Исследование правового механизма восстановления нарушенных прав потребителя

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

§1. Правовой статус потребителя

§2. Основные права потребителя и их классификация

§3. Проблемы совершенствования законодательства о защите прав потребителей

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

§ 1. Прекращение или изменение правоотношений, как способ защиты прав потребителей

§2. Возмещение убытков

§З. Взыскание неустойки и компенсация морального вреда

ГЛАВА 3. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

§1. Особенности неюрисдикционного порядка защиты прав потребителей

§2. Особенности юрисдикционного порядка защиты

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена важностью совершенствования правовой регламентации правоотношений, обеспечивающих защиту и восстановление прав потребителя.

В настоящее время в российской экономике активно функционирует потребительский рынок. Однако, насыщение рынка порой некачественными товарами и встреча с недобросовестными продавцами, ставит потребителя в сложное положение. А поскольку каждый человек является потребителем, анализ особенностей его правового статуса, основных способов и форм осуществления защиты, и связанных с их реализацией сложностей - имеют большое значение не только в сугубо научном правовом смысле, но и в социальном. потребитель компенсация защита правовой

Обычно дисциплинированный и добросовестный продавец (изготовитель) может оперативно устранить негативные последствия приобретения потребителем товара ненадлежащего качества. Для других продавцов необходимы меры принудительного воздействия. Поэтому важное значение для потребителей имеет установление эффективного механизма восстановления их нарушенных прав. Для этого в законодательстве предусматриваются соответствующие санкции, применяемые к продавцам (изготовителям), а также существуют определенные способы и порядок удовлетворения требований потребителей.

Следует принимать в расчет и тот факт, что защита прав потребителя - институт, на сегодняшний день ожидаемый и востребованный в обществе.

Данное обстоятельство находит свое выражение в государственной национальной политике, нацеленной на повышение эффективности зашиты прав потребителя, создание дополнительных гарантий для их охраны и, как следствие - разработку правовых предписаний в данной сфере. Правовой механизм восстановления нарушенных прав потребителя гарантирован, прежде всего, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", который определил круг прав потребителей, установил механизм реализации этих прав.

Действующий комплекс нормативно-правовых предписаний в сфере защиты прав потребителей устанавливает два варианта защиты прав потребителей - в судебном и внесудебном порядке.

Анализ судебной практики по данной категории дел отражает ее неустоявшийся характер, свидетельствует об отсутствии единообразного подхода при решении вопросов, связанных с защитой прав потребителей.

Между тем, представляется возможным и полезным определить некоторые тенденции правоприменительной деятельности - с целью их оценки и исследования на предмет эффективности и законности.

Вышесказанное обуславливает выбор темы для исследования, и определяет ее актуальность.

Целью исследования является комплексное, систематизированное исследование правового механизма восстановления нарушенных прав потребителя, выявление имеющихся проблем, разработка и обоснование предложений по внесению изменений и дополнений, направленных на совершенствование механизма защиты прав потребителей.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать и обобщить основные теоретические положения, касающиеся изучения механизма восстановления нарушенных право потребителя;

- конкретизировать понятие и элементы правового статуса потребителя, его основные права, в том числе анализ специальных прав;

- обозначить сложные вопросы, имеющиеся на сегодняшний день в действующем законодательстве, регламентирующем вопросы защиты прав потребителя; предложить аргументированные варианты их решения;

- определить правовую сущность способов и форм защиты прав потребителей;

- изучить особенности порядка и условий судебной защиты прав потребителей:

- раскрыть понятие неюрисдикционной формы защиты прав потребителей и охарактеризовать порядок ее применения;

- определить основные тенденции правоприменительной деятельности, выявить недостатки практики судебной защиты прав потребителей;

- выработать и сформулировать конкретные предложения по их совершенствованию.

Объект представленного исследования - это комплекс общественных отношений, возникающих в сфере гражданско-правового регулирования правового механизма восстановления нарушенных прав потребителей.

Предметом исследования является теоретические взгляды российских правоведов на проблемы, возникающие в правовом механизме защиты прав потребителей, а также правоприменительная практика.

Степень разработанности темы. Направление, связанное с разработкой правового механизма восстановления нарушенных прав потребителей - всегда характеризовалось неугасающим исследовательским интересом, как со стороны ученых, так и практикующих юристов.

Отдельные вопросы правового механизма восстановления нарушенных прав потребителя освещены в фундаментальных работах, таких ученых, как: Г.А. Авагяна, В.В. Богдан П.А., Варул, Ю.В. Васильева, В.В. Васькина, В.П. Воложанина, В.ГТ. Грибанова, О.Н. Зименковой, Т.И. Илларионовой, В.Н. Кудрявцева, Т.Л. Левшиной, Ю.И. Можаренко, А.А. Райляна, Е.И. Свежинцевой, и др.

Также мы руководствовались в работе правовыми позициями ученых- практиков, изложенных ими, как правило, в периодических изданиях в виде научных статей либо тезисов выступлений на научных конференциях. Как правило, данные публикации посвящены научному анализу отдельных аспектов исследуемой нами в данной работе проблемы защиты прав потребителей.

Объектом исследования является совокупность методологических, теоретических и практических факторов, отражающих специфику правового механизма восстановления нарушенных прав потребителей и особенностей законодательной регламентации данных правоотношений.

Предметом исследования являются отечественное законодательство, регламентирующее отдельные аспекты прав потребителей, практика его применения, научные публикации, статистические данные, отражающие исследуемые в работе проблемы.

Методологическая основа исследования. В выполненной выпускной квалификационной работе использован диалектический (общенаучный) метод познания.

На его основе применялись иные частнонаучные методы: формально- логический, сравнительно-правовой и др.

Формулируемые понятия и выводы аргументировались и иллюстрировались примерами из практики, статистическими и иными фактическими данными.

Информационные источники - учебные пособия, нормативно-правовые акты, монографии, статьи, официальные сайты, СПС «КонсультантПлюс».

Нормативная база работы представлена Конституцией Российской Федерации и законодательством РоссийскойФедерации, регламентирующим механизм восстановления нарушенных прав потребителей.

При подготовке исследования также использовались постановления Пленума Верховного Суда РФ и опубликованная судебная практика.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что собранный, обобщенный и проанализированный материал представляется возможным использовать в дальнейшем осуществлении научных исследований по рассмотренной теме.

Практическая значимость состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты могут выступить основой для совершенствования соответствующих нормативных предписаний в сфере потребительского права; быть полезными в деятельности правоприменителей.

Выявленные тенденции судебной практики в исследуемой сфере - позволяют учесть их в проводимых обобщениях, направленных на формирование единообразия правоприменительной деятельности во восстановлению нарушенных прав потребителей.

Структура работы. Работа состоит из трех глав и восьми параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.

В первой главе рассмотрены основные положения защиты прав потребителей, а именно понятие правового статуса потребителя и основные его права, освещены выявленные проблемы в законодательстве о защите прав потребителя.

Во второй главе дана характеристика основных способов защиты прав потребителей.

В третьей главе раскрываются особенности юрисдикционной и неюрисдикционной форм защиты прав потребителей.



ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

§1. Правовой статус потребителя

Потребителем человек становится с рождения. В данном статусе он пребывает и до конца жизни, принимая участие в приобретении товаров и услуг, составляющих основу его жизнедеятельности (учебы, профессиональной занятости, досуга и пр.).

Факт того, самим ли человеком данные товары и услуги были оплачены (или за него расплатились иные лица) - значения для признания за ним статуса потребителя не имеет1.

Категория «правового статуса» («правового положения») изначально рассматривалась в основном в теории права и государственном (конституционном) праве. В дальнейшем эту категорию начали использовать и в других отраслях. Само слово «status» в переводе с латинского означает

«положение, состояние». Полагаем, что существенного различия между этими понятиями не существует. Важным является содержание данного понятия и наличие в нем структурных элементов.

В научной литературе правовой статус определяется как юридически регламентированное положение личности в обществе. Это понимание правового статуса в самом общем виде.

Содержанием правового статуса человека является его фактический социальный статус - то есть фактическое положение лица в системе правоотношений.

Витрук Н.П. и Кучинский В.А., рассматривая правовой статус, предлагают развести категории «правовой статус» и «правовое положение», определяя первую как основу правового положения человека3.

Не соглашаясь с таким подходом, С.С. Алексеев отмечает, что правовой статус, будучи в правовом состоянии субъекта достаточно стабильным составляющим, содержанием которого являются конституционные права и понятие правосубъектности.

Совокупность же конкретных прав и обязанностей - определяют специфику фактического правового положения, связанного с наличием определенных юридических фактов4

Проанализировав взгляды ученых, мы можем дать определение правового статуса регламентированное правовыми средствами социальное

положение личности. Возможным представляется и выделение структурных элементов, составляющих его содержание: правосубъектность, гражданство и совокупность прав и обязанностей личности.

Потребитель - это лицо, приобретающее товары (работы, услуги) в целях удовлетворения своих личных потребностей, с извлечением прибыли не связанных.

В науке считается устоявшимся подход, согласно которому возможно выделение особых, специальных статусов5.

В связи с этим, нам импонирует предложение Е.Ю. Ланиной о выделении у потребителя, помимо общих также прав специальных6.

Следует отметить, что в целом проблема правовой сущности прав и обязанностей как элементов правового статуса на сегодняшний день своего решения не получила и является в науке дискуссионной.

Мы разделяем научную позицию таких исследователей, как, например, Н.В. Витрук, Н.И. Матузов, Л.Д. Воеводин, и др.), которые в своих работах право рассматривали как элемент правового статуса, отмечая, что данное самостоятельное правовое явление необходимо от правоспособности отличать, так как оно - мера должного поведения человека, предоставленная ему в пределах его правового статуса.

Поскольку же правовой статус потребителя отражает всю совокупность предоставленных ему возможностей, - его специфика реализуется в двух его чертах: прежде всего - в комплексном, межотраслевом характере и в наделении потребителя дополнительными правовыми возможностями.

Элементами содержания правового статуса потребителя выступают специальная право- и дееспособность (правосубъектность) потребителя и комплекс его специальных прав.

Под специальной правоспособностью потребителя понимается самостоятельное правовое явление.

Специфика правового положения потребителя не укладывается в рамки одной отрасли права, соответственно, специальная правоспособность потребителя представляет собой способность обладать всей совокупностью специфичных прав, установленных и регламентированных законодательством о защите прав потребителей.

В этом смысле специальная правоспособность потребителя - может рассматриваться как межотраслевая, комплексная правоспособность.

Момент возникновения специальной правоспособности обусловлен правообразующими юридическими фактами, определяющими также принадлежность лица к определенной социальной группе.

Одной из основных характеристик потребительской правоспособности является также то обстоятельство, что при ее реализации лицу необходимо вступать также в правоотношения с субъектами, которые несут корреспондируемые им обязанности по обеспечению прав потребителя, а также защиты его законных интересов в сфере потребления товаров и услуг7. Таким образом, специальная дееспособность потребителя -- это способность к реализации посредством своих действий тех специфичных возможностей, которыми он наделен в рамках специального правового статуса8.

В целом, мы приходим к выводу о том, что правовой статус потребителя является обобщенным понятием, охватывающим основную правовую характеристику потребителя, отражающую правосубъектность и ее элементы (правоспособность и дееспособность).

Правовой статус потребителя - это правовая категория, охватывающая правоотношения, возникающие между потребителем, государством, производителем, продавцом посредством реализации совокупности делегированных ему законодателем прав потребителя.

§2. Основные права потребителя и их классификация

Всемирный день прав потребителя - ежегодный праздник, который отмечается 15 марта.

Дата знаменита тем, что в этот день были утверждены в США четыре базовых прав потребителей:

- безопасность предлагаемых товаров и услуг;

- информация о товарах и услугах

- право выбора

- заинтересованность властных структур в обеспечении прав потребителей.

По истечении времени перечень потребительских прав существенно расширился, они являются признанными ООН и другими международными организациями9.

Некоммерческая организация - Всемирная организация союзов потребителей (в состав которой входят более 180 организаций, как общественных, так и государственных) - приняла восемь базовых прав потребителей: среди них:

- право на удовлетворение основных нужд (право на товары и услуги первой необходимости);

- право на защищенность от тех производственных технологий, которые создают угрозу жизни и здоровья;

- право на выбор (доступ к товарам и услугам по конкурентоспособным ценам);

- право на информацию;

право отстаивать свои интересы как потребителя (занимать активную позицию, направленную на привлечение внимания к проблемам на потребительском рынке со стороны государственных структур, формирование предложений для реализации направления государственной политики, связанной с обеспечением прав граждан как потребителей;

- право на компенсации - право на правовую помощь и возмещение;

- право на приобретение знаний, прикладных навыков, позволяющих отстаивать права как потребителя;

- право на здоровую окружающую среду10.

Можно привести и другую классификацию прав потребителей. В частности, эти права условно можно разделить на две группы:

1 )права, возникающие у потребителя, до заключения договора (преддоговорные). К ним относится право на просвещение, на информацию;

2 )права, которые возникают с момента заключения договора. К этой категории относится право на приобретение товара надлежащего качества, права потребителя, касающиеся срока службы, срока годности, а также гарантийного срока товара, право на безопасность товаров, права потребителя возникающие при выполнении работ (оказании услуг).

Думается, следует выделить третью группу - право потребителя на защиту. Каждая из групп имеет свои особенности, своё содержание и даже свою историю появления.

Проанализирируем основные права потребителя.

Право на просвещение в сфере обеспечения и охраны прав потребителя

- содержится в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 года N 39/248. В связи с этим, в частности, Э.Г. Корнилов полагает оправданным его закрепление на законодательном уровне11.

Данное право реализуется разными способами: среди них:

1) информирование населения об их правах в сфере потребительского рынка, о возможностях по защите данных прав.

2) организация и проведение среди учащихся и студентов викторин, олимпиад, конкурсов, позволяющих изучать основные положения законодательства о защите прав потребителей в игровой форме.

3) регулярное освещение по радио, в печати, в телепрограммах наиболее актуальных проблем в области защиты прав потребителей, и др способы.

Имеет значение, на наш взгляд, введение в программы образовательных стандартов права на просвещение в сфере потребительского права. Надлежит в этих случаях вести речь о потребительском воспитании.

Как следствие такой работы - будут создаваться лаборатории, центры научно-исследовательской и научно направленности, деятельность которых будет направлена на выработку обоснованных рекомендаций по развитию в стране правового просвещения в сфере защиты права потребителей.

Право на безопасность товаров (работ, услуг) - также отнесено к числу основных прав потребителей.

Дефиниция категории "безопасность товаров, работ и услуг" содержится в преамбуле к Закону "О защите прав потребителей".

Под безопасностью товаров и услуг понимается безопасность их использования в обычных типовых условиях.

Товар при этом может утилизироваться, перевозиться и пр. - и данный процесс также должен отвечать требованиям безопасности12.

Однако простого толкования термина "безопасность" -недостаточно. Важно понимать, какие правовые условия будут способствовать тому, чтобы признать товар не соответствующим безопасности - даже в случаях, когда речь идет о здоровье потребителя.

Обратимся к примеру рассмотрения гражданского дела по апелляционной жалобе ООО "Золотое Солнце" на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан, которым постановлено: взыскать с ООО "Золотое солнце" в пользу Б.А.Р. ... рублей, убытки в связи с уплатой процентов ... рублей ...., неустойку ... рублей, моральный вред ... рублей, расходы по оплате услуг представителя ... рублей, штраф ... рублей ...., госпошлину ... рублей ... коп.

Судебная коллегия установила: Б.А.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "Золотое солнце" о расторжении договора купли-продажи косметических средств, взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Требования мотивированы тем, что дата истица посетила демонстрацию косметики "Деаура", в ходе которой между ней и ООО "Золотое солнце" заключен договор розничной купли-продажи. Предметом договора является продажа косметического набора для ухода за волосами, состоящий из 9 предметов общей стоимостью ... рублей. Для оплаты товара оформлен кредитный договор N... в банке ОАО ОТП Банк на сумму ... рублей на срок ... месяцев. При возвращении домой после бесплатной демонстрации товара в ООО "Золотое солнце" у истицы появилась на коже головы аллергическая реакция в виде жжения, шелушения и покраснения кожи. В то же время при проведении косметической процедуры и заключения договора купли-продажи специалист салона уверял ее о том, что косметика "Деаура" полностью натуральном составе и не доводил информацию о возможности появления аллергии после использования косметики, не ознакомил с химическим составом данной косметики. Оплачена покупка за счет кредита в сумме ... рублей. Истица обратилась к врачу-дерматологу, поставлен диагноз - себорейный дерматит волосистой части головы, впервые выявленный.

Истица подавала в адрес ответчика претензии с требованием о расторжении договора купли-продажи. В ответе на претензию ответчик отказал в удовлетворении требований, обосновав это тем, что косметика как непродовольственный товар надлежащего качества не подлежит возврату или обмену.

Истец просил суд расторгнуть договор купли-продажи. Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "Золотое Солнце" просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что до истицы доведена полная информация о стоимости товара и об условиях приобретения. С товаром истице передана инструкция на русском языке, которая содержит всю необходимую информацию в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза. Эксперт в заключении не уточнил, каким требованиям ГОСТа Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования" не соответствует косметика. Указанные судебным экспертом компоненты косметических средств Циклопентасилоксан, Сорбитан как наносящие вред здоровью человека, повсеместно используются в косметике и не запрещены российскими стандартами к использованию. В связи с недостаточной ясностью заключение эксперта не может являться доказательством по данному делу.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Б.А.Р., по следующим основаниям.

Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе и реализуемых им товарах.

Из материалов дела следует, что дата истица приглашена в салон ООО "Золотое Солнце" на бесплатную демонстрацию косметических средств. После демонстрации сотрудниками ответчика действия набора косметики "DeAura", стороны заключили договор купли-продажи от дата и дополнительное соглашение N ..., в соответствии с которым истец приобрел у ответчика комплект косметики по уходу за волосами под товарным знаком "DeAura" на общую сумму ... рублей. Также в этот же день между истцом и ОАО "ОПТ Банк" заключен кредитный договор ..., согласно которому ООО КБ "Ренессанс Кредит" предоставил истцу кредит, из которого была оплачена стоимость данного набора косметики.

Б.А.Р. обратилась в ООО "Золотое Солнце", с претензией, в которой она просила расторгнуть договор купли-продажи, в связи с отсутствием доходов. Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Согласно заключению судебного эксперта ... от дата ООО "Экспертная специализированная организация "Региональный центр экспертизы по адрес - Уфа", косметический набор по уходу за волосами торговой марки "DeAura" не соответствует ГОСТ Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметическое. Информация для потребителя. Общие требования", при исследовании выявлены в составе продукции химические компоненты (Циклопентасилоксан, Сорбитан), которые могут вызывать аллергические реакции, опасные для жизни и здоровья.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что установлено нарушение ответчиком прав потребителя Б.А.Р., которой проданы косметические средства, содержащие Циклопентасилоксан, Сорбитан, по заключению судебного эксперта... от дата вызывающие аллергическую реакцию, опасные для жизни и здоровья.

В брошюре, содержащей инструкцию по применению и состав косметических средств, переданной покупателю, по мнению суда, отсутствует указание на наличие содержания Циклопентасилоксана, Сорбитана. Фактическая стоимость товара поставлена в зависимость от исполнения покупателем перед банком обязательств по уплате процентов в сумме ... рублей ... копеек, предусмотренных кредитным договором, так как стоимость продукции по договору купли-продажи в размере ... рублей, отличается от цены товара указанной в кредитном договоре в сумме ... рублей.

С указанными выводами суда коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Установлено, что истцу переданы косметические средства, также представлена вся необходимая и предусмотренная законом информация о приобретенном товаре, в том числе его цене, составе, способе применения, потребительских свойствах.

Подписывая акт приема-передачи товара в день совершение покупки, Б.А.Р. подтвердила, что сведения о назначении косметических средств, до ее сведения доведены, замечаний и претензий к внешнему виду, упаковке, количеству, качеству, комплектности, ассортименту косметических средств и сопроводительной документации не имеет, инструкция по применению косметического набора для ухода за волосами получена покупателем.

Более того, эксперт ООО "Экспертная специализированная организация "Региональный центр экспертизы по адрес - Уфа" АОВ в суде апелляционной инстанции пояснила, что как вредные вещества для здоровья человека в составе косметических средств Циклопентасилоксан, Сорбитан, приведены без ссылок на источники информации, при составлении заключения использованы данные из средств массовой информации.

Компоненты косметических средств, указанные в заключение, не запрещены в использовании. Выводы сделаны в вероятной форме.

В судебном заседании апелляционной инстанции дата эксперт АОВ пояснила, что дополнение к заключению экспертизы сделано ею без учета передачи потребителю инструкции по использованию косметических средств на русском языке.

Изучив инструкцию по применению косметических средств на русском языке, эксперт в дополнение к заключению эксперта N ...0/060-2015-2 указала, что косметический набор по уходу за волосами торговой марки "DeAura" соответствует техническому регламенту Таможенного Союза 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции".

Из материалов дела усматривается, что все товары указанной фирмы сертифицированы Таможенным Союзом, что подтверждается декларациями о соответствии товара.

Положения ст. 10, ч. 1, 2 ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей" о предоставлении информации о приобретаемом товаре, в том числе о цене товара, истцом соблюдены. Цена косметического набора указан в договоре купли-продажи, перечень косметических средств приведен в акте приема-передачи.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что информация о составе изделия, его ингредиентах, действии и оказываемом эффекте - а также о противопоказаниях -- содержится в инструкции по применению, которая передана потребителю.

Наличие ингредиента косметики ответчика, вызывающим аллергическую реакцию организма истца, доказательствами не подтверждено, представленная Б.А.Р. справка врача не подтверждает с достоверностью данный довод стороны потребителя.

Позиция суда о том, что фактическая стоимость товара поставлена в зависимость от исполнения покупателем перед банком обязательств по уплате процентов в сумме ........рублей ... копеек, является несостоятельным.

При данных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Б.А.Р. к ООО "Золотое Солнце" о расторжении договора купли-продажи набора косметических средств от дата, взыскании покупной цены, убытков, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

Справедливо отмечает Корнилов Э.Г, в современных правоотношениях право потребителей на безопасность - получает все более расширительное толкование13.

Ранее данное право охватывало период использования, хранения и транспортировки товаров (работ, услуг), в современных же нормативных предписаниях безопасными они должны быть и при их утилизации (согласно п. 1 ст. 7).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О техническом регулировании"14, работы и услуги могут являться объектом добровольной сертификации. Результатом данной правовой процедуры будет определение их на соответствие отечественным и признанным международным стандартам.

Обобщая наши рассуждения, укажем, что в современном обществе право потребителя на безопасность работ и услуг реализуется посредством процедур лицензирования, определяющих соответствие товаров и услуг принятым стандартам, носящим в то же время рекомендательный характер.

Обязанность обеспечения безопасности услуги возложена на оказывающего ее исполнителя. Безопасность работы - обеспечивается также исполнителем, но уже в период как ее выполнения, так и в течение срока службы.

Право устанавливать срок службы предоставляется исполнителю относительно результатов работ, предназначение которых является их длительное использование.

В обязательном порядке сроки службы устанавливаются применительно к результатам работы, которые по завершении определенного периода могут представлять опасность (п. п. 1, 2 ст. 5 Закона о защите прав потребителей)15.

Гафарова Р.Г. определяет такие требования к потребительской информации (со ссылкой на смысл законодательных предписаний ст. 8 Закона):

1) признак необходимости;

2) признак достоверности (действительность сведений).

3) признак доступности и наглядности.

4) признак своевременности предоставления информации.

5) признак соответствующего содержания16.

Исследователи, занимающиеся изучением содержания искомого права, отмечают, что оно является одним из самых важных прав потребителя17.

Корнилов Э.Г. отмечает, что существенно изменился подход законодателя к вопросам информационного обеспечения потребителей.

Ранее нарушение данного права в соответствии с предписаниями ст. 10 определяло три вида последствий, возникающих по основаниям приобретения в результате товара (работы, услуги), не обладающих необходимыми потребителю свойствами; невозможности их использование по назначению; причинения вреда потребителю), то в настоящее время в действующей редакции закона в ст. 12 закреплено дополнительное основание ответственности за ненадлежащую информацию: изготовитель (продавец, исполнитель) ответственен и в случае обнаружения недостатков после передачи товара (работы) потребителю, если они возникли из-за ненадлежащей информации, предоставленной потребителю18.

Одним из основных прав потребителей является право на получение товаров (работ, услуг) надлежащего качества.

Определение качества в Законе - достаточно нормативно регламентировано, упорядочено и не вызывает сложностей при толковании. Однако судебная практика - не однородна.

Сложности вызывают правовые ситуации, при рассмотрении которых нередко на исход дела оказывают результаты экспертизы.

Критерии, конкретизирующие данное понятие, определяются:

а) договором, в котором присутствует указание на цели приобретения товара (работы, услуги); продавец (исполнитель), соответственно, о данных целях извещен был извещен;

б) в случаях приобретения товара по описанию или образцу - посредством данного способа;

в) законом.

Порядок определения обязательных или связанным с нею процессам проектирования (изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регламентирован

Среди законодательных актов, направленных на обеспечение права потребителя на приобретение товара надлежащего качества - можно назвать Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в части установления обязательных требований к продукции), Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в части определения их качества).

Гафарова Р.Г. считает, что право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг можно представить как право, в рамках которого потребитель, в частности, требует, чтобы данные товары, работы и услуги оставались качественными в пределах установленных сроков: защищает свое нарушенное право и пр19.

Права покупателей в сфере передачи им товара ненадлежащего качества - определены в ст. 18 Закона о защите прав потребителей. Мы ведем при этом речь о случаях выявления в товаре не оговоренных продавцом недостатков.

В приведенной норме закона указано, какие действия потребитель может предпринять в случае приобретения товара ненадлежащего качества (в том числе и технически сложных, утверждаемых Правительством Российской Федерации).

Таким образом, институт качества товара (работы, услуги) -составляет основу законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере обеспечения и защиты прав потребителей.

§3. Проблемы совершенствования законодательства о защите прав потребителей

7 февраля 1992 года был принят впервые в истории России Закон РФ «О защите прав потребителей».

Законодательная регламентация правоотношений в сфере потребления осуществляется не только Законом о защите прав потребителей, но и иными нормативными правовыми актами, как федерального уровня, так и носящими подзаконный характер.

Однако бесспорно, что основное значение в установлении механизма реализации прав потребителей, несомненно, принадлежит именно Закону о защите прав потребителей наряду с Гражданским кодексом РФ.

По мнению Кратенко М.В., первоначальная редакция Закона характеризуется определенной устойчивостью, и данный фактор можно объяснить такими причинами, как, в частности, принятие многочисленных федеральных законов, регламентирующих отдельные виды отношений с участием граждан (потребителей), активную роль Верховного Суда РФ в формировании единообразия судебной практики применения норм Закона, вырабатываемые правовые позиции по наиболее сложным и даже дискуссионным вопросам»20.

Важной характеристикой правового регулирования сферы потребительских отношений является также наличие множественных подзаконных актов, относящиеся к отдельным аспектам реализации прав потребителя; важно, чтобы эти подзаконные акты не противоречили действующему законодательству21.

В настоящее время действует более двадцати подзаконных актов, принятых непосредственно во исполнение требований Закона "О защите прав потребителей".

Важное значение имеет Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Исследователи полагают, что в настоящее время потребительское законодательство характеризуется смягчением22.

Нормы Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 302-ФЗ, регламентирующего новации в ГК РФ, вступившие в силу с 1 марта 2013 года, направлены на усиление защиты прав участников гражданских правоотношений, в том числе предотвращению противоправных действий в отношении граждан (потребителей)23.

Можно отметить такие значимые с позиции интересов потребителей изменения, как в сфере почтовых услуг и услуг связи. Другой сферой правового регулирования потребительских правоотношений является защита прав потребителей финансовых услуг и регулирование потребительского кредитования.

Несмотря на мониторинг проблем в области реализации прав потребителей, активность со стороны государства, проявляющуюся прежде всего в систематическом редактировании Закона о защите прав потребителей и ГК РФ с целью их соответствия запросам изменяющихся общественных отношений, анализ тенденций правоприменительной деятельности показывает, что у судов присутствуют некоторые сложности по причине, скорее всего, недостаточно четкого урегулирования отдельных нормативных предписаний Закона о защите прав потребителей.

В связи с этим Осипов М.Ю. справедливо отмечает, что «одной из актуальных проблем современного гражданско-правового регулирования является проблема правового регулирования в области защиты прав потребителей»24.

Челышев М.Ю. еще в 2011 году подчеркивал, что необходимо системно модернизировать отечественное законодательство о защите прав потребителей25.

Эту идею также поддерживает Богдан В.В., указывая, что такое решение детерминировало бы улучшение правового положения потребителя, способствовало бы установлению баланса интересов участников потребительских правоотношений, и в целом - было бы направлено на повышение эффективности механизма защиты прав потребителей26.

Полагаем необходимым законодательно, путем внесения изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, наделить органы местного самоуправления правом на проведение самостоятельных проверок соблюдения прав потребителей и составления актов о выявленных нарушениях с последующей передачей информации в орган государственного надзора.

С учетом сказанного можно высказать следующие предложения.

1. Предлагаем кодифицировать законодательство, регламентирующее потребительские правоотношения посредством принятия Потребительского кодекса Российской Федерации.

Полагаем, что общая часть данного кодекса обоснованно будет базироваться на предписаниях Закона о защите прав потребителей, в специальную часть - следует включить регламентацию существенных условий договоров на оказание массовых услуг потребителям, например, путем включения положений об особенностях защиты прав потребителей при оказании финансовых услуг (банковских, страховых, медицинских.

4. Целесообразным считаем разработать федеральный закон «О размерах сумм компенсации морального вреда», назначением которого была бы регламентация, соответственно, как явствует из названия - права на компенсацию морального вреда потребителя. В настоящее время данное право установлено в ст. 15 Закона о защите прав потребителей и согласно устоявшейся практике, подлежит возмещению. Принятие самостоятельного закона по данному вопросу будет, на наш взгляд, способствовать более тщательному и эффективному его решению.

5. Необходимо законодательно ввести возможности урегулирования споров по вопросам защиты прав потребителей посредством обязательного претензионного порядка. На наш взгляд, эта новация облегчит применение и таких способов защиты, как взыскание неустойки и компенсация морального вреда.

6. Помимо вышеперечисленного, самостоятельного исследования требует вопрос о практически полном отсутствии правовой регламентации проведения досудебных экспертиз.

Пункт 5 ст. 18 Закона о защите прав потребителей регулирует возможность их проведения, однако не разработан правовой механизм привлечения предпринимателя к ответственности, в частности - за нарушение сроков проведения экспертиз.

Следует отметить и отсутствие у потребителя права на самостоятельное проведение досудебной экспертизы.

В правоприменительной практике нередки случаи, когда продавцы, неудовлетворенные результатами такой экспертизы, настаивают на нарушении их прав, на проведении судебной экспертизы.

Обвинение истцов в злоупотреблении правом - приводит нередко к затягиванию всего процесса защиты прав потребителей.

Итак, действующий Закон о защите прав потребителей является, на наш взгляд, более зрелым, проработанным и эффективным нормативным актом по сравнению с ранее действовавшим. Иными словами, нормативная регламентация защиты прав потребителей характеризуется стабильно динамичным развитием и совершенствованием.

Можно вести речь о том, что именно данный закон способствует признанию уровня защиты прав потребителей в отечественном праве соответствующим уровню международных стандартов.

Кроме того, и это нам представляется не менее важным, анализируемый закон стал соответствовать тем общественным отношениям, что составляют современное общество, стал более приближенным к реалиям жизни.

Анализ тенденций правоприменительной деятельности позволяет утверждать, что предписания Закона о защите прав потребителей успешно регулируют достаточно сложные правоотношения, формирующиеся в области специфической, обладающей своими ярко выраженным особенностями - в сфере потребительского рынка.

Между тем, позволим предположить, что теоретический интерес к совершенствованию правового механизма восстановления нарушенных прав потребителей, в совокупности с мониторингом особенностей правоприменительной деятельности в данной сфере - не должен угасать может явиться основой для разработки весомых прикладных результатов.



ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

§1. Прекращение и изменение правоотношения как способ защиты прав потребителей

Одним из основных способов защиты прав потребителей является прекращение или изменение правоотношения, способы которых выражены в отказе от исполнения договора, в замене товара ненадлежащего качества, и т.п. данные способы предусмотрены Законом.

Из анализа практики судов Вологодской области следует, что наиболее распространенным из выше указанных способов является отказ от исполнения договора купли-продажи и возврат уплаченной за товар суммы.

Так, например, 2 ноября 2015 года, мировой судья судебного участка

№11 Вологодской области удовлетворил иск Кирикова И.Е. к обществу с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» о расторжении договора розничной купли-продажи сотового телефона и взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» в пользу Кирикова И.Е. стоимость телефона, неустойку и штраф27.

В.В. Богдан замечает, что применение способов защиты прав потребителей возможно или по отдельности, или в совокупности.

В частности, в 80% случаев при расторжении договора розничной купли-продажи в судебном порядке потребитель требует дополнительно взыскание убытков, неустойки и возмещения морального вреда28.

Существует мнение Гуева А.Н., который считает, что к указанному способу защиты гражданских прав - суды прибегают довольно редко29. Отметим, что предметных исследований в данном направлении не осуществлялось30.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что применение этого способа защиты гражданских прав обоснован в тех случаях, которые прямо установлены законом или договором. Такой подход позволяет создать условия для реального осуществления субъективного права лица.

Правоотношения с участием потребителей - это особая группа гражданских правоотношений, осложненных публичным элементом31.

Каждое право потребителя - обладает своей спецификой.

При просрочке выполнения работы (оказания услуги) механизм защиты прав потребителей предусматривает более категоричные меры. В частности, потребитель вправе сразу же после обнаружения данного факта выдвинуть требование об отказе от исполнения договора.

Кроме того, потребитель вправе:

- установить для исполнителя новый срок

- поручить исполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за приемлемую для себя цену;

- выполнить работу своими силами и выдвинуть требование о возмещении понесенных затрат.

По смыслу нормативных предписаний, регламентирующих правоотношения в сфере защиты прав потребителей, способ защиты права в виде изменения или прекращения правоотношений - должен реализоваться в Законе отсутствует.

При этом следует помнить, что добровольность удовлетворения требований относится только к выплате неустойки (согласно п. 5 ст. 13 Закона). Исходя из этого, можно прийти к заключению, что в ряде случаев основанием для удовлетворения требования о возмещении убытков возможно только в судебном порядке32.

Данное утверждение отражает ведущийся давно научный спор о необходимости введения обязательного досудебного порядка урегулирования споров.

Мы разделяем позицию авторов, отстаивающих введение данного способа защиты прав потребителей. Более подробная аргументация - приведена в следующем разделе работы.

§ 2Возмещение убытков

По мнению Гафаровой Г.Р., возмещение убытков среди форм гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителя - занимает особое место; это наиболее существенное и распространенное последствие нарушения прав потребителей33.

Статья 15 ГК РФ определяет понятие убытков. В ч. 2 ст. 15 ГК РФ дано их нормативное определение.

По мнению Баранова С.Ю., универсальность возмещения убытков состоит в том, что основание для применения этого юридического средства - независим от его указания в законе в качестве одного из возможных последствий нарушения права.

Особенность возмещения убытков заключается в том, что рассматриваемое правовое средство нацелено на восстановление существовавшего до нарушения права положения. Более того, следует учитывать, что реализация права на возмещение убытков не направлена на наказание нарушителя34.

Анализ правоприменительной практики показывает, что возмещение убытков и взыскание неустойки в подавляющем количестве случаев применяются в совокупности с иными способами защиты прав потребителей. Специфика их применения заключается в том, что согласно п. 2 ст. 13 Закона причиненные потребителю убытки необходимо возместить в полном объеме, кроме того - сверх неустойки. В этом состоит отличие от общего правила, согласно которому при нарушении исполнения обязательства убытки подлежат возмещению в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394

ГК РФ).

В период действия редакции Закона 1996 года, в правовой литературе отстаивалась позиция, согласно которой убытки потребителю должны возмещаться лишь в части реального ущерба35.

Признание за потребителем права на возмещение упущенной выгоды повлекло бы возможность извлечения прибыли от использования товаров (работ, услуг).

В то время, когда одна сторона нарушает условия договора, своего контрагента прибыли она лишает, и далее вынуждает его понести дополнительные расходы, обусловленные стремлением извлечь прибыль.

Поскольку потребителю право извлечения прибыли при использовании товаров и услуг делегировано не было, он не имел права и на возмещение упущенной выгоды.

Между тем, под прибылью также понимается и получение дохода потребителем в разных формах, например, в виде плодов будущего урожая при эксплуатации своего имущества на личном участке.

Потребитель приобретает удобрение, которое разработано специально для определённого рода растительных культур и, надеясь на его качество, ожидает результат в виде урожая.

На наш взгляд, основание для возмещения упущенной выгоды в таких ситуациях просматривается.

§3. Взыскание неустойки и компенсация морального вреда

Основными формами гражданско-правовой ответственности за нарушение прав потребителей являются следующие:

- возмещение убытков;

- уплата неустойки;

- компенсация морального вреда36.

Неустойка (штраф, пеня) - определенная законом (законная неустойка) или договором (договорная неустойка) денежная сумма, которую в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору.

При установлении неустойки на законодательном уровне, кредитор имеет право требовать ее уплаты независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Если законом не запрещено, размер законной неустойки возможно увеличить посредством заключения соглашения сторон37.

Законом размер неустойки определен в отношении как товаров (п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 23.1), так и в отношении работ и услуг (п. 5 ст. 28).

Исходя из данных законодательных требований, уменьшающие размер неустойки условия договора - признаются недействительными (п. 1 ст. 16). Следует также учитывать, что существует понятие предельного размера неустойки, и по некоторым требованиям он ограничен Законом (например, ст. 23.1, ст. 28)38.

В Пленуме Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" п. 34, содержаться жесткие рекомендации о недопустимости произвольного снижения размера неустойки, установленной законодательством о защите прав потребителей.

Таким образом, из разъяснений Пленума следует, что полномочия суда на снижение взыскиваемой неустойки могут возникнуть только вследствие юридических фактов, образующих юридический состав: сделанное ответчиком заявление о снижении неустойки, представление им доказательств несоразмерности взыскиваемой неустойки. То есть оно корреспондируется стороной, заинтересованной в снижении неустойки, с мотивированным ходатайством о применении ст. 333 ГК РФ. Эта несоразмерность является обстоятельством доказывания заинтересованной в снижении неустойки стороной спора - ответчиком39.

Приведем пример.

Вологодская общественная организация "Общество защиты прав потребителей», действующая в интересах Капарулина И.И., обратилась с апелляционной жалобой на решение Череповецкого городского суда

Вологодской области от 17 ноября 2015 года, которым исковые требования Вологодской областной общественной организации «Общество защиты прав потребителей», действующей в интересах Капарулина И.И., удовлетворены частично.

На индивидуального предпринимателя Воеводина М. Н. возложена обязанность произвести работы по комплектации и установке недостающей части кухонного гарнитура по договору от 02 декабря 2014 года, заключенному с Капарулиным И. И..

С индивидуального предпринимателя Воеводина М. Н. в пользу Капарулина И. И. взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения услуги ... рублей, неустойка за нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя ... рублей, компенсация морального вреда ... рублей, штраф ... рублей.

С индивидуального предпринимателя Воеводина Михаила Николаевича в пользу Вологодской областной общественной организации

«Общество защиты прав потребителей» взыскан штраф ... рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказано.

Ввиду несогласия с решением суда ВООО «Общество защиты прав потребителей» в интересах Капарулина И.И. принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене принятого судебного акта в части снижения размера заявленных неустоек.

В обоснование жалобы апеллянт привел доводы о нарушении судом норм материального права, поскольку ответчик в судебном заседании не присутствовал, о несоразмерности неустойки последствиям нарушенного обязательства не заявлял, равно как и не ходатайствовал о ее снижении.

Учитывая, что судом первой инстанции допущено грубое нарушение норм материального права в части ошибочного применения отдельных положений законодательства о защите прав потребителей, коллегия полагает возможным выйти за пределы заявленных в апелляционной жалобе доводов.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статей 27, 28 Закона о защите прав потребителей, установил факт нарушения ответчиком условий договора от 02 декабря 2014 года на оказание услуг по изготовлению

кухонного гарнитура в части срока изготовления мебели, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ИП Воеводина М.Н. в пользу Капарулина И.И. неустойки за период с 03 января 2015 года по 17 ноября 2015 года ... рублей.

Однако, полагая подлежащую взысканию неустойку явно несоразмерной последствиям нарушения ответчиком обязательств, суд усмотрел основания для ее снижения, с чем апелляционная инстанция согласиться не может.

...