Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Экстремизм: понятие, сущность, классификация

1.1 Понятие и сущность экстремистской деятельности

1.2 Виды современного экстремизма

1.3 Опасность экстремизма и возможность уголовно-правовых мер борьбы с ним

2. Экстремизм в России, его виды, анализ, статистика

2.1 Анализ состояния уголовных дел по экстремизму 2012-2015 гг

2.2 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

2.3 Особенности распространения экстремизма и привлечение к уголовной ответственности за это деяние

3. Проблемы предупреждения экстремизма

3.1 Предупреждение экстремизма

3.2 Правоохранительные органы как субъект противодействия экстремизму

3.3 Определение научным методом признаков призыва к экстремизму

Заключение

Список использованных источников

Введение

экстремизм уголовный борьба призыв

Актуальность проблем, связанных с экстремистскими проявлениями не вызывает какого-либо сомнения. Экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности России. Российская Федерация, как многонациональное государство, сформирована в соответствии с национально- территориальным и административно-территориальным принципами. Вследствие этого экстремистские воздействия ориентированы не только на конкретное лицо.

Политический экстремизм - это идейно-политическое течение, проповедующие приверженность в политике к крайним взглядам и действиям. Выделяют «левый» и «правый» экстремизм. Политический экстремизм - это идейно-политическое течение, проповедующие приверженность в политике к крайним взглядам и действиям. Выделяют «левый» и «правый» экстремизм. Наиболее распространенными формами политического экстремизма являются: фашизм, расизм, этнический и религиозный радикализм.

Одной из самых опасных форм проявления политического экстремизма является терроризм. Наша страна очень серьезно пострадала от экстремизма, в частности террора, который имеет место не только в южных региона РФ. Понятие террористическая деятельность включает в себя в том числе, организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, подстрекательство к нему, организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, вербовку, вооружение, обучение и использование террористов, пропаганду идей терроризма. Лидеры и авторитетные представители радикально- исламистских структур используют мощный комплекс идеологической обработки своих адептов в виде вырванных из контекста религиозных догматов ислама с целью установления тотальной ориентации членов на ведение агрессивно-наступательных действий, вплоть до подавления страха смерти, самопожертвования.

Цель курсовой работы рассмотреть уголовно-правовые меры противодействия призывам экстремистской деятельности.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

– раскрыть понятие и сущность публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности;

– дать характеристику различным видам экстремизма;

– охарактеризовать преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности;

– изучить криминологическую обстановку в РФ, связанную с преступлениями экстремистской направленности.

В качестве теоретической базы при написании курсовой работы использовались учебники и учебные пособия по уголовному праву, электронные базы данных справочно-правовой системы «Консультант Плюс», а также публикации в современной правовой периодической печати, материалы сети Интернет, законодательные и нормативные акты РФ.

В трудах многих отечественных правоведов, таких как А. И. Рарог, А. И. Чучаев, Л. В. Иногамова-Хегай, Ю. Солонин, С. М. Кочои, С. А. Ещенко, Е. Е. Доника и др. проводится исследование проявлений экстремизма в России на современном этапе и высказаны мнения по совершенствованию возможных мер противодействия экстремистской деятельности.

1. Экстремизм: понятие, сущность, классификация

1.1 Понятие и сущность экстремистской деятельности

Определение экстремизма закрепил в 2002 году закон «О противодействии экстремистской деятельности». В Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «О противодействии экстремистской деятельности» дается следующее определение экстремисткой деятельности:

– насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

– публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

– возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни»1.

Для России, уникального многонационального государства, экстремизм особенно опасен, поскольку угрожает мирному сосуществованию различных этнических и социальных групп, пытается посеять недоверие и разлад среди населения страны, посягает на основные принципы государственного устройства. Во все, даже самые тяжелые времена Россия оставалась сильна тем, что при всем национальном и конфессиональном многообразии в обществе сохранялись атмосфера взаимоуважения, взаимовыручки, умение совместными усилиями противостоять всем внешним, внутренним угрозам и вызовам времени. Меняется и мировоззрение наших граждан на бытовом уровне. Они понимают реальную опасность экстремизма, важность таких понятий, как «толерантность», «веротерпимость», «интернационализм». Не сомневаемся, уникальный исторический опыт поможет нам преодолеть все трудности и сегодня. В России экстремизм известен давно.

С учетом того, что носителями экстремизма в конечном итоге выступают живые люди, ученые-юристы, проанализировав юридическую литературу, касающуюся данного вопроса выделяют следующие особенности личности гражданина, который склонен в большей степени встать на путь экстремизма:

– во-первых, применение в решении жизненно важных задач грубой физической силы или же оказание психологического насилия,

– во-вторых, непреодолимое желание решать все свои насущные проблемы самым быстрым и коротким способом,

– крайне низкий уровень интеллекта,

– высокий уровень эгоизма и нарциссизма

– нечувствительность к боли и потерям

– неприятие консенсуса

– относительно низкие показатели интеллекта

– неразборчивость в средствах достижения поставленных целей

– крайний эгоизм

– ярко выраженный социальный маргинализм2.

Важно подчеркнуть, что не каждая в отдельности характеристика, а именно их совокупность определяет тип носителя экстремиста. В современной России термин в основном используется для обозначения националистических взглядов и движений. Вопросами экстремизма и борьбы с его проявлениями занимается Департамент по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел, созданный в ноябре 2008 г. Главной и определяющей в существовании молодежных экстремистских организаций является идеология. Многие экстремистские течения опираются на идеи расового превосходства, взятые из идеологии классического нацизма.

Экстремизм означает приверженность к крайним взглядам и мерам, склонность к решению возникших проблем социального, политического, правового, экономического, экологического, национального характера не принятыми обществом способами, средствами и методами. Совместно с тем он общественно-политических движений, стремящееся воздействовать на процесс

общественного развития, исходя из личных общепризнанных норм и догм.

Теоретическое обоснование экстремизма объединяется в то, что прогрессивное общество утратило способность к конструктивному и ненасильственному решению общественно-политических проблемных моментов.

Природа экстремистской теории заключается в логическом развитии различных мыслей или мнений, вырванных из контекста. Основная масса этих теорий базируются на малозначительном количестве теоретических посылок, которые нередко абсолютизируются и приобретают множество следствий и выводов. Необходимо так же отметить, что экстремистские течения, чаще всего, не связаны с властью и направлены на достижение диктатуры. Все разновидности экстремизма за основу берут теории заговора.

Объектом агрессивных нападок экстремистов являются все современные социально-политические, экономические институты, властные структуры, представляющиеся, по мнению вышеуказанных лиц, неидеальными, поскольку именно они, по мнению идеологов экстремизма, считаются ключевым препятствием на пути установления базиса нового порядка.

Практика экстремизма заключается в интенсивных и незамедлительных, а вследствие того агрессивных действий по установлению нового порядка в государстве, приходу к власти, достижению других политических и экономических целей. Умеренные экстремисты готовы применить уже функционирующие государственные институты; радикальные -- используют в своей деятельности террор3.

1.2 Виды современного экстремизма

Остановимся подробнее на экстремистских политизированных субкультурах. Прежде всего, какие существуют виды и разновидности экстремизма. Самым распространенным является политический экстремизм.

Политический экстремизм - это идейно-политическое течение, проповедующие приверженность в политике к крайним взглядам и действиям. Выделяют «левый» и «правый» экстремизм. Политический экстремизм - это идейно-политическое течение, проповедующие приверженность в политике к крайним взглядам и действиям. Выделяют «левый» и «правый» экстремизм. Наиболее распространенными формами политического экстремизма являются: фашизм, расизм, этнический и религиозный радикализм.

Одной из самых опасных форм проявления политического экстремизма является терроризм. Наша страна очень серьезно пострадала от экстремизма, в частности террора, который имеет место не только в южных региона РФ. Лидеры и авторитетные представители радикально- исламистских структур (далее - РИС) используют мощный комплекс идеологической обработки своих адептов в виде вырванных из контекста религиозных догматов ислама с целью установления тотальной ориентации членов на ведение агрессивно- наступательных действий, вплоть до подавления страха смерти, самопожертвования (например, самоподрывы террористов-смертников - «шахидов»).

Осознавая преступность своих действий по отношению к действующему законодательству, они, как правило, действуют конспиративно во время подготовки и совершения преступлений, стараются скрыть местоположение своих ячеек, их состав, лидеров, способы связи, часто используя методы конспирации. Адепты радикальных течений причисляют себя к исламской культуре и считают себя наиболее праведными мусульманами, исповедующими так называемый «чистый ислам». Однако, при осуществлении своей деструктивной деятельности представители РИС стараются интегрироваться в мусульманское сообщество региона, исповедующее традиционный ислам, в целях получения прикрытия для своих ячеек, захвата власти в указанной социальной группе путем постепенного втягивания и вербовки большого количества его членов, а также, манипулирования мусульманской общиной - «уммой» (например, инициирование протестных настроений и митингов в ответ на действия правоохранительных органов).

Многие РИС создаются и поддерживаются иностранными спецслужбами, как мусульманских (Саудовская Аравия, Пакистан, Катар и другие), так и западных государств (США, Великобритания и другие). Представители РИС, действующие в различных регионах, часто связаны с этническими организационно-преступными группами, состоящими из их земляков или просто мусульман. Это делается с целью маскировки своих действий под деятельность 9 преступного сообщества, получения доходов для ведения экстремисткой деятельности криминальным путем и использования людских и материальных ресурсов организованных преступных групп. Особый акцент в привлечении новых членов делается идеологическими лидерами радикально- исламистских структур на вербовке молодых девушек (в среднем 16-25 лет) славянской национальности из Российской Федерации. Это объясняется тем, что, во-первых, неофитки-славянки (неофит - от греч. «neophytos» - новообращенный, это новый сторонник какого-нибудь учения, новый последователь какой-нибудь религии) впоследствии станут эффективными вербовщицами для своих соотечественниц, вовлекая их рассказами про «хорошую жизнь в справедливом исламском государстве». Во-вторых, их удобно использовать для различных целей на территории Российской Федерации и европейских государств, так как внешность не вызывает особенных подозрений у сотрудников правоохранительных органов, они знают язык и культурные особенности этих стран.

В нашей стране в полный голос о проблеме заговорили после задержания российской студентки Карауловой В., которая через Турцию пробиралась в Сирию, на территорию подконтрольную ИГИЛ. Помимо подростков и женщин, экспертом среди вовлекаемых террористами лиц выделена категория «отъявленных подонков», которые находят для себя выход получить желаемое. Как известно, «Исламское государство» узаконило рабство, возродив рынки невольников и невольниц, где самый ходовой и дорогой товар - маленькие девочки. Схема вербовки работает следующим образом. На первом этапе наводчик вычисляет потенциальную жертву, выявляет проблемы у члена коллектива. Затем в работу включается мотиватор, который сначала давит на существующие проблемы, преувеличивает их, а потом показывает «выход» - «прекрасный мир» «Исламского государства». Мотиватор заставляет поверить «клиента», что он может сделать нечто очень важное, внести вклад в общее дело, направленное на «спасение» человечества. Как «вдруг» появляется «уникальная 10 возможность» встретиться с «очень важным человеком». Тогда и появляется вербовщик, рассказывающий сказки из серии: «Мы тебя заметили, признали твои способности и готовы тебе поручить важное дело». Не менее активно лидеры ИГИЛ проявляют себя на рынке продажи человеческих органов. Также, ими активно осуществляется торговля на черном рынке нефтью, культурными ценностями, захват заложников с целью выкупа. Следует отметить, что преступный доход поступает исключительно в карманы нескольких лидеров ИГИЛ. ИГИЛ - яркий пример террористической организации, которая обладает развитой медийной инфраструктурой и демонстрирует беспрецедентно высокий уровень владения передовыми информационно-коммуникационными технологиями, включая методы работы в социальных сетях. Особенно активно последними используется мессенджер Telegram.

Согласно данным опроса фонда «Общественное мнение» стремление молодых людей и девушек вступать в ряды террористических организаций, подобно ИГИЛ, связано с широкой пропагандой и зомбированием (так считают 29 % россиян). На сегодняшний день становится ясно, что в террористы начали уходить люди, воспитанные в привычной системе «семья-детсад- школа-вуз», что требует проведение соответствующей работы уже с пятилетними детьми, чтобы общение с потенциальными террористами было таким же табу, как разговор с «чужим дядей» на улице, таким же плохим вариантом при выборе стороны в игре в «войнушку», как «фашисты» и так далее. Хочется надеяться, что приведенные факты должны уберечь Вас, молодое поколение, от совершения непоправимых ошибок. Откуда уходит культура и просвещение, приходят фанатики экстремизма, подменяющие основополагающие понятия одной из основных мировых религий.

Этнический экстремизм - еще один распространенный вид насилия. Проблема этнического (или национального) экстремизма остается актуальной для России на протяжении двух десятилетий. Данная проблема является одной из острейших для российского общества и государства, она непосредственно связана с обеспечением национальной безопасности и территориальной целостности страны.

Противодействие и борьба с экстремизмом, выработка эффективных мер возможна лишь на основе глубокого понимания закономерностей и тенденций его развития, предпосылок и условий его возникновения, то есть на основе выявления и учета факторов этнического экстремизма. К первой группе факторов, прежде всего, относится системный кризис и последующее разрушение социалистической системы в СССР, охвативший не только непосредственно сам режим, но и всю политическую систему общества в целом и вызвавший нестабильность складывавшихся в течении длительного времени общественных отношений8.

Факторы этнического экстремизма в политическом процессе России можно разделить на две основные группы. Первую группу составляют факторы общероссийского масштаба, объективно обусловленные процессами, происходящими в обществе и государстве. Вторая группа - факторы, имеющие региональную и этническую специфику. Вторым фактором данной группы является разрушение авторитарной политической системы. Так называемый глобальный «этнический парадокс современности», этнизация общественной и политической жизни является третьим фактором первой группы рассматриваемой классификации. Именно этнизация явилась непосредственной причиной резкого роста экстремистских проявлений в период краха советской политической системы. Во второй группе факторов, в которой представлен региональный аспект, первостепенными являются экономические причины. Прежде всего, это наличие в отдельных регионах значительной материальной базы в области добычи ресурсов и связанная с этим проблема их перераспределения в переходный период.

Другим примером геоэкономических детерминант этнического экстремизма может служить обострение отношений между людьми разных национальностей, основных причиной которых явилось распределение земельных участков и передела колхозной собственности. Решение подобных проблем, как правило, сводилось к выделению этнических территорий и созданию отдельных автономий.

Следующей составляющей экономических факторов экстремизма являются социально-экономические проблемы регионов. Сокращение рабочих мест, массовая безработица, миграция - проблемы, с одной стороны, обусловленные экономическим несовершенством системы, а с другой - социальными противоречиями в этнизированном обществе. Проблемная социальная адаптация и интеграция мигрантов на новой территории пребывания, энокультурные и этнопсихологические различия влекут за собой ряд субъективных и объективных экстремистских проявлений - межэтническую напряженность, дискриминацию по национальному признаку, вероисповеданию, языку, рост преступности и т.д.

Следующая группа факторов этнического экстремизма представлена причинами и условиями политического характера. Прежде всего, к данной группе необходимо отнести фактическое отсутствие государственной политики в сфере этнических отношений на первом этапе эскалации межнациональных конфликтов и дальнейшее ее несовершенство на протяжении длительного периода времени.

Необходимо отметить, что выработка эффективных мер противодействия и борьбы с проявлениями этнического экстремизма не исчерпывается осознанием его причин и условий. Искаженное восприятие прав этносов, их законных и противозаконных действий, излишняя политизация национального вопроса ведут не просто к негативным, а порой, к фатальным последствиям.

Следует начать работу по коренному изменению общественного сознания в понимании и отношении к данной проблеме.

1.3 Опасность экстремизма и возможность уголовно-правовых мер борьбы с ним

Рост экстремизма вынуждает государство защищаться против усиливающегося организованного давления на него. Основной же линией выступает стремление государства защититься от угроз со стороны экстремистов за счет расширения сферы действия запретов, применения санкций на более ранних этапах возможных противоправных действий.

Для решения вышеназванных задач была принят Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 148-ФЗ), существенно расширивший круг противоправных деяний, квалифицируемых как экстремистская деятельность и влекущих за собой соответствующие меры реагирования со стороны государства в лице его уполномоченных органов.

Следует внести ряд следующих изменений в ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»:

1. Определить в Законе характерные признаки и разграничить основные понятия «экстремизм» и «экстремистская деятельность», которые используются сейчас в статье 1 Закона в качестве синонимов, однако даже простое сопоставление содержания этих понятий показывает их несовпадение; дать однозначное определение понятия «экстремистские материалы», «пропаганда», «нацистская атрибутика и символика», «атрибутика и символика, сходная с нацистской до степени смешения» и т.п., без четкого понимания которых невозможно упорядочить квалификацию действий, высказываний и публичной информации как экстремистской, то есть как выражающих крайние, деструктивные, выходящие за рамки дозволенного, средства для достижения радикальных религиозных или политических целей.

2. Исключить из Закона понятие «социальная группа» как квалифицирующий признак правонарушения экстремистской направленности возбуждения розни и пропаганды превосходства по этому признаку, ввиду того, что его не существует как понятия ни в одном законе или ином нормативно-правовом акте. Не следует его вводить и здесь, так как его значение и понимание может быть настолько широко, что под него попадает все, что угодно, что не попало под другие квалификации экстремизма. Указанное явно свидетельствует о коррупциогенности Закона в этой части.

3. Исключить из статьи 1 Закона понятие «публичное демонстрирование», оставив квалифицирующим признаком, влекущим ответственность, только «пропаганду нацистской атрибутики или символики», что в полной мере будет соответствовать правовой позиции Роскомнадзора, выраженной 15 апреля 2015 г. о том, что термин «пропаганда» находится в сильной, приоритетной позиции по отношению к термину «публичное демонстрирование», лингвистически это означает, что само по себе публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики без целей пропаганды не является проявлением экстремизма и избавит от юридической сложности понимания нормы правоприменителями.

4. Нормативно определить исковой порядок рассмотрения дел о признании публикуемой информации экстремистскими материалами, обеспечив тем самым конституционное право граждан и организаций на судебную защиту путем осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон. Сейчас нормативно процессуальный порядок рассмотрения таких дел Законом не установлен, в связи с чем единичные случаи рассмотрения в «упрощенном» порядке особого производства становятся устойчивой тенденцией в практике судов, что нельзя признать обоснованным для данной категории дел. Исковое производство всегда предполагает ответчика, а значит, рассмотрение дела с учетом очевидно противоположной точки зрения, тогда как в особом порядке заинтересованных лиц не всегда можно установить. Кроме того, в таких делах безусловно предполагается спор о праве, так как запрещение информационных материалов всегда спор об ограничении свободы мысли и слова, свободы на распространение информации.

5. Дополнить Закон положениями об обязанности следователей, прокуроров проводить меры по предупреждению и профилактике экстремистской деятельности через средства массовой информации, лекции, беседы в трудовых коллективах и учебных заведениях, вести периодическую разъяснительную работу среди населения. Закрепить обязанность всех образовательных учреждений основывать свою деятельность на принципах уважительного отношения к представителям всех рас, национальностей, религий, социальных групп, ведь они являются важнейшими субъектами противодействия экстремизму. Именно здесь закладываются основы отношения человека к человеку, к окружающему его миру, формируется уважение к себе, к другим, к закону и государству. Сейчас Закон не содержит конкретных способов профилактических мер воздействия, провозглашая такую обязанность только декларативно, вскользь упоминая их в статьях 2 и 5 Закона, не поясняет приемов выявления потенциальной «группы риска», а действует по принципу реагирования, то есть догоняя, а не опережая.

Наказание за экстремизм содержится во многих статьях УК, говорит Верховский. У многих «экстремистских» статей размыты диспозиции (описание преступлений) и под них легко подвести разные действия, отмечает адвокат Алексей Михальчик. Решения о виновности человека по таким преступлениям принимаются судом на основании заключений экспертов, в том числе лингвистов, которые устанавливают признаки экстремизма в словах или публикациях обвиняемых, объясняет Михальчик. Вот хочется привести в пример меры, принимаемые в Ханты-Мансийске. У хантымансийцев сегодня нет поводов для острой тревоги относительно угроз экстремизма: и экспертные оценки, и социологические опросы населения сегодня показывают, что ситуация в городе - спокойная, риск возникновения межнациональных, межконфессиональных конфликтов очень низок. Об этом говорилось на заседании городской межведомственной комиссии по профилактике экстремизма при подведении итогов ее полугодовой работы.

«Однако надо четко понимать: даже при том, что сейчас ситуация вполне спокойна и стабильна, угроза экстремизма не исчезает. Она реальна, экстремистские организации используют сейчас все возможности, чтобы втягивать молодежь в свою деятельность. Им необходимо противостоять», - предупреждает секретарь комиссии, заведующий отделом по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Андрей Кузнецов. С учетом этого на комиссии было решено поручить всем ведомствам и организациям, работающим с молодежью, пересмотреть планы профилактических мероприятий, чтобы сделать упор на мероприятия, которые главной целью ставят профилактику экстремизма, - диспуты, лектории, просмотры кинофильмов и прочее. При этом рекомендовано в их подготовке использовать информационные материалы, предоставляемые Антитеррористическим комитетом РФ.

Также на заседании отметили необходимость быть внимательными к появлению и деятельности организаций и субъектов, которые являются экстремистскими либо могут оказаться таковыми. Экстремистскую деятельность могут «прятать» за образовательными услугами, занятиями клубов по интересам, торговлей религиозной атрибутикой. Члены комиссии договорились об оперативном обмене подобной информацией и призвали граждан быть бдительными, сообщать о подобных фактах в правоохранительные органы.

Получила положительную оценку профилактическая работа, которую ведут образовательные, спортивные, культурные учреждения города, органы власти. Ими проводится целый комплекс разноплановых мероприятий. Взаимопониманию, взаимоуважению и сотрудничеству разных культур и конфессий учатся горожане на фестивалях, состязаниях, лекториях, диспутах. Прекрасным примером стал фестиваль боевых искусств и спортивных единоборств «Мы все вместе», впервые проведенный в Ханты-Мансийске 30 апреля. «Семь спортивных федераций, более двухсот участников и более трех тысяч зрителей - таковы статистические итоги мероприятия, - рассказывает Александр Лавренов, начальник Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Ханты-Мансийска, главного организатора фестиваля. - На деле - фактически весь многонациональный Ханты-Мансийск в миниатюре собрался в зале, в котором царила атмосфера дружелюбия и спортивного азарта. Этот фестиваль стал нашей гордостью - наравне с уже традиционными «Национальными литературными гостиными», которые объединяют любителей словесности, представителей разных культур и языков».

Подводя итог, следует отметить, что опасность экстремизма была и остается на высоком уровне. Поэтому следует постоянно проводить не только профилактические работы, но и на корню пресекать любую из разновидностей экстремисткой деятельности.

2. Экстремизм в России, его виды, анализ, статистика

2.1 Анализ состояния уголовных дел по экстремизму за 2012-2015 гг

Согласно международному праву, экстремизм -- это радикальные взгляды и действия по насильственному захвату власти или изменению конституционного строя. В России это понятие трактуется шире. К экстремизму относится также публичное оправдание терроризма и террористическая деятельность, разжигание расовой либо религиозной розни, нарушение прав и свобод человека, создание и финансирование экстремистских организаций и публичные призывы вступить в них.

Согласно последнему обзору судебной практики ВС, в России зафиксирован рост экстремистских преступлений. Так, если в 2012 году в суды по всей стране поступило 260 уголовных дел по ст. 280, 282-282.2 УК, то в 2013 году их стало уже почти в два раза больше -- 402. В 2013 году подозреваемыми по таким уголовным делам были 454 человека, а осуждено -- 309, тогда как в 2012 году фигурантов уголовных дел было 325 человек, а осужденных по экстремистским статьям -- 208.

В МВД, прирост экстремистских преступлений объясняют тем, что оперативники стали их чаще выявлять. По данным оперативников, экстремисты перешли от силовых акций к работе в интернете. Они не только продвигают свои идеи в Сети, но и активно вербуют новых сторонников в социальных сетях. По словам оперативников, сложность борьбы с экстремистами в Сети заключается в том, что виртуальное пространство позволяет им оставаться анонимными, а технические особенности -- оперативно перезапускать закрытые площадки. Кроме основных сайтов экстремисты обычно создают 2-3 «зеркала», через которые их также можно посещать. Что касается социальных сетей, то здесь всё еще проще: сразу же после закрытия одного аккаунта экстремисты открывают другой13.

В начале мая суд приговорил жителя Твери Андрея Бубеева к двум годам и трем месяцам колонии-поселения за репосты во «ВКонтакте». Реальные сроки за записи в социальных сетях дают все чаще, утверждают правозащитники и адвокаты 6 мая Заволжский районный суд Твери приговорил инженера-механика Андрея Бубеева к двум годам и трем месяцам колонии- поселения за два репоста на его странице в социальной сети «ВКонтакте». Бубеев переопубликовал материал публициста Бориса Стомахина с лозунгом о территориальной принадлежности Крыма и изображение тюбика зубной пасты с подписью на ту же тему.

На момент вынесения приговора Бубеев уже находился в заключении: летом 2015-го он был приговорен к десяти месяцам в колонии-поселении за репосты аналогичных материалов и картинок и к двум месяцам за незаконное хранение патронов (ст.222 УК). Год назад дело об экстремизме расследовало МВД, теперь -- ФСБ. Подобных дел становится все больше, говорит основатель некоммерческого проекта «РосКомСвобода» Артем Козлюк. Но только в 2012-2015 годах зафиксирован «явный тренд на ужесточение преследования за слова», до этого реальные сроки за высказывания в Сети были скорее исключениями, говорится в докладе «Агоры». По подсчетам юристов «Агоры», число случаев привлечения пользователей Рунета к уголовной ответственности резко -- почти втрое -- выросло в 2012 году -- до 103, в 2013-м было уже 226, в 2014-м -- 132, в 2015- м -- 203.

Из официальной статистики МВД следует, что в 2015 году было зарегистрировано 1308 преступлений экстремистской направленности -- на 27,7% больше, чем в 2014-м. Раскрыто было 1125 таких преступлений. Показатели за первые три месяца 2016-го -- 390 и 230. В статистике МВД не уточняется, сколько из этих преступлений было совершено через интернет. По данным аналитического центра «Сова», число обвинительных приговоров, вынесенных в 2015 году за высказывания экстремистского характера разного рода, составило не менее 233, примерно 90% приходится на интернет. Больше половины приговоров за экстремизм -- это дела, связанные с публикациями в интернете и конкретно в соцсетях, согласен директор Центра экономических и политических реформ (ЦЭПР) Николай Миронов.

По данным ЦЭПР, главным образом растет число осужденных по ч.1 ст.282 -- «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (...с использованием СМИ либо информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»)». В докладе центра для сравнения приводятся данные за 2011 год, когда было вынесено 82 обвинительных заключения по этой статье, и за 2015-й, когда таковых было уже 369. Сколько приговоров было связано с интернетом, ЦЭПР не уточняет.

Половина приговоров в интернете -- это приговоры за материалы во «ВКонтакте», утверждает директор «Совы» Александр Верховский. По его мнению, эта соцсеть удобна тем, что имеет российскую администрацию и получить данные человека правоохранительным органам легче, чем в случае обращения к Facebook или Twitter. Представитель «ВКонтакте» сообщил РБК, что компания не раскрывает статистику по обращениям правоохранительных органов. Основной массив обвинительных приговоров идет по ст.280, 282 и 205.2, уточняет Верховский. По его словам, репост, за который был осужден Бубеев, -- один из наиболее частых поводов для привлечения к уголовной ответственности.

ЦЭПР в своем докладе выделяет несколько основных групп, осужденных по «экстремистским» статьям. В первую очередь это националисты и люди, не состоящие в националистических группах, но использовавшие лозунги, которые суд признавал экстремистскими. Вторая группа осужденных -- религиозные экстремисты, в основном исламисты. Третью группу составляют проукраинские активисты, которых осудили за резкие высказывания в поддержку Украины, критику действий российских властей в Крыму и Донбассе. Экстремизм -- настолько широко трактуемое прокурорами, следователями и судами понятие, что им можно признать практически все, что «мы пишем или комментируем в интернете», считает Козлюк.

По «экстремистским» статьям УК предусмотрено наказание от денежных штрафов (100 тыс. руб. и более) до реальных сроков лишения свободы -- до семи лет. Использование Рунета утяжеляет наказание: например, по статье о «публичных призывах к экстремистской деятельности» публикация призывов в СМИ и интернете поднимает максимальную планку наказания с четырех до пяти лет.

В Научно-исследовательском центре по изучению проблем экстремизма Санкт-Петербургского госуниверситета, который консультирует силовиков при расследовании экстремистских преступлений, «Известиям» рассказали, что большинство материалов были размещены в интернете еще несколько лет назад. Тенденция к росту экстремистских преступлений есть. Она связана с тем, что силовики возбуждают уголовные дела по старым материалам, которые гуляют по Сети уже несколько лет: просто сейчас их стали тщательно проверять. В последнее время оперативники и эксперты отмечают активность в российском сегменте интернета украинских националистов и радикалов.

2.2 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

В соответствии с ч. 1 ст. 280 УК РФ уголовное наказание предусматривается за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями - публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии с законом уголовно наказуемыми являются только публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, то есть обращенные к широкому кругу людей (к массам, толпе) и преследующие цель вовлечения в указанную деятельность достаточно широкого круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 280 уголовное наказание предусматривается за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями - публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии с законом уголовно наказуемыми являются только публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, то есть обращенные к широкому кругу людей (к массам, толпе) и преследующие цель вовлечения в указанную деятельность достаточно широкого круга лиц.

Призыв означает обращение к гражданам в устной, письменной или изобразительной (наглядно-демонстрационной) форме, в том числе с использованием технических средств, в котором выражено стремление оказать воздействие на сознание, волю и поведение людей с целью побудить их к совершению определенных действий или воздержанию от таковых. Формы призывов бывают разными (устными и письменными, с применением технических средств и с использованием средств массовой информации и т.п.). Наиболее опасными законодатель считает призывы с использованием средств массовой информации, выделяя такие призывы в качестве квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 280 УК РФ). Составом преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ, охватываются все формы призывов, поэтому противоправность и наказуемость деяния в данном случае определяется не формой. Закон связывает наступление ответственности за призывы с их содержанием и публичным характером.

Преступление имеет формальный состав и является оконченным с момента публичного призыва, даже если под его воздействием ни одно лицо не было вовлечено в экстремистскую деятельность.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. От подстрекательства к массовым беспорядкам, хулиганству и вандализму рассматриваемое преступление отличается, в частности, наличием мотивов идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной вражды либо ненависти или вражды по отношению к какой-либо социальной группе. Квалифицированный состав данного преступления (ч. 2 ст. 280) характеризуется его совершением с использованием средств массовой информации (печати, радио, сети - «Интернет» телевидения и т.д.). В 2015 году в России за экстремистскую деятельность или призывы к экстремизму осудили 544 человек; еще 110 человек -- за терроризм и призывы к нему.

Хочу остановиться на статистике по Вологодской области за последние 3 года по статье 280 УК РФ, в 2016 году направлено в суд уголовное дело о призывах к экстремисткой деятельности в сети «Интернет». По версии следствия в 2014-2015 гг молодой человек постит в сети «Интернет» аудио, видео записи, которые призывали к экстремистским действиям против народов, не относящихся к Славянской группе. Еще одно громкое дело о призывах к экстремизму возбуждено 2013 году против сотрудника ФСИН России который, разместил на личной странице в одной из социальных сетей видео ролик, который содержал призывы к осуществлению экстремистских действий и был направлен на возбуждение ненависти и вражды по признаку национальной принадлежности.

Так же в 2013 году на 33 летнего Вологжанина было заведено уголовное дело по статье 280 УК РФ. Вологжанин размещал видео ролики на странице социальной сети «Вконтакте» которые содержали призывы к осуществлению экстремистских действий и был направлен на возбуждение ненависти и вражды по признаку национальной принадлежности.

По делам об экстремистских преступлениях в 2015 году вынесены обвинительные приговоры 544 подсудимым. Такие данные содержатся в опубликованном Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации документе «Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции в 2015 году». Осужденные обвинялись по статье 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), статье 282 (возбуждение ненависти либо вражды), статье 282.1 (организация экстремистского сообщества) и статье 282.2 (организация деятельности экстремистской организации) Уголовного кодекса.

По сравнению с 2014 годом количество осужденных по экстремистским статьям увеличилось более чем на четверть (этот показатель составлял 414 человек). Больше всего обвинительных приговоров -- по 122 -- вынесено в Центральном и Приволжском федеральном округах. В Сибири осуждено за экстремизм 70 человек, в Северо-Западном федеральном округе -- 60, в Южном федеральном округе -- 54, в Северо-Кавказском -- 32, в Уральском -- 31, на Дальнем Востоке -- 29 человек. Пять человек осудили по делам об экстремизме в Крыму.

Более ста человек, согласно статистике Судебного департамента, в 2015 году были осуждены за преступления террористической направленности. 23 обвиняемым были вынесены приговоры по статье 205 УК (террористический акт). За содействие терроризму, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и за захват заложников осуждены 87 человек. В 2014 году по всем этим статьям (статье 205, 205.1, 205.2 и 206 УК) были осуждены 65 человек.

2.3 Особенности распространения экстремизма и привлечение к уголовной ответственности за это деяние

На сегодняшний день одной из главных мировых проблем и угроз мировой безопасности признана широкая экспансия ИГИЛ (запрещена на территории Российской Федерации), за 2 года захватившего значительную территорию Ирака, Сирии и Афганистана. По сведениям командующего Генштаба вооруженных сил, России, данная группировка насчитывает 80 тысяч боевиков, провозгласила на захваченных территориях псевдохалифат, стремится и далее расширять свои приобретения (по разным оценкам контролируемая ИГИЛ территория достигает около 90 тыс. квадратных километров, 8 миллионов человек проживают в районах, захваченных игиловцами в Сирии и Ираке). Только в октябре и ноябре прошлого года мир потрясли действия боевиков ИГИЛ, взявших на себя ответственность за теракты на борту российского авиалайнера А-321 на Синайском полуострове и в Париже.

В ходе своего выступления 28.09.2015 на Генеральной ассамблее ООН президент России Путин В.В. обозначил, что ключевой задачей международного сообщества во главе с Организации Объединённых Наций остаются «обеспечение мира, региональной и глобальной стабильности».

Президент России подчеркнул важность отечественного исламского богословия в нашей стране, работы мусульманских духовных лидеров по противодействию пропаганде экстремизма и радикального псевдоислама. Деятельность международных организаций «Исламское государство» и Джебхат ан-Нусра решением Верховного суда Российской Федерации от 29.12.2014 в нашей стране запрещена. Согласно закону, отныне любое участие в деятельности указанных террористических организаций считается уголовным преступлением и карается по всей строгости закона.

В последнее время международные террористические псевдоисламские организации заметно активизировались на территории Ирака, Сирии и Афганистана, при этом, вербовку сторонников ведут далеко за пределами этих стран. Только на территории Санкт-Петербурга в 2015 года зарегистрировано 7 (в 2014 году - 1) преступлений террористического характера, 3 из которых зарегистрированы по факту организации и участия в деятельности международной террористической организации «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-И слами»), 4 - по факту участия в незаконном вооруженном формировании «ИГИЛ» на территории Сирийской Арабской Республики. Уже в этом году также возбуждено 1 уголовное дело по факту участия в ИГИЛ на территории Сирии. При этом обвиняемыми по данным уголовным делам являются, в том числе учащиеся образовательных учреждений города (2-х университетов и 2-х колледжей)15.

Международная организация «Исламское Государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), известная также под названием «Исламское Государство Ирака и Сирии», «Исламское государство Ирака и Шама» (ИГИШ) с лета 2014 года называется «Исламское государство». Она образована с 2006 года в результате слияния радикальных исламистских группировок, которые отпочковались от международной террористической организации «Аль-Каида». Основные идеологические постулаты организации изложены в Декларации, опубликованной на пяти языках и провозглашавшей создание нового псевдохалифата под властью халифа Ибрагима. Вообще, что такое халифат? Халифат (в переводе с арабского - замещение, наследование) - это феодальное арабо-мусульманское теократическое государство, созданное пророком Мухаммедом и в последствии возглавляемое халифами. Примером такой формы государственного управления служит Османская империя, просуществовавшая с 1299 по 1922 год и находившаяся преимущественно на территории современной Турции. Халиф является самым высоким титулом у мусульман, это наместник или исполняющий обязанности Пророка. Он является гарантом соответствия повседневной жизни мусульман последнему божественному Посланию - Священному Корану.

Таким образом, передпосылками к публичным призывам экстремисткой деятельности служит их создание. В настоящее время в сети «Интернет» существует множество порталов и сайтов (например «Ютуб») с размещенными в них видеороликами об убийстве людей иного вероисповедания или других политических взглядов, другой расы в отличии от них, с призывами к разжигании международной розни. Как показал устный социальный опрос - из 100 опрошенных людей (возраст от 14 до 25 лет) хоть раз наталкивались в сети интернет на ролики содержания экстремисткой направленности. Молодое поколение с несформировавшимися политическими, идеологическими и морально нравственными ценностями и взглядами могут быть легко подвержены воздействию и агитации таких видео роликов в своей социальной среде. В связи с такой тенденцией следует обратить большое внимание на правильное понимание и игнорирование такой информации. В следствии чего, по моему мнению, снизится агитация и распространение призывов к экстремистской деятельности.

Оценивая содержательную сторону уголовно-процессуального доказывания (по материалам архивных уголовных дел), полагаем целесообразным выделить две группы уголовных дел о преступлениях, содержащих публичные призывы к совершению экстремистских действий.

Первая группа: уголовные дела, изначально возбужденные как «общеуголовные» (убийство, причинение тяжких телесных повреждений, разбой и т. п.), и только в процессе расследования, которых были установлены и доказаны имевшие место публичные экстремистские призывы. Это уголовные дела, в которых доказывание того обстоятельства, что преступления совершены участниками экстремистского сообщества фактически является «факультативным». Доказывание наличия публичных призывов с экстремистскими мотивами для следователя в указанной следственной ситуации -- дополнительная нагрузка. Удастся доказать -- хорошо, не удастся -- не страшно. Как правило, определяющим становится вопрос процессуальных сроков. Если сроки расследования позволяют, следователь постарается реализовать имеющиеся возможности в доказывании экстремистской составляющей преступления. Если нет, то скорее всего завершит расследование и направить дело прокурору для утверждения обвинительного заключения. По таким уголовным делам решающее значение приобретают ведомственный контроль и прокурорский надзор.

Вторая группа: уголовные дела о преступлениях изначально «экстремистских», в том числе состоявших в публичных призывах к противоправным экстремистским деяниям, возбуждении ненависти или вражды в отношении группы лиц, в организации экстремистского сообщества и т. д. Специфика этой группы уголовных дел в том, что качество предварительного следствия определяется в значительной мере качеством доследственной проверки, полнотой материала проверки, формированием которого занимаются должностные лица органов дознания. Характерной особенностью уголовных дел второй группы (так сказать, «приметой времени» механизма совершения преступления) является использование в процессе совершения преступления технических средств коммуникации (компьютерной техники, мобильных телефонов и т. п.), в первую очередь сети «Интернет».

В последние годы публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ) при помощи сети «Интернет» стали одним из наиболее популярных видов преступлений экстремистской направленности.

«Популярность» объясняется массовой доступностью Интернета и тем, что такой механизм деяния не представляет особых сложностей для его выявления и раскрытия. Особенностью данного преступления является отсутствие действий по подстрекательству конкретного лица совершить определенное преступление. Состав -- формальный, окончен с момента распространения таких призывов через сеть «Интернет» и не имеет значения -- вовлечены лица в экстремистскую деятельность или нет. Собственно говоря, иных проблем, кроме как установить реального, фактического пользователя (IP-адреса) -- автора экстремистских высказываний, провести лингвистическую экспертизу, подтверждающую противоправный характер высказываний, и задокументировать материальные следы совершенного преступления, нет.

Так, по уголовному делу № 459005 по обвинению Д.Л. Шубина в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 282 УК РФ, было установлено, что 14 сентября 2009 года в 21:43 Д.Л. Шубин, находясь в своей квартире по адресу: г. Н. Новгород, ул. Щербинки-1, д. 14, кв. 106, с помощью имеющегося у него персонального компьютера, используя средство массовой информации -- телекоммуникационную сеть «Интернет», на сайте «Вконтакте», расположенному в ВК на своей личной странице, имеющей идентификационный номер 34233035, доступной к обозрению неограниченному кругу лиц, действуя умышленно, с целью возбуждения ненависти и вражды, а также унижения человеческого достоинства либо группы лиц по признаку отношения к религии, публично, желая довести до сведения как можно большего числа людей, разместил следующие высказывания:

«Дамы и господа, думаю, вам, как и мне, не безразлично состояние страны, в которой мы живем. Планомерное навязывание религий народам, населяющим Российскую Федерацию с целью превратить их в послушное быдло, точнее рабсилу, обслуживающую группу власть имущих, коснется, если еще не коснулось, каждого. Наш внутренний классовый враг уже действует. Пора и нам применять силу. Я имею в виду, использовать силу эгрегора с целью умертвить патриарха Кирилла, как наиболее активного участника пропаганды привития рабской идеологии российскому народу...».

В соответствии с заключением психолого-лингвистической экспертизы № 0667/0668/03-1 данное высказывание является побудительным, содержит скрытое побуждение, обращенное к потенциальным читателям, умертвить патриарха Кирилла с помощью силы эгрегора -- объединенной силы мысли. Значение побуждения опирается на сочетания «пора применять силу», «использовать силу эгрегора». По своей форме это письменный призыв, так как содержится в тексте сайта «Вконтакте»; публичный -- обращен к участникам данного сайта, то есть к неопределенному количеству людей, содержит резко негативную оценку в адрес религиозных групп, а также в адрес отдельных представителей православной религиозной группы; распространен в Интернете.

«Как орудие предлагаю использовать объединенное желание, т. е. одновременное желание максимально большого количества людей. Пусть каждый вовлечет максимальное количество патриотов России в акцию. В третий лунный день, 20-го октября, в 21:00 по Московскому времени (время должно быть соблюдено максимально точно) все участники акции от души пожелают Кириллу, чтоб он сдох».

В соответствии с тем же заключением психолого-лингвистической экспертизы № 0667/0668/03-1 данное высказывание является побудительным, содержит скрытое побуждение, обращенное к потенциальным читателям, вовлечь в акцию максимальное количество участников, чтобы всем вместе одновременно пожелать Патриарху Кириллу смерти. Значение побуждения опирается на сочетания «предлагаю использовать», «пусть вовлечет», «должно быть соблюдено». По своей форме это письменный призыв, так как содержится в тексте сайта «Вконтакте»; публичный -- обращен к участникам данного сайта, то есть к неопределенному количеству людей; содержит резко негативную оценку в адрес религиозных групп, а также в адрес отдельных представителей православной религиозной группы; распространен в Интернете.