Проблема преодоления бедности в контексте социальных реформ в Российской Федерации

Характеристика бедности, основные пути ее преодоления в Российской Федерации. Проблема материального неравенства. Особенности формирования региональной социальной политики. Перспективы в решении проблемы бедности населения на примере Кировской области.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 07.06.2017
Размер файла 189,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

45

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного и муниципального управления

Курсовая работа

по дисциплине "Исследование социально-экономических и политических процессов"

на тему "Проблема преодоления бедности в контексте социальных реформ в Российской Федерации"

Выполнил Чупракова Юлия Андреевна

Руководитель: к. и. н. Курис Михаил Юрьевич

Киров

2008

Содержание

  • Введение
  • 1. Характеристика бедности, пути её преодоления в Российской Федерации
  • 1.1 Материальное неравенство в Российской Федерации.
  • 1.2 Понятие бедности
  • 1.3 Особенности формирования региональной социальной политики
  • 2. Социально-экономическая характеристика Кировской области
  • 2.1 Социально-экономическое положение Кировской области
  • 2.2 Проблемы бедности населения в Кировской области
  • 2.3 Деятельность департамента социального развития
  • 3. Перспективы в решении проблемы бедности
  • Заключение
  • Библиографический список

Введение

Проблема бедности имеет место быть во многих странах. В России же данная проблема ощущается наиболее остро. Период девяностых годов прошлого века характеризовался высоким процентом бедности и резким различием в доходах граждан.

В Российской Федерации в последние годы наметились положительные тенденции в развитии экономики страны, которые сказались на материальном положении и духовном состоянии граждан. Наметился более чёткий и весомый пласт - средний класс. Это, несомненно, говорит об "оздоровлении" российской экономики, её конкурентоспособности.

Однако даже такие тенденции не ликвидировали проблему бедности в стране. Процент бедного населения остаётся довольно высоким (15,7% - 2007 год). А это означает, что проблема преодоления бедности в России не теряет своей актуальности.

Для решения данной проблемы одного увеличение доходов будет недостаточно. Необходимо установить правильный механизм перераспределения в обществе, улучшения уровня и качества жизни населения. Поэтому, в последние годы в России набирает темпы развития и реализации социальная политика государства, которая осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Объектом данного исследования является изучение проблемы преодоления бедности в контексте социальных реформ в Российской Федерации. Предмет - изучение проблем бедности в Кировской области.

К основным задачам исследования относится изучение следующих вопросов:

1. проанализировать характеристику бедности, пути её преодоления в Российской Федерации;

2. оценить материальное неравенство в Российской Федерации;

3. изучить понятие бедности России;

4. определить особенности формирования региональной социальной политики;

5. изучить социально-экономическую характеристику Кировской области;

6. исследовать проблемы бедности населения в Кировской области;

7. изучить деятельность департамента социального развития Кировской области;

8. оценить перспективы в решении проблемы бедности в Кировской области.

В данной работе были использованы статьи периодических изданий Российской Федерации и Кировской области, работы учёных-социологов, статистические материалы и интернет-ресурсы сайта Правительства Кировской области.

бедность материальное неравенство социальная политика

1. Характеристика бедности, пути её преодоления в Российской Федерации

Для России особо актуальна проблема бедности и неравенства в материальных доходах населения. Выбранный государством тип социальной политики, который характеризуется достаточно сильным участием государства в перераспределительных процессах. Такого рода цель предполагает существенные изменения в социальной политике России, например, в сферах социального и пенсионного обеспечения, здравоохранения и образования, обязательного социального страхования. Но успех этих изменений зависит от бюджетной политики и качества экономического роста.

Только принципиальные изменения в структуре российской экономики, резкое повышение её внутренней и внешней конкурентоспособности могут создать благоприятные условия для формирования "нормального неравенства". Кроме финансовых и экономических рычагов в этой сфере, не менее важно развитие так инструментов, как гражданское общество и социальное партнёрство.

1.1 Материальное неравенство в Российской Федерации.

Произошедший за годы реформ слом социального устройства общества непосредственным образом повлиял на трансформацию социальной структуры и социальную стратификацию населения. Наиболее ярким и непосредственным выражением этих процессов служит изменение принципов и фактического состояния материальной дифференциации общества.

Центр изучения социокультурных изменений (ЦИСИ) Института философии РАН проводит всероссийский мониторинг с периодичностью в 4 года. Выборка всероссийская, многоступенчатая, репрезентативная по полу, возрасту, образованию, типу поселения. В каждом опросе участвовало более тысячи респондентов (в 2006 году опрошено 1200 человек). Метод - интервью на дому среди лиц старше 18 лет. Первое исследование было проведено в 1990 году, последнее - пятое - в 2006 году.

Материальное расслоение анализировалось по следующим параметрам: уровень жизни, жилищные условия, наличие в собственности земли, то есть материально осязаемые, весомые составляющие уровня жизни большинства населения.

Важно учесть, что объектом изучения является основная, подавляющая часть, которая составляет понятие "российское население". В такие массовые опросы не попадают элитные и маргинальные слои, поэтому крайние имущественные слои - бедные и богатые, на 1-2% больше, чем доля их в выборке.

Наиболее обобщенный вопрос о влиянии реформ на жизнь россиян в интервью был сформулирован следующим образом: "Вы лично выиграли или проиграли от реформ, проводимых в России с 1992 года?". Оказалось, только 9,5, 13 и 11% населения в 1998, 2002 и 2006 годы соответственно считали, что выиграли от реформ. Около 30% отметили, что реформы не изменили их жизни, 53,9, 46 и 40% соответственно проиграли в результате реформ. Данные вполне ожидаемые и объяснимые. Эта комплексная оценка влияния постсовестких процессов на жизнь россиян отражает не только материальную сторону жизни, но и последствия социокультурного и экономического шока, вызвавшего необходимость экстренной адаптации к новой общественной ситуации, возникшей на постсоветском пространстве.

Кажущимся диссонансом этим оценкам звучит выраженное в трёх последних опросах мнение примерно 50% респондентов, которые и сегодня говорят о необходимости реформ 1990-х годов, несмотря на то, что не все они оказались в выигрыше. Здесь находит отражение сопоставление собственной судьбы, судьбы детей и внуков, перспектив развития всей страны, отношение к системе, существовавшей в советское время. Поддержка респондентами необходимости реформ увеличивается с ростом образования и материального уровня жизни. Среди лиц с неполным средним образованием и с самым низким материальным уровнем число отрицающих необходимость реформ превышает долю их поддерживающих.

В начале наблюдений в 1990 году самооценки уровня жизни были очень низкими. Половина населения считала, что стали жить хуже, чем в прошлом году. В 1994 году последовало некоторое улучшение ситуации, но затем вновь в 1998 году провал позитивных и в меньшей степени стабильных оценок.

Исследование проведено до дефолта 1998 года, но уровень инфляции, невыплата зарплат накануне были столь высоки, что реальные доходы семей значительно снизились. В 1998 году опять, как в 1990 году, половина населения отметила, что стали жить хуже по сравнению с прошлым годом. Россияне с большим трудом приспосабливались к тем новым условиям жизни, которые предлагались реформаторами. Этим обстоятельствам соответствовал высокий уровень незащищённости от бедности: в 1998 году 77% опрошенных указывали на такую опасность.

Таблица 1 - Изменилась ли жизнь Вас и Вашей семьи по сравнению с прошлым годом (% от числа опрошенных)

Оценки

1990

1994

1998

2002

2006

Стали жить лучше

14

21

15

25

31

Ничего не изменилось

31

36

33

48

51

Стали жить хуже

50

42

49

25

14

Затрудняюсь ответить, отказ от ответа

5

1

3

2

5

Перелом фиксируется в исследовании 2002 года, когда резко, в 2 раза снизилась доля отметивших ухудшение жизни, и значительно возросло число респондентов, указавших на улучшение жизни по сравнению с прошлым годом. В перечне угроз бедность переместилась со второго на третье место (72% опрошенных). В 2006 году эта тенденция подтверждает свою устойчивость: улучшение жизни уже фиксирует 31% респондентов. Угроза бедности менее ощутима руководителями и лицами с высокими доходами. Для большинства опрошенных бедность до сих пор актуализирована как реальная угроза в их жизни.

Таблица 2 - Самооценка уровня материального положения (% от числа опрошенных)

Виды расходов

1994

1998

2002

2006

Имущественные группы

Денег до зарплаты не хватает, приходится занимать

6,9

24,2

13

11

"нищие"

На повседневные затраты уходит вся зарплата

31,0

29,0

23

22

"бедные"

На повседневные нужды хватает, но покупка одежды затруднительна

28,9

20,5

30

21

"необеспеченные"

В основном хватает, но для покупки дорогостоящих предметов нужно брать в долг

22,4

14,4

22

29

"обеспеченные"

Почти на всё хватает, но недоступны приобретение квартиры, дачи

6,7

9,5

11

9

"зажиточные"

Практически ни в чём себе не отказываем

1,1

1,4

1

2

"богатые"

Не знаю, отказ от ответа

3,0

1,2

-

0

Примечание. В 1990 году этот вопрос в интервью отсутствовал

Обращает на себя 1998 год, когда резко выросла группа, отнесённая к "нищим" - самому бедному слою: почти четверть населения идентифицировала себя с таким уровнем жизни. Сюда переместились многие представители трёх следующих, более обеспеченных слоёв. В этом году произошла своего рода массовизация бедности в самых крайних проявлениях. Особенно интенсивно вымывается четвёртый слой лиц, называемых в таблице "обеспеченными". К 1998 году оказались исчерпаны социальные ресурсы, накопленные населением за советские годы. Кроме того, появилась более трезвая оценка характера перемен, произошла своего рода "расколдованность" от тех обещаний, которые давались либералами в первые годы реформ. И именно к 1998 году произошло становление слоя состоятельных граждан - около 11% населения отмечали, что имеют достаточные доходы для безбедной жизни (пятый и шестой слой) [2, С.33].

Сравнение положения в 2002 и 2006 годы с ситуацией 1998 года показывает перелом в тенденциях материального расслоения и социального благополучия населения. Процессы дифференциации стали сложнее по своей направленности. Наблюдаются две новые положительные тенденции - уменьшение численности бедных и рост доли обеспеченных граждан [3, С.155].

Сейчас Россия близка к мировому первенству в социальном неравенстве: доходы наиболее богатых 10% населения, даже по официальной оценке, в 15 раз больше, чем доходы 10% беднейших слоёв, притом что в Европе принято считать нормальным соотношение 6: 1 - 8:

1. Резкое снижение этого разрыва до 7 - 9 раз уменьшит широко распространённое сейчас чувство социальной несправедливости, отчуждения, бессилия что-либо изменить в своей жизни, протеста против существующего порядка.

Следует отметить, Россия прочно закрепилась на втором месте по числу миллиардеров и вряд ли уступит его в обозримой перспективе даже таким быстрорастущим странам, как Индия и Китай. Китайские власти стараются не допускать у себя вызывающего роста числа миллионеров и миллиардеров, поэтому Китай вряд ли составит России конкуренцию в верхних строчках списках Forbes.

Аномальное количество российских миллиардеров доказывает сравнение масштабов экономик США, Германии и России в сопоставлении с численностью местных состоятельных людей. Экономика Германии больше российской примерно в 1,5 раза, тогда как миллиардеров в России больше почти на четверть. Аналогичную диспропорцию можно увидеть и в сравнении с США [10, С.3].

В настоящее время трудно представить средний класс России как некий однородный, раз и навсегда установившийся феномен. Средний класс характеризуется довольно высоким уровнем образования и материальной обеспеченности, высоким профессионализмом. Как правило, основные социальные перемещения в обществе происходят как внутри среднего класса, так и между ним и другими стратами социальной структуры. Постоянный рост удельного веса среднего класса в системе социальной стратификации обеспечивает условия для постепенного формирования модели социальной структуры, где подавляющая часть населения сосредоточена по середине, а верхушка и низы составляют меньшинство населения.

А вот самое удивительное открытие: в России основным параметром среднего класса наиболее соответствуют госслужащие, то есть чиновники. Они оттеснили на второй план даже прослойку менеджеров. Представители малого и среднего бизнеса по присутствию в среднем классе лишь на третьем месте [9, С.47].

Также существует неравенство между регионами. Разрыв в жизненном уровне, доходах населения и уровне бедности между регионами очень велик. Есть районы-доноры и есть дотационные, где доходы меньше и бедных больше. В 2007 году, по данным Всероссийского центра уровня жизни, особенно бедствующими были 13 регионов, в которых уровень бедности превышал 30% населения. Среди наиболее бедных выделяются Усть-Ордынский АО, где 72% населения живут ниже уровня бедности, Калмыкия - 59%, Ивановская область - 41%, Республика Карачаево-Черкессия (64,6% бедных в населении), Тверская область (67,4%), Республика Мордовия (68,1%), Республика Чувашия (68,2%), Пензенская область (68,7%), Республика Марий Эл (69,0), Республика Тыва (78,6), Читинская область (88,8%), Республика Ингушетия (95,1% бедных). Наиболее благополучные регионы - Ханты-Мансийский АО - 7,9% бедных, Ямало-Ненецкий АО - 8,6%, Санкт-Петербург - 10,2%. Москва - город контрастов: при очевидном более высоком уровне жизни в целом по сравнению с жителями других регионов, 13,2% москвичей живут ниже прожиточного минимума [4, С.691].

Таким образом, хотя в современной России и наметились позитивные тенденции в экономике и доходах граждан, остаётся резкая дифференциация в материальном положении.

1.2 Понятие бедности

Бедность - это специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно-необходимое для жизнедеятельности потребление. Она бывает абсолютная и относительная. Первая означает прямой недостаток в потреблении наиболее сущностных, как правило, физиологических потребностей: пища, одежда, жильё (так называемая "потребительская корзина"). Вторая - фиксирует худшее положение человека относительно общего уровня доходов в стране.

Кроме того, отличают текущую, на данный момент бедность и хроническую - как постоянно воспроизводимую длительное время. Измерителями является показатели численности доли бедных в населении, размер дохода, характеризующего бедность, глубина бедности - величина недостающего дохода для той или иной группы бедных и др.

Социальная политика имеет в виду проблему бедности, определяя пути её ограничения и предупреждения, институты и формы помощи нуждающимся, поскольку бедность рассматривается государством как кризисное состояние в области уровня и образа жизни, преодолеть которое индивид не может полностью собственными силами.

Бедность - понятие сложное, исторически обусловленное, многофакторное. К бедным относят людей, не имеющих средств на минимальный национальный стандарт потребления, - в Российской Федерации он получил название прожиточный минимум.

В СССР официальное признание проблемы бедности произошло в семидесятых годах, когда были введены пособия на малообеспеченных детей. Но и до того тема низко оплачиваемых и малообеспеченных присутствовала при периодических повышениях минимальных размеров заработной платы и пенсий, установлении тех или иных социальных льгот и выплат для населения.

Однако в советские времена к бедным относился довольно узкий круг людей, в основном по демографическим признакам: возрасту, здоровью, утрате кормильца, повышенной иждивенческой нагрузке на работающего. По социальным основаниям здесь определённую роль играла низкая квалификация, хотя последняя не обязательно сопровождалась низкими доходами. Некоторое значение имели территориальные различия в уровне жизни - из-за неравенства в экономическом развитии регионов, а также в городе и на селе и т.п.

Тем не менее в России, следует отметить, преобладает так называемая текучая бедность (временная невозможность самообеспечения собственными силами) по сравнению с застойной, для которой характерна постоянная невозможность самообеспечиваться без внешней социальной поддержки.

В современных условиях очень важно, чтобы текущие формы бедности не перерастали в застойные в условиях длительной хронической безработицы отдельных категорий, общей девальвации системы образования и профадаптации, на фоне углубления социальной пропасти в уровне и образе жизни (в питании, жилье, досуге, в свободе передвижения и прочие) [7, С.154].

В 2007 году уровень бедности населения составил 15,7%.

Следует отметить, что под бедностью понимается состояние, когда индивид или его семья не имеют средств для удовлетворения основных жизненных потребностей. Соответственно, абсолютная бедность выражается в том, что доходы различных групп населения не достигают определённой минимальной величины, сейчас ею является официально назначаемый прожиточный минимум. Относительная бедность - это когда доходы человека или семьи ниже средних для данной страны доходов или расходов. Люди не голодают, но чувствуют себя обделёнными.

Степень бедности - отношение численности людей, имеющих душевой доход ниже прожиточного уровня, ко всему населению.

Глубина бедности - степень отклонения доходов бедных семей от величины прожиточного минимума.

Порог нищеты - душевой доход, не превышающий 50% порога бедности, то есть прожиточного минимума [10, С.4].

Во многих обществах распространён взгляд на бедность как на проявление зла и несправедливости, с которыми необходимо бороться. В российском обществе бедность пока не рассматривается в качестве "социального врага". Поэтому, прежде чем выработать и приступить к реализации соответствующих реформ и мероприятий, важно направить усилия гражданского общества и государства на создание общественного мнения, благоприятствующего преодолению бедности - объявлению её "вне закона" и повышению престижа материального достатка [4, С.583].

1.3 Особенности формирования региональной социальной политики

В результате коренной трансформации российского общества изменились характер социальной политики и роль государства как основного субъекта социальной политики, социальная политика всё более приобретает государственно-общественный характер, но тем не менее государство остаётся наиболее важным и влиятельным субъектом наряду с гражданским обществом.

Социальная политика осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, а также и на уровне отдельных организаций, предприятий, учреждений. Все уровни (федеральный, региональный, местный) находятся в непрерывном взаимодействии, взаимообусловлены и составляют неразрывное единство.

Социально-экономическое развитие страны не может успешно осуществляться без интеграции регионов в единое макроэкономическое и социальное пространство, с одной стороны, и без самостоятельного формирования и реализации субъектами Российской Федерации социальной политики в своём регионе - с другой. Сегодня, в социальной политике на первый план выдвигается проблема чёткого разделения сфер реализации государственной политики между Центром и субъектами Федерации. Отношения типа "Центр-регион", "Регион-регион" сложные и противоречивые. В их взаимоотношениях переплетаются разноуровневые процессы, сталкиваются противоречивые интересы, рассмотрение которых требует разработки и применения новых приёмов их согласования.

Центр возлагает на себя функции по формированию:

· целей и задач государственной социальной политики;

· норм поведения государственных органов по отношению к социальным проблемам граждан;

· механизмов обеспечения социальных гарантий.

Концепция государственной социальной политики включает в себя основные позиции по:

ь передаче всё больших социальных функций в регионы;

ь перенесению большей доли финансирования социальных расходов на сбережения граждан;

ь снятию ограничений в социально-трудовой сфере, созданию возможностей в увеличении доходов граждан;

ь поддержанию оптимального уровня занятости.

В регионах разрабатываются концепции и программы социально-экономического развития, социальные разделы планов развития районов, городов и населённых пунктов.

Формирование социальной политики на уровне региона достаточно новое явление в России, поскольку до начала реформ регион не являлся достаточно самостоятельным носителем социально-экономических отношений и практически не представлял собой самостоятельный субъект региональной политики, хотя региональные проблемы социального развития существовали всегда, и на уровне региона осуществлялась реализация социальной политики по сформированным Центром правилам. Сегодня, наоборот, органы государственного и общественного управления региона становятся главным субъектом социальной политики в регионе [11, С.34].

Социальная политика на уровне региона может стать эффективной лишь при её формировании на основе системного подхода, включающего в себя следующие этапы:

§ формулировка целей;

§ разработка понятийного аппарата;

§ анализ причин и следствий;

§ выработка путей и средств достижения целей;

§ определение критериев оценки и механизмов принятия решений;

§ разработка механизма (индикаторов) определения и процедур анализа состояния социальных процессов;

§ составление перечня социальных услуг социальных стандартов и норм, определяющих степень, обеспечения социальными услугами;

§ разработка функциональных обязанностей субъектов социальной политики, определение механизма разграничения полномочий и ответственности в развитии социальной сферы каждого региона.

Понятия "региональная социальная политика" и "социальная политика в регионе" не являются синонимами. Под региональной социальной политикой понимается комплекс мер федеральных органов, направленных на социальное развитие регионов. Региональная социальная политика формируется Центром. Однако, уже на стадии разработки концепции она должна представлять собой двухсторонний процесс взаимодействия федеральных и региональных структур. Социальная политика в регионе вырабатывается органами власти региона при участии местного самоуправления с учётом сформированной федеральным Центром концепции региональной социальной политики.

Региональная социальная политика в большей степени оказалась направленной на выработку стратегии социального развития на макроуровне, формирование единого социального пространства, а социальная политика в регионе - на практическую реализацию комплекса мер по развитию социальной сферы в регионе. Тем не менее, региональные органы власти и даже органы местного самоуправления призваны не только реализовывать социальную политику в пределах своих территориальных образований, но и формировать стратегию и тактику проведения социальных реформ на своей территории в пределах установленных полномочий и возможностей использования собственных средств. Это характерно для регионов, в которых формируется и реализуется активная социальная политика. Кроме того, при формировании активной социальной политики региональные органы власти и органы местного самоуправления участвуют (хотя ещё и очень ограниченно) в процессе формирования социальной политики федерального Центра [6, С.12].

Таким образом, региональная социальная политика может формироваться и реализовываться в регионах России лишь на базе согласованной социально-экономической политики Российского государства и субъекта Федерации. Конкретные направления социальной политики в регионе (приоритеты, механизмы реализации, меры) в значительной степени зависят от социально-экономического состояния и специфики территории.

2. Социально-экономическая характеристика Кировской области

Для более четкой организации работы управление регулирования социальных отношений администрации Правительства области обеспечивает комплексную разработку социальной политики области и участвует в ее реализации. Кроме этого, управление обеспечивает разработку программ и проектов социального развития, координацию и контроль за их реализацией. Сотрудники управления обеспечивают связи между целями социального развития области, бюджетным процессом и деятельностью органов исполнительной власти в процессе реализации социальной политики Губернатора и Правительства области.

2.1 Социально-экономическое положение Кировской области

Основные итоги развития экономики области в январе-декабре 2006 года.

Сложившаяся в 2006 году в экономике области ситуация свидетельствует о наличии благоприятных условий для её роста. Индекс промышленного производства по полному кругу организаций по сравнению с 2005 годом составил 108,5%. Объём работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в сопоставимой оценке за год увеличился почти на треть (на 31,8%). Однако, отвечая на вопросы анкеты обследования деловой активности строительных организаций, только 17% общего числа руководителей этих организаций оценили экономическую ситуацию на момент обследования (10 ноября 2006 года) как "благоприятную", а 22%, или один руководитель из пяти, оценил её как "неблагоприятную", ещё три (61%) - как "удовлетворительную".

Производство сельскохозяйственной продукции в области относительно 2005 года снизилось на 1,5%, в том числе растениеводства - на 0,6, животноводства - на 2,4%. Снижение производства в сельскохозяйственных организациях было более значительным - 2,5%, в том числе растениеводства - 9,4%.

Коммерческий грузооборот организаций транспорта за год на 5% вырос, а объёмы перевозки грузов почти на столько же (на 4,9%) сократились. Положительные тенденции по грузообороту сохранили организации железнодорожного, воздушного и внутреннего водного транспорта, а по объёмам перевозки грузов - только воздушного и внутреннего водного. Пассажирооборот общественного транспорта в целом вырос на 10,9%, в том числе автобусами, работающими на маршрутах общего пользования, - 19,5%

Объёмы оптовых продаж продукции увеличились на 3,5%, в основном, за счёт продажи её организациям малого бизнеса. Оборот розничной торговли по сравнению с 2005 годом в сопоставимой оценке вырос на 12%. Темпы роста продаж непродовольственных товаров опережали рост продаж продовольственных. Улучшилась ситуация на рынке платных услуг. Населению их предоставлено в реальном исчислении на 6,1% больше, чем год назад. Наиболее значительно увеличились объёмы туристических услуг (в 3,7 раза), услуг гостиниц и аналогичных средств размещения (на 41%), правового характера (на 26,8%), жилищные (на 23,8%) и медицинские (на 19,9%) при заметном сокращении объёма услуг учреждений культуры (на 31%) и физической культуры и спорта (на 12,7%).

В 2006 году зафиксировано заметное улучшение финансовых результатов работы организаций. Положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций крупного и среднего бизнеса по итогам 11 месяцев в сумме 4,2 млрд. рублей в 3 раза превысил в действующих ценах уровень января-ноября 2005 годы. Сумма убытка за этот период снизилась, а доля убыточных организаций возросла. Более половины (55,7%) убытков приходится на обрабатывающее производства, около 12% - на транспорт и связь.

Выполнение бюджетного плана по поступлению налоговых платежей и других доходов в бюджеты всех уровней в 2006 году, по оперативным данным Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области, составило 101,7%. Общее поступление налогов и сборов по сравнению с 2005 годом возросло на 16,6%, а в сопоставимых ценах - на 5,9%.

Замедлились темпы инфляции. За 2006 год (декабрь к декабрю 2005 года) общий прирост цен на товары и услуги в среднем по области составил 9,6% против 11,3 - год назад (по Российской Федерации за этот период цены на товары и платные услуги возросли на 9%). В большей степени подорожали платные услуги, значительно подорожали услуги культуры (на 44,7%), жилищно-коммунальные и образования (на 17,9%), медицинские услуги (на 17,4%).

Изменение экономической ситуации отразилось на состоянии социальной сферы. Численность занятых в экономике и их удельный вес в общей численности населения области, по оценке, за год увеличились. Уровень официально зарегистрированной безработицы снизился на 1,1 пункта, составив к началу 2007 года 1,8%. Уровень общей безработицы увеличился на 0,2 процентного пункта, составив за период с ноября 2005 по август 2006 года 8%.

Реальные среднедушевые денежные доходы населения в январе-ноябре 2006 года по сравнению с таким же периодом 2005 года выросли на 11,7%, при росте их покупательской способности по большинству основных продуктов питания, кроме сахара-песка и картофеля. Реальная заработная плата выросла на 13,2%, потребительские цены - на 10,1%. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) выросли на 9,1%, среднедушевые - на 10,5%. Сохраняется нестабильность в выплате заработных средств.

Денежные расходы и сбережения населения области в январе-ноябре 2006 года составили 84410,7 млн. рублей или 5318 рублей в расчёте на душу населения в месяц. По сравнению с соответствующим периодом 2005 года они возросли соответственно на 18,1 и 19,6 процента. За 11 месяцев 2006 года население использовало на потребительские цели (покупку товаров и оплату услуг) 56186,9 млн. рублей, или 66,4% от общего объёма денежных доходов, что на 1,5 процентного пункта ниже уровня соответствующего периода 2005 года. В структуре потребительских расходов удельный вес расходов на покупку товаров составил 74,6%, на оплату услуг - 25,4%.

К началу 2007 года просроченная задолженность по заработной плате составила 95,7 млн. рублей, или 1,8 месячного фонда заработной платы работников, имеющих задолженность, из которых 33 и 54 процента соответственно приходится на сельское хозяйство, охоту, лесозаготовки и обрабатывающие производства.

По данным Управления внутренних дел Кировской области, в 2006 году сократилось число зарегистрированных преступлений и число лиц, их совершивших. Более чем в 1,5 раза увеличилось число преступлений, совершённых в общественных местах. Уровень раскрываемости преступлений снизился с 54,9 до 52,9 процента.

Численность постоянного населения области на 1 декабря 2006 года составила 1428,2 тыс. человек и сократилась за 11 месяцев текущего года на 14,8 тыс. человек или на 1%. В январе-ноябре 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года в целом по области отмечен рост общего коэффициента рождаемости на 4,3%, уровень смертности при этом снизился на 6,8%. Число умерших в 1,8 раза превысило число родившихся (в январе-ноябре 2005 года - в 2 раза). (см. Приложение 1)

За 11 месяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года общий объём миграции (сумма прибывших и выбывших) сократился на 4,2%, объём миграции внутри области - на 6,5%. Сохранилось отрицательным сальдо миграции в само крупном внешнем миграционном потоке - обмене населения области с другими регионами России. (см. Приложение 1).

Доля общеобразовательных учреждений, обеспечивающих дополнительную (углублённую) подготовку по отдельным предметам в общем числе средних общеобразовательных учреждений в текущем учебном году возросла и составила 18,5% (17,8%), численность учащихся в них увеличилась до 18,7% против 18,% в 2005/06 учебном году. В государственных общеобразовательных учреждениях повышается спрос на дополнительные образовательные услуги по таким дисциплинам, как иностранный язык, компьютерная грамотность, которые оказываются за дополнительную плату. В последние годы у государственной системы общего образования появилась альтернатива - сеть негосударственных образовательных учреждений. В текущем учебном году образовательную деятельность осуществляют 5 негосударственных общеобразовательных школ.

На начало 2006/07 учебного года система образования включала 34 государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений, а также 3 подразделения при ВУЗах и 9 самостоятельных филиалов, в которых среднее профессиональное образование получают 27,3 тыс. человек. (см. Приложение 2).

На начало 2006/07 учебного года в области подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляли 4 самостоятельных государственных высших учебных заведений и 16 филиалов, в которых обучается 47,8 тыс. человек. В государственных ВУЗах в 2006 году по сравнению с 2005приёмувеличился на 883 человека (7,4%). (см. Приложение 2).

На всех отделениях негосударственных ВУЗов учатся 12,4 тыс. студентов, по сравнению с прошлым учебным годом численность студентов уменьшилась на 2,4%. Количество обучающихся в негосударственных ВУЗах в 3,8 раза меньше, чем в государственных, и составляет 20,6% от общей численности студентов высших учебных заведений области.

По данным Управления Росприроднадзора по Кировской области в 2006 году аварийных ситуаций, вызывающих экстремально высокий и высокий уровень загрязнения водных объектов, не зарегистрировано [15, С. 191].

Таким образом, сложившаяся в 2006 году в экономике области ситуация свидетельствует о наличии благоприятных условий для её роста. По сравнению с 2005 годом в области отмечены позитивные изменения: рост объёмов промышленного производства, объёмов работ, выполняемых по виду деятельности "строительство", ввода жилья, оборота розничной торговли и объёмов платных услуг населению, увеличение поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней, реальных денежных доходов и уровня занятости населения, при снижении задолженности по выплате заработной платы и уровня официально зарегистрированной безработицы, замедлении темпов инфляции и сокращения численности населения.

Основные итоги развития экономики области в январе-декабре 2007 года.

Индекс промышленного производства по полному кругу организаций по сравнению с 2006 годом составил 104,5%.

На развитие экономики и социальной сферы в январе-ноябре 2007 года, по оперативным данным, было направлено 24,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах на 42,9% больше уровня аналогичного периода 2006 года. При этом вложения в операции с недвижимым имуществом возросли в 4,8 раза, в научные исследования и разработки - в 3,8, в лесное хозяйство, обрабатывающие производство - в 1,6, в образование и сельское хозяйство - в 1,3 раза. Объём работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в сопоставимой оценке за год увеличился на 2,4%. Расширились масштабы жилищного строительства. В 2007 году в области построено 371,6 тыс. кВ. метров общей полезной площади жилья, это на 20,5% больше, чем год назад.

Производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий относительно 2006 года снизилось на 7,9%, в том числе растениеводства - на 10,6, животноводства - на 5,8%. Производство мяса в области за год уменьшилось на 4,9%, валовой надой молока снизился на 5,8%, производство яиц - более заметно, на 13,7%.

Объём перевозки грузов организациями транспорта а 2007 году по сравнению с 2006 годом на 3,7% выросли, а объёмы железнодорожных перевозок за этот период на 4,7% снизились. Пассажирооборот общественного транспорта в целом снизился на 0,3%, а автобусами, работающими на маршрутах общего пользования - на 8,7% увеличился. Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах в 2007 году снизилось по сравнению с 2006 на 1,5%, составив 2,7 тысячи случаев. В них пострадало 3,7 тыс. человек, из которых 282 человека погибли. Расходы на содержание дорог общего пользования и дорожных сооружений за год возросли более чем на четверть, в том числе на их ремонт - почти в 1,6 раза. Отремонтировано за год 112,8 км автомобильных дорог с твёрдым покрытием, что в 1,9 раза больше, чем в 2006 году.

Объёмы оптовых продаж продукции увеличились на 1,7%, в основном, за счёт продажи её организациями малого бизнеса. Оборот розничной торговли по сравнению с 2006 годом в сопоставимой оценке вырос на 16,9% за счёт роста оборота торгующих организаций. Темпы роста продаж непродовольственных товаров опережали рост продаж продовольственных. Улучшилась ситуация на рынке платных услуг. Населению их предоставлено в реальном исчислении на 9,1% больше, чем год назад. Произошли изменения в системе взаимных расчётов организаций. По сравнению с 2006 годом по обследуемому кругу увеличился удельный вес денежный расчётов взаимным зачётом требований.

Положительный сальдированный финансовый результат деятельности организаций крупного и среднего бизнеса по итогам 11 месяцев на треть превысил в действующих ценах уровень января-ноября 2006 года. При снижении удельного веса убыточных организаций на 0,7 процентного пункта к уровню 2006 года, сумма полученных убытков увеличилась на 34,2%, сумма прибыли рентабельных организаций - на 33,7%. Почти на две трети (65,6%) убытков приходится на обрабатывающие производства, 12,7% - на транспорт и связь.

Выполнение бюджетного плана по поступлению налоговых платежей и других доходов в бюджеты всех уровней в 2007 году, по оперативным данным Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области, составило 105,1%. Общее поступление налогов и сборов по сравнению с 2006 годом возросло на 21,5, а в сопоставимых ценах - на 10,6%.

Возросли темпы инфляции. За 2007 год общий прирост цен на товары и услуги в среднем по области составил 12,8% против 9,6% - год назад (по Российской Федерации за этот период цены на товары и платные услуги возросли на 11,9%). В большей степени (на 17,3%) подорожали продовольственные товары. Стоимость платных услуг возросла на 14,3%. Наиболее значительно (на 40,4%) подорожали услуги городской телефонной связи. Стоимость жилищно-коммунальных услуг за год увеличилась на 12,6%.

Число замещённых рабочих мест в организациях области в ноябре 2007 года по сравнению с ноябрём 2006 снизилось. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил к началу 2008 года 1,4% против 1,9% - год назад, нагрузка незанятого населения, состоящего на учёте в службе занятости, на заявленную вакансию уменьшилась с 1,8 до 1,1 человека. Уровень общей безработицы снизился на 1,3 процентного пункта, составив за период с ноября 2006 года по август 2007 года 6,7%.

Реальные денежные доходы населения области в январе-ноябре 2007 года превысили уровень 11 месяцев 2006 года на 9,6%, а среднедушевые - на 10,8%, при росте их покупательской способности по большинству основных продуктов питания, кроме масла животного, яиц, хлеб пшеничного и ржаного риса и капусты. Цены в ноябре 2007 года относительно декабря 2006 года выросли на 11,4% (по Российской Федерации - на 10,6%). Реальная заработная плата за 11 месяцев 2007 года по отношению к соответствующему периоду 2006 года выросла на 13,6% (по Российской Федерации - на 16%). Денежные расходы и сбережения населения области составили 101,3 млрд. рублей, а в расчёте на душу населения в месяц - 6454 рубля. По сравнению с соответствующим периодом 2006 года они возросли соответственно на 19,6 и 20,9 процента.

Доля жителей области с доходами ниже прожиточного минимума в 3 квартале 2007 года составляла 24,6% (3 квартал 2006 года - 25%). Однако степень неравенства населения по уровню доходов увеличилась, коэффициент фондов в 3 квартале 2007 года составил 10,66 раза против 9,99 года назад. Сохранилась нестабильность в выплате заработных средств, при этом сумма долга за год уменьшилась и составила 37% по сравнению с началом 2007 года. Наибольшая доля задолженности приходится на организации обрабатывающих производств (73,6%) и сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок (23,1%). Для семи из каждых десяти работников, имеющих задолженность по заработной плате к началу 2008 года, размер долга составил 2 и более месячных фонда.

По данным Управления внутренних дел Кировской области в 2007 году сократилось количество зарегистрированных преступлений (на 19,1%) и число лиц, их совершивших (на 12,9%). Число зарегистрированных преступлений, связанных с убийством и покушением на убийство, возросло на 26%, с присвоением или растратой - на 21,8%, с незаконным оборотом наркотиков - на 12,3%. В то же время более чем на четверть снизилось число преступлений, совершённых в общественных местах. Уровень раскрываемости преступлений вырос с 52,9% до 56,3%.

Численность постоянного населения области на 1 декабря 2007 года составила 1414,3 тыс. человек и сократилась за январь-ноябрь 2007 года на 12,6 тыс. человек (на 0,9%). По сравнению с аналогичным периодом 2006 года в целом по области отмечен рост общего коэффициента рождаемости на 8,2% и снижение коэффициента смертности на 5,6%. При этом число умерших в 1,6 раза превысило число родившихся (в январе-ноябре 2006 года - в 1,8 раза) (см. Приложение 3).

За 11 месяцев 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года общий объём миграции (сумма прибывших и выбывших) снизился на 3,7%, в то же время миграционная убыль возросла на 7,6%. Объём международной миграции увеличился на 7,8%. Сохранились основные тенденции миграционного обмена с государствами-участниками СНГ. Миграционный прирост имел место со всеми государствами, кроме Белоруссии, почти 70% его пришлось на Украину, Казахстан, Азербайджан и Узбекистан.

В 2007/08 учебном году в 757 дневных государственных общеобразовательных школах области приступили к занятиям 126,1 тыс. учащихся. Продолжилась тенденция сокращения сети дневных общеобразовательных учреждений и численности обучающихся в них детей, что связано с уменьшением численности населения школьного возраста. Увеличение числа начальных общеобразовательных школ при сокращении основных и средних (полных), особенно в сельской местности, связано с изменениями в возрастном составе школьного населения. В общем числе средних общеобразовательных учреждений возросла доля общеобразовательных учреждений, обеспечивающих дополнительную (углублённую) подготовку по отдельным предметам с 18,5% в 2006/07 учебном году до 22,9% в 2007/08 учебном году.

На начало 2007/08 учебного года 65,3% государственных общеобразовательных учреждений имели все виды благоустройств. Капитальный ремонт требовался для 260 (36,1%) общеобразовательных школ. Только 82,9% общеобразовательных школ имеют физкультурный зал, 85,1 - столовую или буфет, 98,5% - библиотеку. Число персональных компьютеров в расчёте на 100 учащихся несколько возросло и составило 3,2 против 2,4 на начало 2006/07 учебного года.

На начало 2007/08 учебного года система образования включала 35 государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений, а также 4 подразделения при ВУЗах и 10 самостоятельных филиалов. Отмечается снижение доли платного обучения в государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений.

На начало 2007/08 учебного года в области подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляли 4 самостоятельных государственных высших учебных заведений и 16 филиалов, в которых обучается 47 тыс. человек. В государственных ВУЗах отмечается незначительное сокращение доли заочной формы обучения при росте доли очного обучения. В 2007 году по сравнению с 2006 годом приём в государственные ВУЗы уменьшился на 709 человек (на 5,6%).

По данным Управления Росприроднадзора по Кировской области в 2007 году аварийных ситуаций, вызывающих экстремально высокий и высокий уровень загрязнения водных объектов, не зарегистрировано [16, С. 198].

Следует сделать вывод, что ситуация, сложившаяся в экономике области в 2007 году, определялась положительной динамикой развития относительно 2006 года и свидетельствует о наличии благоприятных условий для дальнейшего экономического роста и социального развития области.

Основные итоги развития экономики области в январе-сентябре 2008 года.

Экономическая ситуация в области за девять месяцев 2008 года определялась положительной динамикой развития относительно уровня 2007 года.

Индекс промышленного производства по полному кругу организаций по сравнению с девятью месяцами 2007 года составил 105,9 процента, в том числе по виду деятельности "Обрабатывающие производства" - 106,8, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 101,9 процента. Добыча полезных ископаемых снизилась на 1,3 процента. Масштабы жилищного строительства значительно расширились. Построено 3003 квартиры общей площадью 207,5 тыс. кв. метров, что почти на треть (на 32,2%) больше, чем за 9 месяцев 2007 года.

Производство сельскохозяйственной продукции в коллективных хозяйствах в январе-сентябре 2008 года увеличилось относительно такого же периода прошлого года на 3,5 процента (в растениеводстве - рост на 20%, в животноводстве - снижение на 4,8%).

Пассажирооборот общественного транспорта в целом возрос на 5 процентов, а автобусов, работающих на маршрутах общего пользования (включая маршрутные таксомоторы), - на 20,5 процента. На долю автобусов физических лиц приходится около трети (29,5%) перевезенных пассажиров и пятая часть (19,2%) пассажирооборота, что ниже, чем год назад.

Оборот розничной торговли по сравнению с январем-сентябрем прошлого года в сопоставимой оценке вырос на 20,2 процента. На приобретение товаров население области израсходовало на 37,4 процента больше средств.

Объем предоставления населению платных услуг по сравнению с январем-сентябрем 2007 года увеличился в реальном исчислении на 16,3 процента, при этом доля услуг, оказанных субъектами малого предпринимательства, в общем объеме платных услуг населению составила 37 процентов против 33,8 - год назад.

Наращивание объемов платных услуг, оказываемых населению, отмечено по всем основным видам услуг, кроме услуг системы образования и ветеринарных, снижение по которым составило 3,5 и 7,6 процента соответственно. При этом в наибольшей мере выросли услуги туристские и связи - в 2 и 1,6 раза соответственно. Рост цен на услуги опережал их повышение на товары. Доля расходов на оплату услуг в потребительских расходах населения, по предварительным расчетам, снизилась и составила 23,8 процента против 24,8 - год назад.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области, выполнение бюджетного плана девяти месяцев по поступлению налоговых платежей и других доходов в бюджеты всех уровней составило 111,4 процента. В бюджетную систему поступило 17,8 млрд. рублей налогов, сборов и иных обязательных платежей, что в сопоставимых ценах на 14,6 процента больше, чем год назад. Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации к началу октября 2008 года относительно уровня 2007 года уменьшилась и составила 3,2 млрд. рублей.

Число замещенных рабочих мест в организациях области в январе-августе 2008 года по сравнению с 8 месяцами 2007 года снизилось. Уровень официально зарегистрированной безработицы к концу сентября 2008 года составил 1,3 процента против 1,9 - год назад, нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости, на заявленную вакансию снизилась почти вдвое: с 1 до 0,6 человека.

Реальные среднедушевые денежные доходы населения за 8 месяцев 2008 года относительно уровня 2007 года выросли на 23,7 процента, при росте их покупательной способности по большинству основных продуктов питания, кроме сливочного и подсолнечного масла, пастеризованного молока, картофеля и капусты. Однако темпы роста реальных обязательных платежей, по-прежнему, опережали рост реальных денежных доходов. Рост реальных располагаемых денежных доходов за этот период составил 122 процента (по Российской Федерации - 107,7%). Реальная заработная плата выросла на 11,6 процента (по Российской Федерации - на 13,4%). Потребительские цены в январе-августе 2008 года возросли по сравнению с уровнем пошлого года на 15,4 процента (по Российской Федерации - на 14,1%). Сохранилась нестабильность в выплате заработанных средств. Хотя сумма долга за год на 2,3 млн. рублей уменьшилась, с начала года она вдвое выросла. Наибольший удельный вес задолженности приходится на организации обрабатывающих производств (84,6%), сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок (13%). Снизилась доля работников, имеющих долгосрочные долги. На 1 октября 2008 года не получили вовремя заработную плату 8,5 тыс. человек (на 5,3 тыс. человек больше, чем месяцем ранее), из них 73,3 процента - работники обрабатывающих производств, 20,3 процента - работники сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок.

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.