Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Проблема преодоления бедности в контексте социальных реформ в Российской Федерации

Проблема преодоления бедности в контексте социальных реформ в Российской Федерации

Характеристика бедности, основные пути ее преодоления в Российской Федерации. Проблема материального неравенства. Особенности формирования региональной социальной политики. Перспективы в решении проблемы бедности населения на примере Кировской области.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 07.06.2017
Размер файла 189,6 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Численность постоянного населения области на 1 сентября 2008 года составила 1405,2 тыс. человек и сократилась по сравнению с началом года на 8,1 тысячи.

По сравнению с январем-августом 2007 года в целом по области отмечен рост общего коэффициента рождаемости на 6,7 процента. В целом по области число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза. Отмечено снижение смертности от некоторых инфекционных и паразитарных болезней.

Таблица 8 - Основные показатели, характеризующие демографическую обстановку в области в январе-сентябре 2008 года.

Человек

На 1000 человек населения

2007

2008

прирост (+), снижение (-)

2007

2008

Родившихся

9866

10474

608

10,4

11,1

Умерших

16018

16204

186

16,9

17,2

в том числе детей в возрасте до 1 года

85

84

-1

9,11)

8,21)

Естественная убыль

-6152

-5730

…

-6,5

-6,1

Число зарегистрированных браков

7056

6696

-360

7,4

7,1

Число зарегистрированных разводов

3954

4306

352

4,2

4,6

За восемь месяцев 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года общий объем миграции (сумма прибывших и выбывших) вырос на 3,8 процента, в то же время миграционная убыль сократилась на 15,4 процента. Сохранилось, хотя и снизилось, отрицательное сальдо миграции в обмене населения области с другими регионами России [17, С.154].

Таблица 9 - Миграционные потоки в январе-августе 2008 года

Январь-август 2007

Январь-август 2008

число прибывших

число выбывших

миграционный прирост

число прибывших

число выбывших

миграционный прирост

Миграция с другими регионами России

10264

13162

-2898

10910

13425

-2515

в том числе по федеральным округам:

Центральный

292

1214

-922

304

1273

-969

Северо-Западный

590

959

-369

798

917

-119

Южный

145

438

-293

164

421

-257

Приволжский

1120

1988

-868

1142

2022

-880

Уральский

376

780

-404

398

716

-318

Сибирский

208

206

2

218

217

1

Дальневосточный

83

127

-44

138

111

27

Не изменились основные тенденции миграционного обмена с государствами - участниками СНГ. Миграционный прирост имел место со всеми государствами, кроме Беларуси, почти 70 процентов его пришлось на Азербайджан, Казахстан, Республику Молдова и Украину (см. Приложение 4).

Экономическая ситуация в области за девять месяцев 2008 года определялась положительной динамикой развития относительно уровня 2007 года. Отмечен рост промышленного и сельскохозяйственного производства, объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", и ввода жилья, оборота розничной торговли и объема платных услуг, предоставленных населению, пассажирооборота и коммерческого грузооборота, увеличением положительного сальдированного финансового результата деятельности организаций крупного и среднего бизнеса. Наблюдалось увеличение поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней, реальных денежных доходов, снижение задолженности по выплате заработной платы и уровня официально зарегистрированной безработицы, замедление темпов сокращения численности населения, снижение миграционной убыли.

2.2 Проблемы бедности населения в Кировской области

Президент Российской Федерации в своём Послании Федеральному Собранию РФ в 2005 году преодоление бедности населения определил как одну из важнейших государственных задач. Другой крупномасштабной задачей в Послании было названо удвоение внутреннего валового продукта. Эти задачи тесно взаимосвязаны.

Переход к рыночным отношениям в экономике в начале девяностых годов прошлого века, в Кировской области, как и по всей стране, был отмечен глубоким спадом производства и снижением реальных доходов населения, при опережающем темпе увеличения цен. С 1992 года рост цен заметно опережал рост среднедушевых денежных доходов, и эти тенденции сохранялись до конца девяностых годов. В 2004 году номинальные среднедушевые денежные доходы населения относительно 1995 года увеличились в 9,7 раза, а реальные - 21,4%при росте потребительских цен в 8 раз.

Таблица 11 - Изменение валового регионального продукта, цен и доходов населения (% к предыдущему году)

1992

1995

1998

2000

2001

2002

2003

2004

Валовой региональный продукт

…

94,3

94,2

107,2

99,0

99,5

102,4

102,8

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги

в13р.

в2,8р

102,9

122,2

122,3

114,2

113,4

111,9

Среднедушевые денежные доходы:

Номинальные

в7,3р

в2,6р

98,8

135,1

132,1

140,2

122,9

121,1

Реальные

56,0

92,4

81,7

110,6

108,0

122,8

108,3

108,3

"." - сведения отсутствуют.

Валовой региональный продукт в 2003 году по отношению к 1995 году уменьшился на 6,5%, в 2004 - на 3,4. Вклад области в экономику Российской Федерации сократился с 0,83% процента в 1995 году, 0,61 - в 2000 до 0,54% в 2003 году. В 2004 году на долю Кировской области в экономике России приходилось лишь 0,52%. По объёму производства валового регионального продукта на душу населения Кировская область среди 89 регионов России в 1995 году занимала 43 место, в 2001 - 57, в 2003 - 60 место.

Быстрый рост уровня бедности в первой половине девяностых годов был обусловлен несколькими факторами. К ним относятся, во-первых, сокращение занятости и массовая безработица, вызванные социально-экономическими реформами. Во-вторых, это резкое снижение доходов; низкий уровень заработной платы (особенно в сельской местности и малых городах). В-третьих, неэффективная система социальной защиты населения; рост экономического неравенства в распределении денежных доходов и имущества между бедными и богатыми. В то же время причинами низкого уровня доходов очень часто были плохое здоровье, недостаточное образование и вытекающая из этого слабая конкурентоспособность на рынке труда, ограничения в трудоспособности и т.д.

Позитивное изменение ситуации началось только на рубеже двадцатого и двадцать первого веков. Среднемесячная заработная плата работников реальна возросла, начиная с 2000 года. Однако рост реальных среднедушевых денежных доходов был отмечен только с 2002 года, когда их прирост по сравнению с 1995 годом составил 3,4% [13, С.8].

К основным факторам, способствующим социальной дестабилизации в обществе, можно отнести его расслоение на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, рост безработицы, задержки выплаты заработной платы и т.д. Коэффициент фондов (соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченных групп населения) в 1995 году составлял 5,1 раза, в 1998 - 5,8, в 2000 - 6,5, в 2004 - 8,4 раза.

В концепции экономической безопасности отмечено, что коэффициент фондов не может превышать 6-8 раз. В Кировской области он в 2005 году составил 8,3 раза, почти вдвое ниже, чем в среднем по России. В 1990-е годы в Кировской области возродились понятия имущих и неимущих, бедности и богатства [14, С.139].

Таблица 12 - Структура населения по социальным группам в зависимости от соотношения денежных доходов и прожиточного минимума (по обследованию бюджетов домашних, процентов)

1995

1998

2000

2004

2005

Численность населения

в том числе по социальным группам:

100

100

100

100

100

бедные

(ниже прожиточного минимума)

31,5

39,6

45,2

26,9

27,2

низкообеспеченные

(от 1 до 2 прожиточных минимумов)

53,6

47,9

43,3

44,6

44,8

среднеобеспеченные

(от 2 до 7 прожиточных минимумов)

14,9

12,5

11,5

28,2

27,7

высокообеспеченные

(7 и более прожиточных минимумов)

0,0

0,0

0,0

0,3

0,3

Потребовалось более десяти лет, чтобы поменять ситуацию в лучшую сторону. Так, если в 1999 году бедность носила практически массовый характер, более половины (51,1%) населения области находились за чертой бедности, то в 2005 году - уровень бедности сократился до 27,2%.

2.3 Деятельность департамента социального развития

Департамент социального развития Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, осуществляющим проведение государственной социальной политики и управление в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения области.

Структура департамента:

Департамент реализует основные направления единой государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан и других социально незащищенных категорий населения.

Разрабатывает и реализует областные программы, направленные на повышение уровня жизни населения, оказание адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, ветеранам и участникам боевых действий, на профилактику детской безнадзорности и социального сиротства, организацию отдыха и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальную реабилитацию и интеграцию в общество граждан с ограниченными возможностями, в пределах своих полномочий.

Организует исполнение нормативных правовых актов по социальному обслуживанию и социальной поддержке населения Кировской области.

Обеспечивает соблюдение и контроль за выполнением законодательства Российской Федерации и Кировской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Осуществляет развитие сети подведомственных учреждений, координацию, методическое обеспечение, укрепление материально-технической базы и контроль за деятельностью данных учреждений.

Разрабатывает и утверждает в установленном порядке ведомственные целевые программы строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социального обслуживания населения области и реализует инвестиционную политику, обеспечивающую оптимальное использование капитальных вложений на создание новых и реконструкцию действующих подведомственных учреждений.

Проводит консультации и переговоры по вопросам международного сотрудничества в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Приоритетные виды деятельности департамента социального развития на 2008 год.

1. Организационное и финансовое обеспечение расходных обязательств Кировской области по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и различных видов социального обслуживания за счет средств областного бюджета.

2. Реализация полномочий Российской Федерации по обеспечению мерами социальной поддержки жителей области за счет средств федерального бюджета.

3. Государственная поддержка семей, имеющих детей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2007 № 761 "О проведении в Российской Федерации года семьи" и распоряжением Председателя Правительства Кировской области от 22.08.20007 № 126-пр "О проведении года семьи" департамент социального развития области утвердил план мероприятий для подведомственных учреждений и объявил конкурс среди них на лучшую работу с семьей по месту жительства.

Ежемесячно на базе областных государственных учреждений социального обслуживания населения проводятся различные мероприятия, посвященные году семьи, в которых за 1 полугодие 2008 года были задействованы более 10 тысяч семей с детьми (участие в праздниках, фестивалях, конкурсах, чествованиях и др.). Более 3 тысяч семей с детьми получили различные виды социальной помощи. В рамках года семьи учреждения социального обслуживания помимо традиционных форм работы используют инновационные формы и методы работы, привлекают различные категории семей с детьми.

4. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения является одним из приоритетных направлений деятельности департамента социального развития области. В рамках социальной программы с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год планируется провести капитальный ремонт в девяти домах-интернатах и двух геронтологических отделениях центров социального обслуживания населения в целях улучшения условий проживания пожилых людей и инвалидов [18].

Таким образом, департамент социального развития Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области. Департамент реализует основные направления единой государственной социальной политики. Разрабатывает и реализует областные программы, направленные на повышение уровня жизни населения. Обеспечивает соблюдение и контроль за выполнением законодательства Российской Федерации и Кировской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3. Перспективы в решении проблемы бедности

Повышение качества жизни населения Кировской области - генеральная задача Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года и залог ее успешной реализации.

Кроме того, в условиях усиления демографического вызова, особую актуальность приобретает конкуренция регионов за человеческий ресурс, как основа реализации стратегических планов развития. Соответственно качество жизни населения на конкретной территории, являясь основой развития человеческого потенциала и повышения конкурентоспособности каждого человека, становится наиболее важным конкурентным преимуществом в этой борьбе.

Повышение качества жизни населения включает в себя обеспечение благоприятных социальных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий и комфортности жизни людей.

Повышение качества жизни будет достигаться решением ключевых стратегических задач: обеспечение благоприятных социальных условий для развития способностей каждого человека, повышение уровня жизни населения, улучшение условий и комфортности жизни людей.

Важнейшей задачей регионального развития является повышение уровня жизни населения за счет роста доходов и сокращения уровня бедности населения.

В экономике Кировской области с учетом личного подсобного хозяйства занято свыше 700 тыс. человек, обеспечивающих создание добавленной стоимости во всех видах экономической деятельности, при этом основной доход этой группы населения зависит от производительности его труда (зарабатывает самостоятельно), оставшаяся часть населения имеет социальную ренту от прошедшей трудовой деятельности, либо получает социальные выплаты по состоянию здоровья и имущественного положения.

Кировская область обладает определенным конкурентным преимуществом в экономической активности населения: доля занятых в экономике области составляет около 50%, что выше среднероссийского уровня (45%) и среднего по ПФО (46%).

Область обладает достаточными для её экономического развития трудовыми ресурсами (64% от численности населения), трудовые ресурсы Кировской области выгодно отличает высокая экономическая активность населения, уровень которой (в возрасте 15 - 72 года) в 2004 году составил 69% общей численности населения области, что выше среднероссийского показателя (65,3%) и самый высокий в Приволжском федеральном округе. В то же время в области отмечена нехватка кадровых ресурсов по отдельным видам профессий.

Соответственно, одной из основных задач в обеспечении роста доходов населения является создание условий для устойчивого роста заработной платы. Задача будет достигаться за счет:

1) повышения производительности труда и качества рабочей силы,

2) повышения социальной ответственности бизнеса, ухода от "теневых" форм оплаты труда,

3) создания возможностей для самореализации человека на рынке труда.

В этих условиях важнейшим стратегическим ориентиром выступает повышение производительности труда, внедрение передовых технологий, развитие наукоемких производств, к 2020 году производительность труда возрастет в 3-4 раза, а в отдельных секторах до 10-12 раз. Кроме того, разработка и внедрение отраслевых систем оплаты труда, предусматривающих, прежде всего оплату за результат и имеющих стимулирующий характер, позволит повысить заработную плату занятых в бюджетном секторе экономики.

В результате, реальная начисленная заработная плата возрастет к 2020 году в 4,5 раза, к 2015 году ее абсолютный размер составит около 50 тыс. рублей, к 2020 году - около 90 тыс. рублей [1, С.3].

Важной задачей является сокращение уровня бедности населения. В настоящее время около 300 тыс. жителей Кировской области живет на грани бедности. Сокращение удельного веса численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 22,2 % в 2007 году до 5% в 2020 году является одной из самых главных целей развития.

Эта задача будет решаться за счет комплексной реализации двух направлений:

· создания условий для реализации трудового, творческого и социального потенциала населения области, роста экономической активности и мобильности трудоспособного населения, активного развития программ занятости, в том числе самозанятости. Возможности самореализации человека значительно возрастут за счет развития собственной образовательной деятельности граждан, престижности здорового образа жизни, повышения духовности и уровня культуры граждан;

· повышения эффективности системы поддержки социально-уязвимых слоев населения (пенсионеры, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, экстремальной ситуации), т.е. граждан, не имеющих объективных возможностей реализовать свой трудовой потенциал.

Поскольку риск оказаться среди бедного населения связан, прежде всего, с отсутствием кормильца в семье, высокой иждивенческой нагрузкой, ограничениями по состоянию здоровья, то создание эффективной системы поддержки социально-уязвимых слоев населения будет базироваться на укреплении института семьи, улучшении здоровья граждан, повышении адресности социальной помощи и социальных услуг нетрудоспособному населению.

При этом качественному улучшению имущественного положения указанных групп населения будет способствовать изменение социальной структуры общества в пользу среднего класса и в этой связи высвобождение значительных государственных финансовых ресурсов, которые будут направлены на оказание адресной социальной помощи.

В результате реализации намеченных мероприятий покупательная способность среднедушевых денежных доходов возрастет с 2 раз в 2007 году до 6,5 - в 2020 году, удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится с 22,2% в 2007 году до 5% в 2020 году, доля среднего класса в Кировской области увеличится почти в два раза по сравнению с 2006 годом и составит 65%.

Рост доходов населения, значительное увеличение среднего класса позволят за счет уменьшения количества граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства, перераспределить государственные финансовые ресурсы в пользу модернизации системы здравоохранения, развития системы образования, повышения адресной поддержки социально уязвимых слоев населения, серьёзному сокращению уровня бедности в Кировской области.

Заключение

Из проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Произошедший за годы реформ слом социального устройства общества непосредственным образом повлиял на трансформацию социальной структуры и социальную стратификацию населения. Наиболее ярким и непосредственным выражением этих процессов служит изменение принципов и фактического состояния материальной дифференциации общества.

Бедность - это специфическое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно-необходимое для жизнедеятельности потребление. Прежде чем выработать и приступить к реализации соответствующих реформ и мероприятий, важно направить усилия гражданского общества и государства на создание общественного мнения, благоприятствующего преодолению бедности - объявлению её "вне закона" и повышению престижа материального достатка.

Социальная политика государства осуществляется на трёх уровнях - федеральном, региональном и муниципальном. Практической осоновой данной работы послужила региональная социальная политика, проводимая в Кировской области.

Таким образом, сложившаяся в экономике области ситуация свидетельствует о наличии благоприятных условий для её роста. В области отмечены позитивные изменения: рост объёмов промышленного производства, объёмов работ, выполняемых по виду деятельности "строительство", ввода жилья, оборота розничной торговли и объёмов платных услуг населению, увеличение поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней, реальных денежных доходов и уровня занятости населения, при снижении задолженности по выплате заработной платы и уровня официально зарегистрированной безработицы, замедлении темпов инфляции и сокращения численности населения.

Департамент социального развития Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области. Департамент реализует основные направления единой государственной социальной политики.

В области была разработана Стратегия развития Кировской области, по результатам которой следует сделать вывод о том, что тенденции в увеличении доходов граждан, улучшении качества жизни будут продолжаться.

Библиографический список

1. Андреева, Ю. Вятка устремлена в будущее [Текст] / Ю. Андреева // ТДТ. - 2008. - №8-2. С.3 - 7.

2. Беляева, А.В. Материальное неравенство в России. Реальность и тенденции [Текст] / А.В. Беляева // Социс. - 2007. - №11. С.29 - 41.

3. Гонтмахер, Е. Социальное неравенство и публичная политика [Текст] / Е. Гонтмахер // Вопросы экономики. - 2008. - №6. С.155.

4. Львов, С.В. "Бедность" и "богатство": что вкладывают в эти понятия россияне? [Текст] / С.В. Львов // Вестник РАН. - 2007. - №7. С.579 - 583.

5. Попов, Н.П. Бедность не порок? [Текст] / Н.П. Попов // Вестник РАН. - 2008. - №8. С.689 - 691.

6. Ржаницына, Л. Новый этап социальной политики в России: от преодоления бедности к обеспечению достатка [Текст] / Л. Ржаницына // Человек и труд. - 2008. - №8. С.8 - 14.

7. Волина, Н.А. Социальная политика [Текст]. М.: Экзамен, 2004. - 736с.

8. Туманян, А.Г. Средние слои как стержневая составляющая социальной структуры общества [Текст] / А.Г. Туманян // Власть. - 2008. - №4. - С.44 - 47.

9. Фёдоров, М. Гонка богачей [Текст] М. Фёдоров // Вопросы социального обеспечения. - 2008. - №6. - С.2 - 3.

10. Холодова, Л.Н. О принципах государственной экономической политики [Текст] / Л.Н. Холодова // Экономика и научные методы. - 2008. - №1. - С.51 - 53.

11. Чернова, О.В. Социальная политика государства и благотворительность в изменяющейся России [Текст] / О.В. Холодова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - №1. - С.32 - 36.

12. Кировская область в цифрах: краткий стат. сб. [Текст]. - Киров: Террит. орган Федеральной службы гос. статистики по Киров. обл., 2008. - 80с.

13. Проблемы бедности в Кировской области. Статистический обзор: Доходы населения: стат. сб. [Текст]. - Киров: Террит. орган Федеральной службы гос. статистики по Киров. обл., 2005. - 72с.

14. Проблемы бедности в Кировской области. Статистический обзор: Уровень социального благополучия населения Кировской области: стат. сб. [Текст]. - Киров: Террит. орган Федеральной службы гос. статистики по Киров. обл., 2006. - 160с.

15. Социально-экономическое положение Кировской области в январе-декабре 2006 года: доклад [Текст]. - Киров: Террит. орган Федеральной службы гос. статистики по Киров. обл., 2007. - 208с.

16. Социально-экономическое положение Кировской области в январе-декабре 2007 года: доклад [Текст]. - Киров: Террит. орган Федеральной службы гос. статистики по Киров. обл., 2008. - 216с.

17. Социально-экономическое положение Кировской области в январе-сентябре 2008 года: доклад [Текст]. - Киров: Террит. орган Федеральной службы гос. статистики по Киров. обл., 2008. - 172с.

18. http://www.ako. kirov.ru

Размещено на Allbest.ru

...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены