Государственная Дума РФ

В первом чтении приняты два законопроекта, касающиеся семейного права и порядка усыновления детей, оставшихся без попечения родителей.

В Семейный и Гражданский процессуальный кодексы РФ вносятся положения, в соответствии с которыми усыновителями, опекунами, приёмными родителями не могут быть люди, не прошедшие в установленном порядке программу подготовки лиц, желающих принять ребёнка на воспитание в свою семью.

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов (ЕР) отметил: «В настоящее время Закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» предусматривает ежегодную разработку правительственного доклада о положении детей в стране, который даст органам государственной власти объективную аналитическую информацию о здоровье, развитии, воспитании и образовании детей. Эти вопросы неразрывно связаны с проблемой развития и укрепления семейных отношений, которую ранее планировалось освещать в отдельном докладе. Однако ввиду близости и тесной взаимосвязи этих тем рассматриваемый законопроект предлагает объединить их по принципу «два в одном». Структуру, требования к показателям объединённого доклада, а также порядок его разработки и общественного обсуждения определит Правительство».

Член Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина (КПРФ) считает: «Не сомневаюсь в необходимости принятия закона, который обязывал бы все приёмные семьи пройти психолого-педагогическую экспертизу, ибо статистика возврата детей в детские дома ужасающая - около восьми тысяч случаев. Отчасти причина не только в слабой психолого-педагогической подготовке, но и в слабой материальной поддержке этих семей».

Принят в первом чтении законопроект о фирмах-однодневках. Предлагается дополнить Уголовный кодекс новой статьей, которая «устанавливает ответственность за образование коммерческой организации для совершения преступлений, связанных с финансовыми операциями, сделками с денежными средствами или иным имуществом, а также за участие в деятельности такой организации». За это правонарушение вводится штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода нарушителя за период до трёх лет. За это же нарушение может грозить лишение свободы на срок до пяти лет и запрет занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет.

Заместитель председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров (ЕР) отметил: «Достаточно сложным будет на практике доказать умысел на создание коммерческой организации для совершения преступлений, если учесть, что согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации цель деятельности коммерческой организации указывается при регистрации в её учредительных документах».

В первом чтении приняты поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, устанавливающие ответственность за действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств.

В первом чтении принят президентский законопроект, ужесточающий наказание для лиц, совершивших преступления сексуального характера в отношении детей до 14 лет.

Поправки в Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ и другие законодательные акты запрещают применение условного осуждения и отсрочки наказания для таких преступников. Предлагается также усилить, вплоть до пожизненного заключения, наказание для тех, кто совершил преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего повторно.

Приведенные выше данные характеризуют активность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в использовании процедуры т.н. «нулевого чтения», однако это далеко не единственная форма взаимодействия Государственной Думы и региональных парламентов. Одним из инструментов повышения уровня взаимодействия федеральных и региональных законодателей является Ассамблея российских законодателей, среди главных целей которой - координация взаимодействия с субъектами Российской Федерации в законодательном процессе, проведение предварительной комплексной экспертизы и оценки планируемых к внесению в Государственную Думу законодательных инициатив регионов, организация перспективного планирования законотворческой деятельности.

Созданные в составе Ассамблеи 8 комиссий по различным отраслям правового регулирования ведут весьма активную работу над проектами законодательных инициатив, поступающих из законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на предварительное рассмотрение.

За период работы Государственной Думы шестого созыва в Ассамблею поступило 14 проектов законодательных инициатив, внесенных законодательными (представительными) органами государственной власти 4 субъектов России.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, входящие в состав Ассамблеи российских законодателей, довольно активно включились в процесс предварительного согласования позиций в законотворческом процессе, что внушает надежду на дальнейшую интенсификацию деятельности данного органа и развитие взаимодействия между региональными и федеральными законодателями.

Заключение

Государственная Дума РФ является законодательным и представительным органом страны и состоит из 450 депутатов. Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Аппарат Госдумы осуществляет правовое, аналитическое, информационное сопровождение депутатов, обеспечивает их всеми необходимыми материально-техническими и социально-бытовыми ценностями. Высшей должностью в Государственной Думе является должность Председателя. Председатель и его заместители осуществляют взаимодействие с другими ветвями власти. Совет Государственной Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. В Государственной Думе образуются комитеты и комиссии. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы. Фракции и депутатские группы обладают равными правами.

Государственная Дума по вопросам своего ведения проводит парламентские слушания. На парламентских слушаниях обсуждаются законопроекты, требующие публичного обсуждения, международные договоры и др.

Государственная Дума принимает федеральные законы. От созыва к созыву наблюдается рост количества законодательных инициатив, внесенных в Государственную Думу законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Наибольшее количество законопроектов относится к тематическим блокам «Государственное строительство и конституционные права граждан», «Социальная политика», «Экономическая политика», «Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство».

Государственная Дума является активным участником практически всех международных и региональных парламентских структур. Международное сотрудничество Государственной Думы имеет большое практическое значение.

Глоссарий

Размещено на Allbest.ru