Размещено на http://www.allbest.ru/

Незаконный оборот оружия. Общая характеристика



Содержание

• Введение
• Глава 1. Правовые основы оборота оружия в Российской Федерации
• 1.1 Понятие и виды оружия
• 1.2 Источники и механизм правового регулирования оборота оружия в Российской Федерации
• Глава 2. Формы незаконного оборота оружия и их уголовно-правовая характеристика
• 2.1 Общая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (на примере ст. 222 УК РФ)
• 2.2 Особенности ответственности за совершение преступлений связанных с незаконным оборотом оружия (на примере ст. 222 УК РФ)
• Глава 3. Практика применения уголовно-правовых норм об ответственности за незаконный оборот оружия и перспективы их совершенствования
• 3.1 Незаконный оборот оружия (ст. 222 УК РФ) в структуре и динамике преступности: обзор правоприменительной практики
• 3.2 Возможные пути совершенствования норм уголовного законодательства предусматривающих ответственность за незаконный оборот оружия
• Заключение
• Список использованных источников и литературы

Приложение 1



Введение

Актуальность

Обеспечение общественной безопасности и общественного порядка является одной из важнейших задач государства. Значительную опасность для государства и общества представляет совершение преступных и иных противоправных деяний. Особое беспокойство вызывает рост организованной преступности, а также преступлений, связанных с применением оружия, взрывчатых веществ и других объектов, неправомерное использование которых представляет повышенную угрозу общественному порядку, государственной, общественной и личной безопасности.

Незаконный оборот оружия занимает особую нишу в структуре преступности России и поэтому является одним из факторов, в значительной мере осложняющих современную криминогенную обстановку. Общественная опасность данной категории преступлений продолжает оставаться одной из актуальных тем нашего общества. Во многих случаях насильственным и корыстным преступлениям предшествует незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление и хищение оружия и боеприпасов, которые затем используются в преступных целях.

Вопросы противодействия вооруженной преступности, незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также предупреждения преступлений террористической направленности во многих регионах Российской Федерации правоохранительными органами при непосредственной поддержке органов власти проводятся мероприятии по возмездному изъятию из незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ.

Объект настоящей работы - общественные отношения, связанные с оборотом оружия в Российской Федерации, предмет - незаконный оборот оружия (на материалах правоприменительной практике по ст. 222 УК РФ1)

Цель работы - дать уголовно-правовую характеристику незаконного оборота оружия.

Исходя из поставленной цели, задачами работы являются:

- исследовать понятие и виды оружия;

– проанализировать источники и механизм правового регулирования оборота оружия в Российской Федерации;

– дать общую и криминлогическую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;

– исследовать особенности ответственности за совершение преступлений связанных с незаконным оборотом оружия;

– исследовать показатели незаконного оборота оружия в структуре и динамике преступности;

– предложить возможные пути совершенствования норм уголовного законодательства предусматривающих ответственность за незаконный оборот оружия.

Методы исследования. При написании настоящей работы, были использованы научные методы познания общественных процессов, сочетание системно-структурного, сравнительно-правового, общенаучный диалектический метод познания и основанные на нем частно-научные методы: системно-структурный и технико-юридический.

Степень разработанности темы.

Различные вопросы, связанные с исследованием уголовно-правовых характеристик незаконного оборота оружия освящались в работах таких исследователей как Л.Ф. Богатых, В.П. Власов. С.А. Григорянц, Д.А. Корецкий, Н.Ю. Осипова, Л.В. Рогатых, С.С. Сулашкин, А.К. Терещенко,

Структура нашей работы определяется поставленной целью, и состоит из введения, основной части, разделенной в соответствии с поставленными задачами на три главы, заключения, списка использованной литературы и приложения.



Глава 1. Правовые основы оборота оружия в Российской Федерации

1.1 Понятие и виды оружия

Действующее законодательство, специальные и справочные издания, бытующие мнения не дают единого представления о том, что следует рассматривать в качестве оружия. Под таковым рассматривают предметы, технически пригодные для нападения или защиты, их совокупность. Оружие рассматривают также в качестве единого обозначения всех устройств и средств, применяемых для уничтожения живой силы противника, его техники и сооружений.

На законодательном уровне оружие определяется как «устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов» 1.

Приведенное понятие в силу особого статуса его толкователя имеет приоритетное значение в повседневной практической деятельности государственных органов в регулировании вопросов владения, применения, оборота оружия. Сформулированное законодателем определение оружия положено в основу большинства нормативных актов, регулирующих оборот оружия на территории России. Представленные определения оружия и его законодательное толкование трактуют его «с позиций целевого назначения, в качестве основной составляющей, которой является возможность поражения соответствующей цели (человека, животного, спортивного снаряда)»2.

Из данного определения можно выделить ряд признаков, а именно:

- оружие является устройством или предметом материального мира;

- оружие может быть создано, лишь в результате деятельности человека;

- основанная задача оружия поражение живой или иной цели (мишень), а так же подача сигналов.

Последний признак понятия оружия признается не всеми ученными, поскольку в общеупотребительном смысле под словом оружие понимают всякое средство пригодное для нападения или защиты, а так же совокупность таких средств.

Законодатель указывает, что оружием являются предметы, конструктивно предназначенные для достижения обозначенных целей. Таким образом, конструктивность - признак, идентифицирующий оружие по совокупному набору его составных частей.

«Признаки, идентифицирующие оружие в состав сходных с ним предметов, связаны с его целевым назначением»1.

Под поражением цели подразумевается временное или постоянное (вплоть до прекращения существования) нарушение целостности объекта или его функционирования. Относительно поражения цели законодателем сделано единственное исключение в отношении устройств и предметов, предназначенных исключительно для подачи сигналов. Современное понимание взаимодействия «оружие -- цель» не исчерпывается понятием «поражение».

В этом аспекте поражение цели может быть осуществлено самостоятельным объектом (пулей, камнем, стрелой и т.п.), достигающим цели за счет свойств оружия (использования энергии пороховых газов) либо непосредственно самим оружием (ножами, дубинками и т.п.).

Основные признаки оружия:

1. Конструктивные особенности его устройства.

2. Целевое назначение.

3. Поражающая способность.

В зависимости от оснований оружие имеет несколько классификаций, которые выделяются, либо законодателем, либо учеными.

Законодатель выделяет классификацию на основе целевого назначения и по способу использования.

Оружие по целевому назначению делится на:

1) Гражданское;

2) Служебное;

3) Боевое ручное стрелковое и холодное.

В зависимости от способа применения закон выделяет:

1. Огнестрельное оружие;

2. Огнестрельное оружие ограниченного поражения;

3. Холодное оружие;

4. Метательное оружие;

5. Газовое оружие;

6. Пневматическое оружие;

7. Сигнальное оружие.

Хочется отметить, что оборот сигнального оружия законодательством не регламентируется, а соответственно ни в уголовном, ни в административном кодексах не предусмотрено ответственности за его нарушение.

Наука выделяет следующие основания для классификации оружия: предназначение, способ производства.

Оружие может быть предназначено для защиты (оборонительное) и нападения. С этой классификацией не согласны некоторые ученные, поскольку основной задачей оружия является поражение живой или иной цели, а оборонительное оружие в эту категорию не входит.

В зависимости от способа производства оружие делится на промышленное, кустарное и самодельное.

Представленные выше классификации оружия, хотя и расширяют знания науки об оружии, но не дают четкого понимания общественной опасности незаконного оборота конкретного оружия для общества.

Это связанно с тем, что не всегда способ действия оружия соответствует его потенциальной общественной опасности. В частности, некоторые виды пневматического оружия способны причинить более опасный вред, чем нарезного огнестрельное оружие. При этом за незаконный оборот второго наступает по ч. 1 ст. 222 УК РФ, а первого карается только административным наказанием.

Учитывая, что Федеральный закон РФ «Об оружии» рассматривает широкий спектр видов оружия, а под уголовную ответственность подпадает только определенные виды, а именно: огнестрельное, газовое, холодное оружие, а так же огнестрельное оружие ограниченного поражения, и их части, следовательно, именно на этих видах остановим свое внимание.

В большинстве статей Уголовного кодекса РФ, связанных с незаконным оборотом оружия, предметом преступления является не только оружие, но и составные его части, а также боеприпасы.

Конструкция огнестрельного оружия подразумевает наличие в предмете, претендующем на подобное «звание» таких составных частей, как ствол, затвор, барабан (признак, характерный для оружия барабанного типа), рамки, ствольная коробка (ст. 1 ФЗ «Об оружии»).

В конструкции любого предмета, относящегося к данной категории, должны присутствовать как минимум следующие элементы, позволяющие реализовать его целевое назначение - поражение цели:

1. Ствол или элемент, его заменяющий (для придания направленного движения снаряду).

2. Запирающее устройство (механизм) (служит для полного запирания канала ствола в момент выстрела).

3. Воспламеняющееся устройство (ударно-спусковой механизм) - для приведения в действие метательного заряда.

Ствол предназначен для придания пуле направленного движения. Его внутренняя полость называется каналом. Торец ствола, ближайший к патроннику, называется казенным срезом, противоположный торец - дульным срезом. По устройству канала стволы подразделяются на гладкостенные и нарезные.

Другим конструктивным элементом огнестрельного оружия является запирающее устройство. Запирание канала ствола со стороны его казенного среза - обязательное условие произведения выстрела

Третий основной элемент - воспламеняющее устройство, которое служит для воспламенения порохового заряда в камере сгорания огнестрельного оружия. В экспертной практике могут встретиться определенные типы воспламеняющих устройств: термические, искровые, механические, электрические.

Кроме рассмотренных основных конструктивных элементов огнестрельного оружия, определяющих его целевое назначение, огнестрельное оружие содержит и другие части и механизмы.

В числе основных признаков огнестрельного оружия также выделяют:

«1. Дистанционность поражения (хотя в законе не указывается на расстояние, при котором поражение снарядом, выпущенным из оружия, может служить основанием для причисления его к таковому).

2. Направленность движения снаряда.

3. Энергетическую обеспеченность за счет порохового или иного заряда (энергия, сообщаемая снаряду огнестрельного оружия пороховым или иным зарядом, должна быть достаточна для дистанционного поражающего воздействия на цель)» 1.

Огнестрельное оружие не только наиболее распространенный тип оружия, но и своеобразный базис большинства оставшихся (газового, травматического). В основу конструкции последних положены соответствующие признаки огнестрельного оружия. Отчасти подобное развитие конструкторской мысли обусловлено психологическими факторами, создающими иллюзию обладания «реальным» оружием.

Газовое оружие - оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Основные признаки газового оружия:

1. Предназначенность для временного поражения цели.

2. Поражение цели токсическими веществами, оказывающими слезоточивое либо раздражающее действие 1.

Газовое оружие основывается на применении слезоточивых или Раздражающих веществ, распыляемых с помощью механического распылителя, аэрозольного устройства либо путем производства выстрела из газового пистолета (револьвера) или иного устройства.

Холодным оружием называют предметы, специально изготовленные для непосредственного нанесения телесных повреждений, предназначенные для нападения или активной защиты и не имеющие прямого производственного или хозяйственно-бытового назначения.

По принципу действия холодное оружие подразделяется на рубящее (мечи, сабли); колюще-рубящее (ятаганы, палаши); колющее (кортики, стилеты, штыки, рапиры); колюще-режущее (кинжалы, ножи); ударно- раздробляющее (кистени, боевые цепы, кастеты) оружие; комбинированное оружие.

По виду холодное оружие подразделяется на клинковое и неклинковое (ударно-раздробляющее).

Основные признаки конструкции клинкового холодного оружия: форма и размеры предмета в целом и отдельных его частей; наличие лезвия или грани у клинка и его заточка; острота лезвия и боевого конца; наличие скоса обуха; наличие рукоятки; наличие ограничителя; наличие долов; соотношение длины клинка и рукоятки; прочность предмета в целом и отдельных его частей. Клинковое холодное оружие различается по конфигурации, размерам, способу удержания в руке.

Основными признаками конструкции ударно-раздробляющего оружия являются форма и размеры предмета в целом и отдельных его частей; наличие бьющей части оружия и бьющей поверхности; наличие отверстий для пальцев у кастета; наличие рукоятки или подвеса, стержня у булавы, кистеня; наличие упора у кастета; наличие ушков, ремня, тесьмы у наладонника; прочность предмета в целом и отдельных его частей.

К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия).

Федеральным законом РФ от 28.12.2010 г. № 398-ФЗ1 в закон «Об оружии», внесены изменения, в соответствии с которыми вводится новая категория оружия - огнестрельное ограниченного поражения, включающее пистолеты, револьверы и огнестрельные бесствольные устройства отечественного производства, предназначенные для поражения живой цели метаемым снаряжением травматического действия и не предназначенные для причинения смерти человеку (травматическое оружие). В настоящее время данный вид оружия получил популяризацию среди владельцев оружия как основное оружие самообороны. В то же время травматическое оружие является общественно опасным и его оборот требует особого контроля со стороны государства.

Некоторые виды оружия не могут быть применены без боеприпасов, поэтому законодатель в той же первой статье выделяет и понятие боеприпасов. Боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

1.2 Источники и механизм правового регулирования оборота оружия в Российской Федерации

Перейдем к характеристике механизма и источников правового регулирования оборота оружия в России. Первое что здесь необходимо отметить - тот факт, что оборот оружия, может быть законным - находящимся в пределах правового поля Российской Федерации, и соответственно, незаконным.

Традиционно под «законным» понимается движение конкретных видов и типов оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного региона), включающее совершение на основании соответствующих правил и ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех необходимых организационных и технических операций с момента его создания (производства, ремонта, реставрации) или поступления из вне (ввоз с территории других государств) до продажи, отправки, передачи по каналам сбыта, получения потребителем или экспорта. «Законный оборот оружия является предметом контроля органов внутренних дел»1.

Как свидетельствует практика, легальное владение огнестрельным оружием не является фактором, способствующим росту преступности, а наоборот - нередко ведет к ее снижению, в то время как недостаток объективной информации нагнетает страхи, связанные с оружием. Но практика разных стран, в этом вопросе, сильно отличается друг от друга2.

Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории России регламентируется Федеральным Законом «Об оружии», Постановлениями Правительства РФ3, Инструкциями и приказами МВД и другими.

Согласно действующему законодательству, приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями, спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Орган внутренних дел запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

- невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

- другие предусмотренные настоящим Федеральным законом «Об оружие» основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке1.

В России, к настоящему моменту, законный оборот оружия, имеет следующие формы:

1. Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Граждане имеют право приобретать на основании лицензии, полученной в установленном порядке в органах внутренних дел по месту жительства. Хранение и ношение (либо просто хранению без права ношения) указанного оружия осуществлять на основании соответствующего разрешения.

2. Огнестрельное оружие ограниченного поражения. Порядок приобретения и регистрации в органах внутренних дел по общим правилам в аналогично, как и огнестрельное гладкоствольное оружие.

3. Газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии с последующей их регистрацией в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства.

В лицензии допускается регистрация не более пяти единиц перечисленных выше типов оружия. Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение оружия. Срок действия лицензии пять лет, данный срок может быть продлен.

4. Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты и револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты и револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению Министерства внутренних дел Российской Федерации не могут быть использованы в качестве огнестрельного и газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются.

5. Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

При этом право на приобретение данного оружия имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Общее количество приобретенного гражданином Российской Федерации охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом не должно превышать пять единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - пять единиц, за исключением случаев, когда перечисленные виды оружия являются объектом коллекционирования.

6. Охотничье холодное клинковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, имеющие разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Охотничье холодное клинковое оружие регистрируется торговым предприятием при продаже этого оружия в документе, удостоверяющем право на охоту.

Приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное длинноствольное оружие, охотничье пневматическое оружие, а так же огнестрельное оружие ограниченного поражения подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня их приобретения.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации1. Так же Федеральным законом РФ от 13.07.2015 г. № 230-ФЗ2 предусмотрено обязательное прохождение гражданином - претендентом на получение лицензии на приобретение оружия, исследования на отсутствие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, с представлением соответствующего медицинского заключения в орган внутренних дел.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

– не достигшим возраста, установленного Законом;

– не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;

– имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

– отбывающим наказание за совершенное преступление;

– совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления;

– не имеющим постоянного места жительства;

– не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания, правил безопасного обращения с оружием и другие документы, указанные в Законе1.

Лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации:

1. При наличии у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

2. Больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией.

3. Имеющим остроту зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.

4. При наличии других оснований, предусмотренных Законом.

Запрещаются ввоз на территорию Российской Федерации и использование на территории Российской Федерации всех видов, типов и моделей оружия иностранными гражданами в целях обеспечения личной безопасности, защиты жизни и здоровья других граждан, их собственности, сопровождения грузов и в иных целях, не указанных выше, если это не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Нарушение иностранными гражданами сроков вывоза оружия из Российской Федерации, а также порядка его ввоза на территорию Российской Федерации и использования на территории Российской Федерации влечет изъятие и конфискацию оружия в установленном порядке.

Федеральный закон установил жесткие тактико-технические характеристики огнестрельного оружия. В соответствии с федеральным законом оно должно исключать ведение огня очередями, иметь емкость магазина (барабана) более 10 патронов. Гладкоствольные ружья крайне неудобны именно для самообороны. Конституцией России гражданам, предоставлено «право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, следовательно, граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости»1.

При этом федеральный закон «Об Оружии» налагает определенные ограничения на применение гражданином оружия в целях самообороны. Так, запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.

Так же действующим законодательством запрещено ношение оружия гражданам, владеющим оружием на законных основаниях, в состоянии опьянения, в местах массового пребывания людей, на митингах, демонстрациях и т.п. (статья 24 Федерального закона «Об оружии»).

Еще одно направление «законного» оборота оружия - коллекционирование, под которым подразумевается «сбор и хранение огнестрельного, пневматического, газового, сигнального, холодного и иного оружия и патронов физическими лицами для формирования культурно- исторических коллекций (собраний) в научных, информационных и познавательных целях именуется коллекционированием и осуществляется на основании лицензий, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, установленном МВД РФ по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации».

В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, гражданин имеет право хранить коллекцию оружия и патронов по месту жительства в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов, либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Действующее законодательство предусматривает и осуществление государственного контроля за коллекционированием оружия. Это значит, что сотрудники органов внутренних дел совместно с представителями специально уполномоченных органов по сохранению культурных ценностей, с учётом соблюдения требований по обеспечению конфиденциальности сведений об оружии и их владельцах, должны осуществлять не реже одного раза в год проверки граждан, имеющих собственные коллекции или собрания оружия. «Эта мера направлена, прежде всего, на обеспечение сохранности коллекций оружия, среди которого могут оказаться экземпляры, имеющие культурную ценность»1.

Оружие, имеющее культурную ценность, должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Перейдем к общей характеристике незаконного оборота оружия, и источников, регламентирующих борьбу с этим явлением. Здесь два основных источника - Уголовный кодекс Российской Федерации (устанавливающий уголовную ответственность за преступления в сфере незаконного оборота оружия) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (устанавливающий административную ответственность за правонарушения связанные с нарушение установленного порядка оборота оружия).

Уголовно-правовая квалификация незаконного оборота оружия, боеприпасов взрывчатых веществ и взрывных устройств находит отражение в статьях 222-226 УК РФ. Уголовная ответственность наступает за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов; изготовление оружия; небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»2, по делам, связанным с оружием и боеприпасами, следует исходить из положений Федерального закона «Об оружии», устанавливающего основные правила регулирования отношений, возникающих в процессе оборота оружия и боеприпасов к нему, права и обязанности участников этих отношений.

При этом следует иметь в виду, что данный Закон регулирует только правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как Уголовный кодекс предусматривает ответственность за противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие Федерального закона «Об оружии» не распространяется.

Сформулируем основные выводы настоящей главы:

- на законодательном уровне оружие определяется как «устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов» (ст. 1 ФЗ «Об оружии»). Сформулированное законодателем определение оружия положено в основу большинства нормативных актов, регулирующих оборот оружия на территории России, которые трактуют его с позиций целевого назначения, в качестве основной составляющей, которой является возможность поражения соответствующей цели (человека, животного, спортивного снаряда);

- основные признаки оружия, это:

1. Конструктивные особенности его устройства.

2. Целевое назначение.

3. Поражающая способность.

- конкретные особенности и последующая конкретизация признаков во многом зависят от типа оружия.

- легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории России регламентируется Конституцией РФ, Федеральным Законом «Об оружии», Постановлениями Правительства РФ, Инструкциями и приказами МВД и другими; Под «законным» понимается движение конкретных видов и типов оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного региона), включающее совершение на основании соответствующих правил и ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех необходимых организационных и технических операций с момента его создания (производства, ремонта, реставрации) или поступления из вне (ввоз с территории других государств) до продажи, отправки, передачи по каналам сбыта, получения потребителем или экспорта. Законный оборот оружия является предметом контроля органов внутренних дел.

- согласно действующему законодательству, приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за рядом исключений специально-обозначенных в нормативных актах;

- борьбу с незаконным и неправомерным оборотом оружия, регламентируют два основных источника - УК РФ (устанавливающий уголовную ответственность за преступления в сфере незаконного оборота оружия) и КРФ об АП (устанавливающий административную ответственность за правонарушения связанные с нарушение установленного порядка оборота оружия).



Глава 2. Формы незаконного оборота оружия и их уголовно-правовая характеристика

2.1 Общая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (на примере ст. 222 УК РФ)

Перейдем к характеристике преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

Бытует мнение, что незаконный оборот представляет собой более емкое криминологическое понятие, выходящее за рамки формально юридического, элементы которого определяются Уголовным кодексом РФ1.

Большинство же исследователей относят к преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, ст.ст. 222 -226 УК РФ2, тем более что она согласуется с мнением Верховного Суда РФ: в уже упомянутом нами Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» также анализируются ст. 222-226 УК РФ.

В науке также присутствует мнение о том, что изготовление, продажа, приобретение, хранение, ношение оружия и т.п., осуществляемые с нарушением законов, правил и инструкций, образуют незаконный оборот оружия, который, вопреки устоявшемуся мнению, с правовых позиций является не однородным, а подразделяется на два вида3.

Первый вид связан с совершением административных правонарушений либо иными нарушениями административных запретов.

Например, административными правонарушениями являются: нарушения правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст. 20.8 КРФ об АП); установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела ночного видения (ст. 20.9 КРФ об АП); незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия (ст. 20.10 КРФ об АП); нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или постановки его на учет (ст. 20.11 КРФ об АП) и т.д. За эти действия виновные подлежат привлечению к административной ответственности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ «Об оружии» запрещены к обороту на территории Российской Федерации электрошоковые устройства и оружие, использующее электромагнитное, световое, тепловое, инфразвуковое, или ультразвуковое излучение, параметры которого превышают установленные госстандартами величины.

Запрещено также ношение находящегося в законном владении оружия при проведении митингов, уличных шествий и демонстраций, ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и холодного оружия. Запрещено хранение или использование вне спортивных объектов пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также метательного оружия (луков, арбалетов).

Также отсутствуют административные санкции за продажу приспособлений для бесшумной стрельбы, прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, изготовление электрошоковых устройств, механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми и раздражающими веществами. Юридической ответственности за нарушение данных запретов отечественным законодательством не предусмотрено. На наш взгляд, перечисленные действия и являются собственно незаконным оборотом оружия.

Второй вид оборота является не просто незаконным, но и криминальным, так как включает в себя действия, нарушающие уголовно- правовые запреты и влекущие уголовную ответственность.

В структуру криминального оборота входят действия, запрещенные законом, с гражданским, служебным и боевым оружием, в том числе и криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным).

Таким образом, незаконный оборот включает как чисто криминальное движение оружия, так и существенные нарушения правил законного оборота оружия, которые приводят к выходу его из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу.

Распространенной является ситуация, когда после истечения периода действия разрешения на владение гражданским огнестрельным оружием владелец нарушает сроки его продления, что переводит действия с оружием в категорию незаконного оборота. Последующий отказ от оформления разрешения переводит владение им уже в категорию криминального оборота. При этом необходимо определить срок окончания незаконного оборота и начало криминального оборота (или провести четкую грань между незаконным и криминальным оборотом)1.

Так, в соответствии с ч. 11 ст. 13 Закона «Об оружии» разрешение на право хранения и ношение охотничьего огнестрельного оружия выдается лицу только после приобретения данного оружия (на основании ранее выданной лицензии на приобретение) сроком на пять лет.

Эта же часть ст. 13 Закона «Об оружии», говоря о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, ссылается на ст. 9 данного закона, которая претерпела множество изменений в последнее время и условия продления разрешений упразднены. Единственный нормативно-правовой акт, регламентирующий сроки продления разрешительных документов на оружие, на сегодняшний день - это «Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденная приказом МВД России от 12.апреля 1999 г. № 288. Пункт 67 Инструкции гласит: «Не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений»1.

Анализируя вышесказанное, можно заключить, что момент начала незаконного оборота огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, охотничьего огнестрельного и пневматического оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия наступает в срок 4 года и 11 месяцев со дня выдачи лицензии на право хранения и ношения данного оружия, и заканчивается сроком в 5 лет с момента выдачи лицензии (т.е. длится один месяц)2.

Далее, в следующий день окончания срока действия лицензии, по нашему мнению, наступает момент начала криминального оборота оружия, который может длиться как бесконечно, так и до момента конфискации, изъятия и уничтожения данного оружия.

Статья 20.11 КРФ об АП предусматривает ответственность за нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет, но не оговаривает конкретного срока, применения мер административного взыскания, ссылаясь опять же на ст. 13 закона «Об оружии», или этот срок должен наступать после 4-х лет и 11 месяцев, или после 5 лет владения оружием.

Необходимо отметить, что данные положения никоим образом не распространяются на боевое огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Органы внутренних дел, осуществляя контроль и учет правил хранения оружия, в первую очередь, должны выявлять факты приближения окончания действий разрешительных документов (а это в данное время информатизации не представляет большой сложности) и принимать меры к данным лицам в зависимости от их умысла неподачи заявлений о продлении срока, вплоть до решения вопроса о непродлении срока действия разрешения либо его аннулирования с дальнейшим изъятием оружия.

А.В. Наумов справедливо отмечает, что «даже если законодатель при формулировании ст.222 УК РФ 1996г. и предполагал криминализировать незаконный оборот гладкоствольного оружия (а это, по всей видимости, так: об этом косвенно может свидетельствовать не включение в ст.222 УК РФ оговорки, содержащейся в ст.218 УК РСФСР, о том, что ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт гладкоствольного охотничьего оружия не является уголовно наказуемым), то практически у него этого не получилось»1.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002г. № 5 относит к огнестрельному оружию «охотничьи ружья» (п.2). Однако, согласно внесенным 6 февраля 2007 г. изменениям в указанное Постановление, гражданское гладкоствольное оружие, его основные части и боеприпасы к нему исключены из круга предметов преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена лишь статьей 222 УК РФ. Статьи 223 - 226 УК РФ такого исключения не содержат (п. 3).

Это же постановление Пленума Верховного Суда РФ разъясняет, что в случаях, когда допущенное лицом административное правонарушение (например, нарушение правил хранения или ношения оружия и боеприпасов, их продажи, несвоевременной регистрации и перерегистрации оружия и т.п.) содержит также признаки уголовно-наказуемого деяния, указанное лицо может быть привлечено лишь к административной ответственности (п.8).

была ужесточена.

Исследование специальной литературы и уголовных дел, связанных с незаконным оборотом оружия, позволило выделить источники незаконного оборота оружия в современной России:

1. Кавказский регион;

2. Контрабанда;

3. Кустарное изготовление;

4. Хищение;

5. Раскопки оружия в местах бывших боев.

В целом, если аккумулировать все имеющиеся в науке точки зрения на рассматриваемый нами предмет, то можно прийти к следующим выводам:

Действующий УК РФ выделяет две группы преступлений, связанных с оружием:

– преступления, в которых оружие выступает средством достижения преступного результата (убийство, терроризм, разбой и др.), т.е.

«вооруженные преступления»;

– преступления, в которых оружие является предметом преступления, а действия виновных нарушают законный порядок его оборота.

К преступлениям второй группы относятся предусмотренные в Особенной части УК РФ незаконное приобретение, ношение, передача, хранение, сбыт, перевозка (ст.222), изготовление (ст.223), небреженое хранение (ст. 224), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225), хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов (ст.226).

Эти уголовно-правовые нормы выполняют важную роль в превенции преступлений, совершаемых с применением оружия, позволяют привлечь виновных к уголовной ответственности уже на ранних стадиях проявления преступного умысла, поскольку названные преступления нередко предшествуют, создают благоприятные условия преступлениям с использованием оружия.

Особенностью названных преступлений является то, что, посягая на общественную безопасность, они объективно причиняют существенный вред широкому кругу общественных отношений - безопасным условиям жизнедеятельности общества в целом, а не только законным интересам отдельного человека и гражданина.

Особенность уголовно-правовой охраны общественной безопасности применительно к обороту огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств заключается в том, что с учетом особо опасных свойств этих предметов и веществ, возможности их использования для причинения вреда общественным интересам, уголовно- правовые отношения возникают не в результате причинения фактического вреда, а вследствие лишь создания такой опасности.

Исключения составляют деяния, предусмотренные статьями 224-225 УК РФ, сконструированные по типу материальных, то есть требующих наступления определенных последствий, в частности для квалификации деяния по ст. 224 УК РФ требуется наступление тяжких последствий, ст. 225 УК РФ - хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий.

Структурными элементами незаконного оборота оружия являются: ношение, хранение, перевозка, приобретение, изготовление, передача, сбыт, хищение, вымогательство, ремонт.

Все элементы незаконного оборота оружия делят на 3 группы: обязательные; условно-обязательные; факультативные.

Субъект преступления - любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Незаконный оборот оружия совершается с прямым умыслом.

Деяние наказывается строже, если оно совершено неоднократно, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Незаконный оборот оружия в местностях, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом, не является уголовно наказуемым1.

Основным непосредственным объектом преступлений, связанных с незаконными действиями с предметами вооружения, являются общественные отношения в сфере безопасного изготовления, приобретения, передачи, сбыта, хранения, и ношения предметов вооружения. Эта сфера имеет определенную правовую оболочку, которую образует совокупность норм, регулирующих функционирование предмета отношения, а также условия существования отношений.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений включает в себя противоправные действия, связанные с приобретением, передачей, сбытом, хранением и перевозкой оружия, его частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Преступление относится к формальным составам и считается оконченным с момента совершения перечисленных действий.

Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, осуществляется на общесоциальном и специально- криминологическом уровнях.

Исходя из причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, предупредительные меры в первую очередь должны быть направлены на осуществление компетентными органами государства контроля за спросом на оружие у законопослушной части населения; исключение возможности его незаконного удовлетворения; перекрытие каналов поступления оружия в нелегальный оборот; изъятие оружия из незаконного оборота.

Одним из основных факторов, влияющих на рост преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, являются негативные последствия социально-экономического характера, породившие повышенный спрос на предметы вооружения и возможности его незаконного удовлетворения.

В связи с этим основной упор в общесоциальном предупреждении преступлений в сфере незаконного оборота оружия должен быть сделан на реальном улучшении социально-экономической ситуации в стране в целом. Как известно, позитивные факторы экономического характера обладают естественным профилактическим свойством. Развитие экономики будет способствовать процветанию социальной инфраструктуры, смягчит социальные последствия безработицы, увеличит благосостояние народа, предоставит возможности в удовлетворении его материальных, духовных и культурных потребностей, следствием чего в свою очередь станет снижение психологической напряженности в обществе.

Федеральным законом РФ № 398-ФЗ от 28.12.2010 года1 внесены изменения в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Так, действующая сегодня редакция статьи 222 Уголовного Кодекса РФ не предусматривает ответственность за незаконный оборот гражданского гладкоствольного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему.

Новая редакция статьи 222 УК РФ устанавливает ответственность за совершение незаконного сбыта гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения. При этом в новой редакцией ст.222 УК РФ сохранена ответственность за незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного. В тексте обновленной статьи 222 появилось понятие: «огнестрельное оружие ограниченного поражения». К нему, согласно Федеральному Закону «Об оружии», отнесены произведенные в России револьверы, пистолеты, бесствольные устройства, предназначенные для стрельбы патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия.

Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод: в нашей стране развитие правовых норм, регламентирующих порядок владения огнестрельным оружием, традиционно имело запретно-ограничивающую направленность и тенденцию к увеличению санкций за незаконный оборот оружия. Единственным исключением из этого правила является гражданское гладкоствольное оружие. Но в виду последних изменений предметом преступления снова становится гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие за незаконный сбыт. Необходимо подчеркнуть, что потребность в установлении уголовно-правового запрета на незаконный оборот оружия, боеприпасов является отражением происходящих в обществе процессов, дающих государству достаточные основания для защиты общественных отношений от преступных посягательств.

2.2 Особенности ответственности за совершение преступлений связанных с незаконным оборотом оружия (на примере ст. 222 УК РФ)

К специальному предупреждению незаконного оборота оружия и связанных с его использованием преступлений относятся, и применение уголовно-правовых мер.

Так, привлечение виновного лица к уголовной ответственности за незаконный оборот оружия выступает в качестве фактора предупреждения других преступлений, в которых предметы вооружения являются средством достижения иного, более тяжкого преступного результата. Таким образом, положения уголовного закона выступают, с одной стороны, в качестве формы социально-политической и правовой оценки преступления, а с другой - как средство предупреждения насильственных, корыстно- насильственных и иных преступлений, в которых использование оружия является одним из способов их совершения.

В целях усиления профилактической функции уголовного закона и стимулирования позитивного постпреступного поведения законодатель предусматривает в примечаниях к ст.ст.222, 223 УК РФ поощрительную норму, согласно которой, лицо освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборот предметов, указанных в этих статьях, при условии выполнения определенных требований.

Первым условием является добровольность сдачи оружия и иных подобных предметов. Виновное лицо при этом должно действовать по своей воле, мотивы такого поведения не играют роли (боязнь ответственности, следование совету родственников, друзей, знакомых, иные побуждения). О добровольности сдачи соответствующих предметов может свидетельствовать факт их выдачи или сообщение об их местонахождении органам власти при реальной возможности их дальнейшего хранения. Для освобождения от уголовной ответственности не имеет значения, каким образом данные предметы оказались у виновного: были приобретены им, переданы ему на хранение или пользование, найдены, достались по наследству и т.д.

...