Совершенствование деятельности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды

В 2015 году завершенных объектов нет, поэтому показатели запланированы на уровне 2014 года (таблица 2.3).

Таблица 2.3 - Показатели результативности проведенных мероприятий по устранению негативного воздействия вод

Показатель/год	2011	2012	2013	2014	2015
доля защищенного населения в результате проведенных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, %	5,0	8,2	9,3	10,4	10,4
доля гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное состояние, %	36	40	60	76	76

Таким образом, за период 2011 - 2015 гг. доля населения, защищенного в результате реализации мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, увеличилась с 5% до 10,4%, количество аварийных ГТС за 2011-2015 гг. сократилось с 16 до 5 ГТС. На 01.01.2016 г. бесхозяйных ГТС нет.

Для решения задачи снижения массы сброса загрязняющих веществ, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, Департаментом осуществляется реализация следующих мероприятий:

- контроль за выполнением организациями условий, установленных в документах водопользования и планах водоохранных мероприятий;

- реализация мероприятий государственной программы Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы»;

установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и их закрепление на местности специальными информационными знаками.

В 2015 году продолжена работа по приведению объектов захоронения отходов в соответствие с требованиями законодательства. На территории всех муниципальных районов области разработаны экономически обоснованные схемы размещения объектов захоронения твердых бытовых отходов. Полностью реализованы схемы на территории Вологодского (7 объектов) Кадуйского (2 объекта), Устюженского (3 объекта), Чагодощенского (1 объект), Череповецкого (5 объектов), Шекснинского (1 объект) муниципальных районов.

В государственный реестр объектов размещения отходов на территории области внесено 37 объектов захоронения твердых коммунальных отходов (в 2014 году - 31 объект).

Проведенная работа позволила увеличить количество безопасно захороненных отходов на объектах, эксплуатируемых в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, уменьшить количество несанкционированных свалок.

В рамках концессионного соглашения, заключенного администрацией г. Вологды, ведется строительство полигона твердых бытовых отходов для г. Вологды. Продолжается строительство полигона твердых бытовых отходов для Старосельского сельского поселения Междуреченского муниципального района. Строительство объектов осуществляется с применением современных технологий в области обращения с отходами. По итогам завершения строительства указанных объектов планируется безопасно захоранивать 171,5 тыс. тонн отходов в год (таблица 2.4).

Таблица 2.4 - Показатели доли экологической безопасности утилизации твердых бытовых отходов

Показатель/год	2012	2013	2014	2015
доля экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов (%)	14,2	24,2	34	42

Актуальной остается проблема сокращения объема накопленных и вновь образованных отходов за счет вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрения и совершенствования технологий по их переработке.

Основной объем используемых отходов - это промышленные отходы. Несмотря на некоторое снижение количества используемых отходов, следует отметить, что доля использованных и обезвреженных отходов по Вологодской области (69%) существенно выше среднероссийской (50,5%).

На территории г. Череповца осуществляется сортировка ТБО (сортируется 30% всего объема ТБО, образовавшихся на территории г. Череповца), в п. Сосновка Вологодского района организован раздельный сбор отходов.

На территории Бабаевского, Великоустюгского, Вологодского, Вытегорского, Грязовецкого, Нюксенского, Череповецкого районов организован сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами: макулатуры, полиэтилена, пленки, ПЭТ-бутылок. На полигоне ТБО п. Вожега организована работа по сортировке трех видов отходов: гофрированного картона, полиэтиленовой тары, отходов бумаги.

Активно ведется работа по производству биотоплива из древесных отходов (топливных гранул, брикетов, пеллет); эксплуатируются котлы-утилизаторы и котельные, топливом для которых служат низкосортная древесина, кусковые отходы, щепа, кора, опилки.

Также в области применяются промышленные методы переработки стеклобоя, макулатуры, пластмассы, покрышек отработанных (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 - Соотношение объемов образованных, использованных, обезвреженных и переработанных отходов

Несмотря на увеличение количества перерабатываемых бытовых отходов, являющихся вторичным сырьем, требуется развитие сети организаций, принимающих макулатуру, стеклотару и стеклобой, покрышки от населения.

Создание системы особо охраняемых природных территорий, обеспечивающей сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов и комплексов, обозначено в качестве одной из ключевых задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Показатель доли площади особо охраняемых природных территорий в общей площади субъекта Российской Федерации является одним из основных показателей для оценки деятельности органов власти области в сфере охраны окружающей среды.

Расширение сети ООПТ предусмотрено Схемой территориального планирования Вологодской области. В результате ее реализации показатель доли площади ООПТ в общей площади области до 2027 года должен увеличиться до 9 - 12 %.

В настоящий момент сеть ООПТ Вологодской области насчитывает 200 территорий площадью 939,9 тыс. га, из них 2 ООПТ федерального значения, 180 - областного значения, а также 18 территорий местного значения, что составляет 6,5 % к площади области.

В 2015 году создана особо охраняемая природная территория областного значения туристско-рекреационная местность «Лисицыно» в Вологодском районе на площади 460,9 га (таблица 2.5).

Таблица 2.5 - Доля площади ООПТ в общей площади субъекта РФ

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015
доля площади ООПТ в общей площади области, %	6,1	6,2	6,2	6,5	6,5

Таким образом, в 2015 году доля площадей ООПТ в Вологодской области увеличилась на 0,4% по сравнению с 2011 годом.

В 2015 году Департаментом плановые проверки соблюдения природоохранного законодательства осуществлялись в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденном органами прокуратуры. Проведено 29 плановых проверок, план проверок выполнен полностью.

При сохранении количества плановых проверок на уровне 2012-2013г.г. снизилось количество возбужденных административных дел по непосредственно выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства и рейдовых обследований в связи с изменением законодательства в области организации и осуществления государственного надзора (рисунок 2.4):



Рисунок 2.4 - Количество дел об административных правонарушениях

Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях сократилось в связи с уменьшением количества проведенных проверок в связи с исключением ряда проверок органами прокуратуры из ежегодных планов в соответствии с новыми требованиями в работе надзорных и контрольных органов, отказа от принципа тотального и бесконечного контроля.

В целях реализации задач по экологическому образованию, просвещению и информированию в 2015 году в области проводились мероприятия по направлениям:

1. Экологическое воспитание и образование населения в рамках взаимодействия с общественными организациями.

2. Проведение выставок, конференций, семинаров.

3. Проведение профильных экологических лагерей, исследовательских экспедиций и школ практической экологии.

4. Реализация деятельности по экологическому информированию населения в учреждениях культуры.

5. Проведение областных конкурсов.

6. информирование населения через СМИ.

7. Издание информационно-аналитических, нормативных правовых и других материалов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Наиболее массовой акцией на территории Вологодской области является Всероссийская акция «Дни защиты от экологической опасности». Вологодская область включилась в это движение в 1996 году, практически с момента его начала и уже более 10 лет удерживает лидирующие позиции среди участников - субъектов Российской Федерации.

В 2015 году в акции приняли участие 171 сельская администрация, 378 учреждений культуры, 464 учреждения образования, промышленные предприятия, представители малого бизнеса, сельхозпредприятия, лесхозы - всего более 280 тысяч человек.

В ходе акции выполнены значительные объемы практических работ: посажено более 15 тыс. штук декоративных деревьев и кустарников, очищено и обустроено 142 родника, выполнено 47 памятных посадок декоративных деревьев и кустарников, установлено 47 средств наглядной агитации, разбито более 700 цветников, ликвидировано более 200 несанкционированных свалок.

При анализе деятельности Департамента можно выявить следующие направления совершенствования:

1. Изменить информационный поток документов.

2. Создать новую организационную структуру всвязи с расширением полномочий Департамента.

3. Создание социально-значимого проекта для увеличения привлекательности Департамента.

3. разработка направлений совершенствования деятельности департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Совершенствование информационного потока

Все документы в Департаменте проходят первичную обработку и регистрацию Специалистом соответствующего структурного подразделения Департамента. Без первичной обработки и регистрации передаются по назначению документы, которые адресованы напрямую структурным подразделениям Департамента, а так же документы, направленные без сопроводительного письма (таблицы, акты выполненных работ, счета, отчетные документы и т.п.).

Документы, которые поступили от иных организаций в адрес Департамента и они подлежат исполнению, как и документы, поступившие от иных организаций в адрес Департамента в ответ на исходящие письма указанных должностных лиц, так же регистрируются в АСЭД Специалистом соответствующего структурного подразделения (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 - Схема документооборота в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды

Из вышеприведенного следует, что вся первичная регистрация и обработка документов осуществляется Специалистами структурных подразделений Департамента, что ведет к рутиной работе по документации и трате драгоценного времени.

Для упрощения документооборота необходимо первичную обработку всех документов передать в отдельно созданный отдел - Отдел мониторинга Автоматизированной Системы Электронных Документов. Данный Отдел будет осуществлять свою функцию путем создания электронной карточки на документ в АСЭД: заполнения ее реквизитов, установки связей с имеющимися в АСЭД документами, присвоения документу регистрационного номера, сканирования и прикрепления электронного образа документа в соответствующую систему (рисунок 3.2).

Рисунок 3.2 - Новая схема документооборота

Преимущества передачи таких полномочий Отделу мониторинга сводятся к следующему:

1. Повторения в этом случае регистрации документов не допускается.

2. Возможность повторного использования компонентов.

3. Освобождение специалистов от большой массы документов.

4. Экономия времени для работников других подразделений (это наглядно видно на рисунке 3.3)

5. Поддержание адаптационности к АСЭД.

Рисунок 3.3 - График экономии времени специалистов подразделений Департамента

Таким образом, можно утверждать, что использование предложенной системой документооборота позволит наладить эффективную связь между участниками процесса управления, сократить рабочий день специалиста подразделения, а также объединить все части оргструктуры через созданную коммуникационную систему [16].

3.2 Разработка организационной структуры управления

Одним из способов выхода организации из затруднительной ситуации является выбор такой организационной структуры, которая бы оптимально отвечала целям и задачам организации, условиям функционирования, а также осуществляемым стратегиям. Новая стратегия может стать причиной появления новых видов деятельности, потребовать новых навыков. Игнорирование данного факта может повлечь за собой несоответствие стратегии и структурой управления, что приведет к проблемам реализации основных функций и задач организации.

Соотношение штатной численности и количества полномочий в Департаменте постоянно претерпевали значительные изменения. Основные из них приведены в таблице 3.1

Таблица 3.1 - Динамика изменения штатной численности и количества полномочий в Департаменте

Год	Количество полномочий	Штатная численность (госслужащие + МТО)
2009	86	55 (50+5)
2012	96	47
2013	96	46
2014	106	46

Из таблицы 3.1 наглядно видно, что с каждым годом количество полномочий в Департаменте увеличивается, а штатная численность наоборот, уменьшается. Из этого можно сделать вывод о повышении нагрузки на управляющий аппарат и на единицу работающих специалистов.

В структуру входят три управления: Управление государственного экологического надзора, Управление водопользования и охраны атмосферного воздуха и Управление экономики природопользования, программ и инвестиций - это отделы которые выполняют основные функции Департамента. Еще есть два самостоятельных отдела: Отдел геологии и использования недр, Отдел государственной гражданской службы. При данной организационной структуре управления очень сложно справиться в полной мере с нагрузкой. Поэтому необходимо «разгрузить» управление, добавив к двум отделам Отдел бюджетного учета (бухгалтерия). Все бюджетные и бухгалтерские полномочия распределены по управлениям и отделам, при этом делая аппарат управления менее эффективным, поэтому есть необходимость в создании отдельного подразделения. Так же предлагается ввести Отдел мониторинга АСЭД, который будет отвечать за формирование и развитие автоматизированного информационного потока документов. Он создается для облегчения документооборота, его основная функция - регистрация, координация и перевод документов в автоматизированную систему.

На рисунке 3.4 предложена новая организационная структура, позволяющая упростить делопроизводство:

Рисунок 3.4 - Новая организационная структура Департамента

 Рисунок 3.5 - Изменение нагрузки Отделов и Управлений Департамента

Данная оргструктура даст следующие преимущества:

1) перераспределение нагрузки на работающие кадры (рисунок 3.5);

2) предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности отделов и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения его деятельности;

3) своевременный контроль за ведением операций по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому исполнению федерального бюджета в одном отделе;

4) более бдительный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении Отделом бюджетного учета хозяйственных операций и их целесообразностью, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами;

5) нацеленность специалистов только на исполнение своих основных обязанностей;

6) мониторинг, составление документации, форм мониторинга и других документов и ответов на запросы.

3.3 Социально-значимый проект по сбору макулатуры «Ненужную макулатуру - на нужное дело»

По всей России ширится и успешно развивается движение под названием «Бумажный Бум» - это эколого-просветительский проект по сбору макулатуры. В Вологодской области таких проектов еще не было, поэтому Департаменту следует рассмотреть такую возможность для разработки основ в экологической культуре и информирования населения области по вопросам целесообразного природопользования и охраны окружающей среды.

При разработке данного проекта в базис были положены подготовка и закрепление навыков бережливого и экономичного израсходования бумаги, тем самым сохранения массы лесов, что является важной составляющей экологической информированности населения, воспитание ответственного и уважительного отношения к лесному сообществу, предотвращение разрушительного воздействия хозяйственной деятельности на лесную экосистему.

Дома и офисы каждый день избавляются от огромного количества бумаги. Это десятки деревьев, сотни кубометров воды, тысячи киловатт электроэнергии. Посредством данного социального проекта население области усвоит правильное обращения с бумагой, которая может использоваться многократно, спасая тысячи гектаров деревьев.

Целью проекта является воспитание бережного отношения к природным ресурсам через осмысленное использование бумаги, распространение идеи сбора и сдачи в переработку макулатуры, вызвать интерес к проблемам раздельного сбора отходов.

Задачи проекта описаны в таблице 3.2

Таблица 3.2 - Задачи социально-значимого проекта «Ненужную макулатуру - на нужное дело»

№ п/п	Основные задачи проекта
1	Воспитание активной жизненной позиции в сфере экологической и природоохранной деятельности
2	Выявления экологической проблемы, связанной с неграмотным использованием вторсырья
3	Оценка роли макулатуры в нашей жизни
4	Вовлечение населения в активную природоохранную деятельность
5	Содействие раскрытию творческого потенциала и способностей

С целью выявления потребности у населения в организации сбора макулатуры был проведен социологический опрос среди жителей города Вологды, в котором приняли участие 100 респондентов, разных возрастных категорий.

В результате опроса выявлено следующее:

1. Ежедневно покупают именно печатную продукцию (рисунок 3.6).

Рисунок 3.6 - Частота покупки журналов и газет

2. Большинство хранят макулатуру не более 2 недель (рисунок 3.7).

Рисунок 3.7 - График хранения макулатуры у опрошенного населения

3. 38 % опрошеных никогда не сдавали макулатуру (рисунок 3.8).

Рисунок 3.8 - График сдачи макулатуры у опрошенного населения

4. 74% опрошеных готовы сдавать макулатуру, если неподалеку от дома будет пункт приема (рисунок 3.9).

Рисунок 3.9 - Готовность населения для сдачи макулатуры

На основе полученных данных были сделаны такие выводы:

1) около 80% жителей приобретает печатную продукцию не реже 1 раза в неделю, что способствует накоплению макулатуры у населения;

2) более 50% жителей имеют опыт сдачи макулатуры;

3) большинство жителей Вологды готово сдавать макулатуру недалеко от дома, но не имеет такой возможности.

Этапы и методы реализации проекта:

1.Организаторы проекта предоставляют каждому участнику проекта пакет образовательных материалов для самостоятельного ознакомления литературы о переработке бумаги.

2. Выходят в организации, школы, учебные заведения с беседами на тему «Бумага из макулатуры - решение экологической проблемы», « Бумага в нашей жизни» и так далее. Осуществляют демонстрацию видеороликов и презентаций.

3. Организаторы проекта проводят конкурсы или акции, например «Сбор макулатуры».

4. Организаторы заручаются поддержкой социальных партнеров, которые обеспечивают транспортное средство и согласовывают дату для вывоза собранной макулатуры.

5. В намеченные сроки организуют пункт приема макулатуры:

- развешивают агитационные плакаты;

-оборудуют пункт приема макулатуры;

- ведут статистику и учет собранной макулатуры.

6. По итогам акции по сбору макулатуры проводится награждение лучших участников акции.

7. О результатах проведения акции готовится фотоотчет, результаты размещаются на сайте Департамента.

Ожидаемыми результатами будут являться:

1) активная жизненная позиция населения в сфере экологической и природоохранной деятельности;

2) повышение знаний населения об истории появления бумаги, об изготовлении бумаги из вторичного сырья;

3) значимость макулатуры в нашей жизни.

3.4 Оценка эффективности предложенных мероприятий по совершенствованию деятельности Департамента окружающей среды Вологодской области

Для получения оценки результативности предлагаемых мероприятий был использован метод экспертного опроса.

По совершенствованию информационного потока было опрошено 3 эксперта по нескольким критериям для выявления важности свойств документооборота. Оценка проводилась по шкале от 1 до 10 баллов (1 - свойство не имеет значения, 10 - свойство очень важно). Результаты оценки приведены в таблице 3.3

Таблица 3.3 - Оценка степени важности свойств документооборота

Свойства документооборота	1 эксперт	2 эксперт	3 эксперт	Среднее арифметическое Хi
скорость передачи документов	9	10	9	9.3
скорость обработки документов	8	9	9	8.7
экономия времени	10	10	10	10
адаптационность	7	9	8	8
сумма Хi				36

Определим коэффициенты весомости свойств документооборота (таблица 3.4)

Таблица 3.4 - Расчет коэффициентов весомости

Свойства документооборота	Расчет	Результат
скорость передачи документов	9.3/36	0.26
скорость обработки документов	8.7/36	0.24
экономия времени	10/36	0.28
адаптационность	8/36	0.22

Рассчитываем оценки каждого эксперта по каждым свойствам документооборота (сравниваем документооборот до и после преобразования)

Таблица 3.5 - Оценка свойств документооборота до и после реформирования

		Документооборот до преобразования	Документооборот после преобразования
	1 эксперт
Свойства документооборота	скорость передачи документов	6	8
	скорость обработки документов	5	7
	экономия времени	3	6
	адаптационность	4	7
	2 эксперт
	скорость передачи документов	4	7
	скорость обработки документов	3	8
	экономия времени	3	7
	адаптационность	3	6
	3 эксперт
	скорость передачи документов	7	9
	скорость обработки документов	5	8
	экономия времени	4	7
	адаптационность	5	7

Средняя оценка свойств документооборота по группе экспертов приведена в таблице 3.6

Таблица 3.6 - Средняя оценка свойств документооборота по трем экспертам

Свойства документооборота	Документооборот до преобразования	Документооборот после преобразования
скорость передачи документов	5.6	8
скорость обработки документов	4.3	7.6
экономия времени	3.3	6.7
адаптационность	4	6.7

Оценка свойств документооборота с учетом степени важности показана в таблице 3.7

Таблица 3.7 - Оценка свойств документооборота

Документооборот	Расчет	Результат
до преобразования	5.6 * 0.26 + 4.3 * 0.24 + 3.3 * 0.28 + 4 * 0.22	4.29
после преобразования	8 * 0.26 + 7.6 * 0.24 + 6.7 * 0.28 + 6.7 * 0.22	7.25

Из данного анализа следует, что документооборот по его основополагающим характеристикам после реформирования улучшился на 29,6% .

По совершенствованию организационной структуры Департамента так же было опрошено 3 эксперта по нескольким критериям для выявления важности свойств организационной структуры. Оценка проводится по шкале от 1 до 10 баллов (1 - свойство не имеет значения, 10 - свойство очень важно). Результаты оценки приведены в таблице 3.8

Таблица 3.8 - Оценка степени важности свойств орг.структуры

Свойства орг.структуры	1 эксперт	2 эксперт	3 эксперт	Среднее арифметическое Хi
распределение нагрузки полномочиями	10	9	9	9,3
осуществление контроля за ведением операциями	7	8	8	7,7
осуществление мониторинга документов	9	9	8	8,7
адаптивность системы	7	9	7	8,0
сумма Хi				33,7

Коэффициенты весомости свойств орг.структуры приведены в таблице 3.9

Таблица 3.9 - Расчет коэффициентов весомости

Свойства оргструктуры	Результат
скорость передачи документов	0,28
скорость обработки документов	0,23
экономия времени	0,26
адаптационность	0,24

Средняя оценка свойств орг.структуры по группе экспертов приведена в таблице 3.10

Таблица 3.10 - Средняя оценка свойств орг.структуры по группе экспертов

Свойства орг.структуры	Орг.структура до преобразования	Орг.структура после преобразования
распределение нагрузки полномочиями	6,0	8,0
осуществление контроля за ведением операциями	6,7	7,7
осуществление мониторинга документов	6,0	7,3
адаптивность системы	4,3	7,7

Оценка свойств организационной структуры с учетом степени важности показана в таблице 3.11

Таблица 3.11 - Оценка свойств орг.структуры

Орг.структура	Результат
до преобразования	5,76
после преобразования	7,67

Из данного анализа следует, что организационная структура по его основополагающим характеристикам после реформирования улучшился на 19,1% .

По введению социально-значимого проекта по сбору макулатуры «Ненужную макулатуру - на нужное дело» во внешней среде Департамента будут наблюдаться следующие изменения:

- возрастет количество населения области, которое примет участие в мероприятиях экологической направленности;

- население научится ответственному бережному отношению к окружающей среде и природным ресурсам;

- сократится количество отходов, попадающих на городскую свалку;

- экономия ценных природных ресурсов.

заключение

Подводя итоги выпускной квалификационной работы, можем сделать следующие выводы.

В первой главе были рассмотрены теоретические основы системы управления регионом как направление деятельности органов власти.

В соответствии с Конституцией РФ установление общих основ устройства государственной власти субъектов РФ входит в общее управление Российской Федерации и субъектов РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ самолично в соответствии с принципами конституционного строя и общими положениями.

В систему органов государственной власти субъекта РФ входят:

- законодательный (представительный) орган;

- высший исполнительный орган;

- иные органы государственной власти субъекта РФ, которые образуются в соответствии с конституцией или уставом субъекта РФ.

Федеральные органы исполнительной власти - это министерства и ведомства, и они образуют в регионах свои подразделения - территориальные органы. Территориальные органы министерств и ведомств Российской Федерации выполняют как региональные, так и общегосударственные функции.

Структура управления - это организованная совокупность конкретных элементов аппарата управления, которые взаимодействуют между собой по вертикали и по горизонтали и обеспечивают стабильный и качественный процесс управления.

В зависимости от содержания этих связей различают линейный тип соподчинения - это когда субъект управления обладает правом распорядительной властью, и функциональный - субъект управления обладает лишь правами методического руководства.

В государственной гражданской службе существует перечень показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих органа исполнительной государственной власти:

1) показатель интенсивности;

2) показатель сложности;

3) показатель качества;

4) показатель соблюдения сроков;

5) показатель лояльности;

6) показатель инновационности.

Правовое обеспечение - это множество документов, представляющие из себя постановления, законодательные акты, приказы и другие правовые документы, которые являются основополагающими для надлежащего функционирования органов управления.

Условия соблюдения законности и всех утвержденных государством правил и норм деятельности субъектов является основным принципом функционирования и организации всего аппарата государственного управления, видов государственной деятельности и органов ветвей власти.

Во второй главе работы проведен анализ деятельности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, который осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования.

В Департаменте имеется линейная структура управления, которая предполагает, что каждый работник подчинен и подотчетен только одному руководителю и связан с вышестоящей системой только через него. Руководитель полностью отвечает за деятельность вверенного ему подразделения.

Цель Департамента - обеспечение условий для повышения уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем Вологодской области путем достижения плановых значений целевых показателей качества окружающей среды на 2013 - 2015 годы, обозначенных в государственной программе Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы».

При анализе деятельности Департамента можно выявить следующие направления совершенствования:

1. Изменить информационный поток документов.

2. Создать новую организационную структуру всвязи с расширением полномочий Департамента.

3. Создание социально-значимого проекта для увеличения привлекательности Департамента.

В третьей главе работы были представлены предложения по совершенствованию деятельности Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Во-первых, для упрощения документооборота необходимо первичную обработку всех документов передать в отдельно созданный отдел - Отдел мониторинга Автоматизированной Системы Электронных Документов. Данный Отдел будет осуществлять свою функцию путем создания электронной карточки на документ в АСЭД.

Преимущества передачи таких полномочий Отделу мониторинга сводятся к следующему:

1. Повторения в этом случае регистрации документов не допускается.

2. Возможность повторного использования компонентов.

3. Освобождение специалистов от большой массы документов.

4. Экономия времени для работников других подразделений 5. Поддержание адаптационности к АСЭД.

Во вторых, при имеющейся организационной структуре управления в Департаменте очень сложно справиться в полной мере с нагрузкой. Поэтому необходимо «разгрузить» управление, добавив к двум отделам Отдел бюджетного учета (бухгалтерия). Все бюджетные и бухгалтерские полномочия распределены по управлениям и отделам, при этом делая аппарат управления менее эффективным, поэтому есть необходимость в создании отдельного подразделения. Так же предлагается ввести Отдел мониторинга АСЭД, который будет отвечать за формирование и развитие автоматизированного информационного потока документов. Он создается для облегчения документооборота, его основная функция - регистрация, координация и перевод документов в автоматизированную систему.

При разработке проекта сбора макулатуры «Ненужную макулатуру - на нужное дело» в основу были положены подготовка и закрепление навыков бережливого и экономичного израсходования бумаги, тем самым сохранения массы лесов, что является важной составляющей экологической информированности населения, воспитание ответственного и уважительного отношения к лесному сообществу, предотвращение разрушительного воздействия хозяйственной деятельности на лесную экосистему.

Данные мероприятия в Департаменте позволят достигнуть следующих результатов:

1. Во внутренней среде Департамента:

- ускорение обработки документов и уменьшение средней продолжительности рабочего дня работников на 30%;

- обеспечение создания методических материалов по предметным областям с учетом региональной и отраслевой специфики;

- обеспечение оперативной и одновременной коллективной работы с документами, когда один и тот же самый документ может обрабатываться несколькими работниками синхронно;

- Реализация единого порядка ведения бюджетного учета;

- обеспечение контроля качества бюджетного учета и отчетности;

- обеспечение своевременного, полного и достоверного отражения в бюджетном учете операций по исполнению планов финансово-хозяйственной деятельности.

2. Во внешней среде Департамента:

- возрастет количество населения области, которое примет участие в мероприятиях экологической направленности;

- население научится ответственному бережному отношению к окружающей среде и природным ресурсам;

- сократится количество отходов, попадающих на городскую свалку;

- экономия ценных природных ресурсов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗованнЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Архипов В.Е. Принципы эффективного менеджмента и маркетинга / В.Е. Архипов. - Москва: Инфра-М, 2009. - 378с.

2. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф. - Москва: Экономика, 2000. - 678с.

3. Арутюнов В.В. Управление персоналом / В.В. Арутюнов, И.В. Волынский.- Ростов-на-Дону: Интеграл, 2004. - 448с.

4. Болт Д. Руководство по управлению/ Д. Болт - Москва: Экономика, 2003. - 378с.

5. Бланк И.А. Управление предприятием/ И.А. Бланк - Москва: Тандем, 2004. - 374с.

6. Брэддик У. Менеджмент в организации/ У. Брэддик - Москва: ИНФРА-М, 2003. - 344с.

7. Веснин В.Р. Основы менеджмента/ В.Р. Веснин - Москва: Институт международного права и экономики им. Грибоедова, 2004. - 480с.

8. Виссема Х. Менеджмент в подразделениях фирмы/ Х. Виссема - Москва: БИНОМ, 2003. - 625с.

9. Виханский О.С. Менеджмент/ О.С. Виханский, А.И. Наумов - Москва, 2001. - 365с.

10. Галькович Р.С. Основы менеджмента/ Р.С. Галькович, В.И. Набоков - Москва: ИНФРА-М, 2003. - 345с.

11. Герчикова И.Н. Менеджмент/ И.Н. Герчикова - Москва: Государственное и муниципальное управление, ЮНИТИ, 2004. - 501с.

12. Глухов В.В. Менеджмент/ В.В. Глухов - Санкт-Петербург: Специальная литература, 2004. - 700с.

13. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала/ В.В. Гончаров - Москва, 2004. - 247с.

14. Гришанина Н.В. Основы государственного управления/ Н.В. Гришанина, Г.С. Лопашина - Москва: Юрайт, 2004. - 425с.

15. Грузинов В.П. Экономика предприятия/ В.П. Грузинов, В.Д. Грибов - Москва: МИК, 2004. - 345с.

16. Донцова Л.В. Анализ документационной отчетности/ Л.В. Донцова, Н.А. Никифорова - Москва: Дело и сервис, 2004. - 336с.

17. Забелина О.В. Государственный менеджмент/ О.В. Забелина, Г.Л. Толкаченко - Москва: Экзамен, 2005. - 224с.

18. Ковалев В.В. Введение в государственную службу/ В.В. Ковалев - Москва: Государственная служба, 2001.- 768с.

19. Ковалев В.В. Анализ отчетности/ В.В. Ковалев - Москва: Финансы и статистика, 2003. - 462с.

20. Ковалев В.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия/ В.В. Ковалев, О.Н. Волкова - Москва: 2003. - 424с.

21. Крейнина М.Н. Менеджмент/ М.Н. Крейнина - Москва: Дело и сервис, 2004. - 304с.

22. Колб Р.В. Менеджмент: Учебник. / Р.В. Колб, Р. Дж. Родригес - Москва: Изд-во «Финпресс», 2001. - 496с.

23. Лукачева Л.И. Управление организацией/ Л.И. Лукачева - Москва: Инфра-М, 2006. - 324с.

24. Маркова В.Д. Стратегический менеджмент/ В.Д. Маркова, С.А. Кузнецова -- Москва: Инфра М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2003. - 347с.

25. Об автоматизированной системе электронного документооборота органов исполнительной государственной власти области: постановление Правительства Вологодской области от 26.08.2013 № 862// КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

26. Об утверждении положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды вологодской области: постановление Правительства Вологодской области от 5.04.2010 № 362// КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс».

27. Попов С.А. Стратегическое управление/ С.А. Попов - Москва: Инфра - М, 2005. - 369с.

28. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия/ Г.В. Савицкая - Москва: ИНФРА-М, 2003. - 344с.

29. Управление организацией / под ред. А.Г. Поршнева. Москва: ИНФРА-М, 2005. - 620с.

30. Усатова Л.В. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: учебное пособие/ Л.В. Усатова, Н.В. Мухартова - Москва: «Дашков и К⁰», 2007. - 571с.

31. Уткин Э.А. Финансовое управление/ Э.А. Уткин - Москва: Финансы и статистика, 2003. - 307с.

32. Финансовое управление фирмой / под ред. В.И. Терехина. - Москва: Экономика, 2002. - 98с.

Размещено на Allbest.ru

...