Функції митних органів доходів і зборів України

Функціональна структура митної служби США визначається сукупністю різних видів та напрямів діяльності, що обумовлені стратегічними цілями та основними завданнями митної служби США, а також сукупністю функцій його ланок та функціональних обов'язків її працівників. Функції та структура є двома нерозривно взаємопов'язаними та взаємообумовленими сторонами єдиного цілого -організації системи управління, які, відповідно, є змістом і формою процесу управління. Функціональна структура органів Бюро з митних питань та охорони кордонів США визначається і формується відповідно до напрямів митної політики США та нормативно закріплюється в різних нормативно-правових актах. Для розуміння місця функцій необхідно окреслити ряд основних управлінських понять: мета - завдання - функція - функціональний обов'язок [9, с. 85]. Ми побачимо, що основна мета діяльності митної служби США реалізується в повсякденній роботі працівників Бюро з митних питань та охорони кордонів США. Подвійна місія Бюро з митних питань та охорони кордонів США, як місія об'єднаної прикордонної агенції, полягає в життєздатній важливості захисту американського народу та національної економіки. Щоденна робота працівників Бюро з митних питань та охорони кордонів США завжди пов'язана з ключовими цілями Бюро з митних питань та охорони кордонів США: пильністю, чесністю, служінням народу. Працівники чітко розуміють, що вони - охоронці національних кордонів своєї Вітчизни на її території та поза її кордонами, які захищають народ Америки від терористів та інструментів терору і суворо охороняють законодавство США, стимулюючи національну економічну безпеку та законну міжнародну торгівлю та пересування. Вони служать народу Америки з пильністю, чесністю та професіоналізмом. Організаційна структура управління Бюро з митних питань та охорони кордонів СШАЗ моменту публікації свого першого Стратегічного плану в 2005 р. Бюро з митних питань та охорони кордонів США досягло значного прогресу в таких напрямах, як захист США від загроз глобального тероризму, незаконної міграції і трафіку наркотиків та іншої контрабанди; захист економіки США, сприяючи торговому законодавству та правам інтелектуальної власності; збір державного доходу з імпортних товарів; захист продуктів та сільського господарства від шкідників та хвороб та збільшення безпеки повітряного простору.[10] Стратегічні цілі та завдання Бюро з митних питань та охорони кордонів США

Стратегічні цілі Завдання

· Створити та забезпечити ефективний контроль повітряних, сухопутних та морських кордонів США за допомогою використання та відповідного поєднання інфраструктури, технологій та персоналу

· Використовуючи підхід, заснований на управлінні ризиками, впровадити найефективніші інспекцію та технології сканування, доступні в призначених сухопутних пунктах пропуску, аеропортах, морських портах, станціях прикордонного патруля та міжнародних територіях, на яких діє Бюро з митних питань та охорони кордонів США, для визначення та запобігання проникненню в США небезпечних речовин, товарів та інструментів терору

· Використовуючи підхід, заснований на управлінні ризиками, гарантувати використання, найкращу якість та кількість біометричної та біографічної інформації в призначених сухопутних пунктах пропуску, аеропортах, морських портах, станціях прикордонного патруля та міжнародних територіях, на яких діє Бюро з митних питань та охорони кордонів США, для визначення та запобігання в'їзду в США небезпечних осіб

· Забезпечувати навчанням та ресурсами спеціальні підрозділи Бюро з митних питань та охорони кордонів США на місцях для виконання широкого спектра завдань Гарантувати національним кордонам США захист від в'їзду небезпечних осіб і проникнення небезпечних товарів та запобігання незаконним торгівлі та пересуванню.

1. Використовуючи точну прогресивну інформацію та сучасні системи для обробки вантажів, прискорити обробку осіб, товарів та транспортних засобів у сухопутних портах пропуску, аеропортах та морських портах.

2.Повністю застосувати управління ризиками та планування для визначення та утримання від торгових невідповідностей та впроваджувати постійні правоохоронні акції Забезпечувати ефективні потоки законної торгівлі та пересування через кордони США.

3.Проводити перегляд відповідності торгової діяльності для забезпечення повної законності податку та визначати правопорушення найбільш ефективними засобами, таким чином спрощуючи випуск в обіг відповідних вантажів Бюро з митних питань та охорони кордонів США, як агенція, що забезпечує захист національних кордонів США, має багатогранну та комплексну місію захисту США проти великої кількості порушень при перетині кордону. Забезпечення безпеки вздовж кордонів США вимагає ефективної координації та інтеграції всіх оперативних підрозділів - Бюро з митних питань та охорони кордонів США, а також керівництва та підтримки персоналу.[9] Для виконання своїх подвійних цілей - безпеки та спрощення, Бюро з митних питань та охорони кордонів США розвиває та впроваджує програми, які прискорюють обробку осіб та товарів в сухопутних пунктах пропуску, аеропортах та морських портах, водночас забезпечуючи глобальну торгівлю та підсилюючи безпеку ланцюгів постачання.

Як один з важливих підрозділів Департаменту національної безпеки Бюро з митних питань та охорони кордонів США відіграє ключову роль в імплементації Програми безпеки кордонів, усеосяжного багаторічного плану захисту кордонів США та зменшення незаконної імміграції; Електронної системи авторизації подорожей; програми клієнтського обслуговування та безпеки «Глобальний в'їзд», розробленої для прискорення попередньої перевірки та обробки громадян США з малим ризиком та законних резидентів США, які постійно подорожують за кордон; «Програми туризму західної півкулі».[5]

Бюро з митних питань та охорони кордонів США фокусує свої ресурси на визначенні та реагуванні на пасажирів та транспортні засоби високого ризику. Бюро з митних питань та охорони кордонів США застосовує заснований на управлінні ризиками багатогранний правоохоронний підхід завдяки використанню точної інформації, найпрогресивнішої інспекції, доступних технологій сканування, модернізованих систем обробки вантажів та міжнародних партнерських програм. Сучасна торгова практика робить суттєвим для Бюро з митних питань та охорони кордонів США забезпечення виконання заснованих на управлінні ризиками прогнозованих, прозорих процедур для митного оформлення товарів.

Проведений структурно-функціональний аналіз дозволяє мені зробити висновок, що митна служба США є добре організованим, збалансованим та розвинутим державним інститутом, створеним на узгоджених процедурах і законодавстві, сучасних інформаційних технологіях, програмах контролю та безпеки й професіоналізмі робітників. Таким чином, основна мета діяльності Бюро з митних питань та охорони кордонів США успішно реалізується в повсякденній роботі його працівників. Цілком доречно можна зазначити необхідність запозичення передового досвіду Митної Служби США для реформації Державної митної служби України. США та ЄС допоможуть Україні у провадженні інформаційних технологій, серед головних завдань стоять:

· Аудит та розробка стратегії розвитку ІТ;

· Автоматизація процесів адміністрування податків, митного оформлення;

· Забезпечення сумісності IT компонентів ДФС з метою обміну митною та податковою інформацією.

· Реалізація повноцінного електронного документообігу

· Впровадження єдиних стандартів митної інфраструктури та обладнання.

Тому я вважаю, що запозичення ідей, досвіду Митної служби США є дуже доречним для реформування ДФС України, у тяжкі часи для України коли потрібно кардинально міняти підхід для зміни митної системи, реформування митних органів, їх децентралізацію, впровадження нових технологій.

ВИСНОВКИ

Отже можна дійти до таких висновків, що Митні органи доходів і зборів України є важливим елементом системи центральних державних органів виконавчої влади і здійснюють функції в системі митної справи відповідно до законодавства України, законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, митного законодавства та інших нормативних актів. Особливість митних органи України в системі державних органів України визначається покладеними на них завданнями та функціями. Як органи виконавчої влади митні органи України характеризуються такими основними рисами:

- належать до юридичних осіб публічного права. Як юридичні особи вони мають правосуб'єктність, індивідуальні ознаки;

- безпосередньо здійснюють митну діяльність;

- митні органи наділені визначеною для них законами компетенцією в галузі митної справи. Інші органи, крім Верховної ради, Президента України, KM України, не вправі приймати рішення, що перетинаються з компетенцією митних органів України, та виконувати без відповідного допуску чи заміняти їх функції чи іншим чином втручатися в діяльність митних органів;

- митні органи утворюють єдину систему;

- митні органи утворюються, реорганізуються і ліквідовуються у встановленому законом порядку;

Також я дійшов висновку, що митні органи України виконують найголовніші завдання по здійсненню митної діяльності в Україні, тому дуже важливим є питання реформування митних органів та вдосконалення їхньої діяльності. Сполучені Штати Америки та ЄС готові допомогти Україні у реформації ДФС за рахунок обміну досвідом та у впровадженні нових технологій у діяльність митних органів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Бережнюк І. Г. Особливості управління митною службою Сполучених

Штатів Америки / І. Г. Бережнюк // Екон. безпека держави в умовах інтеграції до світ.співтовариства : матеріали між нар. наук.-практ. конф. - Д. : Акад. мит. службиУкраїни, 2005. - С. 141 - 142.

2. Ківалов С. В. Митна політика України : підручник. / Б. А. Кормич,С. В. Ківалов. - О. : Юрид. л-ра, 2001. - 256 с.

3. Кухаренко В. Б. Основные мировые тенденции развития таможенной политики и таможенных служб в мире / В.Б. Кухаренко // Безопасность Евразии.- 2001. - № 3. - С. 501 - 515.

4. Митний кодекс України: Кодекс від 13 березня 2012 року № 4495-VI // Відомості Верховної Ради. - 2012. - № 44-45, № 46-47, № 48. - ст.552

5. Мальков Э. Д. Организация таможенной службы США и ее деятельность / Э. Д. Мальков // Внешнеэкон. бюл. - М., 1998. - № 4. - С. 36 - 43.

6. Мікаляк Т. Митні служби деяких країн: завдання і організація / Т. Мікалян // Мит. газета. - 1997. - № 1. - С. 11.

7. Пашко П. В. Інституційний механізм реалізації митної політики П. В. Пашко // Фінанси України. - 2004. - № 11. - С. 153 - 155.

8. Сандровский К. К. Международное таможенное право : учебник. К. К. Сандровський. - 2-е изд., испр. - К. : Знання, 2001. - 461 с.

9.Official site of the U.S. Customs and Border Protection (CBP) - Аccess mode :www.cbp.gov.

10.CBP History Timeline. - Latest Revision: 07 January 2009. - Access mode :

www.nemo.customs.gov/opa/

11. Customs Blueprints - Pathways to modern customs / European Commission. - Luxembourg: Office for Official of the European communities. - 2007. - 89 p.

12.Бойко Валерій Миколайович. Митна справа України: [підруч. для студ. вищ. навч. закл.:у 3 т.] -- К. : Видавець Вадим Карпенко, 2006. -- 156с.

13.Про затвердження Типового положення про митний пост:Наказ Державної 6травня 2003 року N 289 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20травня 2003 р. за N 378/7699

14.Щодо проекту Концепції модернізації та розвитку митної служби України до 2011 року: Лист Державної митної служби України від 17.05.2003 № 11/1-24-7554-ЕП.

15.Положення про Державну митну службу України, затверджений Указом Президента України № 1022/2600 від 24 серпня 2000 p

16.Митна справа в Україні: Збірник нормативних актів / В.Г. Ковальський (ред.). - К. : Юрінком-Інтер, 2011. - 448 с. НБУВ: ВА631387.

17.Войцещук А. Д. Митна справа: навч. посіб.:курс лекцій для студ. вищ. навч. закл.:у 3 т. / А.Д. Войцещук (ред.) -- К. : Мануфактура, 2006. -- 412с.

18.Дудчак Василь Іванович, Мартинюк Олена Віталіївна. Митна справа: Навч. посіб. / Київський національний економічний ун-т. -- К. : Вид-во КНЕУ, 2002. -- 310с.

19.Шишка Р. Б. Митне право України: Навчальний посібник/ Р. Б. Шишка, В. В. Сергієнко. - Харків: Еспада, 2006. - 294 с.

20. Указ від 24.12.2012 № 726/2012. Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади.

21.Цивільний кодекс України:Кодексвід 16.01.2003 № 435-IV// Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, №№ 40-44, ст.356

Размещено на Allbest.ru