ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯМ

1.1 Общая характеристика пенсионной системы и пенсионного обеспечения Российской Федерации

1.2 Северное районирование как основа специального правового регулирования пенсионных отношений

ГЛАВА 2. СТРАХОВЫЕ ПЕНСИИ: НАЗНАЧЕНИЕ И РАЗМЕРЫ РАБОТАЮЩИМ И (ИЛИ) ПРОЖИВАЮЩИМ НА СЕВЕРЕ

2.1 Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

2.2 Дифференциация размеров страховых пенсий (фиксированных выплат) в связи с работой и (или) проживанием на Севере

2.3 Особенности конвертации ранее приобретенных пенсионных прав лиц, имевших «северный» стаж

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации реализуется через систему обязательного государственного пенсионного страхования, являющегося основной частью системы социального страхования и представляет собой часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан, от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельств.

Пенсионное обеспечение представляет собой центральный элемент системы социальной защиты населения в каждой развивающейся стране. Социальная значимость пенсионного обеспечения, а также, повышенный интерес к проблемам пенсионной системы определяется тем, что в Российской Федерации пенсионеры составляют одну из самых многочисленных групп населения. Пенсионная система в нынешнее время не отвечает запросам граждан и требованиям рыночной экономики. Низкий уровень как относительных, так и абсолютных размеров пенсий, которые удовлетворяют только минимальные потребности ее получателей, представляет собой одну из основных проблем пенсионного обеспечения.

В настоящее время пенсионное страхование представляет собой сбережение определенной суммы средств с целью последующего формирования источников финансирования выплат. Подобная процедура является одной из наиболее важных во всех современных развитых странах.

В результате во многих государствах был принят закон об обязательном пенсионном страховании. На сегодняшний день пенсионная система чуть ли не единственная в России, которая претерпевает изменения практически ежегодно. Тем не менее, основным видом было и остается обязательное государственное пенсионное страхование - система государственных выплат трудовой пенсии гражданам, утратившим способность трудиться.

Накопление денежных средств для осуществления таких выплат осуществляется за счет работодателей, производящих ежемесячные отчисления в Пенсионный фонд.

Выбранная тема выпускной квалификационной работы на сегодняшний день является очень актуальной. Пенсионная система является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения любой страны. В нашей стране сейчас одновременно осуществляется большое количество реформ (налоговая, судебная, военная, жилищно-коммунальная и др.), но пенсионная реформа привлекает к себе особое внимание, так как реализуется успешнее, чем другие.

В качестве объекта исследовании рассматривается управление Пенсионным Фондом в городе Когалыме, а в роли предмета выступает пенсионное обеспечение.

На основе предмета и объекта дипломной работы, была сформирована цель, заключающаяся в анализе пенсионного обеспечения, на основе действующего законодательства, как в целом по стране, так и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на примере Управления Пенсионного Фонда в городе Когалыме.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

ѕ проследить развитие государственной пенсионной системы в России;

ѕ дать определение понятиям и видам трудовой пенсии, порядок их расчета;

ѕ рассмотреть условия для назначения досрочной пенсии лицам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним

ѕ выявить проблемы пенсионного обеспечения (в том числе в серверных регионах) и обозначить пути их решения

ѕ провести сравнительный анализ в области негосударственного пенсионного обеспечения, в качестве дополнительного источника для улучшения материального положения пенсионеров в Российской Федерации и за рубежом;

В качестве теоретической базы дипломной работы были использованы учебные пособия, широкий ряд нормативных актов Пенсионного законодательства.

Кроме того, были изучены и обработаны публикации периодической печати, в том числе в специализированных изданиях, посвящённые данной теме, а так же Интернет - сайты.

Методологическая и методическая база. В процессе работы над исследованием использованы системно-структурный, статистический (метод статистической обработки информации), формально-юридический методы познания.

Степень разработанности темы исследования. Вклад в разработку исследований, касающихся проблем и перспектив назначения социальных гарантий гражданам, проживающим и работающих в районах Крайнего Севера, внесли такие авторы, как: Т.Л. Адриановская, Е.С. Асмаковец,
О.М. Барбаков, Л.В. Горшкова, Ф.О. Дзгоева-Сулейманова, Ф.О. Дзгоева-Сулейманова, С.В. Кобылинская, Н.В. Кондрашова, В.А. Перцев,
А.А. Сапфирова, А.Е. Тарасова, Л.В. Фотина, С.В. Харитонова др.

Структура работы представлена введением, тремя главами, разделенными на подпункты, заключением и списком использованных источников.

ГЛАВА 1. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯМ

В Конституции РФ под пенсией по государственному пенсионному обеспечению (государственной пенсией) подразумеваются ежемесячные государственные денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве компенсации заработка, который утрачен в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы, при наступлении установленной законом выслуги (выход на страховая пенсию по старости или инвалидности, как компенсация заработка для космонавтов, работников летно-испытательного состава в результате выхода на пенсию за выслугу лет).

Таким образом, пенсия - это регулярные денежные выплаты, которые государство назначает лицам, достигшим пенсионного возраста, инвалидам и семьям, находящимся в сложном материальном положении по причине потери кормильца. Процесс начисления пенсионных выплат несколько отличается от процесса начисления заработной платы и имеет определенную специфику.

Современное законодательство выделяет три основных вида пенсионных выплат:

1. По причине достижения пенсионного возраста. Любой человек, который достиг пенсионного возраста (возраст определяется законодательством того или иного государства), имеет право на получение регулярных денежных выплат. Размер такой пенсии определяется трудовым стажем - чем больше лет человек осуществлял трудовую деятельность, тем большего размера ему насчитывают пенсию. Кроме того, размер пенсионных выплат определяется вредностью производства, поэтому тот пенсионер, профессия которого была сопряжена с серьезными физическими нагрузками и рисками может рассчитывать на увеличение размеров финансовых выплат

2. Пенсия по инвалидности. Назначается лицам, получившим тяжелую травму на производстве либо же лицам, которые еще с рождения имеют отклонения в физическом или психическом развитии. Право на получение таких денежных выплат, а также их размер определяется законодательством и только при условии прохождения специальной медицинской комиссии, выносящей окончательный вердикт по поводу необходимости назначения пенсии по инвалидности.

3. Пенсия по причине потери кормильца. Такая пенсия назначается семьям тех лиц, которые умерли естественной смертью либо же погибли в результате несчастного случая. Необходимость назначения денежных выплат определяется путем специального расследования, которое проводит сформированная госструктурами комиссия. Как правило, пенсия по утере кормильца назначается многодетным семьям, качественное финансовое обеспечение которых отсутствует по той или иной причине.

Порядок оформления пенсии регулируется существующим законодательством. Процесс этот довольно сложный, поэтому перед тем как приступать к сбору документов, необходимых для получения права на регулярные денежные выплаты нужно запомнить кое-какие нюансы.

Процесс оформления пенсии осуществляется в соответствии с условиями, которые выдвигает отделение Пенсионного Фонда, расположенное по месту вашего жительства. Начинать подавать документы можно уже на следующий день после даты достижения пенсионного возраста. Ни в коем случае не стоит делать это заранее - отказ со стороны ПФ гарантирован. Если обратиться за пенсией не позднее 90 дней с того момента, как вы достигли пенсионного возраста, то выплаты начнут насчитываться уже со следующего дня после того, как вам исполнится нужное для получения пенсии количество лет.

Датой начала процесса оформления пенсии считают тот день, когда Пенсионный Фонд рассмотрит и утвердит поданное заявление. Документы можно подавать как самостоятельно, так и через уполномоченного юриста. Пакет необходимых документов должен состоять из:

- документа, удостоверяющего личность (паспорт или документ его замещающий);

- справки об идентификационном номере;

- трудовой книжки.

В случае оформления пенсии по инвалидности или же пенсии по причине потери кормильца, претендент на денежные выплаты должен предоставить Пенсионному Фонду особый пакет документов, содержание которого определяется в отдельном порядке. Процесс оформления этих пенсий занимает довольно длительное время, поэтому в большинстве случаев спрогнозировать точные сроки окончания процедуры оформления регулярных выплат довольно сложно.

Пенсионное законодательство постоянно изменяется, поэтому процесс оформления пенсионных выплат может изменяться по самым различным причинам. Именно поэтому перед тем как приступить к сбору нужных документов, необходимо проконсультироваться с опытным юристом, который даст ценные советы и рекомендации и поможет избежать проблем при подаче заявления в Пенсионный Фонд.

Пенсионное обеспечение представляет собой систему нормативных актов государственных и частных структур, которые регулируют порядок и условия выплаты пенсий определенным категориям граждан.

Вплоть до недавнего времени в России пенсия выплачивалась по распределительному принципу, который предусматривал формирование выплат за счет отчислений работающих граждан. С 2001 г. применяется накопительный принцип, и сегодня все страховые отчисления в размере 22% от получаемого дохода переводятся прямо в Пенсионный фонд. Большая часть суммы в размере шестнадцати процентов используется для осуществления выплаты теперешним пенсионерам. Оставшаяся часть денег в размере 6% накапливается на счету работника на будущее. Эту сумму можно перечислить управляющей компании или перевести на счет негосударственного пенсионного фонда

Пенсионная система создается для осуществления выплат специального характера лицам, которые утратили доход в силу возраста, заболевания или других причин.

Пенсионные системы разных стран имеют свои особенности. Но чаще всего формирование пенсии происходит по распределительному или накопительному принципу. Первый предполагает выплату пенсий за счет отчислений, сделанных из доходов работающего населения. Данная система достаточно удобна для стран, в которых соотношение пенсионеров и работающих изменяется мало. Значительным недостатком такой системы считается невозможность лица, с доходов которого производятся отчисления, влиять на размер пенсии.

На сегодняшний день существуют государственное обязательное пенсионное страхование и негосударственное дополнительное пенсионное страхование. Одним из главных документов по новому пенсионному законодательству, является Федеральный закон "О страховых пенсиях".

В вышеуказанном Федеральном законе реализованы задачи:

1. гарантирования приемлемого уровня пенсионного обеспечения граждан;

2. создания необходимых условий для сбалансированности пенсионной системы, в том числе в части страховых пенсий;

3. сохранения приемлемого уровня страховой нагрузки на работодателей и нагрузки на федеральный бюджет;

4. усиления роли стажа, т.е. повысить стимул работников работать легально;

5. стимулирования более позднего выхода на пенсию;

6. обеспечения адекватности пенсионных прав заработной плате.

Государственное обязательное пенсионное страхование контролируется государством и четко регулируется существующим законодательством. А негосударственное дополнительное пенсионное страхование довольно вариативно, зависит от различных нюансов, вписанных в разнообразные виды договоров, и поэтому пока не вызывает большого доверия у граждан. Но со временем правовая неосведомленность будет преодолена и у дополнительного страхования также появятся свои сторонники. Обязательное пенсионное страхование является прерогативой Пенсионного фонда РФ, который и несет ответственность страховщика.

Страхователями могут быть организации и граждане, которые принимают на работу граждан и производят начисление взносов и переводят их на счет работника в Пенсионный фонд.

Пенсионное обеспечение, которое является эффективным, представляет собой один из главных финансовых институтов социально - экономической безопасности каждого государства.

В ходе реформирования пенсионных систем сформировались две основные модели пенсионного обеспечения: распределительная (солидарная) и накопительная (сберегательная/ персонализированная).

Распределительная пенсионная система основана на принципе «солидарности поколений», то есть выплаты, которые формируются за счет текущих взносов, работающих граждан не откладываются, а выплачиваются пенсионерам. Работающие граждане, в свою очередь, рассчитывают на то, что пенсию им будут выплачивать следующие поколения. Выплата пенсии в распределительной системе обязательно гарантируется государством.

Каждому участнику данной системы по достижению пенсионного возраста устанавливается пенсия определенного размера, как правило, она зависит от заработной платы и трудового стажа. Накопительная модель - это полная противоположность распределительной модели. Каждый человек формирует свою будущую пенсию сам. Его взносы идут на индивидуальный страховой счет, а не на выплату пенсий других людей. Размер пенсии зависит от отчислений в определенный фонд за всю трудовую деятельность и дохода, получаемого от их инвестирования. Пенсионное страхование представляет собой основу пенсионной системы России, является выплатой разных видов пенсий населению, за счет ресурсов, которые пополняются любым работающим гражданином страны в виде отчислений в страховой фонд.

Не один раз пенсионное страхование реформировалось, преобразовывалось. После принятия Закона об обязательном пенсионном страховании началась пенсионная реформа.

В соответствии с данным Законом обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования; является системой правовых, организационных и экономических мер создаваемых государством, которые направлены на то, чтобы компенсировать заработок гражданам, который они получали до установления обязательного страхового обеспечения.

Формы пенсионного страхования представлены на Рисунке 1.1.

Рис.1.1 - Формы пенсионного страхования

Будущий пенсионный капитал работающего человека формируется за счет денежных отчислений его работодателя в ПФ. Размер таких взносов определяется законодательством и может быть изменяться в зависимости от условий, существующих на рынке труда. Кроме того, каждое физическое и юридическое лицо, имеющее постоянный доход и осуществляющее свою деятельность в соответствии со всеми требованиями и нормами Кодекса о труде, регулярно отчисляет в Пенсионный Фонд определенный процент от заработанных средств. Размер таких отчислений не очень высок, поэтому заработная плата трудящегося от этого практически не страдает.

После того как лицо претендующее на пенсию официально достигает пенсионного возраста, начинаются пенсионные выплаты. Одной из главных особенностей такого начисления является полное отсутствие базовой части в составе пенсии, назначаемой по старости. Увеличение денежного пособия происходит путем привлечения различных компенсационных надбавок. Граждане, претендующие на получение пенсии по причине потери кормильца или по инвалидности, могут рассчитывать на поступление средств из других источников (благотворительные фонды, предприятия и т.п.)

В некоторых случаях в выплате пенсии может быть отказано. Отказ не распространяется на выплату пенсии лицам, достигшим пенсионного возраста, и может быть применен только к тем гражданам, которые оформили инвалидность или предоставили справку о потере кормильца. Комиссия, которая рассматривает пенсионные дела, может посчитать причины, побуждающие к пенсионным выплатам недостаточно вескими и отказать в любом виде денежной компенсации. Подобное решение может быть обжаловано в судебном порядке, однако для того, чтобы добиться желаемого результата необходимо пройти через большое количество инстанций и проверок.

Пенсионные реформы, которые направлены на то, чтобы повысить эффективность страховой пенсионной системы, могут устранить не все проблемы, появляющиеся в этой сфере. К наиболее масштабным проблемам, искоренить которые государство пока не могут, относят заработную плату в конвертах. “Черная бухгалтерия” заинтересованы в том, что осуществлять наименьшие отчисления в пенсионный фонд, и в том, чтобы привлечь людей на работу нелегальным путем.

Организации будут оставаться в выигрыше при помощи такой политики, однако права работников будут ущемляться при этом, потому как, работодатели часто при такой системе, будут лишать работников достаточного уровня пенсионных выплат, а иногда и самой пенсии в целом. Такие расходы берет на себя государство в виде выплат социальных пенсий, это и будет сказываться на уровне жизни населения, а также на экономическом положении в стране. В пенсионной системе вместе с проблемами, представляющие опасность для экономики страны, есть много проблем, которые затрагивают лишь население России. Недостаточная информированность граждан о своих пенсионных правах занимает первое место в списке этих проблем.

Для предотвращения появления таких проблем, нужно осуществлять периодическую информатизацию населения. Для того, чтобы достичь наибольший эффект нужно проводить такую политику, учитывая целевую аудиторию.

1.2 Северное районирование как основа специального правового регулирования пенсионных отношений

Переход экономики РФ к рыночным отношениям выявил вопросы, которые требуют решения. Один из них - это проблемы пенсионных отношений, проживающих в районах крайнего севера и местностях к ним приравненным. Уменьшение средств, которые выделяются из федерального бюджета на статьи затрат Севера, изменения законов не «в лучшую сторону для рабочих», отсутствие отчетливого механизма исполнения юридических норм, которые регулируют трудовые отношения проживающих в районах крайнего севера и местностях к ним приравненным, привели к массовому отъезду работающих людей из данных районов, их опустению и существенному понижению жизненного уровня жителей севера.

Сегодня к Северным районам полностью либо отчасти относят на сегодняшний день 27 субъектов РФ. При их большой площади, составляющей 70 процентов территории государства, живет тут только 16 процентов людей РФ. Все они имеют разные условия труда и жизни, но наряду с тем, их соединяет экстремальность природно-климатических условий.

Сложившаяся система государственной поддержки северных территорий вошла в противоречие с развивающимися экономическими и федеративными отношениями. Она недостаточно учитывает произошедшие изменения в экономике России, сохраняет многие черты старой административно-командной модели, в том числе и в самом определении объекта поддержки - «районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности».

Основной задачей пенсионного законодательства, является совершенствование системы гарантий и компенсаций, на основании закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В течение последних нескольких лет Комитетом решен ряд вопросов в части социального обеспечения граждан, работающих и проживающих в северных и дальневосточных регионах страны:

- сохранен основной объем гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом № 4520-1;

- повышен размер страховой пенсии в результате увеличения базовой части страховой пенсии по старости и по инвалидности для граждан, имеющих необходимый «северный» стаж и выехавших на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом применения альтернативной схемы учета «северного» стажа в льготном (полуторном) исчислении;

- увеличен объем финансовых средств, направляемых на выплату компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно для неработающих пенсионеров-северян;

- включены в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды меж вахтового отдыха для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- урегулирован порядок использования и выплаты компенсации на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно членов семьи работника.

В Российской Федерации 60 % территории относится к районам Севера. Из 12 крупных городов расположенных в районах Крайнего Севера 11 находятся в России, где проживает и работает около 8 % населения страны (более 11 млн. человек). Всего в этих районах проживает около более 16 % населения страны (24 млн. человек). Районы Крайнего Севера являются серьезной базой промышленного производства страны.

В связи с этим вопрос обеспечения гарантиями и компенсациями граждан, трудящихся в сложных северных условиях стал одним из социально и экономически значимых в нашем государстве.

Начиная с 30-х годов, эти вопросы решались на уровне государственной власти и только в последнее время стали частично решаться на уровне законодательства субъектов РФ. Одним из главных видов компенсации являются так называемые «северные пенсии», основанием для возникновения права на которые является трудовой стаж в районах Севера. Вопросы пенсионного обеспечения граждан работающих на этих территориях в настоящий момент имеет ряд особенностей.

Выплаты пенсий северянам осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях».

Досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При назначении страховой пенсии по старости вышеперечисленным категориям застрахованных лиц применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере.

Пункт 2 статьи 28 рассматриваемого закона «О страховых пенсиях» реализован в Постановлении Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

2.1 Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Закон «О страховых пенсиях» сохранил все основные пенсионные гарантии для граждан, проживающих или работавших на Крайнем Севере.

Так основной пенсионной льготой для северян является возможность назначения страховой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Назначение страховой пенсии по старости северянам может производиться со снижением возраста на 5 лет, т.е. в 55 лет - мужчинам и в 50 лет - женщинам.

Необходимыми условиями для назначения страховой пенсии при пониженном возрасте являются:

ѕ работа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, т.е. стажевые требования различаются в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность;

ѕ наличие страхового стажа 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

ѕ наличие требуемой величины ИПК.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и местностях, к ним приравненных (так называемый смешанный стаж), страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом Законом определен порядок пересчета работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в работу в данных районах: каждый календарный год работы в названных местностях считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Например: Гр.С проработал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 15 лет 7 месяцев и 18 дней.

15 лет x 12 месяцев = 180 месяцев + 7 месяцев = 187 месяцев x 30 дней = 5610 дней + 18 дней = 5628 дней работы в названных местностях.

1 год (12 месяцев) работы в данных местностях = 9 месяцем работы в районах Крайнего Севера, т.е. составляется пропорция 9:12.

5628 дней : 12 x 9 = 4221 день работы в районах Крайнего Севера.

4221 день : 30 дней = 140 месяцев и остаток 21 день = 140 месяцев : 12 = 11 лет 8 месяцев 21 день, которые и составляют стаж работы гр. С в районах Крайнего Севера.

Предусмотрена возможность назначения северянам страховой пенсии со снижением возраста, когда время работы в районах Крайнего Севера не достигает 15 лет, но в то же время составляет не менее половины от 15 лет, т.е. 7 лет и 6 месяцев. В таком случае пенсионный возраст снижается на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в названных районах (месяцы и дни во внимание не принимаются). К примеру, мужчина, имеющий 9 лет «северного» стажа, может выйти на пенсию в 57 лет.

Таким образом, лица, проработавшие в районах Крайнего Севера определенное количество лет, могут оформить выплату раньше общеустановленного в России возраста независимо от того, проживают они в данных районах или нет.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также при «смешанной» работе данное положение также применяется. При этом сначала устанавливается продолжительность стажа в местностях при переводе его в стаж в районах Крайнего Севера, а затем применяется общее правило о назначении страховой пенсии с уменьшением возраста.

При определении «северного стажа к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приравнивается трудовая деятельность, дающая право на досрочную страховую пенсию в связи с работой на соответствующих видах работ (пункты 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Так, женщине при наличии 11 лет работы в районах Крайнего Севера и 4 лет работы с тяжелыми условиями труда в центральных регионах России может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой на Севере. пенсионный обеспечение север страховой

Установлена дополнительная льгота для женщин, имеющих двух и более детей. Таким женщинам досрочная страховая пенсия устанавливается по достижении возраста 50 лет при страховом стаже 20 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Наряду с родными детьми учитываются и усыновленные дети. Возраст детей и продолжительность воспитания на день обращения за установлением страховой пенсии значения не имеют. Таким образом, если женщина работала на Севере, то пенсия ей может быть установлена досрочно и при наличии 2 детей, а не 5, как это предусматривается в отношении женщин, которые трудились в обычных условиях. При этом факт воспитания детей и его продолжительность при назначении этой досрочной пенсии не имеют правового значения - важен только факт рождения ребенка без его взаимосвязи с осуществлением воспитательной функции. Однако для установления пенсии по данному основанию требуется 20 лет страхового стажа, а не 15.

Право на страховую пенсию при значительно пониженном пенсионном возрасте предоставлено постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оленеводам, рыбакам, охотникам-промысловикам. Так, мужчинам страховая пенсия назначается по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 45 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет.

Особые льготы установлены для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и одновременно имеющих необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по нормам пунктов 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях". Им установленный для назначения названной страховой пенсии возраст уменьшается на пять лет. Суть данной льготы заключается в снижении возраста сразу по двум основаниям: в связи с работой на Севере и работой с особыми условиями труда. С учетом данного положения мужчина может получить пенсию в 45 лет, а женщина - в 40 лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Также право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам, в этом случае за основу принимается постоянное проживание и выполнение ими определенных работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые засчитываются в 25 и 20 лет соответственно для мужчин и женщин. Им пенсия назначается при достижении возраста мужчинам 50 лет, женщинам по достижении 45 лет.

Данной категории людей выработавшим 25 и 20 лет стажа в РКС и МКС, но при этом на момент обращения за досрочной пенсией по старости проживающим за пределами северных регионов, указанная пенсия не может быть назначена.

Также существуют льготы для северян в части исчисления размера пенсии при соблюдении требуемых условий. Во-первых, возможность применения повышенного отношения заработков при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г., во-вторых, повышение фиксированной выплаты.

Гражданам, которые осуществляли трудовую деятельность в местностях, приравненных к данному району, каждый календарный год работы считается за 9 месяцев трудового стажа на Крайнем Севере.

При определении права на пенсию наравне с периодами работы на Севере для снижения возраста учитываются стаж с вредными и тяжёлыми условиями труда (список №1 и №2), а также списки производств и профессий утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 марта 1992 года №130 . При этом периоды работы во вредных или тяжелых условиях труда суммируются как работа в РКС, этот подсчет стажа называется «Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Например: Мужчина работал в РКС - 5 лет, в МКС - 5 лет, в обычной местности в по СП №2 работал - 7 лет. Его северный специальный стаж составляет 15 лет 9 месяцев (5 лет + 3 года 9 месяцев (МКС по таблице перевели в РКС) + 7 лет).

Для граждан, отработавших полный северный стаж работы не менее 15 лет в РКС или не менее 20 календарных лет в МКС и имеющих не менее половины требуемого стажа во вредных или тяжёлых условиях труда Федеральным Законом предусмотрено право на двойное снижение пенсионного возраста.

Например: Мужчина отработал 20 календарных лет в г. Когалыме Ханты Мансийского Автономного Округа, из них 10 лет по Списку № 1. Право на досрочное назначение пенсии по старости у мужчины наступит в 45 лет (на 5 лет снижение пенсионного возраста за работу на Севере, и на 10 лет за работу по Списку № 1).

В этом примере главное условие для первого снижения возраста это стаж отработанный в 20 лет МКС или 15 лет в РКС, а второе условие для снижения возраста наличие требуемого стажа по Спискам № 1 и 2, малым спискам.

Уменьшение возраста при досрочном установлении трудовой пенсии по старости пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ можно представить в виде таблицы:

Таблица 2.1 Уменьшение пенсионного возраста лиц, работавших по Списку N 1

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, дающими право на трудовую пенсию по старости по Списку N 2 (мужчины -- не менее шести лет и трех месяцев, женщины -- не менее пяти лет), трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам -- с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев, а женщинам -- за каждые два года такой работы. Страховой стаж при этом должен составлять соответственно 25 и 20 лет.

Уменьшение возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ можно представить в виде таблицы:

Таблица 2.2 Уменьшение пенсионного возраста лиц, работавших по Списку N 2

Следует отметить, что роль специального стажа в решении вопросов пенсионного обеспечения достаточно велика. От его размера и правильного подсчета напрямую зависит возможность досрочного установления пенсии, а в отдельных случаях и размер будущей пенсии. В связи с этим при наличии в организации работников, имеющих те или иные периоды специального стажа, нужно внимательно отнестись к подсчету этих периодов с учетом особенностей, установленных законодательством к определенному виду работ или должностей.

Если человек проработал всю свою жизнь на одном месте, имеет необходимый специальный и страховой стаж, достиг требуемого возраста, то теоретически проблем с установлением ему досрочной пенсии быть не должно.

2.2 Дифференциация размеров страховых пенсий (фиксированных выплат) в связи с работой и (или) проживанием на Севере