Управление муниципальным имуществом как любая система управления имеет свои особенности и зависит от вида ее использования. Учитывая постоянное развитие нашей экономики, муниципальным образованиям просто необходимо постоянно повышать эффективность управления муниципальным имуществом.

Необходимо выработать комплексную систему взаимоувязанных мероприятий на основе тщательного исследования, проведённого при разработке пилотных проектов в нескольких муниципальных образованиях Пригожин В.Л., Огнев Д.В. Инновационные направления совершенствования управления муниципальной собственностью // СИСП. 2012. № 1.С. 338-347. . Затем на основе результатов пилотных работ необходимо разработать программу действий, обеспечивающую создание системы управления развитием территорий и недвижимостью в целом по региону.

Кроме того, разработки и улучшения, полученные в ходе проведения пилотных проектов, целесообразно представить на рассмотрение Минэкономразвития и Росреестра, для формирования мероприятий по развитию системы регистрации прав и кадастрового учета.

Для создания условий устойчивого экономического развития регионов необходимо проведение эффективной политики по использованию земель, активное вовлечение их в гражданский оборот, а также проведение разграничения земель на государственную, федеральную и муниципальную собственность.

Следует помнить, что сфера управления землей и муниципальным имуществом охватывает широкий комплекс вопросов, таких как обеспечение контроля за использованием муниципального имущества, проведение работ по формированию и постановке на учет земельных участков, приобретение новых объектов недвижимости, прием и передача объектов недвижимости на иные уровни, приватизация и отчуждение имущества, передача имущества во владение и пользование и т.д.

При решении ряда проблем в сфере управления муниципальным имуществом необходимо опираться на развитие системы управления земельными ресурсами и создание условий для эффективного управления и использования муниципального имущества. Необходимо использование комплекса мероприятий, которые возможно классифицировать по объекту управления на две категории.

В первую категорию следует включить проведение набора мероприятий по управлению земельными ресурсами. В данной группе необходимо выделить ряд задач, таких как проведение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет земельных участков под объектами муниципальной собственности, подготовка земельных участков под проектирование и строительство новых объектов капитального строительства, оценка ресурсного потенциала земель и анализ эффективности их использования, зонирование территории и оценка земель.

Необходимо проведение работ по выявлению неиспользуемых, а также нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель, что является наиболее сложной задачей из всего вышеперечисленного. Во второй категории следует учесть инструменты, повышающие эффективность управления муниципальным имуществом.

При этом необходимо решение следующих задач: Обеспечение содержания, сохранности и эффективного использования муниципального имущества; Обеспечение полноты и актуальности учета муниципального имущества; Оптимизация структуры муниципального имущества;

Решение данных задач возможно в результате выполнения комплекса мероприятий по учету, содержанию и распоряжению муниципальным имуществом, а также внедрению бюджетных инвестиций в объекты недвижимости. Проведение мероприятий по осуществлению контроля над деятельностью муниципальных предприятий и учреждений является неотъемлемой частью пути развития региона. Таким образом, только реализация указанных механизмов может привести к полноценному, эффективному использованию муниципальной собственности, что в условиях постоянно происходящих изменений в рыночных отношениях позволит поддержать уровень социально-экономической привлекательности региона.

Существуют определенные направления, по которым следует проводить совершенствование в данной области. Рассмотрим основные из них:

1. Учет муниципального имущества. В данном направлении проблема состоит в том, что большинство объектов принимаются на учет только после их вступления в оборот. Иными словами, на данном этапе развития, не существует общий и полноценный реестр объектов муниципальной собственности. Все необходимые данные об объектах находятся в разных структурах. Поэтому система учета муниципального имущества нуждается в совершенствовании. И здесь можно выделить основные задачи муниципальных образований:

· Нужно сформировать полноценный реестр всех объектов собственности, то есть произвести их полный учет;

· При учете муниципальной собственности нельзя без внимания объекты незавершенного строительства;

· Сформировать четкие правила учета собственности и ведения реестра;

· Необходимо учесть все новые направления в системе формирования и управления муниципальной собственностью.

При учете все данные об объекте должны быть четко описаны. Полная информация о характеристиках объекта поможет для принятия взвешенных и необходимых управленческих решений относительно объектов имущества. В реестре должна содержаться следующая информация:

· Сведения о стоимости объекта;

· Информация о сфере использования объекта;

· Данные о том, подлежит ли объект приватизации;

· Информация, содержащая в себе рекомендации о том, какие механизмы управления стоит применять в отношении данного объекта.

2. Использование и страхование. Повышение эффективности данного направления необходимо для увеличения стоимости объектов, поддержание объектов в надлежащем состоянии, исключение возможности потери имущества или её порчи. Здесь также выделим основные задачи:

· Необходимо определить, каким образом деятельность финансируется;

· Система управления и реализации деятельности должна иметь свою организационную структуру;

· Все работы по обслуживанию и использованию объектов должны выполняться определенными органами, созданными для этих целей;

· Необходимо выстроить четкую систему по страхованию объектов имущества;

· Создать свод нормативных правил и требований в отношении органов, осуществляющих деятельность в данном направлении.

Деятельность органов управления в области содержания объектов собственности в первую очередь направлена на оценку состояния имущества и выявление объектов требующих ремонта, усовершенствования или иных действий по улучшению функционирования.

С точки зрения использования муниципального имущества, муниципальные образования выполняют как функции собственника, так и функции управляющего. Как собственник, муниципалитет должен контролировать правильность и целесообразность осуществления деятельности по содержанию и эксплуатации имущества, а также предоставлять финансирование для реализации этих действий. Как управляющий, муниципалитет должен следить за рациональным использованием выделяемых денежных средств на проведение работ по реконструкции или улучшению состояния объектов.

Деятельность в области страхования объектов собственности связана, в первую очередь с рисками, которые могут возникнуть во время использования того или иного имущества. Тут следует отметить, что если состояние объекта имущества аварийное - то он не может быть застрахован.

3. Совершенствование информационно-аналитической системы. Система управления муниципальной собственностью должна функционировать как единое пространство информации. Вся информация должна быть доступной и отличаться полнотой. Это есть залог положительного развития в данном направлении. Все информационные данные об объектах имущества должны быть открыты не только для органов муниципального образования, но и для заинтересованных физических и юридических лиц.

В связи с тем, что в управлении имуществом задействована не одна структура, то их взаимосвязь при существовании единой информационной системы даст возможность для проведения успешной политики в области управления собственностью.

Все данные следует передавать в единый городской информационный центр, который в свою очередь сможет удовлетворить интерес в получении тех или иных сведений отдельные категории заинтересованных лиц на платной основе. Безвозмездный доступ и использование информационных данных могут иметь органы местного самоуправления, на которых возложены задачи по управлению и контролю над муниципальным имуществом.

Существенная роль информационной системы заключается в ее главной цели - объяснить всем субъектам управления о важности изменения и совершенствования системы муниципального управления собственностью, о требованиях, правах и обязанностях, о возможных рисках и ожидаемых результатах от принятых решений. Чтобы достичь намеченной цели следует проводить специализированные собрания, информировать заинтересованные лица через Интернет системы и средства массовой информации, а так же использовать другие возможные способы информирования.

4. Подготовка кадров и повышении их квалификации. Все же одним из самых важных элементов в системе управления являются управляющие. И поэтому важным направлением является улучшение системы их профессиональной подготовки. Для реализации этого направления следует создавать соответствующие программы, в рамках которых будет создаваться высококвалифицированный персонал.

Очень важным является обучение и подготовка кадров, которые будут нацелены на постоянное совершенствование системы управление собственностью и будут всячески этому способствовать.

В связи с этим, можно выделить следующие задачи:

· Создание программ профессиональной подготовки на базе сотрудничества с ВУЗами;

· Формирование курсов повышение квалификации для работников данной сферы;

· Способствование участию кадров в международных программах и конференциях, посвященных управлению в сфере муниципальной собственностью.

5. Управление унитарными предприятиями и учреждениями. На территориях муниципальных образования, определенным муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям передаются объекты муниципального имущества. При этом необходимо:

· Создание четкой структуры и определение необходимого количества учреждений;

· Прогнозирование перспективы развития муниципальных учреждений каждый год при составлении годовых планов;

· По итогам года анализировать степень эффективности проводимой деятельности учреждений;

· Анализ целевого использование объектов имущества, которые переданы в хозяйственное ведение учреждениям, а также осуществление контроля над добросовестностью использования этих объектов.

6. Совершенствование правового регулирования. В первую очередь, необходимо создавать нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность органов управления в области муниципального имущества. Анализируя нынешнюю ситуацию в области муниципальной собственности, целесообразно полагать, что одним из способов повышения эффективности будет являться стратегическое планирование и создание ответствующей Концепции, которая должна содержать информацию в рамках конкретно рассматриваемого муниципального образования. Данная Концепция должна отображать цели и приоритетные направления, а так же анализ и прогноз возможных результатов. Кроме того в ней должны быть указаны ведения о ресурсах, исполнителях и установленные сроки исполнения.

7. Повышение качества системы оценки муниципальной собственности. Известно, что наиболее точные сведения об объекте имущества могут быть получены только при правильно проведенной стоимостной оценки. Данная процедура должна носить объективный характер, ведь оценка имущества - одна из главных функций системы управления. Поэтому для совершенствования системы оценки необходимо улучшать используемые методы, чтобы они в большей степени соответствовали условиям рыночной экономики.

Таким образом, рассмотрена сущность муниципальной собственности, порядок ее формирования и основные методы управления и распоряжения муниципальным имуществом. Проанализировав проблематику, связанную с данной темой был сделан обзор основных способов повышения управления муниципальной собственностью.

Управление муниципальной собственностью - экономические отношения, которые возникают между органами местного самоуправления во время осуществления ими своих полномочий в области социально - экономического развития и другими субъектами экономической деятельности и создающих необходимые благоприятные условия для жизнеобеспечения муниципального образования. Структура управления муниципальным имуществом должна быть ориентирована на эффективность по отношению к населению. То есть, все решения должны приниматься с учетом интересов граждан.

При управлении муниципальным имуществом нельзя оставлять без внимания все те проблемы, которые существуют в настоящем времени. Все они требуют тщательного анализа и оценки и требуют мер по их устранению. Это и проблемы связанные непосредственно с самими объектами собственности (проблемы износа) и проблемы финансирования, и вопросы приватизации, аренды, и многие другие.

Учитывая развитие данной формы собственности, органам управления нужно постоянно следить за теми сферами, которые требуют вмешательства. Необходимо оценивать методы, которые могут быть применены для повышения эффективности управления.

В качестве приоритетных направлений повышения эффективности можно выделить следующее:

· Совершенствование систем учета объектов собственности

· Проведениемероприятийпоповышениюэффективности использования

· Совершенствования системы страхование объектов

· Улучшение информационно-аналитической системы

· Деятельность в области подготовки высококвалифицированных кадров

· Совершенствование правовой базы

· Улучшение системы оценки объектов собственности

· Деятельность в области унитарными предприятиями и учреждениями

Можно сделать вывод о том, что любая деятельность по управлению муниципальной собственностью должна подвергаться глубокому анализу и оценки, а решения должны контролироваться на протяжении всего цикла их реализации. Все проблемы, существующие или возникающие должны быть непременно устранены. Муниципальным образованиям нужно наладить четкую систему управления, учитывая все возможные результаты и последствия. Только комплексный подход к управлению собственностью и совершенствование этой системы смогут повысить эффективность данной области и приносить положительные результаты.

Заключение