Международное гуманитарное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Понятие международного гуманитарного права

2. Источники международного гуманитарногоправа

3. Международные стандарты прав и свобод человека

4. Сотрудничество в области защиты прав человека на универсальном уровне

5. Региональное сотрудничество в области защиты прав человека и основных свобод

6. Защита прав женщин и детей

7. Международная защита трудовых и социальных прав

8. Защита прав и основных свобод меньшинств и коренных народов

9. Защита права на индивидуальность

10. Борьба с грубыми и массовыми нарушениями прав человека

11. Международная защита прав человека и сотрудничество государств в борьбе с преступностью

1. Понятие международного гуманитарного права

Общечеловеческие стандарты прав и свобод личности. Обязательства государств по обеспечению прав и свобод человека и охране их от посягательств. Предоставление индивидам возможности на международном уровне реализовывать и защищать свои права и интересы. Права человека с позиций международного права. Всеобщая ценность прав и свобод человека и гражданина. Концепция «трех поколений прав человека. Иные концепции прав человека: естественно-правовая, позитивистская, религиозная, идеалистическая и Универсальная концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека.

2. Источники международного гуманитарного права

Основные источники международного гуманитарного права. Устав ООН, Комплекс международно-правовых актов - Хартия прав человека (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты по правам человека 1966 г., два Факультативных протокола к Пакту о гражданских и политических правах). Декларации, принятые Генеральной Ассамблеей ООН: Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений 1981 г., Декларация о праве лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, 1992 г.Особая группа универсальных источников международного гуманитарного права.Совокупность региональных соглашений: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (с 11 протоколами к ней), Европейская социальная хартия 1961 г., пересмотренная Европейская социальная хартия 1996 г., Хартия Европейского союза об основных правах 2000 г., Европейская конвенция о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания 1987 г., Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г., Американская конвенция о защите прав человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народа 1981 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.

3. Международные стандарты прав и свобод человека

Дуалистическая теория соотношения внутригосударственного и международного права.Международно-правовые обязательства государств по развитию, реализации и конкретизации принципа защиты и уважения прав человека какуниверсальные стандарты в области прав человека -- Всеобщая Декларация прав человека, Международные пакты о правах человека и другие конвенции в области гуманитарного права. Комплексный правовой статус индивида. Функции международно-правовых стандартов по правам человека. Условия пользования правами и свободами, сопряженные с законными ограничениями и запретами. Классификация прав человека (гражданские, политические, экономические, социальные и культурные). Признание права собственности и права предпринимательства на международном уровне (Парижская хартия СБСЕ)

4. Проблемы сотрудничества в области защиты прав человека на универсальном уровне

Конвенционный механизм, защищающий права трудящихся, обеспечивающий баланс интересов работников и работодателей. Концепция «социального партнерства» как конвенции и рекомендации МОТ. Проблемы повышения эффективности существующих стандартов, создание международного контрольного механизма. ЭКОСОС. Комиссия по правам человека. Значимость национальных и региональных особенностей, различного исторического, культурного и религиозного опыта государств независимо от их общественно-политического устройства, и их обязанность поощрять и защищать все права человека и основные свободы.Международные органы, занимающиеся вопросами защиты прав Человека,

Проблемы эффективного восстановления в правах компетентными национальными судами в случае нарушения основных прав личности.

5. Региональное сотрудничество в области защиты прав человека и основных свобод

Региональное сотрудничество в области защиты прав человека. Проблемы соотношения универсальных, и региональных стандартов и их ценностные характеристики.

Совет Европы -- специальная региональная организация по защите прав человекаСпецифика Европейской конвенции о защите прав человека.Механизм контроля за выполнением положений Конвенции -- Европейский суд по правам человека. Понятие «человеческое измерение» как сотрудничество государств по защите основных прав и свобод человека, связанных с вопросом гуманитарного характера. Копенгагенское совещание по человеческому измерению. Итоговый документ. Хельсинкского совещания 1992 г. Американская конвенция о правах человекА.Межамериканская комиссия по правам человека, Межамериканский суд по правам человека. Африканская хартия прав человека и народа 1981 г. Африканская комиссия по правам человека. Африканский суд по правам человека и народов.

6. Международно-правовая защита прав женщин и детей

Принцип недискриминации по признаку пола .Конвенция о политических правах женщин 1952 г. Достижение тендерного равенства. Концепция гендерного подхода. выраженная в Пекинской декларации и Платформе действий 1995 г.

Конвенция о правах ребенка 1989 г.Резолюция «Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей -- жертв и свидетелей преступлений». 2003 г.

7. Международная защита трудовых и социальных прав

8. Защита прав и основных свобод меньшинств и коренных народов

Межгосударственное сотрудничество, связанное с защитой меньшинств, развивается с 1919 г. Право народов на самоопределение на меньшинства не распространяется. Не ставится вопрос и о наделении их каким-либо объемом международной правосубъектности. Это объясняется тем, что на практике всегда господствовала концепция защиты прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, а не самих меньшинств в целом. В Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 27) говорится, что в странах, где существуют меньшинства, лицам, принадлежащим к ним, не может быть отказано в праве пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, пользоваться родным языком.

Господство такой концепции объясняется опасениями поощрить обособленность меньшинств, которая может привести к их искусственной изоляции и стимулировать вражду с остальной частью населения, боязнью появления среди меньшинств сепаратистских настроений. С течением времени укрепилось мнение, что на международном уровне необходимо поставить вопрос о защите прав меньшинств как таковых.

В Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным и этническим , религиозным или языковым меньшинствам, 1992 г. говорится (ст. 1): «Государства охраняют в соответствующих территориях существование и самобытность национальных или этнических, культурных, религиозных или языковых меньшинств и поощряют создание условий для развития этой само бытности». Данное положение прямо указывает на право меньшинств в целом на существование и самобытность.

В рамках Лиги Наций внимание уделялось защите расовых, религиозных и языковых меньшинств. В Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г. говорится о лицах принадлежащих к национальным меньшинствам. В Международном пакте о гражданских и политических правах речь идет об этнических религиозных, языковых меньшинствах. Декларация о меньшинствах 1992 г. упоминает национальные, этнические, религиозные, языковые меньшинства. Классификация меньшинств, установленная в Декларации, в настоящее время считается общепризнанной.

Культурные меньшинства, упомянутые в ст. 1 Декларации 1992 г., не рассматриваются как относительно самостоятельная категория меньшинств. Они представляют собой производные от других категорий меньшинств, перечисленных в Декларации. Доминирующей категорией являются национальные либо национальные и этнические меньшинства.

Широкая концепция понятия «национальное меньшинство» лежит в основе Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств 1995 г. Эта концепция закреплена косвенным образом, поскольку в Конвенции отсутствует определение национальных меньшинств.

В Конвенции СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, 1994 г. также отражена широкая концепция понятия «национальные меньшинства» (ст. 1): «Под лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, понимаются лица, постоянно проживающие на территории государства и имеющие его гражданство, но по своему этническому происхождению, языку, культуре, религии или традициям отличающиеся от основного населения данного государства». Россия не ратифицировала эту Конвенцию, поскольку термин «основное население» вызвал негативную реакций Государственной Думы.

Меньшинства могут быть дисперсными, т.е. рассредоточенным по всей территории государства проживания, или компактно проживающими в определенном районе. Общепризнанного определения меньшинств не существует. Оно не вырабатывается сознательно, так как разработка такого определения может вызвать сложности при принятии международных актов, посвященных защите прав меньшинств.

На доктринальном уровне меньшинство можно определить следующим образом -- это группа лиц, по численности меньшая, чем остальная часть населения страны; меньшинства состоят из лиц, проживающих на территории данного государства; имеются особые национальные, этнические, религиозные и языковые характеристики соответствующих лиц, объединяющие их в группы, отличающиеся от остальной части населения. Имеет место и субъективный фактор -- чувство солидарности и стремление к самосохранению. Есть и национальные группы, численно меньшие, чем остальное население страны, которые не желают причислять себя к меньшинству, считая, что это ставит их в неравное положение с остальным населением (например, русское население на Украине).

Режим защиты меньшинств предполагает обязанность государств защищать их самобытность и включает в себя права лиц, принадлежащих к меньшинствам, пользоваться достоянием своей культуры, своим языком; участвовать в принятии решений, касающихся данного меньшинства; исповедовать свою религию; создавать ассоциации; контактировать с гражданами других государств, с которыми они связаны национальными, этническими, религиозными или языковыми узами; обучаться родному языку; осуществлять все права и свободы человека без дискриминации.

В 2005 г. сейм Латвии ратифицировал Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств. Однако к Конвенции были сделаны принципиальные оговорки, в результате чего около 450 тыс. русскоязычных жителей Латвии имеют статус «неграждан» и выведены из сферы действия Конвенции. Латвия фактически закрепила в законодательстве дискриминацию по национальному признаку- Национальные меньшинства лишены возможности общаться на Родном языке с местными властями в местах своего компактного проживания, использовать родной язык в топографических названиях и дорожных указателях.

Практически невозможно разграничить понятия «национальные и этнические меньшинства» и «коренные народы». Общепризнанного определения коренных народов также не существует. Однако сами представители коренных народов настаивают на существовании различия между меньшинствами и коренными народами. В международном праве просто констатируется наличие такого различия. Например Декларация 1992 г. не распространяется на коренные народы.

Коренные народы сохраняют традиционную хозяйственную специфику, тесно связанную с определенной территорией. Они имеют право на самоопределение. Именно в этом заключается основное различие между правовым статусом меньшинств и коренных народу Однако реализация коренными народами их права на самоопределение не выходит за пределы автономии и самоуправления. Коренные народы имеют право не свободно определять свой государственный» политический статус, а согласовывать свою роль в ведении государственных дел, свои особые права и обязанности, средства, при помощи которых они обеспечивают собственные интересы. Коренные народу имеют право на участие в политической, экономической, социальной и культурной жизни государства при сохранении своей экономической, социальной и культурной самобытности.

В Конвенции МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, 1989 г. определяются адресаты Конвенции:

1. Народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные, культурные и экономические условия жизни которых отличают их от других групп национального сообщества, и развитие которых регулируется их собственными обычаями и традициями либо специальным законодательством.

2. Народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто наседал страну или географическую область, частью которой является данная страна, в период ее завоевания или колонизации, или в период установления существующих государственных границ, и которые, независимо от своего правового статуса, сохраняют все или некоторые свои социальные, экономические, культурные и политические институты.

Некоторые элементы режима защиты прав коренных народов аналогичны элементам режима защиты прав меньшинств. Однако режим защиты коренных народов характеризуется гораздо большим вниманием к их коллективным правам, к правам именно коренных народов как таковых (в отличие от меньшинств). Одним из наиболее существенных элементов этого режима является признание особой важности для культурных и духовных ценностей коренных народов их связи с землями, на которых они проживают. Конвенция 1989 г. подчеркивав важность такой связи.

В Докладе Специального докладчика по вопросу о положении области прав человека и основных свобод коренных народов (60-я сессия ГА ООН, 2005 г.) подчеркнуто, что в странах, где происходи вооруженные конфликты на территориях коренных народов (Бангладеш, Филиппины, Непал, Колумбия, Гватемала, Руанда, Конго), нарушаются их политические, экономические, социальные права, не соблюдаются законы и обычаи войны. Уязвимый характер прав человека коренных народов в ходе внутренних конфликтов связан с угрозой выживанию этих народов.

Специальный докладчик отметил резолюцию № 1612 (2005) СБ ООН, в соответствии с которой создан механизм наблюдения за вербовкой детей-солдат и о других нарушениях, которым подвергаются несовершеннолетние в ходе вооруженных конфликтов, поскольку этот вопрос имеет особое значение для многих общин коренного населения.

9. Защита права на индивидуальность

Развитие биологических наук и технологий позволило создавать принципиально новые методы диагностики, лечения и профилактики многих заболеваний. Диагностика, лечение и профилактика наследственных и врожденных заболеваний - одна из самых актуальных задач медицинской генетики. В развитых странах большинство подходов к ее решению базируются на результатах молекулярно-генетических исследований, объединенных в международный биологический проект «Геном человека». Human Genome Project осуществляется с 1990 г. Цель проекта - определение полной структуры генома человека.

Благодаря тому, что уже идентифицировано множество генов, ответственных за онкологические, наследственные, сердечно-сосудистые заболевания, выполнение программы «Геном человека» может кардинальным образом изменить здравоохранение. С самого начала работ по геномному проекту государства договорились об открытости, Доступности всей информации для его участников. Существуют обще-Доступные базы данных, в которых собрана информация о структуре генома человека.

По данным ВОЗ, 20 лет назад рождался один абсолютно здоровый Ребенок из 10 тыс. Сегодня все 100% детей появляются на свет в какой-то степени больными. Расшифровка генома человека позволяет Произвести диагностику эмбриона на ранней стадии его развития, что дает возможность выявления генетических недостатков, предрасположенностей к тем или иным заболеваниям.

Однако общество и право оказались не готовы к такому развитию биомедицинских технологий и вмешательству в существо человека. Речь идет не столько о морально-этических аспектах, сколько о проблемах правового характера, которые выражаются в недостаточном правовом закреплении как самих отношений в сфере биомедицины, и их регулирования. Юридическая наука отстает в оценке проблемы прав человека в данной области. Право должно регулировать эксперименты с человека и животных, определить природу репродуктивных и контррепродуктивных технологий, разрешить вопросы трансплантологии, предотвратить создание биологической оружия.

Человек крайне уязвим при применении методов современной медицины. В ряде случаев полностью отсутствуют гарантии безопасности при медицинском вмешательстве. Новые биомедицинские технологии затрагивают естественные и неотчуждаемые права человека право на жизнь, на индивидуальность, на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, право на сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия. В связи с достижениями генетики и медицины перед международным правом возникает большое число новых проблем.

В последние десятилетия XX в. возросло внимание общественности к проблемам биоэтики. Это связано с рядом научных открытий: доказательство принципиальной возможности клонирования человека, расшифровка генома человека. В 1986 г. Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию об использовании эмбрионов и утробного развития человеческого зародыша только в целях диагностики и терапии. В 1991 г. Парламентская ассамблея приняла рекомендацию по подготовке Конвенции по биоэтике. На Венской встрече СБСЕ 1987 г. было положено начало деятельности ЕЭК ООН, связанной с разработкой положений по безопасности в области биотехнологий: использование генетически измененных организмов, преднамеренный выпуск их в окружающую среду, защита производящих биотехнологическую продукцию работников от нежелательного воздействия измененных биологических веществ. В 1997 г. по инициативе ЮНЕСКО был создан Международный Комитет по биоэтике.

Совет Европы, «памятуя о том, что предосудительное использование биологии и медицины может привести к действиям, которые поставили бы под угрозу человеческое достоинство», принял в 1996 г. Конвенцию о защите прав и достоинств человека в связи с применением достижений биологии и медицины (Конвенция Овьедо). Этот документ установил базовые принципы исследований в области генной терапии, диагностики и иных форм медицинского воздействия:

1. Приоритет благ и интересов отдельного человека перед интересами науки и общества. Данный принцип является логическим продолжением Всеобщей декларации прав и свобод человека 1948 г., устанавливающей приоритет прав и свобод личности.

2. Любое вмешательство должно осуществляться в соответствий профессиональными требованиями, что предполагает обязательна государственный контроль за деятельностью медицинских учреждений.

3. Любому вмешательству должно предшествовать согласие пациента, которое предполагает разъяснение сути и возможных последствий операции. Лицо в любой момент может отозвать свое согласие. Ни одно вмешательство не может нести больший риск для жизни и здоровья, чем оно может предотвратить.

4. Личность человека уникальна и неповторима и не может сводиться к его генетическим характеристикам. Запрещены любые формы дискриминации по признаку генетического наследия.

5. Недопустимо использовать геном человека в целях извлечения доходов.

6. Генетическое тестирование (диагностика) на наличие генетического заболевания или генетической предрасположенности к тому или иному заболеванию может осуществляться только в целях охраны здоровья или связанных с ними целях медицинской науки.

7. Вмешательство в геном человека (генетическая терапия) может иметь место только в профилактических, терапевтических или диагностических целях и при условии, что оно не направлено на изменение генома потомков данного человека.

8. Не допускается использование технологий деторождения в целях выбора пола ребенка (исключение -- предотвращение наследования ббудущим ребенком заболевания, связанного с полом).

В 1998 г. принят Дополнительный протокол к Конвенции, запрещающий «любое вмешательство, имеющее целью создать человеческое существо, идентичное другому человеческому существу, живому ми мертвому».

В 1998 г. впервые были выделены эмбриональные стволовые клетки, которые именуются «бланковыми» клетками человеческого организма, ибо они способны трансформироваться практически в любую ткань тела. Эмбриональные стволовые клетки могут «выращиваться» в лабораториях. С помощью лабораторного клонирования можно трансформировать стволовую клетку в клетки крови или сердечной мышцы для инъекций в сердце кардиологического больного. Специалисты предполагают, что появится возможность лечить инфаркт миокарда, болезнь Альцгеймера, паркинсонизм, повреждения спинного мозга, инсульт. Однако для получения стволовых клеток используются человеческие эмбрионы, которые фактически превращаются в фармацевтическое сырье».

После зарождения плода у бесплодных супругов в лабораторных условиях путем оплодотворения яйцеклетки in vitro, «остаток» избыточных эмбрионов в некоторых странах может использоваться в исследовательских целях с согласия супругов. В лабораториях сейчас насчитываются тысячи таких замороженных эмбрионов (США, 2003 г. -- около 400 тыс.). В Китае, России, Великобритании, Японии и Южной Корее ведутся работы по терапевтическому клонированию эмбрц₀ нов. В США проводятся самые интенсивные научные исследования на эмбриональных стволовых клетках, но государство требует, чтобы биологи использовали только старые стволовые клетки, полученные до 9 августа 2001 г.

Основной этический вопрос, который возникает при проведении клонирования в исследовательских целях, заключается в статусе человеческого зародыша (эмбриона). Его использование вызывает серьезные возражения -- человеческие зародыши должны пользоваться защитой с момента их зачатия. Нельзя оправдать разрушения человеческого зародыша для исследовательских целей.

В соответствии с иной аргументацией эмбрионы заслуживают защиты, но не в таком объеме, как сформировавшиеся зародыши. Статус эмбриона увеличивается по мере его развития, и после родов ребенок вправе пользоваться в полном объеме правами и защитой в качестве человеческого существа. Статус эмбриона является не абсолютным, а относительным понятием, зависящим от других моральных ценностей. Когда статус эмбриона рассматривается в ракурсе принципа облегчения человеческих страданий, разрушение эмбриона может оказаться оправданным.

В развитии эмбриона существуют этапы, которые меняют его статус. Эмбрион на очень ранней стадии своего развития может привести к рождению одного или нескольких индивидуумов. По истечении определенного времени эмбрион может развиться только в один зародыш. Наиболее ранние признаки наступления такого «необратимого» момента наблюдаются примерно на 14-й день после оплодотворения яйцеклетки. Эмбрионы до 14-го дня своего развития могут использоваться для научных исследований, если это облегчает людские страдания. По истечении этого срока статус эмбриона перевешивает потенциальный интерес его использования.

Такие аргументы в отношении статуса эмбриона оказали влияние на разработку национального законодательства в отношении зашиты эмбрионов. Французский Закон о биоэтике признает эмбрион в ДОР' вые две недели своего развития «потенциальным человеческим существом», ограничивая диагностику поиском одного аномального гена Конституция Ирландии запрещает любые формы исследования эмбриона. Австрия, Норвегия и Швейцария также запрещают исследования человеческого эмбриона и производство эмбрионов с другими целями, чем рождение ребенка. В Германии Федеральный закон 1990 г. запрещает опыты на эмбрионах, считая, что с самого момента своего появления он является человеческой личностью. Германское законодательство запрещает предимплантационную диагностику, проблеме случаев определения болезней, связанных с полом ребенка (клонирование породило наиболее сложные морально-правовые проблемы. Клонирование органов и тканей -- это воспроизводство в лаборатории полоски ДНК, которая используется для создания аналогичного существа. Самый положительный эффект клонирования -- дать возможность бездетным людям иметь своих собственных детей. Кроме того, клонирование способно помочь людям, страдающим тяжелыми генетическими болезнями. Однако при клонировании каждая «неудачная копия» окажется уродом, но полноправным человеком, и за его уродство ответственность будет нести все человечество, не сумевшее остановить «безнравственные посягательства науки».

Во Франции Национальный консультативный комитет по этике наук о жизни и здоровье в 1997 г. выступил против клонирования человека: «Представление о том, что абсолютное генетическое сходство само по себе приведет к абсолютному психическому сходству, не имеет под собой никаких научных оснований». Комитет заявил, что репродуктивное клонирование человека «коренным образом подорвало бы взаимосвязи между генетической самобытностью и самобытностью личности в том, что касается ее биологических и культурных аспектов».

По мнению Совета по науке и технике Японии, клонирование человека бесполезно, и поэтому его практика не может быть разрешена. Медицинские эксперименты с использованием человеческих клеток, полученных путем клонирования, «могут привести к нарушению прав человека». В 1999 г. японский Комитет экспертов пришел к выводу, что бесполое размножение путем клонирования уничтожило бы понятие семьи. Однако в Японии, и в Южной Корее в 2004 г. было разрешено клонирование человеческих эмбрионов в исследовательских и научных целях.

В конце 90-х гг. XX в. Конгресс США одобрил Билль о клональных правах: клонирование человека запрещается на 10 лет, запрет не распространяется на животных и клонирование органов и тканей. Билл Клинтон в 1996 г. призвал законодателей «ратифицировать этический консенсус научных и религиозных сообществ и наложить запрет на Зонирование людей». Американское Общество репродуктивной мерины подготовило собственный законопроект, запрещающий клонирование человека. В 1997 г. в США был введен законодательный запрет на клонирование человека.

В 2001 г. Палата представителей Конгресса США приняла Закон, согласно которому любые действия по клонированию человека рассматриваются как федеральное преступление. Наказание за клонирование штраф в размере не менее 1 млн. долл. и тюремное заключение сроком до 10 лет. Противозаконно клонирование эмбрионов для медицинских исследований. В исследовании «Клонирование человека человеческое достоинство» (2002) председатель Совета по биоэтик США отметил, что усилия по клонированию человека «неэтичны силу соображений безопасности и потенциального вреда для связанных с ними лиц». Недопустимы даже попытки клонирования человека, поскольку «концепция клонирования порождает проблемы, касающиеся самобытности и индивидуальности, различия между деторождением и производством».

Национальный комитет по врачебной этике Туниса в 1997 г. рассмотрел вопрос репродуктивного клонирования и пришел к выводу что любую технологию клонирования человека следует запретить. Он осудил эту практику как подрывающую понятие деторождения и человеческого достоинства и чреватую злоупотреблениями.

В 2002 г. в Акт о человеческой эмбриологии (Великобритания), запрещающий клонирование, были внесены поправки, согласно которым разрешается терапевтическое клонирование (с ограниченным до 14 дней сроком роста эмбриона) и исследования на стволовых клетках в медицинских целях. В Швеции члены Исследовательского совета высказались за разрешение терапевтического клонирования. В Швеции и Дании (Закон 1997 г.) запрещено клонирование, но разрешены опыты на эмбрионах, которым менее 14 дней.

Действующий в Германии с 2002 г. Закон об исследованиях стволовых клеток запрещает клонирование стволовых клеток в медицинских целях и разрешает исследовательскую работу только на материале, который был импортирован до 1 января 2002 г. Германия является первым государством, принявшим в 1990 г. Закон о генной инженерии.

В России действует Федеральный закон «О временном запрете на клонирование человека» 2002 г., согласно которому до 2007 г. введен запрет на репродуктивное клонирование эмбрионов. С учетом перспективы технологий клонирования организмов предусматривается возможность продления запрета на клонирование человека или его отмены по мере накопления научных знаний, определения социальных и этических норм клонирования, т.е. установлена процедура внесения в Закон поправок, аналогичных принятым в 2002 г. в Великобритании.

В настоящее время разрабатывается проект Федерального закон «О правовых основах биоэтики и гарантиях ее обеспечения». Россия выступает за комплексный подход при разработке конвенции, запрещающей клонирование человека в целях воспроизводства.

К настоящему времени около 30 стран (Австралия, Германия, Грузия, Дания, Испания, Колумбия, Коста-Рика, Латвия, Норвегия, Перу, Великобритания, Япония) приняли законы, запрещающие репродуктивное клонирование.

На международном уровне проблема репродуктивного клонирование была рассмотрена несколькими специализированными учреждениями ООН и региональными организациями после объявления в 1997 г. о рождении овечки Долли. Ассамблея здравоохранения ВОЗ в

своих резолюциях 1997 и 1998 гг. заявила, что «клонирование для репликации человеческих существ является недопустимым с этической точки зрения и противоречит принципам человеческого достоинства».

В 1997 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Всеобщую декларацию о геноме человека и правах человека (одобрена ГА ООН в 1998 г.):

1. Геном человека лежит в основе изначальной общности всех представителей человеческого рода, признания их достоинства и разнообразия. Геном человека знаменует собой достояние человечества.

2. Каждый человек имеет право на уважение достоинства и прав вне зависимости от его генетических характеристик.

3. Такое достоинство означает, что личность человека не может сводиться к его генетическим характеристикам.

4. Исследования, лечение или диагностика, связанные с геномом человека, могут проводиться после предварительной оценки потенциальных опасностей и преимуществ.

5. Во всех случаях следует заручаться предварительным, свободным и ясно выраженным согласием заинтересованного лица. Если оно не в состоянии его выразить, то согласие или разрешение должны быть получены в соответствии с законом, исходя из высших интересов этого лица.

6. Должно соблюдаться право каждого человека решать: быть или не быть информированным о результатах генетического анализа и его последствиях.

7. Если какое-либо лицо не в состоянии выразить своего согласия, Следования, касающиеся его генома, могут быть проведены лишь при условии, что они послужат для улучшения его здоровья с соблюдением мер защиты, предусмотренных законом. Исследования, не позволяющие ожидать улучшения здоровья, могут проводиться в порядке исключения:

а) заинтересованное лицо подвергается минимальному риску; б) эти исследования проводятся в интересах здоровья других лиц, принадлежащих к той же возрастной группе или обладающих такими же генетическими признаками;

в) совместимость исследований с защитой прав данного лица.

8. По признаку генетических характеристик никто не может подвергаться дискриминации, посягательствам на права человека и человеческое достоинство.

9. Конфиденциальность генетических данных должна охраняться в соответствии с законом.

10 Каждый человек имеет право на справедливую компенсацию ущерба, причиненного в результате воздействия на его геном.

11. В целях защиты прав человека ограничения, касающиеся согласия и конфиденциальности, могут вводиться по крайне серьезным причинам, в рамках международного публичного права и международного права в области прав человека.

12. Никакие исследования, касающиеся генома человека, и никакие прикладные исследования в сферах биологии, генетики и медицины, не должны превалировать над уважением прав человека и человеческого достоинства.

13. Не допускается практика, противоречащая человеческому достоинству, такая, как практика клонирования в целях воспроизводства человеческой особи.

14. Свобода проведения научных исследований является составной частью свободы мысли. Цель использования результатов научных исследований, касающихся генома человека, -- уменьшение страданий людей и улучшение здоровья каждого человека и всего человечества.

15. Государствам следует принимать меры, способствующие созданию условий, благоприятствующих свободе проведения научных исследований, касающихся генома человека, учитывая этические, право

вые, социальные и экономические последствия таких исследований.

16. Государствам следует содействовать проведению научных исследований, направленных на выявление, предотвращение и лечение генетических заболеваний; заболеваний эндемического характера, от которых страдает значительная часть населения мира.

В конце 1997 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы принял Декларацию о запрете экспериментов по клонированию человеку В 2001 г. Межправительственный комитет по биоэтике (МПКБ) ЮНЕСКО призвал государства-члены «принять соответствующие меры с целью запрещения репродуктивного клонирования человеку МПКБ также призвал государства принять национальные законы о использовании эмбриональных стволовых клеток в целях терапевтических исследований.

Во всех международно-правовых актах провозглашается отрицательное отношение к манипуляциям в сфере генетики. Признается необходимость запретить злоупотребление генной инженерией, в особенность клонирование человека, выбор пола, межродовое оплодотворение. Необходимо установить перечень болезней, лечение которых возможно с использованием генной инженерии. При оценке правового режима экспериментов с использованием человеческого генома нужно обратить внимание на рекомендацию Совета Европы о запрете всех видов генетических экспериментов, не преследующих лечебные цели. гуманитарный право защита международный

С 2001 г. Комитет Генеральной Ассамблеи ООН по юридическим вопросам начал обсуждение запрета репродуктивного клонирования, Франция и Германия предложили заключить Международную конвенцию о запрете клонирования человека в целях воспроизводства. На 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН было принято решение о срочном запрете клонирования. Однако уже в 2002 г. некоторые государства выступили за то, чтобы запрет не налагался на терапевтическое клонирование - выращивание человеческих эмбрионов до определенных стадий развития для получения из них стволовых клеток. В связи с непреодолимыми разногласиями Комитет решил отказаться от выработки международного договора и стал работать над политической декларацией, не имеющей обязательной силы.

На 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2003 г. клонирование обсуждали Рабочая группа в составе 160 экспертов и Шестой (юридический) комитет. Сессия подтвердила, что клонирование человека - проблема крайне важная и ООН должна выработать общую позицию по этому вопросу. Однако компромисс по запрету на терапевтическое клонирование так и не был достигнут.

В 2004 г. 57 государств - членов ООН внесли на рассмотрение Шестого комитета проект резолюции, предлагающей приступить к Разработке Международной конвенции против клонирования человека в целях воспроизводства. Особая тревога была высказана по поводу того, что клонирование может привести к эксплуатации женщин. Инициаторы резолюции предложили в экстренном порядке наложить Мораторий на исследования, эксперименты, разработку или применение методов, направленных на репродуктивное клонирование.

На рассмотрение Шестого комитета было представлено два проекта резолюции, запрещающих клонирование человека. Один был внесен Делегацией Бельгии и предлагал запретить клонирование человека Целях воспроизводства. Однако он не исключал возможность терапевтического клонирования. Соавторами этого проекта выступили Канада, Китай, Беларусь, Чехия, Япония. Второй проект резолюции предложила Коста-Рика. Ее фактическим автором была делегация США. Американский вариант резолюции предусматривал полный _За прет всех форм клонирования.

Делегация Ирана при поддержке всех членов Лиги арабских государств выступила с предложением отложить рассмотрение вопроса на два года. Арабские страны заявили, что международное сообщество еще не готово к окончательному решению этого вопроса. Однако на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН попытка отложить рассмотрение вопроса была отклонена.

В 2004 г. на 59-й сессии ГА ООН США и еще 62 государства выступили против даже научного клонирования. Их основной аргумент: человеческие эмбрионы, используемые для такого клонирования, должны в дальнейшем или развиваться (репродуктивное клонирование) или уничтожаться, что можно рассматривать как убийство. 22 страны (в том числе и Россия) выступили против клонирования человека, но научное клонирование допускали как необходимое для спасения неизлечимо больных людей. Проект декларации предложила Италия. Основной смысл резолюции: репродуктивное клонирование не разрешено, а научное -- не запрещено.

Терапевтическое (научное) клонирование считают более гуманной формой медицинских опытов, чем репродуктивное. Репродуктивное клонирование предполагает, что создается новый человек, его права, в том числе и право на жизнь, признаются и гарантируются. Однако нарушается право человека на личный, неповторимый генетический код и индивидуальность. Европейская конвенция о правах человека и биомедицине 1997 г. устанавливает, что интересы отдельного человека, его благо доминируют над интересами общества и науки. Статья 14 запрещает использование вспомогательных медицинских технологий деторождения даже в целях выбора пола будущего ребенка. Все международные договоры, регулирующие вопросы биомедицины, запрещают клонирование с целью воспроизводства.

Терапевтическое клонирование предполагает гибель 14-дневного эмбриона.

1. Клоны людей должны официально иметь те же права и обязанности, что и любое другое человеческое существо.

2. Человек не должен клонироваться без его письменного согласия любому человеку принадлежит право собственности на его генетический код и право им распоряжаться; код должен оставаться под его контролем. Человек вправе определять по своей воле, хочет ли они решить клонировать себя после смерти.

3. Клоны человека должны вынашиваться и рождаться взрослой женщиной, действующей по собственной воле. Выращивание человеческого плода вне тела женщины должно быть запрещено.

4. Клонирование осужденных убийц и других преступников следует запретить. Запрет должен распространяться на известных массовых прошлого, таких как Гитлер, Ленин и Сталин.

Международный межакадемический союз, в который входят более 80 академий и научных организаций, обратился к ООН с требованием запретить репродуктивное клонирование. Европейская Комиссия выступила с призывом к глобальному запрещению клонирования человека. Позиция Европейского союза -- необходимость принятия такой меры обусловлена «очевидными этическими соображениями».

В 2005 г. Генеральная Ассамблея одобрила Декларацию о клонировании человека, призывающую запретить попытки создания человека с помощью клонирования и любые исследования, направленные на достижение этой цели. В документе подчеркивается, что государства - члены ООН должны способствовать защите человеческой жизни при проведении научных исследований; ограждать женщин от эксплуатации, связанной с проведением научных исследований, отказаться от использования генной инженерии, идущего вразрез с человеческим достоинством. В Декларации зафиксирован призыв к государствам-членам запретить все формы клонирования людей в такой мере, в какой они несовместимы с человеческим достоинством и защитой человеческой жизни.

Развитие биотехнологий породило еще один блок правовых и этических вопросов. Все новые технологии и биотехнологии имеют «двойное назначение» и могут быть применены для создания биологического оружия. Незаконные действия в сфере биотехнологий -- это деятельность, запрещенная международным правом. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении принята в 1971 г. Тем не менее теневое использование биотехнологий продолжает набирать темпы.

Попытки создать с помощью генной инженерии генетическое и этническое оружие предпринимались с 60-х гг. XX в. (СССР и США). Помимо генетически измененных вирусов, разрабатывается биологическое оружие, которое может быть этнически нацеленным и даже «выбивать» отдельные группы среди популяций (по половому, возрастному или каким-либо антропологическим признакам).

В 2004 г. на семинаре, организованном ЦРУ в рамках проекта «Новый американский век», американские ученые утверждали, что к 14 г. такое оружие будет создано. В докладе Пентагона (1998) указано, что в целях разработки нового оружия биологический агент может быть генетически трансформирован. Уильям Коэн, бывший министр обороны США, сообщил, что он получал информацию из ЮАР и Израиля работающих над созданием «определенных типов патогенов которые могли бы быть этнически специфичны». Британские СМИ в 2000 г. сообщали, что в ЮАР лишь недавно прекращены эксперименты над бактериями, способными вызывать бесплодие у людей с черной кожей.

На смену программе «Геном» приходит проект «Протеом». Этот проект по изучению назначения и взаимодействия белков открывает путь к изобретению абсолютного оружия, которое позволит уничтожить любые человеческие популяции, заданные по генетическим параметрам.

В настоящее время нет гарантии того, что такие работы не направляются расистскими организациями, террористическими или мафиозными структурами. По оценкам экспертов, в современных условиях биологическое оружие может быть создано в лаборатории стоимостью (со всем оборудованием) до 10 тыс. долл. США и на основе патогенов, которые разрешается применять в исследовательских целях, для получения других медицинских препаратов.

Не исключено, что те же структуры заинтересованы в разработке средств для контроля за поведением человека. По существу, речь идет о психотропном оружия. В конце 50-х гг. XX в. помощник Государственного секретаря США Адольф Берл, участвовавший в программе ЦРУ по управлению поведением человека с помощью нейрофармацевтики, заявил: «Если ученые сделают то, что запланировали, то люди превратятся в манипулируемых муравьев».

Можно предположить, что и впредь будут проводиться работы по нелегальному клонированию человека и созданию человекоподобных монстров. Группа ученых из Второго Шанхайского медуниверситета (Китай) в 2003 г. соединила клетки человеческой кожи с яйцеклетками кроликов и получила более ста гибридных эмбрионов. Это не первый случай, когда ученые смешивают клетки человека и животных. Продолжаются работы по использованию в медицине трансплантатов животного происхождения, хотя в 1999 г. Совет Европы рекомендовал странам-членам наложить мораторий на все клинические исследования в области ксенотрансплантологии (пересадка органов животных человеку).

Опыты по клонированию могут способствовать криминальном» обороту человеческих органов и тканей. В 2004 г. СМИ сообщили, что южнокорейским ученым удалось вырастить в лаборатории клонированный эмбрион человека и получить от него стволовые клетки. А января 2005 г. в Южной Корее вступил в силу закон, разрешающий клонирование человеческих стволовых клеток.