- избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, прекращение полномочий ее членов;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора;

- распределение прибыли и убытков кооператива;

- принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива;

- создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива, утверждение положений о них;

- решение вопросов об участии кооператива в хозяйственных товариществах, обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации);

Уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива могут быть отнесены и другие вопросы деятельности кооператива. Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, если на данном собрании присутствует более 50% от общего числа членов кооператива. Решения общего собрания членов кооператива принимаются простым большинством голосов, присутствующих на этом собрании членов кооператива, если иное не предусмотрено «Законом о производственных кооперативах» или Уставом кооператива. Решение об изменении Устава кооператива о реорганизации (за исключением преобразованных в хозяйственное товарищество или общество и о ликвидации кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Решение о преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество принимается по единогласному решению членов кооператива. Решение об исключении члена кооператива принимается двумя третями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Очередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива и проводится не реже чем один раз в год в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. Внеочередное общее собрание членов кооператива оказывается правлением (председателем) кооператива по собственной инициативе, решению наблюдательного совета кооператива, требованиям ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов общего числа членов кооператива. Созыв внеочередного общего собрания членов кооператива по решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива либо по требованию членов кооператива должен быть осуществлен правлением (председателем) кооператива в течение тридцати дней со дня, когда такое требование было заявлено или со дня поступления решения наблюдательного совета кооператив. В противном случае наблюдательный совет кооператива, ревизионная комиссия (ревизор) либо члены кооператива, заявившие такое требование вправе созвать общее собрание членов кооператива самостоятельно. О повестке дня, дате, месте и времени проведения общего собрания члены в кооператива извещаются в письменной форме не позднее, чем за 20 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива.

Общее собрание членов кооператива не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в его повестку дня. В том же порядке осуществляется повторный созыв общего собрания членов кооператива, если его срок был перенесен ввиду отсутствия кворума.

Регламент работы общего собрания членов кооператива и порядок голосования (открытое или тайное) определяются общим собранием членов кооператива. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива не могут быть переданы на решение наблюдательного совета кооператива или исполнительных органов его.

В крупных кооперативах (с числом членов более 50) могут создаваться также наблюдательные советы. Функции наблюдательного совета заключаются в контроле за деятельностью исполнительных органов кооператива. В этих случаях наблюдательный совет также получает исключительную компетенцию, которая определяется уставом кооператива.

Наблюдательный совет кооператива создается из членов кооператива. Число членов наблюдательного совета кооператива и срок их полномочий определяются общим собранием членов кооператива.

Наблюдательный совет кооператива избирает из своего состава председателя наблюдательного совета. Наблюдательный совет кооператива является волеобразующим, а не волеизъявляющим (исполнительным) органом. Поэтому избранные в его состав члены кооператива не могут одновременно являться членами исполнительного органа. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета кооператива, не могут быть переданы на решение исполнительных органов кооператива. К исключительной компетенции наблюдательного совета кооператива могут, например, относиться такие вопросы, как формирование исполнительных органов кооператива, дача согласия на совершение кооперативом крупных сделок и т.п. Исполнительными органами кооператива являются правление (коллегиальный орган) и его председатель (единоличный орган).

Исполнительные органы кооператива осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива. В кооперативе с числом членов более десяти, избирается коллегиальный орган (правление). Правление кооператива избирается общим собранием из числа его членов на срок, предусмотренный его Уставом. Правление кооператива руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями. В компетенцию правления входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания и наблюдательного совета.

Правление возглавляет председатель. Председатель избирается общим собранием из числа членов кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается общим собранием членов кооператива по представлению наблюдательного совета. Полномочия председателя определяются Уставом кооператива. Уставом устанавливаются срок, на который избирается (назначается) председатель кооператива, право председателя распоряжаться имуществом, условия платы его труда, ответственность председателя за причиненные убытки, а также основания для освобождения его с должности. Если в кооперативе избрано правление, уставом определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем. Исполнительные органы кооператива подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.

Решение вопроса о реорганизации или ликвидации кооператива в добровольном порядке относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива. Реорганизация кооператива может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования. Порядок реорганизации кооператива определяется частью первой ГК РФ и «Законом производственных кооперативах». Кооператив считается реорганизованным, за исключением реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших кооперативов. При реорганизации кооператива в форме присоединения к нему другого кооператива первый из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного кооператива. При реорганизации кооператива составляются передаточный акт или разделительный баланс, содержащие положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного кооператива в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.