Участие обществености в деятельности по осуществлению правосудия
Исторические аспекты зарождения и нормативного закрепления участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия. Юридический результат и практика участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия. Обязанности участников.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.05.2017 |
| Размер файла | 66,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, участвующей в производству по делу, рассматриваемом в арбитражном суде.
Порядок привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению дел раскрыт в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.
В статье 19 упомянутого нормативного правового источника приведены положения, обуславливающие привлечение заседателей к рассмотрению дел в судах первой инстанции по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов и управления 35.
Кроме того, обоснование особой сложности дела и необходимости использования специальных знаний должно содержаться в ходатайстве о привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей. Законом, помимо содержания ходатайства, определены и сроки заявления, которые составляют 1 месяц до начала самого судебного разбирательства.
В соответствии с арбитражным законодательством судья разрешает вопрос об удовлетворении данного ходатайства. При положительном решении суда, которое заключается в удовлетворении ходатайства, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, который утверждается в особом порядке, предусмотренном статьями закона об Арбитражных Заседателях.
Автор считает необходимым особо отметить тот факт, что к арбитражным заседателям предъявляются особые критерии отбора, которые закреплены в положениях федерального закона. К ним относятся следующие критерии:
а) Гражданство РФ;
б) Возрастной ценз, который имеет как нижнюю, так и верхнюю границу (граждане, достигшие возраста 25 лет, но не старше 70 лет);
в) Безупречность репутации;
г) Наличие высшего образования;
д) Наличие стажа работы в сфере предпринимательской, экономической, финансовой, юридической или управленческой деятельности не менее пяти лет.
Кроме критериев, которые служат основанием для отбора граждан в качестве арбитражных заседателей, существуют и основания, по которым гражданам может быть отказано в регистрации в качестве арбитражного заседателя.
Арбитражными заседателями не могут быть лица, которые:
1. Лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;
2. Лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
3. Лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
4. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, а также лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;
5. Судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
6. Лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.
Как отмечается ранее, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка, сформированного и утвержденного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Списки арбитражных заседателей формируются в арбитражных судах субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово- промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.36
После формирования, списки отправляются в Верховный Суд Российской Федерации, где после процедуры рассмотрения утверждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.
Ранее данная процедура разрешалась Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В качестве примера документа можно привести постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 11 июля 2014 года за номером 45.37 Для окончательного принятия списка и вступления его в законную силу, последний подлежит обязательной публикации в "Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации".
Для каждого из арбитражных судов субъектов Российской Федерации устанавливаются свои численные нормативы утверждения граждан в списках, которые определяются из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.
Утвержденные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации арбитражные заседатели осуществляют свои полномочия в течение двух лет. По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть неоднократно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, который автор приводит ранее в работе.
При осуществлении правосудия с участием арбитражного заседателя может возникнуть следующая ситуация. Рассмотрение дело начато с участием арбитражного председателя, срок полномочий которого закончится в момент рассмотрения дела по существу. В данном случае арбитражный заседатель продолжает нести свои обязанности по данному делу и сохраняет статус арбитражного заседателя до окончания рассмотрения данного дела по существу.
Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия на срочной основе. Срок осуществления полномочий составляет 2 года с момента публикации списков арбитражных заседателей арбитражного суда субъекта федерации. Однако, федеральным законодательством утверждены и иные критерии, которые могут приостановить и прекратить полномочия арбитражного заседателя.
Приостановление полномочий арбитражного заседателя производится по следующим основаниям:
а) До вступления в силу приговора суда при предъявлении обвинения в совершении преступления;
б) При существовании уважительной причины или ввиду неспособности по состоянию здоровья исполнять обязанности арбитражного заседателя более шести месяцев;
в) Если арбитражный заседатель признан безвестно отсутствующим по решению суда, которое вступило в законную силу.
Наравне с приостановлением полномочий арбитражного заседателя, институт досрочного прекращения полномочий арбитражного заседателя закреплен в федеральном законе "Об арбитражных заседателях"38.
Основаниями досрочного прекращения полномочий арбитражного заседателя являются следующие:
1. Прекращение гражданства Российской Федерации;
2. Вступление в законную силу решения суда о применении к гражданину, являющемся арбитражным заседателем, принудительных мер медицинского характера;
3. Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, который является арбитражным заседателем;
4. Вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности гражданина, который является арбитражным заседателем;
5. Вступление в законную силу решения суда о признании гражданина, который является арбитражным заседателем, недееспособным;
6. Совершение арбитражным заседателем поступка, который умаляет авторитет судебной власти;
7. Неоднократное уклонение арбитражным заседателем от исполнения своих обязанностей без наличия уважительных причин;
8. Замещение должностей, определенных в законе об Арбитражных заседателях.
9. Письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
10 .Смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении заседателя умершим.
11 .Участие в осуществлении правосудия для арбитражного заседателя является оплачиваемым. Расчет сумм выплат арбитражному заседателю производится в соответствии с законодательством и зависит от количества рабочих дней, в течение которых арбитражный заседатель участвовал в судебных заседаниях.
Наравне с другими участниками процесса, у арбитражного заседателя имеются и определенные законом гарантии. В период осуществления правосудия, на арбитражного заседателя, равно как и на членов его семьи, распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"39 и Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"40.
Кроме того, за арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные трудовым законодательством 41.
Восстановление в современной правовой системе России еще одной формы участия общественности в отправлении правосудия, а именно - института присяжных заседателей является одним из важных направлений общей судебной реформы системы правосудия Российской Федерации.
В настоящее время принят федеральный закон, который обличает в правовую форму институт присяжных заседателей.42
В соответствии с законом, граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Автор считает необходимым отметить тот факт, что не в каждом судебном разбирательстве возможно участие присяжных заседателей. Таким образом, рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей возможно только в Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах.
К присяжным заседателям предъявляются определенные законом требования и цензы. Автор приводит положения современного Российского законодательства в отношении ограничений, предъявляемым к гражданам, которые не позволяют последним стать присяжными заседателями:
а) Не достижение возраста 25 лет на момент составление списков присяжных заседателей;
б) Наличие у гражданина непогашенной или неснятой судимости; в) Ограничение судом дееспособности гражданина;
г) Признание судом гражданина недееспособным;
д) Состоящие гражданина на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере вследствие лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
Помимо общих требований, уголовно-процессуальным законодательством, при рассмотрении определенных категорий дел, вводятся дополнительные основания, по которым гражданину может быть отказано в участии в судебном разбирательстве в качестве присяжного заседателя. Данными основаниями являются следующие:
1. Гражданин, претендующий на участие в судебном разбирательстве в качестве присяжного заседателя является подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления;
2. Гражданин, претендующий на участие в судебном разбирательстве в качестве присяжного заседателя не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;
3. У гражданина, претендующего на участие в судебном разбирательстве в качестве присяжного заседателя имеются физические или психические недостатки, которые препятствуют полноценному участию последнего в рассмотрении судом уголовного дела.
Законодатель определил, что присяжными заседателями могут выступать лишь граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели.
Председатель соответствующего суда вносит руководителю высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации представление о необходимом для работы суда числе кандидатов в присяжные заседатели. Следующим этапом является установление высшим исполнительным органом субъекта порядка и сроков составления списков кандидатов в присяжные заседатели, после чего списки подготавливаются исполнительно-распоредительными органами муниципальных образований субъектов. Орган оповещает граждан.
Составлению общего списка кандидатов в присяжные заседатели сопутствует одновременно и запасной список кандидатов в присяжные заседатели.
Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования и содержат только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели.
Законодатель отмечает, что кандидаты в присяжные заседатели могут быть исключены из общего и запасного списков в кандидаты. В статье 7 Федерального закона №113- ФЗ определены следующие случаи исключения граждан из общего и запасного списков кандидатов.
Гражданин может быть исключен из списков при выявлении обстоятельств, в соответствии с которыми гражданин не может быть присяжным заседателем.
Кроме прочего, может иметь место инициатива и самого гражданина, и подача им заявления о том, что существуют обстоятельства, которые препятствуют последнему исполнять обязанности присяжного заседателя, а именно:
а) Не владение языком, на котором ведется судопроизводство;
б) Невозможность исполнения обязанностей присяжного заседателя по состоянию здоровья, что подтверждается медицинскими документами;
в) Достижение гражданином возраста 65 лет;
г) Занятие гражданином государственной или выборной должности в органах местного самоуправления;
д) Если гражданин является священнослужителем; е) Исполнение гражданином воинской обязанности;
ж) Увольнение гражданина с военной службы по контракту в органах федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки в течение пяти лет со дня увольнения;
з) Занятии должности судьи, прокурора, следователя, дознавателя, адвоката, нотариуса, должностного лица службы судебных приставов или частного детектива - в период осуществления деятельности и в течение 5 лет со дня прекращения деятельности;
и) Наличие специального звания сотрудника органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов или органов и учреждений уголовно- исполнительной системы, либо граждан, уволенных с обозначенных выше органов в течение 5 лет со дня увольнения.
Привлечение и участие присяжных заседателей в рассмотрении судом уголовного дела обеспечивается нормами уголовно процессуального кодекса.43
Гражданин, исполняющий в суде обязанности присяжного заседателя, призывается к участию один раз в год на срок в 10 рабочих дней. В случае, если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, гражданин призывается к участию на все время рассмотрения этого дела.
На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации а также Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации"44 и Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации"45. Кроме того, дополнительные права и гарантии для граждан, призванных к участию в судебном разбирательстве в качестве присяжных заседателей, обозначены в статьях Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"46.
Автор считает важным отметить тот факт, что законодателем для лиц, препятствующих присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, устанавливается административная и уголовная ответственность, обозначенная в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 47 и Уголовном кодексе Российской Федерации.
Граждане, призванные к участию в судебном разбирательстве в качестве присяжных заседателей, за время исполнения обязанностей по осуществлению правосудия получают за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение, сумма которого исчисляется по правилам, установленным в федеральном законодательстве.
Кроме того, за присяжным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные трудовым законодательством.49
Освещенные в разделе формы участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия являются самыми часто используемыми формами участия общественности.
Говоря о всех изложенных выше формах автор позволяет сделать общие выводы, которые существенны для каждого из обозначенного институтов.
Первым важным тезисом является то, что заседатели осуществляют свою деятельность наравне с профессиональным судьей. Это свидетельствует о том, что отечественная правовая система доверяет власти народа, что позволяет характеризовать Россию как правовое демократическое государство.
Следующим важным выводом является то, что в действующем законодательстве к заседателям предъявляются довольно высокие требования отбора. Несмотря на существование множества критериев, и сама процедура закрепления статуса конкретного гражданина представляется достаточно комплексным институтом. Важно и то, что утверждение списков заседателей осуществляется на самом высоком уровне, что подразумевает проведение многоступенчатой работы по формированию списков заседателей, начиная с проявления инициативы на местном уровне.
Автор считает важным отметить и следующее: при осуществлении своей деятельности, заседатель обретает государственные гарантии, схожие с гарантиями, предоставляемым профессиональным судьям. Это весомый аргумент в пользу того, что проявление гражданской инициативы не только будет декларировано законом, но и востребовано в обществе, поскольку является добровольным волевым шагом со стороны общества.
И последнее аргумент в пользу института заседателей - это оплата их деятельности. Важно, чтобы проявление гражданской инициативы было престижным, а труд заседателей - оплачиваемым, поскольку в данном случае устраняется предвзятость выносимых решений и появляется дополнительная мотивация к участию в деятельности по осуществлению правосудия.
2.2 Юридический результат и юридическая практика участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия
На практике осуществление судопроизводства с участием заседателей вызывает некоторые сложности, поскольку осуществление правосудия профессиональными судьями является классической моделью правосудия, а вот участие непрофессионального состава в разрешении дел - достаточно интересный и сложный в практическом применении институт.
Во избежание ошибок нормативного применения или неправильного истолкования положений процессуального и материального закона система судов прибегает к перманентному обсуждению насущных вопросов участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия, последствие разрешение которых формирует новую практику правоприменения, либо вовсе находит отражение в законотворческой деятельности органов законодательной власти. Рассмотрим некоторые из проблемных вопросов современности относительно участия заседателей в осуществлении правосудия.
Интересен вопрос привлечения арбитражных заседателей к участию в процессе. В прежней редакции Арбитражного процессуального кодекса, до внесения изменений в него Федеральными законами 2010 года за номером 228-ФЗ 50 и 2011 года за номером 210-ФЗ 51 предусматривалось привлечение арбитражных заседателей по ходатайству стороны процесса. Ходатайство должно было быть заявлено не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Причем дела, которые могли быть рассмотрены судом с участием арбитражных заседателей были определены в прежней редакции статьи 17 Арбитражного процессуального кодекса, которая обозначала положения о том, что подлежат коллегиальному рассмотрению дела, которые не могут быть рассмотрены судьей единолично, и которые не поименованы в части 2 упомянутой статьи. Напомним, что в части второй указанной статьи, как в прежней, так и в настоящей редакции перечислены категории дел, не подлежащих рассмотрению с участием арбитражных заседателей.
На практике буквальное толкование вышеуказанных положений статей в прежней редакции сводилось к тому, что отклонение ходатайства о рассмотрении дела с привлечением арбитражных заседателей допускалось исключительно в двух случаях:
а) Если пропущен месячный срок, предусмотренный для подачи ходатайства об участии арбитражных заседателей стороной;
б) Если дело не подлежит рассмотрению с участием арбитражных заседателей вследствие препятствий, обозначенных в части второй статьи 17 кодекса прежней редакции.
Таким образом, суды приходят к выводу о том, что отсутствие вышеупомянутых обстоятельств является безусловным основанием для удовлетворения ходатайства стороны и рассмотрения дела в коллегиальном составе арбитражных заседателей.
Так, в качестве примера необходимо привести решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в отношении государственного унитарного предприятия "18 Арсенал военно-морского флота".
Из материалов дела следует, что сторона по делу - "Арсенал" заявил ходатайство о рассмотрении дела коллегиально с участием арбитражных заседателей. Дело, по своей категории и характеру, могло быть рассмотрено арбитражными заседателями, что не противоречило действующей на тот момент редакции Арбитражного процессуального кодекса. Кроме того, ходатайство было направлено стороной в срок, что подтверждается материалами дела.
Однако суд отклонил ходатайство стороны, поскольку последняя не привела достаточных аргументов в поддержку обоснования собственного ходатайства. Сторона по делу обратилась в высшую инстанцию для обжалования данного действия суда, поскольку сторона не усмотрела в законе оснований для отклонения ходатайства. Ходатайство было подано в срок, причем категория дела полностью соответствовала обозначенной в статье 17 действовавшей на тот момент редакции категории дел, которые могут быть рассмотрены судом с участием арбитражных заседателей. Более того, сторона не усмотрела положений закона, в соответствии с которыми рассмотрение дела может быть назначено с участием арбитражных заседателей только в том случае, если имеется надлежащее обоснование ходатайства стороны. Следовательно, дело подлежало рассмотрению в составе судьи и арбитражных заседателей - то есть в коллегиальном порядке. Высшая инстанция впоследствии приняла точку зрения заявителя, что декларировало в своем решений и отменило решение суда первой инстанции, признав незаконным неудовлетворение ходатайства стороны.53
Более сложные вопросы возникают при реализации нормативных положений участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия в качестве присяжных заседателей. Поскольку в большинстве своем рассмотренные далее проблемы являются спорными положениями применения процессуального права автор предлагает их поверхностное рассмотрение лишь для создание общего понимания о наличии сложностей в правоприменительной практики. Заметим, что исследование сугубо процессуальных аспектов участия присяжных заседателей как одной из форм участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия может выступать темой отдельного исследования в области процессуального права.
Судебное следствие по уголовным делам, как один из основных и один из самых сложных институтов Уголовного процессуального права по мнению автора, вызывает и множество вопросов относительно предмета исследования настоящей работы. Известно, что существующее в судебной практике обыкновение производства в судебном следствии предварительного допроса свидетелей, не допрошенных ранее на стадии предварительного расследования, не допускает присутствие присяжных заседателей по некоторым объективным причинам.54 Но как данное явление соотносится с принципами уголовного судопроизводства и с принципами участия присяжных заседателей в рассмотрении уголовных дел?55
Верховный суд неоднократно в своих решениях упоминал данную тему, после чего можно заявить о том, что выработалась достаточно жесткая позиция по приведенному выше вопросу.
Прежде всего, суд указывает на необходимость проверки допустимости показаний ранее не допрошенного свидетеля, поскольку суд вправе задавать вопросы, которые не должны быть освещены перед присяжными заседателями, поскольку могут косвенно повлиять на оценку присяжными фактических обстоятельств дела с неправильной точки зрения.
Отметим, что в соответствии с действующими положениями уголовного процессуального закона в присутствии присяжных могут задаваться вопросы, которые относятся к компетенции присяжных заседателей, что прямо влияет на вынесение ими правомерного решения.56
Подразумевается, что приведенные вопросы и практика их разрешения являются основными проблемными моментами в деятельности по осуществлению правосудия непрофессиональным элементом. Важно отметить и тот факт, что институт общественного присутствия в деятельности по осуществлению правосудия является актуальным, распространенным в ежедневной практике судов судебной системы России. Проблемные вопросы практического применения положений закона об участии институтов общественности находят свое разрешение в актах высших судебных инстанций и в постоянной работе законодателя для совершенствования нормативной базы, которая регулирует существование и деятельность рассматриваемых институтов.
2.3 Зарубежный опыт участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия
Уверенность в правильности и справедливости судебных решений как одно из негласных начал судопроизводства не знает государственных и территориальных границ. Привлечение граждан к отправлению правосудия является общемировой тенденцией и позволяет обеспечить соблюдение важнейшего 57 принципа правосудия - коллегиальности. Зарубежные государства по-разному решают задачу привлечения представителей общества к деятельности по осуществлению правосудия, это может быть определено в силу нескольких причин, таких как исторические особенности становления государственности и судебной системы определенного государства; общественные политические устои; культурные традиции; особенности правовых систем и иные причины. Данные критерии определяют не только возможные формы участия общественности в осуществлении правосудия, но и количественные характеристики коллегиального состава той или иной формы участия.
По праву самой известной формой участия общественности в осуществлении правосудия является институт присяжных заседателей. В опыте зарубежных государств традиционно представлено два вида суда присяжных: это самостоятельная коллегия присяжных, либо модель участия присяжных совместно с профессиональными судьями.
Вынесение решения в соответствии с первой упомянутой моделью происходит в несколько этапов. Первым этапом является самостоятельное заседание коллегии присяжных заседателей, в ходе которого рассматривается вопрос о факте преступления. По итогу своего заседания коллегия выносит вердикт независимо от судьи. После завершения работы коллегии присяжных заседателей уже профессиональный судья определяет меру наказания.
Данная модель характерна в основном для стран англо-американской правовой системы. Данную модель нередко именуют классической.58
Континентальная, или европейская модель, преобладающая в странах романо-германской правовой системы предполагает смешанную систему работы судов с присяжными заседателями. Решения о виновности подсудимого и о назначении ему наказания выносятся совместно профессиональными судьями и присяжными заседателями. Данные суды по праву называются смешанные суды, а члены их коллегий из состава непрофессиональных участников - называются народными судьями (от английского "lay judje"59) или непрофессиональными заседателями.
Примечательно, что в зарубежных странах с течением истории суд присяжных распространял свое действие не только на уголовные, но и на гражданские дела, что отличает его и по характеру рассматриваемых дел от российского аналога.60
Свойственным для зарубежных стран становится и то, что в отдельных государствах количество присяжных в коллегии является разным. Так, возможно существование и двух присяжных в коллегии, и шести присяжных, и девяти заседателей. Однако общий состав суда в данном случае не уменьшается, поскольку увеличивается количество профессиональных судей в коллегии.
Еще одной формой участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия является институт мировых судей.
Тождественное с отечественным название института не предполагает общие сущностные черты данного института.
К примеру, распространенная в Англии должность мирового судьи - вовсе не оплачиваемая, которую может занимать человек без юридического образования. В США мировых (местных) судей избирают народным голосованием, даже из числа лиц, не имеющих специальной юридической подготовки.
Помимо института мировых судей и присяжных заседателей в странах Европы присутствует институт народных заседателей, который в практическом плане никак не отличается от одноименного института в правовой системе России. Различия существуют лишь в количественном составе института и в порядке выдвижения и утверждения кандидатур народных заседателей (к примеру - выдвижение кандидатур политическими партиями).
Формой участия общественности в осуществлении правосудия является институт народных судей. Данный институт существует, к примеру, в Эстонии. В данной стране коллегиальное рассмотрение дел представляется трем участникам: двум непрофессиональным судьям и председателю соответствующего суда по должности. За свою работу народные судьи получают установленную государством оплату.
Сравнивая системы участия заседателей в осуществлении правосудия в России и за рубежом можно выделить несколько принципиальных отличий.
Первое из них: возможность рассмотрения дела присяжными как совместно с профессиональными судьями, так и без их участия, решая вопрос виновности или невиновности лица в совершении преступления. Данная модель представляется интересной, поскольку аналогов в действующем отечественном праве - не предусмотрено. Подразумевается, что в такой форме институт участия общественности в разрешении дел является более открытой и прозрачной формой, обретается полная независимость решений от профессионального состава.
Еще одно важное отличие - отличие количественного состава присяжных заседателей от принятого в Российской правовой системе. К примеру, уменьшая количество присяжных заседателей необходимых для рассмотрения дела в суде - уменьшается и подготовительный процесс. Автор предполагает, что пропорционально уменьшению количества общественных участников уменьшается и объем проделанной работы по количественной выборке присяжных заседателей, что облегчает и ускоряет процесс составления списков присяжных заседателей.
2.4 Перспективы развития института участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия
Автору представляется рациональным открыть данный раздел с рассмотрения самого распространенного института участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия в России - института присяжных заседателей, современной динамики и перспектив развития института.
Результаты деятельности судов общей юрисдикции свидетельствуют о стабильной востребованности этой формы производства по уголовным делам: количество дел, рассмотренных судом присяжных в течение последних 5 лет, не уменьшается: в 2010 г. - 642 дела, в 2011 г. - 545 дел, в 2012 г. - 583 дела, в 2013 г. - 609 дел, в 2014 г. - 689 дел.61
В юридической общественности отмечается возможность скорого законодательного редактирования института присяжных заседателей. Это может происходить различными путями:
7. Возможно расширение применения суда присяжных заседателей через введение этого института в районных судах;
8. Возможно упрощение процедуры применения суда присяжных, что позволит более активно взаимодействовать с данным институтом;
9. Возможно расширение полномочий суда присяжных заседателей путем предоставления институту компетенций по решению вопросов не только фактов, но и права;
10. Предлагается ввести зависимость количественного состава коллегии присяжных заседателей от категории совершенного преступления, то есть чем большая общественная опасность преступления, тем большее количество присяжных участвует в коллегиальном рассмотрении дела.
Автор отмечает, что коллегиальное рассмотрение дел судом присяжных является на сегодняшний момент единственной формой участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия в уголовном судопроизводстве. Таким образом, расширяя полномочия рассматриваемого института, законодатель предположительно осознает и расширение сферы участия общественности в осуществлении правосудия.
Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации заявлял о необходимости повышать независимость и объективность судебного процесса.
В соответствии с вышесказанным, Владимир Владимирович предложил укрепить роль института присяжных заседателей через расширение составов преступлений, которые могут быть рассмотрены в коллегии присяжных.
Кроме того, предложение президента касалось и количественного состава коллегии. Владимир Владимирович отмечает, что достаточно тяжело на практике сформировать коллегию именно из двенадцати человек, в том числе - это достаточно дорогостоящий процесс. Именно в связи с вышесказанным поступило предложение о сокращении числа присяжных до пяти или семи человек. При этом необходимо обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решений.62
Из положений предыдущих глав данной работы усматривается, что присяжные заседатели обрели статус единственной формы общественного участия в уголовном процессе в связи с упразднением института народных заседателей. Отказ от института народных заседателей был основан на ряде различных объективных причин, вследствие которых деятельность института народных заседателей не отвечала потребностям судопроизводства, поскольку не в полной мере могла обеспечить те задачи, которые на них возлагались действующим законодательством. К тому же, весомыми причинами отказа от рассмотрения уголовных дел народными заседателями явились низкое качество работы представителей общественности и высокий уровень затрат на их участие в уголовном судопроизводстве.63
Для чего автор именно сейчас приводит суждения об институте народных заседателей? Рассмотренные ранее предложения о реформировании института присяжных заседателей представляются возможными к воплощению в законодательстве в ближайшем будущем. Однако, внеся изменения в уголовно-правовой и процессуальный институт присяжных заседателей в действительности получается процессуальный аналог ранее существовавшего института народных заседателей.
Автор не подчеркивает негативные последствия введения таких изменений. Однако желательно отметить следующее положение. Поскольку схожий институт уже находил отражение в истории современной России - возможно будет использование законодательного и правоприменительного опыта, для того, чтобы избежать тех ошибок и трудностей в функционировании института участия общественности в разбирательстве уголовных дел.
Говоря в общем об идее расширения участия общественности в осуществлении правосудия стоит еще раз критически оценить саму способность граждан осуществлять правосудие совместно с отсутствием необходимых юридических познаний и опыта их применения. Следующим важным замечанием является то, что расширяя полномочия общественности в деятельности по осуществлению правосудия стоит сохранять, тем не менее, преимущество классической формы правосудия - то есть осуществление правосудия профессиональными судьями.
Заключение
В результате проведенного исследования в рамках заявленной темы получены приведенные ниже выводы.
При анализе этапов возникновения и становления институтов участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия в отечественной истории автор приходит к мнению о том, что упомянутые институты получили свое развитие еще в догосударственный период. Институты развивались циклично, а именно: течение времени и развитие общества определяло появление новых институтов, преобразование и возрождение прежних институтов. Некоторые из институтов, известные еще дореволюционному Российскому государству прошли длительный путь развития и стали основой нормативного закрепления ныне действующих институтов Российского права.
Автор доказывает суждение о том, что участие общественности в осуществлении правосудия - это закрепленный в Конституции принцип Российской системы осуществления правосудия. Для того, чтобы данный принцип проводился в жизнь общества и находил достойную и своевременную реализацию необходимо перманентное принятие различных нормативных актов разного уровня и сферы применения, которые становятся фундаментом не только для сиюминутного осуществления участия общественности в отправлении правосудия, но и станут фундаментом для развития науки и практики закрепления будущих институтов соприкосновения и совместной деятельности общества и судебной системы России.
Институты общественного присутствия не находятся в рамках одной отрасли права. Участие общественности в правосудии - многогранный процесс, который начинается с появления самой системы правосудия.
Некоторые из форм участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия не являются нормативно закрепленными в качестве таковых, однако по своей природе и существенным функциям - являются формами, исследуемыми автором.
Закрепленные же в качестве форм заседатели осуществляют свою деятельность наравне с профессиональным судьей, имеют довольно высокие требования к назначению в качестве заседателя, обретают государственные гарантии, схожие с гарантиями, предоставляемым профессиональным судьям.
В ходе исследования автором обнаруживается и тот факт, что на практике участие исследуемых институтов в осуществлении правосудия находит определенные сложности. Однако высшие судебные инстанции и законодатель ведет активную перманентную работу, которая направлена на устранение противоречий законодательства и модернизирование самой системы участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия.
При сравнении отечественного опыта участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия с зарубежным опытом выясняется, что существуют различия в качественном и количественном характере сравниваемых институтов. Усматриваются различные полномочия сравниваемых институтов и их количественный состав. Необходимо также отметить, что существуют иные формы участия, которые не встречались в отечественной истории.
При рассмотрении перспектив развития изучаемых институтов проанализированы наиболее современные взгляды на развитие институтов. Автором критически оценены возможности расширения полномочий участия общественности в деятельности по осуществлению правосудия.
Список использованных источников
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон 24.07.2002 N 95-ФЗ ред. от 01.05.2016 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ ред. от 02.03.2016 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Декрет СНК РСФСР "О суде" [Электронный ресурс]: Декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Закон "О статусе судей в Российской Федерации" [Электронный ресурс]: закон от 26.06.1992 N 3132-1 ред. от 14.12.2015 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Закон СССР "Об утверждении Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик" [Электронный ресурс]: Закон СССР от 25.12.1958 ред. от 28.11.1989 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ ред. от 02.06.2016 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ред. от 21.07.2014 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
8. "Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан" [Электронный ресурс]: утверждены Президентом РФ от 28.04.2011 N Пр-1168 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru
9. Постановление СНД СССР "Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР" [Электронный ресурс]: Постановление СНД СССР от 09.06.1989 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru 10.Приказ Генпрокуратуры РФ "Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению" [Электронный ресурс]: Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2008 N 182 ред. от 22.04.2011 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru
11 .Приказ Председателя Суда по интеллектуальным правам "Об утверждении положения о научно-консультативном совете при Суде по интеллектуальным правам" [Электронный ресурс]: Приказ Председателя Суда по интеллектуальным правам от 20.03.2013 N СП- 18/7 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
12 .Трудовой Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ ред. от 30.12.2015 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
13 .Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон 18.12.2001 N 174-ФЗ ред. от 30.03.2015 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
14 .Уголовный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ ред. от 30.03.2015 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
15 .Федеральный закон "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ ред. от 28.06.2014 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru
16 .Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства" [Электронный ресурс]: федеральный закон от 12.07.2011 N 210-ФЗ ред. от 12.07.2011 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru
17 .Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" [Электронный ресурс]: федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ ред. от 03.02.2014 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru
18 .Федеральный закон "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" [Электронный ресурс]: федеральный закон от 02.01.2000 N 37-ФЗ ред. от 02.01.2000 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
19 .Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" [Электронный ресурс]: федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ ред. от 29.12.2010 //
20 .Федеральный закон "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.05.2001 N 70-ФЗ ред. от 04.06.2014 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
21 .Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" [Электронный ресурс]: федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ ред. от 27.05.2003 // Справочная правовая система
22 .Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" [Электронный ресурс]: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ ред. от 05.02.2014 // Справочная правовая система "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Преступления против правосудия, совершаемые лицами, работающими в органах правосудия, в отношении которых применены меры правового принуждения, обязанными по закону содействовать правосудию или не препятствовать его осуществлению и их характеристика.
контрольная работа [27,1 K], добавлен 01.10.2008Виды преступлений против правосудия. Преступления в сфере обеспечения независимости судей, защиты их личной безопасности, чести и достоинства. Правильное отправление правосудия должностными лицами органов правосудия, содействие граждан его осуществлению.
курсовая работа [41,0 K], добавлен 15.06.2010Особенность профессиональной деятельности юриста - это гласность ее осуществления или результатов, контроль общественности. Открытое разбирательство уголовных дел во всех судах. Понятие гласности правосудия. Концепции правосудия и справедливости.
контрольная работа [31,9 K], добавлен 23.05.2009Преступления в сфере: обеспечения независимости судей, правильности отправления правосудия должностными лицами органов правосудия, выполнения гражданами обязанности содействовать правосудию, исполнения приговоров, решений идругих актов правосудия.
курсовая работа [71,0 K], добавлен 15.12.2007Судебная власть и правосудие в России. Понятие, юридическая природа и система конституционных принципов правосудия в государстве. Содержание и практика их реализации. Основные черты правосудия, отличающие его от иных видов государственной деятельности.
курсовая работа [49,4 K], добавлен 19.11.2014Деятельность судов и надзорной инстанции по осуществлению правосудия, контролю качества принятых решений. Применение специальных знаний в процессе судебного производства; экспертиза в ходе предварительного слушания, случаи обязательного участия эксперта.
реферат [23,0 K], добавлен 18.08.2011Осуществление правосудия в порядке, предусмотренном законом, право участия граждан Российской Федерации. Судебная система РФ: федеральные суды; конституционные; мировые суды субъектов. Демократические принципы правосудия. Принцип несменяемости судей.
контрольная работа [35,8 K], добавлен 11.03.2009Классификация субъектов гражданских процессуальных отношений. Особенности правомочий суда и его обязанностей. Анализ места и роли и лиц, участвующих в деле и содействующих осуществлению правосудия. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.
курсовая работа [59,7 K], добавлен 22.05.2014Доступность правосудия: понятие, содержание и пределы. Изменение предмета иска в контексте обеспечения доступа к правосудию. Использование информационных технологий для взаимодействия с судом, а также для получения общей информации о деятельности суда.
контрольная работа [52,1 K], добавлен 23.09.2016Понятие правового статуса и социальной защиты судей. Их нормативное регулирование. Активизация деятельности судей по осуществлению правосудия согласно законодательству Российской Федерации. Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей.
курсовая работа [26,6 K], добавлен 06.08.2009Деятельность судебной власти, осуществляемая от имени государства, по разрешению гражданских, административных, уголовных и прочих дел. Компетенция правосудия. Проблематика дефиниции сущности правосудия.
реферат [15,8 K], добавлен 03.10.2006Понятие правосудия и его правовая охрана. Специфика преступлений против правосудия, цель их наказуемости. Объективная и субъективная характеристики преступлений против правосудия, их группировка по признакам субъекта преступления, объекту посягательства.
курсовая работа [151,3 K], добавлен 15.10.2015Анализ административных правонарушений против правосудия в Республике Беларусь. Основные признаки правосудия. Полномочия сотрудников органов внутренних дел при составлении протоколов об административных правонарушениях, подготовке дел к рассмотрению.
курсовая работа [66,0 K], добавлен 30.05.2016Судебная власть, система ее органов. Понятие, отличительные черты судебной власти. Понятие, признаки правосудия. Характеристика отдельных принципов правосудия. Сущность правосудия. Статус судей. Органы судейского сообщества. Осуществление правосудия.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 05.10.2008Характеристика и основные задачи конституционного правосудия и контроля. История развития конституционного правосудия в Российской Федерации и США. Сравнительная характеристика всех органов конституционного правосудия в Российской Федерации и США.
реферат [32,9 K], добавлен 20.02.2013Понятие принципов правосудия, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную власть. Содержание принципа независимости судей при отправлении правосудия. Правовые и процессуальные гарантии независимости судей при отправлении правосудия.
реферат [30,9 K], добавлен 28.02.2010Задачи и функции арбитражных судов, полномочия судьи. Особенности производства в арбитражном суде. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений. Участники арбитражного процесса, способствующие осуществлению правосудия.
курсовая работа [51,5 K], добавлен 24.01.2012Понятие и общая характеристика преступлений против правосудия. Криминологические детерминанты преступности против правосудия и основные направления ее предупреждения. Родовой и видовой объекты преступлений против правосудия, их правильное установление.
курсовая работа [28,8 K], добавлен 27.11.2009История возникновения органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы, характер и нормативно-правовое обоснование участия общественности в данном процессе. Виды общественных объединений, которые сотрудничают с уголовно-исполнительной системой РФ.
курсовая работа [36,1 K], добавлен 05.10.2014Основные модели конституционного правосудия в современном мире. Раскрытие смысла и содержания конституционного правосудия в России. Роль и значимость Конституционного Суда России в системе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
курсовая работа [142,5 K], добавлен 19.06.2012
