Руководители учреждений, в которых находятся дети, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок остался без попечения родителей, сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту нахождения указанных учреждений. Органы опеки и попечительства по истечении месячного срока со дня поступления указанного сообщения направляют сведения о ребенке, который не был передан на усыновление, под опеку (попечительство) граждан Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в двухмесячный срок со дня поступления к нему сведений об указанном ребенке и о невозможности его передачи на усыновление, под опеку (попечительство) граждан Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации на территории данного или других субъектов Российской Федерации обязан представить соответствующую информацию в компетентный орган, определенный Правительством Российской Федерации для централизованного учета и последующего устройства детей в семьи граждан Российской Федерации.

При невозможности передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление, под опеку (попечительство) граждан Российской Федерации, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации они могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам по истечении шести месяцев (дети до трехлетнего возраста - по истечении трех месяцев) со дня постановки указанных детей на централизованный учет.

За неисполнение обязанностей, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за действия, связанные с укрытием ребенка от передачи на усыновление, под опеку (попечительство) граждан, на воспитание в семью граждан, руководители указанных учреждений, а также должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.» Федеральный закон от 7 марта 1995 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях». URL.:http://base.garant.ru/3960771/. (дата обращения 15.02.2017).

Указанные положения и нормы указывали на стоявшую в то время острую проблему роста беспризорных несовершеннолетних и являлась законодательной попыткой переломить имеющуюся тенденции путем введения данной обязанности на должностных лиц - руководителей предприятий, учреждений и организаций, и граждан, а наличие ответственности за неисполнение рассмотренных обязанностей говорит о решимости органов власти в борьбе с детской беспризорностью.

Также впервые в отечественном праве данным законом вводилась уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетними (статья 2 часть 2), а именно: «Купля - продажа несовершеннолетних либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетних в форме их передачи и завладения ими - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет. Те же действия, совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или с использованием служебного положения, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные из низменных побуждений либо повлекшие за собой тяжкие или особо тяжкие последствия, а равно сопряженные с незаконным вывозом несовершеннолетних за границу или невозвращением их из-за границы, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой» Федеральный закон от 7 марта 1995 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях». URL.:http://base.garant.ru/3960771/. (дата обращения 15.02.2017).

Следовательно, и этот закон был направлен на защиту прав несовершеннолетних в том числе и путем введения уголовной ответственности за противозаконные деяния в их отношении.

В конце 1995 года в области семейного права были издана федеральных акта имевших важное значение для становления института семейного законодательства, это Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики», годе указывалось что: «Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.» Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики». URL. http://www.kremlin.ru/acts/bank/9338. (дата обращения 15.02.2017)

Были объявлены основные принципы государственной семейной политики, что имело следующий вид:

«Самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики должны не регламентировать поведение семьи, а способствовать ее саморазвитию, предоставлять возможность выбора форм поддержки.

Равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений.

Приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается. Меры семейной политики должны быть направлены на обеспечение выживания и защиты ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального и социального развития.

Равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности». Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики». URL.: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9338. (дата обращения 15.02.2017) I

Вторым правовым документом, принятым в 1996 году «Семейный кодекс Российской Федерации», был принят 8 декабря 1995 г. и вступил в действие 1 марта 1996 г. Данный Семейный Кодекс завершил процесс становления института семейного законодательства Российской Федерации, так в нем обобщенны и нашли отражение важнейшие вопросы семейного права: заключение и прекращение брака, признание его недействительным; права и обязанности супругов, родителей и детей; формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, и др.

Таким образом, становление института семейного права в Российской Федерации прошло путь реформирования с правовых норм и положений законодательных актов социалистического общества до принятий законодательных норм, и положений демократического общества. В начале создания института семейного права законодательный приоритет в области семейного права был направлен на защиту несовершеннолетних и их права, по мере стабилизации социально-экономической обстановке в государстве и обществе были принят собственно Семейный Кодекс Российской Федерации, утвердивший правовые нормы и положения, действующие в области семейных отношений по настоящее время.

Глава 2. Личные права и обязанности супругов по законодательству РФ

2.1 Личные права супругов по законодательству РФ

Личные обязанности супругов, так же, как и личные права, по своей природе опираются в отечественном законодательстве на Конституцию Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации. Так в Конституции Российской Федерации в отношении личных обязанностей человека и гражданина сформулированы следующие положения и нормы, статья 57 устанавливает такую личную обязанность как обязанность платить налоги, что имеет следующую формулировку:

«Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют» Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993; № 7. - 21.01.2009. URL. http://www.constitution.ru/ (дата обращения 20.01.2016)..

В статье 58 Конституции Российской Федерации содержится следующая личная обязанность гражданина, которая имеет следующий вид:

«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» Там же..

Завершающая конституционная обязанность человека в соответствии с Конституцией Российской Федерации содержится в статье 59, что представлено в виде следующей правовой нормы: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» Там же..

Таким образом, в конституционных постулатах Российской Федерации имеются обязанности человека и гражданина, не имеющие отношения к семейному праву.

Изучение Семейного кодекса Российской Федерации показало, что в нем содержатся следующие правовые положения и нормы в части касающихся личных обязанностей супругов.

Так, обязанности супругов вступают в силу с момента регистрации заключения брака, что в статье 10 Семейного кодекса имеет следующий вид: «Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/f688669b9e3b36e556014fc5e4cc88223df202a2/. (Дата обращения 14.01.2017)..

В соответствии с частью 3 статьи 31 Семейного кодекса личными обязанностями супругов являются: «Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей» Там же..

Таким образом, в Семейном кодексе явно указывается что личными обязанностями супругов являются следующие:

- строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи;

- содействовать благополучии семьи;

- содействовать укреплению семью;

- заботиться о благосостоянии своих детей;

- заботиться о развитии своих детей.

Перечисленные личные обязанности супругов носят неимущественный характер за исключением обязанности «содействовать благополучию семьи».

Рассматривая такую личную обязанность, как «строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи» получаем, что супруги обязаны в период нахождения в зарегистрированном браке оказывать другу и членам семьи взаимоуважение и взаимопомощь, данные категории относятся к социологии и психологии.

В юриспруденции таковых понятий нет, вследствие чего можно констатировать, что данные дефиниции носят декларативный и рекомендательный характер построения отношений в семье. И если отсутствие взаимоуважения можно выявить в ходе в общения с членами семьи, то отсутствие взаимопомощи сторонними наблюдателями как правило не выявляется.

Рассмотрение личной обязанности супругов «содействие благополучии семьи», носит двоякий смысл, так отсутствует указание какому благополучию (материальному, духовному) обязаны лично содействовать супруги, вследствие размытости данной обязанности она как правило воспринимается в зависимости от складывающихся обстоятельств у каждого из супругов. Один супруг может понимать под реализацией данной личной обязанности материальную (финансовую) составляющую. Другой может понимать именно создание духовное благополучие, создание внутреннего порядка и спокойствия членов семьи.

Такая личная обязанности супруга как «содействие укреплению семью» также относится к неимущественной обязанности и носит декларативный характер, не может иметь ни единиц измерения, ни других способов определения, за исключением понятий общественной морали, где под «содействием укреплении семьи» понимается поведение супруга (супруги), не вызывающие нареканий со стороны сторонних наблюдателей (общества).

Следующая личная обязанность супругов - «забота о благосостоянии своих детей» имеет в свою очередь явно выраженный имущественный характер, так как под «благосостоянием» понимается обеспеченность материальными и духовными благами.

Допускаем, что обеспеченность ребенка можно перевести в единицы измерения путем использования понятия величины прожиточного минимума. То есть каждый из родителей обязан содействовать наличию совокупных расходов на содержание каждого своего несовершеннолетнего ребенка в сумме соответствующей величине прожиточного минимума.

Например, исходя из Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.02.2017 г № №54 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике за IV квартал 2016 года» Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.02.2017 г № №54 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике за IV квартал 2016 года». URL: http://gov.cap.ru/laws.aspx?gov_id=17&type=%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5&page=1. (дата обращения 20.02.2017) и в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Чувашской Республики «О прожиточном минимуме в Чувашской Республике», Закон Чувашской Республики от 10 ноября 1997 г. № 21 «О прожиточном минимуме в Чувашской Республике». URL: http://gov.cap.ru/laws.aspx?gov_id=17&B8%D0%B5&page=1. (дата обращения 20.02.2017) величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Чувашской Республике за IV квартал 2016 года в размере 8346 рублей, по основным социально-демографическим группам населения: для детей -8420 рублей.

То есть, исходя из принципа равных прав и обязанностей супругов, содержание совместных несовершеннолетних детей - их общая личная обязанность, которая имеет конкретное материальное выражение в сумме своего минимума. Данное утверждение касается только той части благосостояния, которая относится к обеспечению материальными благами, духовные благи являющиеся не материальными соответственно измерению не подлежат и контролироваться не могут.

Такая личная обязанность супругов как «забота о развитии своих детей», как и предыдущие обязанности, носит характер неимущественных обязанностей и декларативный характер.

Понятие «развитие детей» носит универсальный характер, под ним можно понимать:

- физическое развитие;

- умственное развитие;

- эстетическое развитие;

- духовное развитие;

- нравственное развитие и т.п.

Следовательно, под данной личной обязанностью супругов можно рассматривать как комплекс мер направленный на реализацию мероприятий по физическому, интеллектуальному, нравственному и другим видам развития, как действия, направленные на развитие детей в одном из направлений.

Таким образом, констатируя результат исследования вопроса о личных обязанностях супругов в законодательстве Российской Федерации можно считать, что личные обязанности гражданина и человека, указанные в Конституции Российской Федерации, не имеют никого отношения к личным обязанностям супругов, устанавливаемым Семейным кодексом Российской Федерации. В свою очередь, личные обязанности супругов в соответствии с положениями Семейного кодекса носят, как правило, декларативный и рекомендательный характер и за их нарушения в Семейном кодексе не предусмотрена ответственность.

2.3 Общие обязанности супругов в законодательстве РФ

Общие обязанности супругов в законодательстве Российской Федерации представлены в Семейном кодексе Российской Федерации. Как было рассмотрено в параграфах 2.1. и 2.2. общие обязанности супругов наступают после регистрации заключения брака и действуют весь период нахождения в браке.

Статья 7 Семейного кодекса Российской Федерации «Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей» в части 1 содержит следующие правовые нормы:

«Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/f688669b9e3b36e556014fc5e4cc88223df202a2/. (Дата обращения 14.01.2017)..

Следовательно, исполнение обязанностей супругами не должно наносить ущерб окружающим.

Исследования рассматриваемого вопроса в статьях Семейного кодекса привели к следующему результату - обязанности супругов носят как имущественный, так и неимущественный характер. К неимущественному характеру относятся, прежде всего личные обязанности супругов. Общие обязанности супругов как правила носят соответственно имущественный характер.

Для документарного закрепления имущественных обязанностей супругов в Семейном кодексе предусмотрено использование брачного договора.

В соответствии со статьей 40 Семейного кодекса под брачным договором понимается:

«Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/f688669b9e3b36e556014fc5e4cc88223df202a2/. (Дата обращения 14.01.2017)..

Порядок его заключения регламентируется статьей 41 указанного кодекса, где указано что: «Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению» Там же..

Содержание брачного договора содержится в статье 42 Семейного кодекса, что имеет следующий вид:

«Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.

Права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками либо ставиться в зависимость от наступления или от не наступления определенных условий. Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/f688669b9e3b36e556014fc5e4cc88223df202a2/. (Дата обращения 14.01.2017)..

Таким образом, именно брачным договором устанавливаются документарные имущественные обязанности супругов.

Также, Семейным кодексом предусмотрены обязанности супругов по взаимному содержанию. Этому вопросу посвящены положения статьи 89 указанного кодекса, что имеет следующий вид: «Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

- нетрудоспособный нуждающийся супруг;

- жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

- нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы» Там же..

Следовательно, Семейный кодекс устанавливает общие имущественные обязанности супругов. Но данные положения в основном касаются тех супругов, которые не являются родителями, за исключением положений статьи 89. В случаях если супруги являются родителями на них возлагаются обязанности как по содержанию собственных несовершеннолетних детей, и собственно обязанности родителей.

Так, статья 61 Семейного кодекса утверждает: «Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Родительские права, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия». Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/f688669b9e3b36e556014fc5e4cc88223df202a2/. (Дата обращения 14.01.2017).

Статья 63 вводит обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, что представлено в следующем виде: «Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей и родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования». Там же.

Следовательно, общими обязанностями родителей является обеспечение несовершеннолетних детей общим образованием и выполнять мероприятия, обеспечивающие развитие и воспитание детей.

В статье 64 Семейного кодекса представлены права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей, что имеет следующий вид: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/f688669b9e3b36e556014fc5e4cc88223df202a2/. (Дата обращения 14.01.2017)..

Таким образом, общие обязанности родителей заключаются в обеспечении здорового развития детей и получении ими общего образования, а также представления их интересов в отношениях со сторонними лицами или организациями.

Также Семейный кодекс содержит обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей (алиментные обязательства). В статье 80 эти обязательства представлены в следующем виде: «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них)» Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/f688669b9e3b36e556014fc5e4cc88223df202a2/. (Дата обращения 14.01.2017)..

Порядок взыскания и сумма алиментов на содержание несовершеннолетних детей также указывается в положениях Семейного кодекса. Так статья указывает размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке:

«При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств». Там же.

Таким образом, можно констатировать, что общие обязанности супругов в соответствии с законодательством Российской Федерации состоят собственно из обязанностей супругов друг перед другом и носят как неимущественный характер, так и имущественный, допускается наличие имущественных обязательств, взятых на себя добровольно (при заключении брачного договора). При условии наличия несовершеннолетних детей на супругов возлагаются обязанности по их воспитанию и содержанию, вне зависимости от того, состоят они в браке или нет.

Глава 3. Обзор судебной практики мировых судей в части соблюдения личных прав и обязанностей супругов

3.1 Обзор судебной практики мировых судей в части соблюдения личных прав и обязанностей супругов

В соответствии с положениями статей 8 и 21 Семейного Кодекса РФ, которые устанавливают следующее нормы и положения право:

- (статья 8) «Защита семейных прав». Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства»Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015).URL.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/f688669b9e3b36e556014fc5e4cc88223df202a2/. (Дата обращения 14.01.2017).;

- (статья 21) «Расторжение брака в судебном порядке». «Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление»Там же..

Супруги в случаях защиты своих прав и обязанностей обращаются к судебным органам. Подавляющее число обращений в суд относится для осуществления бракоразводного процесса, назначения выплат алиментов на содержание несовершеннолетних общих детей и раздел имущества. Для представления масштабов данных обращений рассмотрим статистические данные по Российской Федерации (количество разводов) за 2000-2015 годы.

Исходя из приведенных в таблице 1 данных, как по Российской Федерации, так и по Чувашской Республике можно сделать вывод что, процедуру бракоразводного процесса путем прошли только в Чувашской Республике 156262 человека из 696517 человек в трудоспособном возрасте, проживающих в Чувашской РеспубликеТерриториальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республики-Чувашии. [Электронный ресурс]. // URL. <http://chuvash.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts /chuvash/ru/municipal_statistics/> (дата обращения 23.02.2016)., или 23 %.

Таблица 1. Данные по количеству разводов в Российской Федерации за 2000-2016 годы

В связи с этим предоставляется осуществить анализ судебной практики мировых судей в части соблюдения личных прав и обязанностей супругов на примере судебных участков мировых судей Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики. Так по состоянию на 01.02.2017 года в городе Чебоксары 26 судебных участков мировых судей, из них 8 в Ленинском районе Мировые судьи Чувашской Республики. [Электронный ресурс]. URL: http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx? gov_id=710&id=847465. (дата обращения 20.01.2017).

Изучение материалов судебных участков мировых судей показало следующие данные (период рассмотрения 01.01.2014 г. - 01.02.2017 г).

В таблице 2 приведены данные по бракоразводным делам мировых судей Ленинского района г. Чебоксары.

Таблица 2. Статистические данные по бракоразводным делам мировых судей Ленинского района г. Чебоксары

Таким образом, можно констатировать, что население Ленинского района активно обращается с исковыми заявлениями к мировым судьям для защиты своих прав и обязанностей в области семейного права.

Из анализа определений мировых судей по исковым заявлениям в области семейного права относятся:

- иски на развод;

- иски на удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В качестве примера рассмотрим следующие определения.

По делу 2-1981/2015 (1 участок мировых судей Ленинского района города Чебоксары): «ОПРЕДЕЛЕНИЕ. Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Чувашской Республики <АДРЕС> А.Г. при секретаре судебного заседания <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО2> к <ФИО3> об уменьшении размера алиментов, у с т а н о в и л: <ФИО2> обратился в суд с иском к <ФИО3> об уменьшении размера алиментов.

До судебного заседания от истца <ФИО2> поступило заявление об отказе от исковых требований к ответчику. Согласно статье 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Учитывая, что отказ от заявленных требований совершен добровольно, не противоречит закону и не ущемляет чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает возможным принять отказ истца от исковых требований в указанной части. Согласно части 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Судом разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращение производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ. Отказ от иска не противоречит закону и не ущемляет чьих-либо прав и интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39, ч.3 ст.220, ст.ст.221, 224, 225 ГПК РФ, мировой судья определил:

Принять отказ истца <ФИО2> от иска. Производство по настоящему гражданскому делу по иску <ФИО2> к <ФИО3> об уменьшении размера алиментов прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> в течение 15 дней со дня вынесения» Судебный участок №8 мировых судей Ленинского района города Чебоксары. [Электронный ресурс]. URL.:http://len1.chv.msudrf.ru/. (дата обращения 21.02.2017).

Другой пример - Решение по делу 2-13/2015, рассмотренное на 2-м участке мировых судей Ленинского района города Чебоксары: «РЕШЕНИЕ. именем Российской Федерации (резолютивная часть).

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> А.Г., при секретаре судебного заседания <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> А.Я., представителя ответчика <ФИО2> действующей на основании доверенности от <ДАТА2> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики в интересах несовершеннолетних <ФИО3>, <ФИО4> к <ФИО5> о взыскании в пользу <ФИО6> неустойки за несвоевременную уплату алиментов. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики в интересах несовершеннолетних <ФИО3>, <ФИО4> к <ФИО5> о взыскании в пользу <ФИО6> неустойки за несвоевременную уплату алиментов удовлетворить частично.