­ обеспечение образования на уровне, отвечающему быстрому развитию науки и позволяющему личности интегрироваться в систему мировых и национальных культур;

­ реализация идеи общего интеллектуального, нравственного развития личности средствами гуманитарного содержания образования;

­ овладение обучающимися содержанием образования на повышенном уровне;

­ формирование личности с разносторонним интеллектом, навыками исследовательского труда, высоким уровнем культуры, готовой к осознанному выбору и освоению профессиональных образовательных программ;

­ подготовка выпускников к осознанному выбору профессии, самостоятельному творческому обучению в ВУЗах;

­ взаимодействие с семьей обучающегося для полноценного развития личности.

Образовательные программы в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» включают основной (базовый) и дополнительный (развивающий) компоненты.

2.2 Анализ системы управления государственного образовательного учреждения

Организационная структура управления представляет собой упорядоченную совокупность связей между звеньями и работниками, занятыми решением управленческих задач организации. Ее характеризуют такие понятия как сложность, уровни формализации и централизации, механизмы координации.

Выполнение работ в организации подлежит строгой регламентации, т.е. каждый вид работ выполняется в соответствии с требованиями, правилами, инструкциями, описанием процедур и операций по всем процессам, протекающим в организации.

Организационная структура является линейно-функциональной. Характеризуется наличием связей между структурными подразделениями только в виде прямых управленческих воздействий. Линейная структура управления является логически более стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний.

Преимущества линейно-функциональной системы управления:

- четкое разграничение ответственности и компетенции;

- простой контроль;

- быстрые и экономичные формы принятия решения;

- простые иерархические коммуникации;

- персонифицированная ответственность.

Недостатки линейно-функциональной системы управления:

- высокие профессиональные требования к руководителю;

- сложные коммуникации между исполнителями;

- низкий уровень специализации руководителей;

- ярко выраженный авторитарный стиль руководства;

- перегрузка руководителя.

При такой структуре управления каждое звено и каждый подчиненный имеют одного руководителя, через которого по одному единовременному каналу проходят все команды управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов.

Поскольку в структуре управления решения передаются по цепочке «сверху вниз», а сам руководитель нижнего звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровня, формируется своего рода иерархия руководителей данной конкретной организации. В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя.

Организационная структура управления МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» представлена на рисунке 6.

Рисунок 5 – Организационная структура управления структура МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» состоит из стратегического, тактического и оперативного управления (соответственно высший, средний, низший уровень управления).

Каждый из них характеризуется собственным набором функций, уровнем компетенции и нуждается в целенаправленной иерархии управления.

На высшем уровне управления реализуется стратегическое управление, определяется миссия организации, цели управления, долгосрочные планы, стратегия их реализации: план выполнение услуг (в мес.), предлагаемые (назначаемые) государственные программы и т.п.

Средний уровень управления - уровень тактического управления. Здесь составляются тактические планы, осуществляется контроль за их выполнением, отслеживаются ресурсы и т.п. В МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» - управляющий персонал в лице директора и его заместителей являются руководящими органами в достижении результатов стратегических планов.

На низшем уровне управления осуществляется оперативное управление, реализуются объемно-календарные планы, осуществляется оперативный контроль и учет и т.п. В МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» - это обслуживающие подразделения, выполняющие цели и задачи уставной деятельности. Командные организации являются самостоятельными отделами, которые самостоятельно организуют свою деятельность. Командные организации подчинены заместителям, а функциональные зоны (бухгалтерия, технический персонал, ведущие специалисты) директору.

Основой управляющей системы является организационная структура управления (ОСУ), проанализировав ее, можно сделать заключение о том, насколько эффективно работает управляющая подсистема МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Анализ эффективности ОСУ основан на выявлении соответствия ОСУ целям организации, полноте выполняемых функций, насколько правильно распределены полномочия управленцев и непосредственно анализ процесса управления.

По взаимодействию с внешней средой МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» относится к бюрократическим системам управления. Данной структуре характерно четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности; иерархичность управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему; наличие взаимоувязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудниками их обязанностей и координация различных задач; строгое выполнение должностных обязанностей; осуществление найма на работу в строгом соответствии с квалификационными требованиями; защищенность служащих от произвольных увольнений.

Трудности, возникающие в бюрократических структурах, связаны с преувеличением значимости стандартизованных правил, процедур и норм, обеспечивающих надлежащее выполнение сотрудниками своих задач, выполнение запросов других подразделений этой организации, а также взаимодействие с клиентами и общественностью.

Это приводит к тому, что организация утрачивает гибкость поведения, неспособностью к быстрым нововведениям.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что структура управления МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» по взаимодействию с внешней средой относится к классу бюрократических организационных структур, тип - линейно-функциональный, вид - иерархический. Существует три уровня управления:

- стратегический - директор;

- тактический - заместители директора;

- оперативный - руководители отделов.

Необходимо отметить, что не соблюдается норма управляемости на высшем уровне управления. Это говорит о нерациональном использовании времени и, следовательно, неэффективное выполнение функций управленцев высшего уровня управления.

Принадлежность рассматриваемой структуры к линейно-функциональным соответствует масштабам МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», позволяет более эффективно решать проблемы, связанные с влиянием внешней среды на основе разделения труда и иерархичности организации.

Но функциональное разделение полномочий, несмотря на плюсы разделения труда, часто ведет к тому, что работники конкретного отдела не видят дальше целей своего отдела. Другими словами, конкретно в целях самой организации в целом заинтересовано только высшее руководство. Это негативно сказывается на развитии и функционировании подразделения, снижает шансы подразделения на выживание в экстремальных условиях.

Анализ организации: существующей миссии, системы целей и условий функционирования, развития организации, эффективности использования ресурсов организации.

Миссия МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» не установлена. Целесообразно обозначить для МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» следующую формулировку миссии: Создание такого образовательного пространства, в котором максимально реализуются возможности каждого ученика как залог его успешной социализации.

1. Задачи обучения:

­ способствовать формированию у учащихся целостной картины мира на основе глубоких всесторонних знаний основ наук.

­ создавать комфортную образовательную среду на основе индивидуальной работы с обучающимися, сформировать у них навыки самоконтроля как средства развития личности.

2. Задача воспитания:

­ способствовать развитию нравственной, физически здоровой личности, способной к творчеству и самоопределению.

3. Задача развития:

­ усиление общекультурной направленности общего образования в целях повышения адаптивных возможностей школьников.

4. Задача оздоровления:

­ совершенствование работы, направленной на сохранение и укрепление здоровья учащихся и привитие им навыков здорового образа жизни.

Процесс установления целей носит централизованный характер, т.е. все цели определяются самим верхним уровнем руководства организации. При таком подходе все цели подчинены единой ориентации. Это является определенным преимуществом. В то же время у этого подхода есть существующие недостатки, например, на нижних уровнях организации возникает неприятие этих целей и даже сопротивление; в большинстве случаев средний и низовой управленческий персонал просто не знает стратегических целей организации (к чему стремиться).



Рисунок 6 – Недостатки управляемых систем МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» - неэффективное управление



Рисунок 7 – Недостатки управляемых систем МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» - нерезультативна структура управления



Рисунок 8 – Недостатки управляемых систем МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» - неэффективная кадровая политика

В результате анализа выявились следующие проблемы:

­ не оптимальное использование ресурсов в результате отсутствия финансовой, технической, производственной политик, а также отсутствует стратегия.

­ нерезультативна структура управления - дублирование функций, нарушен принцип единоначалия, нерациональное распределение функций управления. Все это приводит к потере управляемости, снижению оперативности принятия решений, а, следовательно, снижает эффективность работы всего МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

­ неэффективная кадровая политика - в обязанности отдела кадров не входит стимулирование работников, развитие корпоративной культуры, оптимизация набора и найма персонала и т.д.

Иначе говоря, МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» работает по стратегической системе управления, которая не налажена во внутренней среде. Поэтому в организации существуют разрывы во внутренней системной деятельности организации.

Анализ процесса управления в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

Среди всех функций управления планирование занимает центральное место, так как призвано, строго регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним целей. Функция планирования предусматривает определение конкретных задач каждому подразделению на различные плановые периоды и разработку производственных программ.

В целом функция планирования в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» осуществляется на двух уровнях: стратегическом и оперативном.

Стратегический уровень планирования в организации осуществляется директором учреждения, который разрабатывает стратегические планы развития подразделений. Также он занимается разработкой перспективных и текущих планов, согласуя их с отделами МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», корректируя и уточняя плановые показатели, осуществляет контроль над их выполнением. Основная задача стратегического планирования заключается в выборе средств для достижения намеченных целей.

Заместители директора по разным направлениям занимаются разработкой годовых, квартальных, месячных планов, согласуя при необходимости их с другими отделами, и представляют их на утверждение директору.

Планирование в организации осуществляется на высшем уровне управления и носит характер директивы для низовых уровней управления. Высшее звено управления определяет цели, основные направления и главные хозяйственные задачи развития МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа». На каждой более низкой ступени управления они конкретизируются с учетом возможностей подразделения.

Эффективность планирования зависит от того, какими принципами руководствуются при составлении планов: полнота, точность, ясность, непрерывность и экономичность планирования.

Функция организации охватывает главным образом исполнительскую и оперативную деятельность. Ее задача - сформировать управляющую и управляемые подсистемы, установить конкретные параметры, режим работы подразделений, организации, отношения между ними.

Существует два пути реализации этой функции: через административно-организационное управление и через оперативное управление.

Через административно-организационное управление определяется структура, устанавливаются взаимосвязи, распределяются функции между подразделениями, делегируются полномочия и устанавливается ответственность между работниками аппарата управления.

Организационная структура и обязанности руководителей разрабатываются непосредственно Администрацией (происходит коррекция существовавших ранее структуры и функциональных обязанностей в соответствии с изменившимися внешними и внутренними факторами, целями организации), которые в свою очередь организуют работу своих отделов (служб) - подбирают персонал, распределяют обязанности, осуществляют контроль.

Оперативное управление обеспечивает функционирование организации в соответствии с утвержденным планом. Оно заключается в периодическом сопоставлении результатов, полученных фактически и намеченных планом, и последующей их корректировке. Оперативное управление тесно связано с текущим планированием. Осуществляется на всех уровнях управления, в каждодневной работе по достижению поставленных целей, задач, решении возникающих проблем.

Проанализировать ситуацию по функции управления также можно исходя из анализа финансово-экономических показателей. На лицо тот факт, что все службы организации как бы разрознены между собой, нет единой согласованной работы. Плановые показатели определяются без учета фактических результатов прошлых периодов. То есть изначально от плана должен образовываться бюджет организации, с указанием потока денежных средств. При перевыполнении плана, кардинально меняется направление денежных средств, что негативно сказывается на финансовом положении организации. Это говорит о том, что организации необходимо четко регламентировать все бизнес-процессы, происходящие в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Поведение человека всегда мотивированно. Он может трудиться усердно, с воодушевлением и энтузиазмом, а может уклоняться от работы. Поведение личности может иметь и любые другие проявления. Во всех случаях следует искать мотив поведения.

В МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» применяются следующие виды материального стимулирования:

- премии персоналу (привязаны к плану);

- компенсационные выплаты при выходе на пенсию;

- специальные премии персоналу вне зависимости от успехов (к праздникам, юбилеям);

- доплаты за повышение квалификации и стаж работы;

- обеспечения путевками в детские оздоровительные учреждения производится без ограничений, в соответствии с потребностями в них;

- медицинское страхование.

В настоящее время в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» используются следующие виды нематериального стимулирования:

- возможность продвижения по должностным ступеням;

- вынесение благодарности,

- награждение правительственными и ведомственными наградами;

- ежегодно осуществляется организация праздников и другие социальные мероприятия.

Корпоративная культура как метод мотивации, не применяется, что является большим минусом и снижает стимулирующий эффект от применения других методов.

Функция мотивация находится в ведении директора МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа». С одной стороны, это хорошо, так как это облегчает контроль над финансовыми ресурсами организации. С другой - это ведет к снижению заинтересованности работников в труде, т.к. их непосредственный начальник не имеет права стимулировать своих работников, а начальника просто не в состоянии помнить о каждом сотруднике учреждения. Для анализа уровня мотивации на участке было проведено анонимное анкетирование работников. Опросом был охвачен весь коллектив МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» - 24 человека. Анкета составлена на основе базовых теорий мотивации и включает следующие вопросы (таблица 2).

Квалифицировать ответы для формализации данных будем следующим образом: в целом положительная оценка - «+», отрицательная - «-», положительная при оговорке определенных условий - «0».

Среди опрошенных мнения сложились следующим образом (таблица 1).

Таблица 1 – Сводная таблица результатов опроса работников МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

Содержание вопроса	Количество ответивших, в %
	«+»	«-»	«0»
В какой мере интересна работа, которую Вы выполняете?	64	36	-
Правильно ли построена организация труда в Учреждении?	40	56	4
Вас устраивают санитарно-гигиенические условия труда?	30	62	8
Устраивает ли Вас система оплаты труда и премирования, размер заработной платы?	50	40	10
Благоприятны ли для Вас отношения в коллективе?	80	16	4
Возможность лично вашего влияния на результаты работы коллектива?	46	42	2
Устраивает ли стиль работы руководства?	28	62	10
Имеются ли на Вашей работе перспективы профессионального и должностного роста?	70	20	10
Объективно ли на Ваш взгляд оценивается руководством Ваш трудовой вклад?	30	50	20
Имеются ли возможности обучения и повышения квалификации?	92	8	-
Насколько Вы информированы о положении дел в организации и перспективах развития	38 %	40 %	22
Достаточна ли степень обеспеченности всем необходимым для работы?	30 %	60 %	10 %

Рисунок 9 – Уровень мотивации персонала МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

Из данных рисунка 10 видно, что в целом можно назвать ситуацию благоприятной, преобладают оценки положительные и «положительные при условии», или «средние».

Анализ показал следующее:

- основная масса работающих (80 %) считает отношения в коллективе благоприятными и даже есть положительные оценки в превосходной степени - трудно переоценить важность такого отклика. Но как известно даже несколько человек могут вносить негатив, который будет иметь разъедающий эффект на атмосферу в коллективе, если вовремя не обратить внимание на эти процессы. В данном контексте очень применим «принцип лояльности». Кадры должны подбираться изначально из психологически лояльных людей - с такими членами коллектива и у руководства будет минимум хлопот, и коллектив не будет лихорадить от, возникающих сложностей во взаимоотношениях и согласованиях.

- в условиях анонимности опроса выказали неодобрительное отношение к методам руководства лишь 5 чел. (10 %), в основном отношение уважительное, с отдельными пожеланиями. Полностью довольны руководством - 14 человек из 24.

- 64 % опрошенных указали на свой большой интерес к работе, при этом 36 % - упомянули, что работа интересна не вполне, а примерно на 60 %. Людей с отсутствием интереса к работе совсем не оказалось. Тем самым «резервом» в данном пункте состоят как раз люди, не вполне удовлетворенные своей работой. В таком случае, возможно, в каких-то случаях заинтересовать большей самостоятельностью, личной ответственностью, возможностью поиска вариантов решения технических вопросов. Важна «адресность» задач. Каждый человек должен знать, за что именно он отвечает вкупе с общей ответственностью.

- оплата труда устраивает лишь 50 % человек, для российских условий это скорее не низкий показатель, но все же для того, чтобы считать мотивацию в производственном подразделении на уровне, этот показатель все же не высок..

- 70 % уверенно указали на перспективы и возможности профессионального, квалификационного и должностного роста. Этот фактор, конечно же, расценивается работниками как мотивирующий. Вместе с тем не оказалось людей, проявляющих равнодушие к своему профессиональному развитию.

- чуть больше половины (56 %) не полностью удовлетворены условиями труда и 62 % - на улучшение санитарно-гигиенических условий труда. Эти показатели говорят о том, что руководству следует обратить особое внимание на условия работы.

- лишь треть опрошенных считают, что их работа обеспечена всем необходимым, 10 % - дают отрицательную оценку, 60 % - в основном достаточно, но требуются улучшения в обеспечении.

- невысока степень информированности о положении дел в организации. С уверенностью о своей информированности говорят лишь 38 % опрошенных. Вопрос информированности напрямую связан с сопричастностью работника целям и проблемам МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», отдел, в котором непосредственно занят человек и т.д. Повышать информированность - это не столь сложная задача, которая не потребует сверхзатрат, например, систематически проводить планерки.

- фактор «оценка труда руководством». Только 50 % опрошенных людей ответили положительно - то есть оценку руководства считают адекватной своим трудозатратам и способностям. Таким образом, у руководства наверняка есть и в этом направлении резерв для мотивирования своих работников. Ведь для того, чтобы работник понимал, что им дорожат и ценят как специалиста, не всегда необходимо тратить дополнительные денежные средства на его поощрение, иногда бывает достаточно во время и «по поводу» упомянуть отличившегося с лучшей стороны рабочего, внесшего свой особый вклад своим талантом, деловыми и человеческими качествами в общую задачу.

Опираясь на теорию мотивации Герцберга, делая при этом определенную скидку на то, что теории мотивации в основном предполагают мотивирование управленческого труда и руководителей среднего звена, специалистов, а все же не персонал - то в подтверждение данных теорий проведенный анализ показал, что действительно, гигиенические факторы, такие как санитарно-технические условия труда, отношения в коллективе, отношение руководства, играют свою роль, но не являются решающими в мотивации работника. Многие работники оказались, к примеру, не слишком «притязательны» к условиям труда, тем более что они вряд ли имеют возможность сравнивать, какие условия могли бы быть, а что привычно, то является нормой. Следуя теории Герцберга, повысить мотивацию можно путем уменьшения демотивирующих факторов, а также усилением такого фактора, как личная ответственность и значимость работы, самого работника на данном рабочем месте.

Существует ряд общих закономерностей, которые действуют в любой организации, независимо от вида деятельности, влияющих на внутреннюю мотивацию (демотивацию). Таковыми в исследуемой организации являются: отсутствие чувства причастности к МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»; неудовлетворенность оплатой труда; неудовлетворенность условиями и организацией труда; отсутствие ощущения достижения и признания достижений и результатов со стороны руководства и коллег; отсутствие изменений в статусе сотрудника.

В целом анализ результатов исследования показал, что коллектив МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» организован, члены коллектива сознательно относятся к выполнению управленческих решений.

Главный вывод - в организации практически отсутствует подсистема управления персоналом в ее истинном понимании и в условиях современных требований. Персоналом практически занимается только отдел кадров, который выполняет исключительно учетные функции. Таким образом, работник попадает в сферу внимания кадровой службы только в начале своей трудовой деятельности, в процессе найма. Далее отдел кадров лишь фиксирует его отработанное время, перемещения по службе.

Функция контроля проявляется в форме воздействия на коллектив людей посредством выявления, обобщения, анализа результатов производственной деятельности каждого подразделения и доведения их до руководителей и служб управления с целью подготовки управленческих решений. Эта функция реализуется на основе информации о ходе выполнения плановых заданий (данных оперативного, статистического, бухгалтерского учета), выявления отклонений от установленных показателей работы (контроля исполнения заданий) и анализа причин отклонений.

Процесс управления в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», начинается с определения целей, цели отражаются в планах (содержащих количественные и качественные показатели), контроль осуществляется путем сопоставления плановых и фактических результатов деятельности.

На оперативном уровне управления осуществляется контроль за выполнением запланированных выполненных объемов услуг (тариф) и организованной соответствующей деятельности, которые описываются в каждом отделе. На тактическом уровне управления осуществляется контроль за отделами организации. Это выявление разрешения проблем до того, как они станут опасными для организации.

Контроль в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» делится на три уровня: предварительный, текущий и заключительный. Проанализировав каждый уровень контроля сделан вывод, что в настоящее время не осуществляется контроль на предварительном этапе, а именно:

- не проводятся анализ и учет человеческих ресурсов - определение профессиональных и квалификационных качеств, полномочия и ответственность, подбор персонала для осуществления проектов и расстановки в нем работников для выполняемой работы;

- не проводятся анализ и учет финансовых ресурсов - определение через финансовый план суммы и сроки денежных потоков (затраты и поступления), их вероятность;

- частично проводится анализ и учет материальных ресурсов - определение и обеспечение необходимого количества качественных материально-технических ресурсов.

В каждой функциональной области управление, соответственно и контроль реализуется определенным элементом (или группой элементов) организационной системы управления МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Параллельно контроль осуществляется соответствующими подразделениями МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»: происходит на стадии планирования во время утверждения планов; на стадии реализации планов, в форме отчетов, совещаний, коррекции в соответствии с возникшими изменениями; по истечении сроков реализации планов - на основании соответствующих количественных и качественных показателей. Установлена жесткая система контроля над финансами. Все финансовые вопросы находятся только в ведении директора, который согласует их с вышестоящим руководством.

Функция контроля в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» осуществляется в разрез с теоретическими положениями менеджмента.

В организации нет утвержденного регламента по разработке производственных норм и планов, анализ полученных результатов сводится к тому, что в таблице анализа технико-экономических показателей ставится только отклонение плана от факта. А факторный анализ не проводится, хотя только с помощью него можно увидеть, что повлияло на результат работы МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Не осуществляется предварительный контроль, предшествующий любой хозяйственной операции и направлен на предупреждение нарушений законности, целесообразного, неэффективного использования хозяйственных средств и принятия необоснованных решений. Хотя при планировании, составлении смет, заключении договоров этот вид контроля имеет наиболее высокую эффективность.

Текущий контроль, осуществляемый в ходе выполнения работ, руководителями структурных подразделений, не проводится, так как при выявлении проблем фактически нет оперативного реагирования. Отсутствует обратная связь, дающая возможность своевременно реагировать на изменяющиеся внутренние и внешние факторы.

Сущность функции координации заключается в обеспечении согласованности действий всех звеньев системы управления, сохранении, поддержании и совершенствовании установленного режима работы производственного механизма. При помощи этой функции решаются задачи, связанные с разделением труда в аппарате управления, и необходимого состояния упорядоченности системы производства в случае отклонения от заданных параметров. Цель координации - установление взаимодействия в работе производственных подразделений, руководителей и специалистов и устранение помех и отклонений от заданного режима работы.

Процесс координации в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» можно проследить по организационной структуре управления, которую обычно определяют как совокупность устойчивых связей в организации.

Директор МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», проводя 1 раз в неделю планерки, осуществляет координацию между основными отделами.

В свою очередь руководители отделов, контактируя между собой, решая возникшие вопросы, согласуя рабочие планы, тоже осуществляют функцию координации.

Связь и порядок ответственности сторон в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» закрепляется в нормативных актах (положения о структурных подразделениях, должностных инструкциях, правилах, регламентах и т.д.)

Использование того или иного типа связей обусловлено, прежде всего, личностными качествами руководителя, сложившимися в коллективе традициями и порядком, а также типом решаемой проблемы.

Начальник и заместители начальника не справляются с управлением в организации. Вертикальные связи имеют значение в организации, но так как организация расширилась, то в ней появились горизонтальные связи. Это связано с тем, что общие мероприятия по реализации государственных программ осуществляют все отделы, в том числе и директор, и его заместители. В результате, в организации необходимо реструктуризация связей в соответствии со структурой управления, в частности с организационной структурой. Необходимо совершенствовать координационные связи, основанные на горизонтальных связях, когда стороны выступают как равные партнеры.

Анализ методов управления, применяемых в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

Анализ используемых в подразделении методов управления целесообразно начинать с их классификации в соответствии с принятыми в теории менеджмента классификационными признаками. Можно представить следующую классификацию методов управления: по характеру воздействия: прямые и косвенные; по рычагам воздействия на объект: административные, экономические и социально-психологические.

К перечню используемых в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» организационно-распорядительных методов относятся приказы, распоряжения, указания, инструкции.

Все эти распорядительные документы могут исходить не только от начальника и его заместителей, но и от Администрации.

Нормирование в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» распространяется на такие функциональные области деятельности учет имущества подразделения, амортизации и т. д.

Нормированием занимается заместитель директора по административно-хозяйственной части. Устанавливаются нормы расходования материалов, нормы амортизации оборудования, зданий, сооружений и т. д. Нормирование отражается в специальных нормативных документах.

Регламентирование распространяется на все сферы деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа». Регламентируется трудовая деятельность всех работников, начиная от директора, заканчивая обслуживающим персоналом. В соответствии с трудовым законодательством устанавливается режим работы: рабочие дни недели, выходные дни, рабочие часы, часы отдыха, обеденный перерыв. При приеме на работу человека, обязаны ознакомить его с этими данными. Обычно они отражаются в трудовом договоре или контракте, который подписывается работником и директором или лицом его заменяющим.

Инструктирование может распространиться на все функциональные области деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», в зависимости от характера инструкций. Должностную инструкцию обязаны предъявить работнику при приеме на работу. Инструкции по технике безопасности изучаются всеми трудящимися в учреждении. Помимо распорядительных документов, издаваемых в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» и Администрации, существует масса законов, инструкций, норм федерального значения, которыми также часто пользуются в организации при создании документов по нормированию, регулированию и инструктированию и при осуществлении какой-либо другой деятельности.

В МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» применяются все существующие методы дисциплинарного воздействия: административное наказание, выговор, строгий выговор, вынесение благодарности, награждение правительственными и ведомственными наградами. Поощрение денежными премиями, ценными подарками, лишение премии тесно граничат с экономическими методами управления. К экономическим методам управления, используемым в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», можно отнести основные виды дополнительной оплаты труда: премии управленческому персоналу, компенсационные выплаты при выходе на пенсию, специальные премии специалистам вне зависимости от их успехов (к праздникам, юбилеям), доплаты за повышение квалификации и стаж работы.

Как уже было сказано выше, все рычаги экономического стимулирования труда в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» находятся в руках директора и его заместителей, что также является определенным минусом при работе с людьми. Из всего этого видно, что не достаточно развита система экономического стимулирования труда персонала.

Социально-психологические методы - это методы, использующие индивидуальное и общественное (групповое) сознание и психологию, основывающиеся на общественно-значимых морально-этических категориях, ценностях и воспитании.

К сожалению, в настоящее время в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» уделяется не достаточно внимания психологии управления. В основном, руководители при работе с людьми основываются на собственных способностях, интуиции или опыте управления людьми.

Анализ состава персонала. Известно, что персонал наиболее ценный актив. Без персонала нет организации, а успехи ее деятельности - это заслуга и достояние персонала. От обеспеченности трудовыми ресурсами и эффективности их управления зависит объем, качество и своевременность выполнения всех работ. Квалификационный уровень работников во многом зависит от их возраста, стажа работы, образования, поэтому в процессе анализа будет изучен состав персонала по этим признакам.

Таблица 2 – Качественный состав персонала МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

Показатель	Численность	% в общей численности
По половой принадлежности
Женщины	20	83,3
Мужчины	4	16,7
ИТОГО	24	100
По образованию
Высшее профессиональное	18	75
Неоконченное высшее	1	4,2
Среднее профессиональное	5	20,8
Среднее	0	0
ИТОГО	24	100
По возрасту, лет
От 20 до 30	3	16,7
От 30 до 40	8	33,3
От 40 до 50	9	37,5
От 50 до 60	4	12,5
Свыше 60	0	0
ИТОГО	24	100
По трудовому стажу, лет
До 5	2	8,3
От 5 до 10	9	37,5
От 11 до 15	8	33,3
От 16 до 20	5	20,8
Свыше 20	0	0
ИТОГО	24	100

Данные таблицы 2 графически представлены на рисунках 11, 12, 13, 14.



Рисунок 10 – Половой состав персонала МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

В коллективе МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» преобладают женщины - 83,3 %. Доля мужчин составляет 16,7 %.

Рисунок 11 – Распределение персонала МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» по уровню образования

75 % работников МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» имеют высшее профессиональное образование, 20,8 % - среднее профессиональное образование, 4,2 % - неоконченное высшее образование.

Рисунок 12 – Распределение работников МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» по возрасту

70,8 % работников МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» находятся в возрасте от 30 до 50 лет, в возрасте от 20 до 30 лет - 16,7 %



Рисунок 13 – Распределение работников МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» по стажу работы

70,8 % работников МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» имеют стаж работы от 5 до 15 лет, 20,8 % - от 16 до 20 лет, 8,3 % - до 5 лет.

Руководство МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» поощрительно относится к сотрудникам, стремящимся к саморазвитию и к самореализации. Сотрудники регулярно проходят курсы повышения квалификации и профессиональной подготовки (3-4 человека в год). Основание для направления на курсы - личные пожелания. Такая кадровая политика способствует качественному росту персонала учреждения.

Таблица 3 – Структура кадров МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

Отдел	Численность	% в общей численности
Директор	1	4,2
Заместители	4	16,7
Специалисты	19	79,2
Итого	24	100

Графически данные таблицы 3 представлены на рисунке 15.

Рисунок 14 – Структура кадров МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

Работа по планированию потребности в персонале не ведется. Набор персонала происходит, исходя из возникшей необходимости в стихийном порядке. Используется внешнее привлечение персонала, при этом отбор претендентов на соответствующую должность проводится в форме собеседования с начальником. Основной недостаток этого субъективная оценка кандидата, сильное влияние первого впечатления о человеке, на последующее решение о приеме его на работу.

В МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» используют традиционные приемы экономической мотивации. В рассматриваемом учреждении применяется повременная система оплаты труда, причем используется ее повременно - премиальная разновидность.

Основная ставка заработной платы зависит от положения работника в иерархической структуре МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» и стажа работы. Оплата труда производится на основе должностных окладов. Должностные оклады устанавливаются в соответствии с должностью и квалификацией работника.

Выплата премии носит субъективный характер, так как ее размер устанавливается директором. Вознаграждение выплачивается за результативность выполненной работы.

Наряду с премиями применяется и система депремирования. Она выражается в лишении премии, либо ее снижении из-за различного рода нарушений трудовой дисциплины, правил техники безопасности и так далее.

В силу муниципального характера МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», последнее на данный момент не может обеспечить достаточно высокий уровень заработной платы, что сдерживает сотрудников в проявлении всех своих способностей. Однако это не является главным фактором, который объясняет отсутствие заинтересованности сотрудников в выполняемой работе. Пассивность персонала вызвана не соответствием их интересов целям организации.

Все это отрицательно сказывается не только на внутренней среде, но и на качестве предоставляемых услуг, что приводит к снижению обращений за ними.

Для дальнейшего развития и внутренней стабилизации необходимо ввести специалиста по управлению персоналом, который займется решением выше указанных недостатков, что приведет к готовности и желанию сотрудников выполнять свою работу более качественно, это является одним из важнейших факторов обеспечения эффективности деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Выводы по главе 2

В Главе 2 проведен анализ системы управления МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»:

­ структура управления МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» по взаимодействию с внешней средой относится к классу бюрократических организационных структур;

­ функция планирования в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» практически полностью отсутствует;

­ функция мотивации находится в ведении только директора МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», что ведет к снижению заинтересованности работников в труде, т.к. их непосредственный начальник не имеет права стимулировать своих работников;

­ функция контроля в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» также осуществляется в разрез с положениями менеджмента;

­ не осуществляется предварительный контроль;

­ текущий контроль, осуществляемый в ходе выполнения работ, руководителями структурных подразделений, не проводится, так как при выявлении производственных проблем фактически нет оперативного реагирования. Отсутствует обратная связь;

­ в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» практически отсутствует подсистема управления персоналом в ее истинном понимании и в условиях современных требований.

Глава 3 Разработка системы мероприятий по совершенствованию управления в организации

3.1 Совершенствование системы принятия решения и Формирование Попечительского совета

Проанализировав деятельность МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», был выделен такой отрицательный момент, как единоначалие в принятии решений.

Для улучшения данного параметра можно предложить мероприятие по совершенствованию системы принятия решения.

Первая стадия рассматриваемого процесса состоит в признании необходимости решения и включает в себя следующие этапы:

- признание проблемы;

- формулирование проблемы;

- определение критериев успешного решения проблемы.

Каждое новое решение в управлении возникает на основе ранее сделанного решения, действия по которому либо завершились, либо отклонились от первоначально выбранного варианта, либо вошли в противоречие с изменениями, происшедшими во внешней среде. Отклонение ситуации от заданного состояния в процессе принятия решения обнаруживается не сразу. На практике это отклонение представляет собой разрыв между целями организации и уровнем их достижения. Быстрота выявления этого расхождения зависит от двух факторов: способности системы управления делать это в режиме саморегулирования; опытности и индивидуальных характеристик специалиста.

Если исходить из того, что решение - это организационная реакция на возникшую проблему, то этап изучения ситуации направлен на признание или непризнание существующей в организации проблемы. Этот этап уже был ранее рассмотрен, поэтому перейдем к следующему этапу.

Стадия выработки решения состоит из этапов разработки, оценки и выбора альтернатив. Как только определены факторы, ограничивающие решение, специалист может начинать работу по поиску альтернатив или возможных направлений действия для решения проблемы. Многие из альтернативных решений легко обнаружить. Они обычно известны из предыдущего опыта, стандартны и легко вписываются в критические границы лучшего решения.

Однако нередко возникают новые, нестандартные проблемы, решение которых не умещается в привычные рамки. В этом случае необходим творческий подход. Существует много методов творческого поиска альтернатив: «мозговая атака»: метод выдвижения предложений; групповой анализ ситуации; причинно-следственная диаграмма; карта мнений. Важно понять, что творческая обстановка при поиске альтернатив создается самим руководителем.

Формирование Попечительского совета

Выявленные в ходе анализа факторы, отрицательно воздействующие на деятельность организации предлагается устранить посредством таких мероприятий, как:

­ совершенствования системы принятия решений;

­ разработки мероприятий по снижению текучести персонала;

­ разработки мероприятий по повышению мотивации персонала;

­ разработка программы обучения персонала;

­ формирования Попечительского совета МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

В настоящее время для повышения эффективности управления МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» в качестве эффективной меры предлагается ввести систему Попечительского совета.

Так, Попечительский совет обеспечивает привлечение финансовых и иных ресурсов, необходимых для обеспечения развития учреждения, определения приоритетных направлений их расходования, защиту интересов организации. К тому же Попечительский совет - это один из наиболее действенных демократических способов влияния на образовательную политику со стороны общества.

В состав Совета должны входить люди, от которых организация могла бы получать юридическую, материальную и моральную поддержку; использовать их опыт, знания и связи для развития МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Попечительский совет будет иметь статус общественно-консультативного органа при МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», деятельность которого направлена на содействие эффективного функционирования и развития образовательного учреждения.

Целями Совета являются:

­ содействие эффективной деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» в выполнении его уставных задач;

­ выражение и защита интересов учащихся и их родителей;

­ привлечение дополнительных финансовых средств для реализации приоритетных программ развития МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

В состав Попечительского совета будут входить должностные лица органов местного самоуправления, предприятий, организаций, коммерческих структур, влиятельные граждане города Новокузнецка. Руководителем Совета является Председатель. Члены Совета осуществляют свою деятельность на добровольной и безвозмездной основе без отрыва от основной производственной и служебной деятельности. Попечительский совет может создать фонд, средства которого будут направляться на развитие МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа». На рисунке 16 представлена организационная структура Попечительского совета.



Рисунок 15. Организационная структура Попечительского совета МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»

Высшим органом управления Совета является Общее собрание членов, которое проводится по мере необходимости, но не реже, чем 2 раза в год.

Функции собрания:

­ определяет и утверждает количественный состав Правления Попечительского совета, избирает Правление и Председателя;

­ определяет основные направления деятельности Попечительского совета;

­ утверждает отчёты о работе Правления, его Председателя, а также годовой отчёт детского сада об использовании средств, выделенных ему членами Совета.

Исполнительным органом, осуществляющим руководство деятельностью Попечительского совета в период между собраниями, является Правление, которое избирается Общим собранием из членов Совета.

Правление возглавляет Председатель, который избирается на 2 года. Попечительский совет будет осуществлять свою деятельность согласно плану, утверждённому Правлением, а результаты работы Совета будут отражаться в публичном отчёте МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» за год. Заседания Совета будут проходить в здании МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» ежеквартально.

Основные задачи попечительского Совета:

­ осуществлять в качестве попечителей МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» наблюдение за тем, чтобы средства, выделяемые на программы, направленные на развитие данного учреждения, в том числе внебюджетные, использовались исключительно на содействие уставной деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»;

­ оказывать помощь в приобретении инвентаря, книг и т.д.;

­ содействовать совершенствованию материально-технической базы МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», внедрять в работу учреждения современные образовательные технологии, благоустраивать его территорию и помещения;

­ давать оценку основным направлениям деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» и вносить соответствующие рекомендации;

­ содействовать решению проблем и представлять по просьбе МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» его интересы.

Совет будет создан в течение месяца. Введение системы Попечительского совета позволит МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» приобрести необходимые ресурсы, которые могут использоваться его персоналом наиболее выгодным образом, а совместная работа с попечителями укрепит позицию учреждения.

Таким образом, Попечительский совет является общественным органом, который должен быть создан в целях содействия эффективному функционированию МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», определения направления его воспитательной, образовательной, общественной деятельности. Он будет содействовать привлечению благотворительных денежных и материальных средств, направляемых на улучшение качества предоставляемых услуг и совершенствование образовательного процесса, решению текущих хозяйственных проблем, контролировать целевое расходование средств.

3.2 Совершенствование системы управлением персоналом и эффективность реализации проектных мероприятий

В результате проведенного анализа сделан вывод об отсутствии управления персоналом в его истинном понимании. В связи с этим предлагается разработать мероприятия, направленные на совершенствование системы управления персоналом.

Отбор персонала - это процесс выбора из списка заявителей тех, кто наилучшим образом отвечает требованиям вакансий на основе изучения профессиональных и личностных качеств претендентов. Совершенствование системы отбора проводится с целью снижения текучести кадров, тем самым уменьшая затраты на поиск новых сотрудников.

Более качественный отбор кандидатов снижает уровень текучести кадров, затраты на подбор, отбор и обучение персонала.

Мероприятия по совершенствованию системы отбора персонала в МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»:

1) Внесение в должностную инструкцию работника отдела кадров следующих обязанностей:

- наблюдение за рынком труда, информирование руководства организации о сложившейся на рынке ситуации с кадрами и средней заработной платой;

- оперативный поиск и подбор нужных МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» специалистов;

- планирование потребности в кадрах на ближайшую и дальнюю перспективу;

- создание кадрового резерва;

- создание системы мотивации труда;

- обучение кадров. Организация тренингов, обучающих семинаров, курсов повышения квалификации;

...