Личные права и обязанности супругов по законодательству Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Личные права и обязанности супругов по законодательству Российской Федерации



Содержание

Введение

Глава 1. Становление института семейного законодательства в РФ

1.1 Личные права и обязанности супругов в Российской империи

1.2 Семейное законодательство в СССР

1.3 Становление института семейного законодательства в РФ

Глава 2. Личные права и обязанности супругов по законодательству РФ

2.1 Личные права супругов по законодательству РФ

2.2 Личные обязанности супругов по законодательству РФ

2.3 Общие обязанности супругов в законодательстве РФ

Глава 3. Обзор судебной практики мировых судей в части соблюдения личных прав и обязанностей супругов

3.1 Обзор судебной практики мировых судей в части соблюдения личных прав и обязанностей супругов

3.2 Обзор судебной практики районных судов Чувашской Республики в части соблюдения личных прав и обязанностей супругов

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Выпускная квалификационная работа представляет рассмотрение вопросов, связанных с личными правами и обязанностями супругов в соответствии с законодательством Российской Федерации. На наш взгляд, данный вопрос является одним из приоритетных в отечественной юриспруденции и собственно в повседневной жизнедеятельности граждан Российской Федерации. Семейное право затрагивает всех граждан Российской Федерации, так как желание создать семью присуще любому человеку так же и материнский инстинкт присущ каждой женщине. В статье 1 Семейного Кодекса Российской Федерации указывается:

«Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав». Таким образом, данный кодекс изначально обращается к таким эмпирическим категориям как любовь, уважение и ответственность что говорит о ответственности государства в области семейных отношений граждан и предоставление максимальной защиты семьи, её членов в вопросе реализации своих и обязанностей вплоть до судебной защиты.

Предметом работы явились вопросы, связанные с личными правами и обязанностями супругов, правовых норм и положений, вытекающих из семейно-брачных отношений, и обзор судебной практики мировых и районных судов в части их соблюдения.

Основной целью работы явилось комплексное изучение проблемы личных прав и обязанностей супругов по законодательству Российской Федерации.

Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи автор:

- изучена и проанализирована история становления института семейного законодательства Российской Федерации;

- исследованы федеральные законодательные акты, устанавливающие личные права и обязанности супругов в отечественном законодательстве;

- осуществлен обзор судебной практики в части соблюдения личных прав и обязанностей супругов на примере судопроизводства Чувашской Республики.

Методологическую основу работы составила общенаучная методология с системным подходом, позволяющие раскрыть многообразие проявлений изучаемого объекта, определить место предмета исследования в разрабатываемой отрасли науки.

Выпускная квалификационная работа обобщает законодательные акты в области личных прав и обязанностей супругов.

Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав и восьми параграфов. В первой главе рассмотрены вопросы становления института отечественного семейного законодательства, начиная с периода Российской империи и завершая действующим семейным законодательством.

Во второй главе проанализированы юридические свойства личных прав супругов, а также личные и обязанности супругов в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации.

В третьей главе осуществлен обзор судебной практики в части касающейся соблюдения личных прав и обязанностей супругов на примере судопроизводства Чувашской Республики, изучены судебные решения как мировых судей, так и районных.

Методологическая базу работы составили труды таких авторов, как Алексеев С.С., Ворожейкин Е.М., Ильина О.Ю., Иоффе О.С., Плеханов Г.В., Победоносцев К.П.

Теоретические исследования в области семейного законодательства изложены в научных трудах таких ученых, как Кузнецова И.М., Латкин В.Н., Пчелинцева Л.М. и Раевич С.И.

Научные исследования, посвященные проблемам судебной защиты личных прав и обязанностей супругов осуществлены такими учеными Антокольская М.В., Беспалов Ю.Ф., и др.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее выводы могут быть использованы в качестве методического пособия для студентов юридического направления.

Глава 1. Становление института семейного законодательства в РФ

1.1 Личные права и обязанности супругов в Российской империи

В 1721 году на карте мира появилась Российская империя, эта молодая абсолютная монархия явилась детищем царя-реформатора Петра I, который приложил большие усилия для реформирования всех сторон жизни Московского царства в сторону европейского уклада общественной и государственной жизни. Его реформы привели к созданию тяжелой промышленности, регулярной армии и военно-морского флота, было осуществлена законодательная реформа, коснувшаяся в том и семейного права. В царствование Петра I впервые в отечественной истории светские власти вторгались в таинство освещения брака, его Указом 1702 был установлен минимальный возраст вступления в брак, сокращен интервал между обручением и венчанием, реформирована договорная часть обручения. С этого момента вмешательства светских властей в семейное право стало регулярным.

На завершающем этапе существования Российской империи действовал «Свод закомнов Россимйской импемрии» официальное издание расположенных в тематическом порядке действующих законодательных актов Российской империи. Семейное право в нем было представлено в томеX книге 1и носило название «О правах и обязанностях семейственных», данном нормативно-правовом акте Российской империи были досконально сформулированы все возможные вопросы в области семейного права, в том числе права и обязанности супругов. Так, части 4, отделении 1, статьей 100 рассматриваемого закона указывается:

«Мужъ сообщаетъ жене своей, если она по роду принадлежитъ къ состоянію низшему, все права и преимущества, сопряженныя съ его состояніемъ, чиномъ или званіемъ».

Данное положение относится к обязанности мужа при вступлении в брак довести до супруга о своем социальном статусе при условии, что супруга относится к нижестоящему сословию.

Статья 103 вводит обязательство супругов проживать совместно, имеет следующий вид:

«Супруги обязаны жить вместе (а). Посему: 1) строго воспрешаются всякіе акты, клонящіеся къ самовольному разлученію супруговъ (б); 2) при переселеніи, при поступленіи на службу, или при иной перемене постояннаго жительства мужа, жена должна следовать за нимъ».

Статья 106 содержит следующие правовые нормы, которые имеют следующую формулировку:

«Мужъ обязанъ любить свою жену, какъ собственное свое тело, жить съ нею въ согласіи, уважать, защищать, извинять ея недостатки иоблегчать ея немощи. Онъ обязанъ доставлять жене пропитаніе и содержаніепо состоянію и возможности своей».

Данная дефиниция утверждающая вышеприведенные положения носит однозначно декларативный характер в часть первой и материальный характер в части второй.

Положения статьи 107 - 108 устанавливают обязанности супруги по отношению супруги и также носят безусловный характер как положения статьи 105, что представлено в следующем виде:

«Жена обязана повиноваться мужу своему, какъ глав е семейства,пребывать къ нему въ любви, почтеніи и въ неограниченномъ послушаніи,оказывать ему всякое угожденіе и привязанность, какъ хозяйка дома».

«Жена обязана преимущественнымъ повиновеніемъ волъ своего супруга, хотя притомъ и не освобождается отъ обязанностей въ отношеніикъ ея родителямъ».

В отделении 2 «О правах на имуществе» указанного закона Российской империи рассматриваются права на имущество супругов. Так статьи 109-110 указывают что:

«Бракомъ не составляется общаго влад енія въ имуществ е супруговъ; каждый изъ нихъ можетъ им еть и вновь пріобр етать отд ельнуюсвою собственность»;

«Приданое жены, равно какъ им еніе, пріобр етенное ею или на ея имя но время замужества, чрезъ куплю, даръ, насл едство или инымъ законнымъ способомъ, признается ея отд ельною собственностью».

Статья 111 содержит исключения для жителей определенных губерний в отношении прав супругов на собственность, это представлено в следующем виде:

«Въ губерніяхъ Черниговской и Полтавской, приданое жены хотя и почитается отдельною ея собственностью, но состоитъ въ общемъ владеніи ипользованіи супруговъ, и жена во время брачнаго съ супругомъ сожительства не можетъ безъ согласія его делать никакихъ распоряженій вънарушеніе или ограниченіе правъ мужа на общее съ нею пользованіе еяприданымъ (а). Недвижимое имущество мужа, на коемъ обезпечено приданоежены, не можетъ быть отчуждаемо, ни обременяемо долгами безъ ея согласія»Свод закомнов Россимйской импемрии том X книга 1 «О правах и обязанностях семейственных». ГАРФ. Ф. 10934, оп. 10. д.2. л.л. 93-95.

Таким образом, рассматривая права собственности супругов можно, утверждать, что, несмотря на констатацию личного права собственности супругов, права жены на приданое и приобретенное имущество выделено в отдельную статью закона. Положения статьи 111, указывает, что законодательство Российской империи учитывало сложившиеся этнические традиции коренного населения своих губерний (в частном случае малоросов).

Так же правам супругов на личную собственность посвящена статья 114, где указано:

«Супругамъ дозволяется продавать, закладывать и иначе распоряжать собственнымъ своимъ именіемъ, прямо отъ своего имени, независимо другъ отъ друга и не испрашивая на то взаимно ни дозволительныхъ, ни верющихъ писемъ».

Следующие статьи данного закона (115, 116, 117) так же касаются прав собственности супругов, что представлено в следующем виде:

«115. Запрещается мужу поступаться именіемъ жены, или жене именіемъ мужа, иначе, какъ по законной на сіе доверенности»;

«116. Супругамъ не возбраняется взаимно перекреплять между собою собственное ихъ именіе посредствомъ продажи (а), или дара (б), на общемъ законномъ основаніи. Всякому лицу, состоящему въ законномъ браке и владеющему какимъ бы то ни было недвижимымъ именіемъ на праве собственности, дозволяется, по желанію его, все таковое именіе, или же часть его, завещать въ пожизненное владеніе супруга, или супруги, мимо всехъ своихъ наследниковъ, съ соблюденіемъ въ отношеніи къ именію родовому правилъ» Свод закомнов Россимйской импемрии том X книга 1 «О правах и обязанностях семейственных». ГАРФ. Ф. 10934, оп. 10. д.2. л.л. 106-107;

«117. Не воспрещается равномерно супругамъ совершать взаимно закладныя на принадлежащее каждому изъ нихъ именіе и вступать въ другія законныя между собою обязательства».

Статья 118 содержит дефиниции правовых исключений из общепринятых положений Российской империи в области прав супругов для жителей определенных губерний, что представлено в виде:

«Въ губерніяхъ Черниговской и Полтавской, признаніе брака недействительнымъ, а равно разлученіе супруговъ по определенію духовнаго суда, имеютъ следующія последствія въ отношеніи къ ихъ имуществу:

1) если мужъ признанъ виновнымъ, то обязанъ возвратить жене ея приданое, и жена сверхъ того удерживаетъ въ пожизненномъ влад еніи имущество мужа, служившее приданому обезпеченіемъ;

2) когда же судомъ обвинена жена, то лишается приданаго и не можетъ отыскивать онаго изъ имущества своего мужа;

3) если никто изъ супруговъ не признанъ виновнымъ, а бракъ ихъ, по какой либо причин е, объявленъ нед ействительнымъ, то имущества ихъ обращаются въ то положеніе, въ коемъ были до брака;

4) если при расторженіи брака, заключеннаго въ запрещенныхъ степеняхъ родства или свойства, оба супруга будутъ уличены въ знаніи о существовавшемъ сему браку препятствіи, и потому признаны виновными, то лишаются права распоряжать и влад еть своимъ имуществомъ, которое переходитъ или къ д етямъ ихъ отъ прежняго законнаго брака, или, въ случа е неим енія такихъ д етей, къ ближайшимъ ихъ родственникамъ съ т емъ однако же, чтобы лишеннымъ имущества, отъ получившихъ оное, доставляемо было содержаніе, сообразное съ ихъ состояніемъ и доходами им енія» Свод закомнов Россимйской импемрии том X книга 1 «О правах и обязанностях семейственных». ГАРФ. Ф. 10934, оп. 10. д.2. л.л. 108-109.

В очередной раз приходится констатировать, что законодательство Российской империи очень внимательно относилось к соблюдению традиции местного населения и старалось максимально их сохранять, придав им вид цивилизованности.

В семейном законодательстве Российской империи так же были рассмотрены родительские права супругов, данной отрасли права посвящена отдельная глава вышеуказанного закона, носившая название «О власти родительской». В отделении первом рассматриваются данные права. Статья 164 носит следующий вид:

«Власть родительская простирается на д етей обоего пола и всякаго возраста, съ различіемъ и въ пред елахъ, законами для сего постановленныхъ».

В частном случае указывается наличие неограниченной власти родителей с учетом особенностей юридического положения детей в соответствии с положениями закона.

Следующая статья (165), содержит права родителей в части касающихся средств воспитания детей, что представлено в следующем виде:

«Родители, для исправленія д етей строптивыхъ и неповинующихся, им еютъ право употреблять домашнія исправительныя м еры. Въ случа е же безусп ешности сихъ средствъ, родители властны: 1) д етей обоего попа, не состоящихъ въ государственной служб е, за упорное неповиновеніе родительской власти, развратную жизнь и другіе явные пороки, заключать въ тюрьму; 2) приносить на нихъ жалобы въ судебныя установленія».

Статья 167 в очередной раз содержит правовые исключения для жителей Малоросии, что выражено в следующей форме:

«Въ губерніяхъ Черниговкой и Полтавской, родителямъ предоставляется отречься отъ д етей въ сл едующихъ, совершенно предъ судомъ доказанныхъ, случаяхъ: 1) если д ети, забывъ страхъ Божій, дерзнули поднять на родителей руку, или толкнули ихъ въ гн ев е; 2) когда они по злоб е, а не для государственной пользы, свид етельствовали противъ родителей въ д елахъ уголовныхъ; 3) если они отказались въ уголовномъ д елъ взять родителей на поручительство; 4) когда дочь предалась распутной жизни; 5) если они покусились у родителей отнять принадлежащее симъ посл еднимъ имущество; 6) когда они отказали престар елымъ родителямъ въ необходимомъ содержаніи; 7) если они, пользуясь родительскимъ имуществомъ, не дали имъ помощи въ б едственныхъ обстоятельствахъ» Свод закомнов Россимйской импемрии том X книга 1 «О правах и обязанностях семейственных». ГАРФ. Ф. 10934, оп. 10. д.2. л.л. 172-173.

Статья 168 формулирует запрет на жалобы детей в отношении родителей, что имело следующий вид:

«В личных обидах или оскорбленіяхъ отъ д етей на родителей не пріемлется никакого иска, ни гражданскимъ, ни уголовнымъ порядкомъ. Но правило сіе не распространяется на т е случаи, когда родители, въ отношеніи къ лицу д етей своихъ, покушаются на такія д еянія, которыя по обшимъ законамъ подлежатъ наказанію уголовному; въ сихъ случаяхъ, м естныя начальства, доставляя нужную защиту прит есняемымъ, действуютъ въ изсл едованіи д ела и въ преданіи виновныхъ суду по общимъ уголовнымъ законамъ» Свод закомнов Россимйской импемрии том X книга 1 «О правах и обязанностях семейственных». ГАРФ. Ф. 10934, оп. 10. д.2. л.л. 174-176.

Следовательно, царское правительство законодательно закрепило права родителей над детьми в вопросе воспитания последних не зависимо от их возраста и гражданского состояния, исключение составляли детя состоящие на государственной службе.

Завершают главу права родителей статьи 169-170 которые имеют следующее предупреждающее содержания родителям и представлено в следующем виде:

«Родители не могут принуждать своихъ д етей къ совершенію д еяній противозаконныхъ или къ соучастію въ оныхъ (а); д ети освобождаются въ семъ случа е отъ обязанности повиноваться имъ противъ своей сов ести, особливо въ томъ, что требуетъ собственнаго ихъ разсужденія и воли (б)».

«Родители не им еютъ права на жизнь д етей, и за убійство ихъ судятся и наказываются по уголовнымъ законамъ».

Помимо прав на родителей налагались обязанности, статьи 172-175, что имеет следующий вид:

«172. Родители обязаны давать несовершеннол етнимъ д етямъ пропитаніе, одежду и воспитаніе, доброе и честное, по-своему состоянію.

173. Родители должны обращать все свое вниманіе на нравственное образованіе своихъ д етей и стараться домашнимъ воспитаніемъ приготовить нравы ихъ и сод ействовать видамъ правительства (а). Впрочемъ, родителямъ предоставляется на волю воспитывать д етей своихъ дома или отдавать ихъ въ общественныя заведенія, отъ правительства или частныхъ лицъ учрежденныя (б).

174. По достиженіи д етьми надлежащаго возраста, родители пекутся о опред еленіи сыновей въ службу или въ промыселъ, соотв етственно ихъ состоянію, и объ отдач е дочерей въ замужество.

175. Въ случа е личной обиды, несовершеннол етнимъ д етямъ нанесенной, родители им еютъ право вступаться за нихъ и производить искъ узаконеннымъ порядкомъ» Свод закомнов Россимйской импемрии том X книга 1 «О правах и обязанностях семейственных». ГАРФ. Ф. 10934, оп. 10. д.2. л.л. 184-186.

Как следует из норм вышеприведенных, обязанности родителей заключались в содержании и воспитание детей, а также решить вопрос выбора будущего детей.

Завершается данный закон рассмотрением вопроса о прекращении родительской власти, статьи 178 - 179, что имеет следующее правовое содержание:

«178. Личная родительская власть прекращается единственно смертію естественною, или лишеніемъ вс ехъ правъ состоянія, когда въ посл еднемъ случа е д ети не посл едуютъ въ ссылку за своими родителями».

«179. Личная родительская власть не прекращается, но ограничивается:

1) поступленіемъ д етей въ общественное училище, начальство коего заступаетъ тогда по ихъ воспитанію м есто родителей (а);

2) опред еленіемъ д етей на службу, когда, вступая въ новыя отношенія и получая чрезъ то новыя обязанности, они не могутъ уже оставаться въ прежней непосредственной отъ родителей зависимости (б);

З) вступленіемъ дочерей въ замужество, поелику одно лицо двумъ неограниченнымъ властямъ, каковы родительская и супружняя, совершенно удовлетворить не въ состояніи, и дочь, оставившая домъ свой и прил епившаяся къ мужу, не можетъ быть подвержена повиновенію родителей въ такой же м ер е, какъ другія, находящіяся при нихъ д ети (в)» Свод закомнов Россимйской импемрии том X книга 1 «О правах и обязанностях семейственных». ГАРФ. Ф. 10934, оп. 10. д.2. л.л. 194-195.

Таким образом, права и обязанности супругов в законодательстве Российской империи носили довольно четко сформулированные правовые нормы и положения, вследствии чего можно сделать выводы:

- права супруги носили более защищенный характер и не допускали своевольного распоряжения имуществом со стороны супруга;

- супруг был обязан содержать супругу;

- права родителей в отношении носили практически неограниченный характер;

- в семейном праве Российской империи учитывались местные традиции населения;

- в права женщин были законодательно закреплены в отличие от правовых актов таких государств как: Британская империи, Германская империя и США.

1.2 Семейное законодательство в СССР

Становление института семейного законодательства СССР началось практически сразу после прихода власти партии ВКП (б), которая имела стратегическую цель в данной области права - воспитание сторонников коммунистических идей, свободных от «бремени» религии. Так, еще декабре 1917 года были приняты Декреты Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (далее ВЦИК) и Совета Народных Комиссаров (далее СНК) «О расторжении брака» (16 (29 декабря 1917 г.)), «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» (18 (31) декабря 1917 г.), в декрете о расторжении брака на местные суды возлагались обязанности по ведению бракоразводных процессов, таким образом семейное право выводилось из церковной юрисдикции в части касающейся бракоразводных отношений. В преамбуле декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» утверждалось что: «Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки» Декрет ВЦИК и СНК о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния 18(31) декабря 1917 г. Декреты Советской власти. Том I. 25 октября 1917 г. - 16 марта 1918 г. М.: Гос. издат-во политической литературы, 1957. далее в нем устанавливались возрастные минимальные возрастные ограничения вступления в брак (после достижения 18 лет для мужчин и 16 лет женщин) и прописан правовой механизм подачи заявления в органы регистрации. Следствии чего семейное право окончательно перешло в юрисдикцию гражданских властей.

Следующее изменение советского законодательства произошло в 1926 году путем принятия Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В части касающейся прав и обязанностей супругов в данном Кодексе были установлены следующие правовые нормы и положения, так в части касающейся формы заключения положения статья 52 устанавливали, что:

«Только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в Отделе записей актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов, изложенные в настоящем разделе.

Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии духовных лиц, не порождает никаких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, если он не зарегистрирован установленным порядком.

Примечание. Церковные и религиозные браки, заключенные до 20 декабря 1917 года с соблюдением условий и формы, предусмотренных ст. ст. 3, 5, 12, 20, 31 или 90 прежде действовавших законов гражданских (прежний Свод законов, т. X, ч. 1, изд. 1914 г.), имеют силу зарегистрированных браков» Постановление ВЦИК СССР от 19.11.1926 г. «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке. (Утратил силу). . Вследствии данной правовой нормы окончательно завершился процесс перехода семейного права в гражданское, церковный брак перестает признаваться органами власти и не влечет при его заключении прав и обязанностей в отличие от брака гражданского.

Статья 104, вводит в действие норму необязательности совместного проживания супругов, что имеет следующую формулировку:

«Перемена места жительства одним из супругов не создает для другого обязанности следовать за ним».

В статье 105 указывается об отсутствии законодательного обязательства наличия общего имущества, что представлено в следующем виде

«Брак не создает общности имущества супругов».

Следующая статья (106), содержала разрешительные положения в области имущественно-договорных отношений, что было представлено в виде:

«Супруги могут вступать между собой во все, дозволенные законом, имущественно - договорные отношения. Соглашения между супругами, направленные к умалению имущественных прав жены или мужа, не действительны и не обязательны как для третьих лиц, так и для супругов, которым предоставляется в любой момент от исполнения их отказаться» Постановление ВЦИК СССР от 19.11.1926 г. «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке. (Утратил силу). .

Статьи 107 и 108 устанавливали права супругов на содержание одного из супругов другим, данные нормы имели следующий вид:

«Нуждающийся (т.е. не имеющий прожиточного минимума и нетрудоспособный) супруг имеет право на получение содержания от другого супруга, если последний в состоянии оказывать ему поддержку. (статья 107)

В случае нежелания одного из супругов выдавать содержание другому нуждающемуся и нетрудоспособному супругу, последнему предоставляется право обращаться в Отдел Социального Обеспечения при Губернском Совете Депутатов по месту жительства супруга - ответчика с заявлением о принуждении супруга к выдаче содержания (статья 108). В качестве нетрудоспобного супруга в примечании к данной статьей признавались супруги (несовершеннолетние супруги), а также женщины в возрасте старше 50 лет и мужчины старше 55 лет.

Раздел 3 рассматриваемого Кодекса был посвящен собственно семейному праву и носил аналогичное название. Глава 1 данного раздела была посвящена правовым нормам и положениям в вопросах происхождения детей, так статья 133 устанавливала следующие положения:

«Основой семьи признается действительное происхождение. Никакого различия между родством внебрачным и брачным не устанавливается.

Примечание 1. Дети, родители которых не состоят в браке между собой, во всем уравниваются в правах с детьми, родившимися от лиц, состоящих в зарегистрированном браке между собой.

Примечание 2. Постановление настоящей статьи распространяется и на внебрачных детей, родившихся до опубликования декрета о гражданском браке (20 декабря 1917 г.)» Постановление ВЦИК СССР от 19.11.1926 г. «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке. (Утратил силу).. В данной статье в отличие от положений Свода законов Российской империи устанавливалось полное равенство детей, родившихся в браке и вне его.

Вышеприведенного раздела «Личные права и обязанности детей и родителей» содержала соответственно положения и нормы в части касающейся прав и обязанностей членов семьи

Так статья 148 устанавливала нормы в отношении вероисповедания детей, что имело следующий вид: «Родители могут согласиться относительно принадлежности детей, не достигших 14-летнего возраста, к той или иной религии. При отсутствии между родителями соглашения по этому вопросу, дети до достижения ими 14-летнего возраста считаются находящимися во вневероисповедном состоянии».

Следующие статьи содержат правовые нормы в области предоставления родительских прав в отношении детей, так родители имели свои равные права в отношении детей мужского пола до 18 лет, женского пола 16 лет. Все воспитательные мероприятия в отношении детей должны быть согласованными между родителями, в противном случае данные вопросы выносились на решение местного суда, родители несли обязанности о воспитании детей и «подготовке их к полезной деятельности».

Правовые нормы и положения в области имущественных прав и обязанностей детей и родителей рассматривались в Главе 3 данного Кодекса, где основные обязанности были представлены в статьях 160-164, что имело следующий вид:

«160. Дети не имеют права на имущество родителей, равно и родители не имеют право на имущество детей.

161. Родители обязаны доставлять несовершеннолетним, нетрудоспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание.

Примечание. Означенная обязанность родителей прекращается, поскольку дети находятся на общественном или государственном иждивении.

162. Обязанность содержания лежит на родителях в равной мере и размер выдаваемого ими содержания определяется в зависимости от их материального положения, но сумма, затрачиваемая каждым из родителей, не может быть менее половины прожиточного минимума, установленного для ребенка в данной местности. Родители, не могущие уплатить свою долю полностью, уплачивают часть ее.

163. Дети обязаны доставлять содержание своим лишившимся трудоспособности и нуждающимся родителям, если последние не получают содержания от государства по закону о страховании от болезни и старости или о мерах социального обеспечения.

164. При нежелании родителей доставлять содержание своим детям, а равно и при нежелании детей доставлять содержание родителям в случаях, указанных в ст. ст. 161 - 163, лицам, имеющим право на содержание, предоставляется требовать его порядком, указанным в ст. ст. 108 - 118».

Таким образом, в части обязанностей родителей по содержанию детей вводилось равенство родителей. И в соответствии с законом общей собственности у родителей и детей не было.

Следующее изменение в семейное законодательство СССР произошло в 1936 году в связи с принятием Постановления ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». В данном Постановлении ЦИК и СНК СССР как следует из названия были осуществлены законодательные изменения в сфере семейного права. Наибольший интерес представляют следующие правовые положения и нормы, так в первые в отечественном законодательстве устанавливались преференции для беременных женщин, что имело следующую формулировку в статье 132:

«Женщины освобождаются от работы на пятьдесят шесть дней до родов и пятьдесят шесть дней после родов.

Беременные женщины на срок беременности, до ухода их в вышеуказанный отпуск, нуждающиеся в переводе на более легкую работу, переводятся на таковую с сохранением за ними прежней заработной платы из расчета последних шести месяцев работы».

Так же вводилось юридическая норма защищающая права беременных женщин при приеме на работу (статья 133):

«Внести следующие дополнения и изменения в Уголовный кодекс РСФСР:

а) Дополнить Кодекс ст. 133-а следующего содержания:

«133-а. Отказ от приема на работу женщин по мотивам беременности или снижение заработной платы по тем же мотивам - исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или штраф до 1000 рублей.

При повторности указанных нарушений наказание может быть повышено до двух лет лишения свободы».

Также в указанном Постановлении статьей 158 вводились нормы уголовного наказания за злостное уклонение от уплаты алиментов, что имело следующий вид:

«Злостный неплатеж средств на содержание детей, а равно оставление родителями детей до их совершеннолетия без всякой поддержки - карается тюремным заключением на срок до двух лет, с отнесением расходов по розыску уклоняющегося от платежа алиментов за его счет».

Таким образом, Правительство СССР вводило передовые правовые положения в области семейного права направленные на защиту материнства и охрану детства, (аналогичные правовые нормы в семейном праве западных государств появились лишь в конце 1940, начале 1950 годов).

Очередные изменения в семейном праве СССР произошли в годы тяжелых испытаний, выпавших на долю советского народа, так Президиум Верховного совета СССР издал Указ от 8 июля 1944 «Об увеличении государственной помощи женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания «Мать - Героиня» и учреждении ордена «Материнская Слава» и медали «Слава Материнства» Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» (Утратил силу).. Указанным правовым актом вводились государственные пособия матерям на содержания детей (матерям-одиночкам и матерям, имеющим более двух детей), утверждались Статуты ордена «Материнская Слава» и медали «Слава Материнства».

Следующий нормативно правовой акт регламентирующий семейное право в СССР был принят в1968 году. Им стал закон СССР от 27 июня 1968 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье».

Преамбула данного закона содержала следующие положения:

«Забота о советской семье, в которой гармонически сочетаются общественные и личные интересы граждан, является одной из важнейших задач Советского государства. В Советском Союзе созданы наиболее благоприятные условия для укрепления и процветания семьи. Неуклонно растет материальное благосостояние граждан, улучшаются жилищно-бытовые и культурные условия жизни семьи. Социалистическое общество уделяет большое внимание охране и поощрению материнства, обеспечению счастливого детства. Коммунистическое воспитание подрастающего поколения, развитие его физических и духовных сил является важнейшей обязанностью семьи. Государство и общество всемерно помогают семье в воспитании детей, широко развертывается сеть детских садов, яслей, школ - интернатов и других детских учреждений. Советской женщине обеспечиваются необходимые социально-бытовые условия для сочетания счастливого материнства со все более активным и творческим участием в производственной и общественно-политической жизни.

Советское законодательство о браке и семье призвано активно содействовать окончательному очищению семейных отношений от материальных расчетов, устранению остатков неравного положения женщины в быту и созданию коммунистической семьи, в которой найдут свое полное удовлетворение наиболее глубокие личные чувства людей» Закон СССР от 27 июня 1968 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье». (Утратил силу)..

Таким образом, изначально органы государственной власти констатировали, что забота о семье является одной из приоритетных задач государства и внедрение в институт семьи гуманистических идей».

Вопросы прав супругов в рассматриваемом законе были освещены достаточно детально, так в отдельную статью (3) был выведен вопрос равноправия мужчины и женщины в браке, что имело следующую юридическую форму: «В соответствии с закрепленным Конституцией СССР равенством прав женщины и мужчины в СССР они имеют в семейных отношениях равные личные и имущественные права» Закон СССР от 27 июня 1968 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье». (Утратил силу)..

Таким образом равные права граждан все зависимости от пола в семейном законодательстве базировались на конституционных постулатах.

Вопросу равноправия в семейных отношениях была посвящена статья 4, где указывалось следующее:

«Все граждане имеют равные права в семейных отношениях. Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых либо косвенных преимуществ при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств».

Требования советского государства к гражданам в области осуществления прав и исполнение обязанностей, вытекающих из брачных и семейных отношений, были изложены в статье 6.1, что было представлено как: «Права, вытекающие из брачных и семейных отношений, охраняются законом за исключением тех случаев, когда эти права осуществляются в противоречии с их назначением. Использование членами семьи своих прав не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан. При осуществлении прав и исполнении обязанностей граждане должны соблюдать законы, уважать моральные принципы социалистического общества, всемерно содействовать укреплению семьи» Закон СССР от 27 июня 1968 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье». (Утратил силу)..

В указанной статье в отличие ранее принятых законодательных актов СССР в области семейного права гражданам вменялась обязанность «уважать принципы социалистического общества», данная норма по своему содержанию не является материальной и носит эмпирический характер, но факт её существования указывает на уровень отношения органов власти к соблюдению указанных принципов. Положения о личных правы супругов рассматривались в статье 11, которая в отличие законодательных норм предыдущих законодательных носит объединенный характер и имеет следующий вид:

«При заключении брака супруги по своему желанию избирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию. Законодательством союзных республик может быть предусмотрено право супругов именоваться двойной фамилией. Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, профессии и места жительства».

Имущественные права супругов были сформулированы в статье 12, что имело следующий вид: «Имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка.

В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными. В отдельных случаях суд может отступить от начала равенства долей супругов, учитывая интересы несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из супругов. В этих же целях суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов во время их раздельного проживания при фактическом прекращении брака, собственностью каждого из них. Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время брака в дар или в порядке наследования, является собственностью каждого из них. Для требования о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью разведенных супругов, устанавливается трехлетний срок исковой давности».

Статья 13 рассматривала обязанности супругов по взаимному содержанию, что имело следующие правовые положения и нормы:

«Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа в такой поддержке нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, а также жена в период беременности и в течение трех лет после рождения ребенка имеют право по суду получать содержание (алименты) от другого супруга, если последний в состоянии его предоставить. Это право сохраняется и после расторжения брака.

Разведенный нуждающийся супруг также имеет право на содержание, если он стал нетрудоспособным в течение одного года после расторжения брака. Если супруги состояли длительное время в брачных отношениях, суд вправе взыскать алименты в пользу разведенного супруга и в том случае, когда этот супруг достиг пенсионного возраста не позднее пяти лет с момента расторжения брака. В отдельных случаях супруг может быть освобожден от обязанности по содержанию другого супруга или его обязанность может быть ограничена сроком. Условия, при которых суд может освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничить эту обязанность сроком, устанавливаются законодательством союзных республик».

В данное статье впервые вводится право нетрудоспособного разведенного супруга на содержание бывшего супруга и установление сроков давности при рассмотрении данного вопроса.

Обязанности и права родителей были установлены статьей 18, которая содержала следующие правовые нормы и положения:

«Отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Защита прав и интересов несовершеннолетних детей лежит на их родителях. Родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя не на основании закона или судебного решения. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию либо при злоупотреблении родительскими правами дети вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства. Родители пользуются равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей и в случаях, когда брак между ними расторгнут».

Данные положения во многом соответствовали нормам предыдущих правовых актов в области семейного права, лишь ведение такой обязанности как «растить достойными членами социалистического общества», носящей не материальный характер данная статья отличалась от аналогичных статей предыдущего закона СССР в области семейного права.

Закон СССР от 27 июня 1968 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» действовал с дополнениями и изменениями до распада СССР.

Таким образом, можно констатировать что семейное право в СССР прошло ряд этапов, в ходе которых оно совершенствовалось и в завершающей части имело характер детально проработанных законодательных актов, устанавливающих права и обязанности супругов и других членов семьи и носило явно выраженную направленность на защиту семьи, охрану материнства и заботу об матерях одиночках.

1.3 Становление института семейного законодательства в РФ

С момента создания Российской Федерации в области семейного права действовали правовые нормы и положения соответствовал Закон СССР от 27 июня 1968 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» с изменениями от (с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС СССР от 09.10.1979 г., от 19.01.1984 г., от 01.02.1985 г., от 14.10.1986 г., Законом СССР от 22.05.1990 г Закон СССР от 27 июня 1968 г. «Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» (с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС СССР от 09.10.1979 - Ведомости ВС СССР, 1979, № 42, ст. 696; от 19.01.1984 - Ведомости ВС СССР, 1984, № 4, ст. 77; от 01.02.1985 - Ведомости ВС СССР, 1985, № 6, ст. 101; от 14.10.1986 - Ведомости ВС СССР, 1986, № 43, ст. 895; Законом СССР от 22.05.1990 - Ведомости СНД и ВС СССР, 1990, № 23, ст. 422).

Первое законодательное изменение в семейном праве было осуществлено Постановлением Верховного Совета РФ от 18 декабря 1992 г «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами других государств», в данном правовом акте вводились временные ограничения на усыновление несовершеннолетних граждан РФ оставшихся без попечения родителей подданными иностранных государств, за исключением случаев «..не терпящими отлагательства случаями, когда это необходимо в интересах здоровья ребенка…» Постановление Верховного Совета РФ от 18 декабря 1992 г «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами других государств» (Утратило силу)..

Следующие изменения в нормах семейного права Российской Федерации были осуществлены Федеральным законом от 22 декабря 1994 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР». Данный федеральный закон содержал положения в части касающихся вопроса увеличения срока на право получение алиментов в случае отказа супруга в материальной поддержке (с полутора до трех лет после рождения), регламентировался механизм уплаты алиментов по письменному соглашению, вводилась правовая норма возможности оплаты алиментов в иностранной валюте, так же рассматриваемым законом исключалось взыскание алиментов с доходов от подсобного хозяйства на приусадебном участке. Была введена норма, устанавливающая положения взыскания алиментов на детей, находящихся в детских учреждениях, что имело следующий вид (статья 6):

«Взыскиваемые алименты зачисляются на счет детского учреждения, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Пятьдесят процентов доходов, полученных от обращения поступивших сумм алиментов, используется на содержание детей. При оставлении ребенком детского учреждения суммы алиментов на него и пятьдесят процентов доходов от их обращения зачисляются на личный счет ребенка в сберегательном банке.».

Положения и нормы Федерального закона от 22 декабря 1994 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» были направлены на защиту прав несовершеннолетних, в части касающейся обеспечения их содержания в случаях развода супругов (родителей) и лишения их родительских прав.

Очередным федеральным правовым актом в области семейного права стал Федеральный закон от 7 марта 1995 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях».

Этот федеральный закон вводил правовые положения и нормы, устанавливающие правовой механизм усыновление российских детей иностранными гражданами (статья 1 часть 2), так же устанавливалась обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации по выявлению и устройству детей оставшихся без присмотра родителей (статья 1, часть 3) что имело следующий вид: «Руководители предприятий, учреждений, организаций и граждане Российской Федерации обязаны в трехдневный срок со дня, когда им стало известно о детях, оставшихся без попечения родителей, сообщить об этом в органы опеки и попечительства по фактическому месту нахождения детей. Органы опеки и попечительства при получении таких сведений обязаны незамедлительно провести обследование и при установлении факта отсутствия попечения родителей обеспечить временное устройство этих детей до решения вопроса об их дальнейшем содержании и воспитании.

Руководители учреждений, в которых находятся дети, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок остался без попечения родителей, сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту нахождения указанных учреждений. Органы опеки и попечительства по истечении месячного срока со дня поступления указанного сообщения направляют сведения о ребенке, который не был передан на усыновление, под опеку (попечительство) граждан Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в двухмесячный срок со дня поступления к нему сведений об указанном ребенке и о невозможности его передачи на усыновление, под опеку (попечительство) граждан Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории данного или других субъектов Российской Федерации обязан представить соответствующую информацию в компетентный орган, определенный Правительством Российской Федерации для централизованного учета и последующего устройства детей в семьи граждан Российской Федерации.

При невозможности передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление, под опеку (попечительство) граждан Российской Федерации, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации они могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении шести месяцев (дети до трехлетнего возраста - по истечении трех месяцев) со дня постановки указанных детей на централизованный учет.

За неисполнение обязанностей, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за действия, связанные с укрытием ребенка от передачи на усыновление, под опеку (попечительство) граждан, на воспитание в семью граждан, руководители указанных учреждений, а также должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.».

Указанные положения и нормы указывали на стоявшую в то время острую проблему роста беспризорных несовершеннолетних и являлась законодательной попыткой переломить имеющуюся тенденции путем введения данной обязанности на должностных лиц - руководителей предприятий, учреждений и организаций, и граждан, а наличие ответственности за неисполнение рассмотренных обязанностей говорит о решимости органов власти в борьбе с детской беспризорностью.

Также впервые в отечественном праве данным законом вводилась уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетними (статья 2 часть 2), а именно: «Купля - продажа несовершеннолетних либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетних в форме их передачи и завладения ими - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет. Те же действия, совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или с использованием служебного положения, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные из низменных побуждений либо повлекшие за собой тяжкие или особо тяжкие последствия, а равно сопряженные с незаконным вывозом несовершеннолетних за границу или невозвращением их из-за границы, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой».

Следовательно, и этот закон был направлен на защиту прав несовершеннолетних в том числе и путем введения уголовной ответственности за противозаконные деяния в их отношении.

В конце 1995 года в области семейного права были издана федеральных акта имевших важное значение для становления института семейного законодательства, это Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики», годе указывалось что: «Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.»

Были объявлены основные принципы государственной семейной политики, что имело следующий вид:

«Самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики должны не регламентировать поведение семьи, а способствовать ее саморазвитию, предоставлять возможность выбора форм поддержки.

Равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений.

Приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается. Меры семейной политики должны быть направлены на обеспечение выживания и защиты ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального и социального развития.

...