Нормативно-правовые акты всех уровней, используемые при проведении расследования несчастных случаев на предприятиях ОАО "РЖД"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Индивидуальное задание

Нормативно-правовые акты всех уровней, используемые при проведении расследования несчастных случаев на предприятиях ОАО "РЖД"



ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ОАО "РЖД"

Одобрено Федеральной службой по труду и занятости (письмо Роструда от 29 октября 2012 г. N 3775-ТЗ)

I. Общие требования

1. Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО "РЖД" (далее - Положение), разработано в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и иных нормативных правовых актов в данной сфере деятельности и устанавливает порядок участия, права, полномочия и обязанности руководителей и должностных лиц филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" в расследовании несчастных случаев, происшедших в результате наезда железнодорожного подвижного состава на работников, катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, а также иных технологических происшествий, приведших к повреждению здоровья работников ОАО "РЖД", подлежащих расследованию в порядке, установленном трудовым законодательством.

2. Целью настоящего Положения является обеспечение взаимодействия уполномоченных должностных лиц ОАО "РЖД" различных структурных подразделений в ходе проведения расследования несчастных случаев, подлежащих расследованию в установленном порядке, при:

1) выполнении первоочередных действий на месте происшествия и информировании о происшедших событиях, при обеспечении прав пострадавшего (его родственников), при несчастном случае на производстве;

2) установлении обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и определении лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, явившихся причинами несчастного случаях

несчастный случай расследование комиссия

3) оформлении и рассмотрении результатов расследования несчастных случаев и реализации мер по устранению выявленных нарушений и предупреждению подобных несчастных случаев.

3. В целях настоящего Положения используются следующие термины и сокращения:

1) работодатель - руководитель подразделения ОАО "РЖД", наделенный правом заключать трудовые договоры с работниками;

2) руководитель производственного подразделения - руководитель работ в структурном подразделении филиала ОАО "РЖД";

3) пострадавшие - работники подразделения, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, или другие лица, участвующие в его производственной деятельности или выполнявшие какую-либо работу по его поручению (поручению его представителя), а также осуществлявшие иные правомерные действия в его интересах, получившие повреждение здоровья при исполнении трудовых функций или указанных работ;

4) уполномоченные должностные лица - руководители или должностные лица филиала и структурного подразделения ОАО "РЖД", включенные в установленном порядке в состав комиссии для участия в расследовании несчастных случаев на производстве;

5) железная дорога - филиал ОАО "РЖД", выполняющий функции регионального центра корпоративного управления;

6) Центральная дирекция - центральная дирекция - филиал ОАО "РЖД", функциональный филиал производственно-хозяйственного блока управления;

7) Управление Центральной дирекции - орган управления Центральной дирекции по виду деятельности;

8) региональная дирекция - структурное подразделение Центральной дирекции;

9) служба региональной дирекции - служба (отдел, сектор) региональной дирекции по виду деятельности;

10) ЦБТ - Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД";

11) НБТ - служба охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;

12) главный ревизор железной дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов железной дороги;

13) служба охраны труда - служба (отдел, сектор) охраны труда и промышленной безопасности структурного подразделения филиала ОАО "РЖД";

14) ЦЧС - Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями - структурное подразделение ОАО "РЖД";

15) ЦУВС - Департамент здравоохранения ОАО "РЖД";

16) Дорпрофжел - дорожный профсоюзный комитет работников железной дороги;

17) Роспрофжел - российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей;

18) профком - выборный орган первичной профсоюзной организации структурного подразделения ОАО "РЖД";

19) СИЗ - средства индивидуальной защиты;

20) наезд железнодорожного подвижного состава - событие, в результате которого пострадавшими были получены повреждения здоровья при непосредственном наезде поезда или маневрового состава, заходе в межвагонное пространство, при проходе под вагонами или автосцепками, нахождении в нарушенном габарите приближения строений, падении с движущегося железнодорожного подвижного состава и выполнении иных технологических операций, регламентированных требованиями ПТЭ, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности или смерть;

21) ТРА - технико-распорядительный акт работы станции;

22) ПТЭ - Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации;

23) страхователь - филиал, структурное подразделение филиала ОАО "РЖД", зарегистрированное в соответствующем исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя;

24) страховщик - исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя;

25) родственники - лица, состоящие на иждивении пострадавшего работника, состоящие с ним в близком родстве или свойстве;

26) гострудинспекция - государственная инспекция труда в субъекте РФ.

4. О каждом несчастном случае или любом ухудшении здоровья пострадавший, а также работники, явившиеся свидетелями происшедшего события, обязаны незамедлительно информировать непосредственного руководителя и (или) руководителя производственного подразделения, вышестоящего руководителя.

II. Первоочередные меры и действия уполномоченных должностных лиц ОАО "РЖД" непосредственно после происшествия несчастного случая

5. После происшествия подлежащего расследованию несчастного случая руководитель производственного подразделения (непосредственный руководитель работ) обязан незамедлительно организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости его доставку в медицинскую организацию с принятием мер по предотвращению развития аварийной ситуации, воздействия травмирующих факторов на других лиц, обеспечив при необходимости:

1) вывод (эвакуацию) людей с места происшествия (аварии);

2) информирование работников и других лиц о возможной опасности;

3) отключение технических устройств;

4) вызов соответствующих служб по ликвидации аварийной ситуации;

5) ограждение и охрану места происшествия, исключая допуск посторонних лиц;

6) изменение маршрута служебного прохода и проезда транспорта;

7) сохранение до начала расследования обстановки, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или иному повреждению транспортного средства, а также возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а при невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

8) немедленное информирование работодателя о происшедшем несчастном случае и принятых мерах.

6. При получении сведений о подлежащем расследованию несчастном случае работодатель обязан:

1) лично удостовериться о принятых мерах по оказанию пострадавшему надлежащей медицинской помощи;

2) установить, при необходимости, во взаимодействии с руководством региональной дирекции, руководством железной дороги и НБТ, угрожает ли сохранение обстановки на месте происшествия:

- обеспечению транспортной безопасности, в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 08.02.2011 N 43 (в части прохода, проезда на объекты инфраструктуры ОАО "РЖД" посторонних лиц);

- обеспечению организации движения поездов, безопасности пассажиров, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- функционированию сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта;

- правилам перевозки пассажиров, грузов и багажа;

3) обеспечить сохранение технических средств, СИЗ, сигнальных принадлежностей, инструмента в том состоянии и месте, где они находились в момент происшествия;

4) направить запрос в медицинское учреждение о характере полученных повреждений здоровья и состоянии пострадавшего, а при несчастном случае со смертельным исходом в соответствующий орган судебно-медицинской экспертизы;

5) при несчастных случаях с тяжелыми последствиями дополнительно проинформировать родственников пострадавшего;

6) принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая в соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса РФ и настоящего Положения.

7. Работодатель, руководители структурных подразделений ОАО "РЖД", связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работ (услуг), связанных с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, несут персональную ответственность за сохранение обстановки на месте происшествия и своевременную подготовку документов, необходимых для расследования несчастных случаев в установленном порядке.

8. Работодатель обязан обеспечить информирование в установленном порядке (по телефону, факсу, электронной почте) о следующих подлежащих расследованию несчастных случаях (приложение 1):

1) при любых несчастных случаях независимо от тяжести полученных повреждений здоровья:

- руководителей структурных подразделений ОАО "РЖД" (при необходимости руководителей региональных дирекций), объекты и транспортные средства которых имеют отношение к происшедшему событию;

- работодателей, чьи работники были травмированы в результате подлежащего расследованию несчастного случая;

2) с легкими повреждениями здоровья (включая групповые, если повреждения здоровья отнесены в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких) - начальника региональной дирекции, заместителя начальника железной дороги по территориальному управлению, НБТ, профком, Дорпрофжел и Центральную дирекцию (при наезде железнодорожного подвижного состава (его повреждении), других нарушениях ПТЭ, которые могли явиться причинами несчастного случая, аппарат главного ревизора железной дороги;

3) при групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями, несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами:

- органы и должностных лиц, указанных в пункте 13 настоящего Положения;

- начальника региональной дирекции, начальника железной дороги, НБТ, старшего дорожного диспетчера и Дорпрофжел;

4) главных врачей лечебных учреждений системы ОАО "РЖД" о госпитализации травмированных работников ОАО "РЖД" в иные медицинские учреждения, для оказания, при необходимости, оперативной помощи в лечении и медикаментах.

9. О групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями, несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами оперативная информация незамедлительно передается:

1) старшим дорожным диспетчером - дежурным ЦУВС и ЦЧС;

2) начальником региональной дирекции - начальнику и оперативному дежурному соответствующей Центральной дирекции, начальнику железной дороги, НБТ;

3) НБТ - главному инженеру железной дороги и ЦБТ;

4) дежурным по ЦУВС - дежурным по Центральной дирекции, в структурных подразделениях которой произошел несчастный случай, ЦБТ (в отдел контроля за безопасностью и условиями труда);

5) дежурным по ЦЧС ОАО "РЖД" - начальнику соответствующей Центральной дирекции, начальнику ЦБТ и в отдел контроля за безопасностью и условиями труда ЦБТ;

6) начальником Центральной дирекции ОАО "РЖД" - вице-президенту, курирующему соответствующий филиал ОАО "РЖД", ЦБТ и Роспрофжел;

7) ЦБТ - старшему вице-президенту, курирующему вопросы охраны труда, а при гибели двух и более работников - первому вице-президенту ОАО "РЖД".

10. Работодателем в оперативную информацию вносятся краткие сведения:

1) о времени и месте происшедшего события, известных его обстоятельствах, причастном железнодорожном подвижном составе, объекте инфраструктуры, пострадавшем работнике (пострадавших) соответствующего структурного подразделения ОАО "РЖД";

2) о пострадавшем и характере полученных им повреждений здоровья, мерах по оказанию первой помощи, ликвидации аварийной ситуации и сохранению обстановки на месте происшествия;

3) о должностных лицах ОАО "РЖД", прибывших на место происшествия (в соответствии с требованиями стандарта ОАО "РЖД" выезжают:

- при несчастном случае с тяжелым исходом - главный инженер региональной дирекции и заместитель главного инженера по территориальному управлению;

- при несчастном случае со смертельным исходом - руководитель Центральной дирекции (или по его поручению заместитель руководителя или главный инженер); заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению (или по его поручению заместитель главного инженера железной дороги) и НБТ;

- при групповых несчастных случаях с гибелью двух и более работников - начальник железной дороги или главный инженер железной дороги; руководитель Центральной дирекции и представитель ЦБТ).

11. В зависимости от организации и структуры управления начальники железных дорог, региональных дирекций и филиалов ОАО "РЖД", при необходимости, своим локальным нормативным актом устанавливают порядок оперативной передачи информации о событиях, в результате которых пострадавшие получили повреждение здоровья.

12. Работодателем в установленном порядке передается оперативная информация также о известных ему случаях:

1) смерти работников на территории подразделения или филиала ОАО "РЖД" в результате общего заболевания;

2) поступлении обращений пострадавшего (его родственников) о:

- несчастном случае, о котором не было своевременно сообщено или нетрудоспособность наступила не сразу, если по заключению медицинских органов травма отнесена к категории тяжелых;

- о несчастном случае с тяжелыми последствиями, происшедшем при выполнении работы на основе договора гражданско-правового характера;

3) несчастных случаях с другими лицами (не работниками данного структурного подразделения), участвовавшими в его производственной деятельности или фактически допущенными до работы;

4) несчастных случаях, происшедших с поездными или локомотивными бригадами и другими работниками стран СНГ, участвовавшими в перевозочном процессе на территории Российской Федерации;

5) исчезновения работника в процессе трудовой деятельности.

13. В соответствии с требованиями статьи 228.1 ТК РФ о каждом подлежащем расследованию групповом несчастном случае, несчастном случае с тяжелым или смертельным исходами в течение суток должно быть направлено извещение по форме 1, предусмотренной приложением 1 к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" от 24.10.2002 N 73 (далее - постановление Минтруда РФ N 73) в следующие органы:

1) транспортную прокуратуру по месту происшествия;

2) соответствующую гострудинспекцию;

3) орган исполнительной власти в субъекте РФ;

4) страховщику;

5) территориальное объединение организаций профсоюзов в субъекте РФ;

6) руководителю подразделения ОАО "РЖД", иной сторонней организации при несчастных случаях, происшедших на территории работодателя, на выделенном в установленном порядке участке, с их работниками или иными лицами, участвовавшими в производственной деятельности и фактически допущенными до работы;

7) территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности:

- Ростехнадзора - при несчастных случаях, происшедших при эксплуатации опасного производственного объекта или в результате электротравмы на устройствах технологического электроснабжения;

- Роспотребнадзора - в случаях острого отравления работника;

- Ространснадзора - при несчастных случаях, происшедших в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства.

III. Порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая, подлежащего расследованию в установленном порядке

14. Для расследования несчастных случаев с легким исходом (в том числе групповых), в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, приказом работодателя в течение суток формируется комиссия, в состав которой включаются следующие уполномоченные должностные лица ОАО "РЖД" - руководитель или главный инженер подразделения (председатель), заместитель руководителя в соответствии с распределением обязанностей, инженер по охране труда, представитель профкома, уполномоченный по охране труда.

При несчастных случаях, происшедших в результате наезда железнодорожного подвижного состава и других нарушениях ПТЭ, в состав комиссии дополнительно включаются заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению, представители структурных подразделений ОАО "РЖД", объекты которых имеют отношение к происшествию, и аппарата главного ревизора железной дороги, технический инспектор труда Профсоюза в регионе (приложение 2).

При несчастных случаях, происшедших с работниками разных организаций, в состав комиссии дополнительно включаются представители работодателей, работники которых получили повреждение здоровья, и их первичных профсоюзных организаций.

15. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо закончившихся смертельным исходом, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда соответствующей гострудинспекции, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представители исполнительного органа страховщика (по согласованию), территориального объединения организаций профсоюзов.

В состав комиссии также дополнительно включаются:

1) при несчастном случае с тяжелым исходом - заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению, главный инженер региональной дирекции или заместитель начальника региональной дирекции, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), технический (старший технический) инспектор труда Профсоюза в регионе;

2) при несчастном случае со смертельным исходом - заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению, начальник региональной дирекции или его заместитель, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), главный (старший) технический инспектор труда Профсоюза в регионе;

3) при групповом несчастном случае, в результате которого смертельные повреждения здоровья получили два и более пострадавших - начальник региональной дирекции, главный инженер железной дороги, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ) и главный (старший) технический инспектор труда Профсоюза в регионе.

IV. Действия уполномоченных должностных лиц ОАО "РЖД" по обеспечению установленного порядка расследования несчастных случаев

16. В зависимости от обстоятельств происшедшего несчастного случая и характера повреждений здоровья пострадавших, расследование несчастных случаев, в том числе групповых, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней.

Расследование несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами проводится в течение 15 дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня происшествия несчастного случая.

17. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, а также проведения исследований, испытаний, получения заключений медицинских организаций и решений правоохранительных органов, сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

Решение о дальнейшем продлении сроков принимается по согласованию с органами, осуществляющими экспертизу, органами дознания и следствия или суда, либо с учетом принятых ими решений, для чего им направляется официальная информация о причинах продления и предполагаемых сроках окончания расследования.

18. В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

О принятом решении председатель комиссии информирует всех членов комиссии, а также пострадавшего (его родственников) и другие органы, которым ранее направлялось извещение.

19. Решение о продлении сроков расследования несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается с учетом официальных постановлений правоохранительных органов, квалифицирующих эти действия, и до его получения председателем комиссии, расследование приостанавливается, с информированием руководителя организации, направившим его для участия в расследование, и соответствующей прокуратуры.

Временная приостановка расследования несчастного случая возможна, когда отдельные юридически значимые обстоятельства рассматриваются судебным порядком (установление трудовых отношений, квалификация несчастного случая и др.).

20. Направляемые комиссией в ходе расследования письма в прокуратуру, медучреждения, ОВД, ГИБДД, другие органы и полученные согласования должны регистрироваться в подразделении ОАО "РЖД" и включаться в материалы расследования.

21. Заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению и НБТ с целью своевременной и качественной подготовки материалов, необходимых для проведения надлежащего расследования, обеспечивают взаимодействие в границах железной дороги с органами исполнительной власти в субъекте РФ (включая уполномоченного представителя в составе комиссии) с целью своевременного получения заключений от органов, указанных в пункте 17 настоящего Положения, для обеспечения надлежащего расследования в установленные сроки и руководителями структурных подразделений ОАО "РЖД", работники которых взаимодействовали при эксплуатации объектов инфраструктуры ОАО "РЖД", их обслуживании или ремонте, где в результате допущенных нарушений произошел несчастный случай.

22. В зависимости от обстоятельств несчастного случая руководителями структурных подразделений формируются необходимые для расследования несчастного случая документы (выписки из документов), в том числе содержащие сведения:

1) об установленной технологии производства работ бригады (смены) и инструкций по охране труда для работников;

2) о регистрации инструктажей по охране труда; контроля состояния охраны труда; осмотра путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети формы ДУ-46;

3) об обеспечении работающих СИЗ и коллективной защиты;

4) о выполнении ранее выданных предписаний органов государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и иных мер инспекторского реагирования, представлений технических инспекторов труда Профсоюза, а также приказов (распоряжений) руководителей филиалов ОАО "РЖД", направленных на обеспечение безопасных условий труда;

5) о пострадавшем работнике и других членах бригады (смены), в том числе в части прохождения обучения по выполняемому виду работ и обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

6) о соблюдении режима труда и отдыха лиц, связанных с движением поездов и имеющих отношение к происшедшему несчастному случаю;

7) о взаимодействии организаций по обеспечению требований охраны труда и ПТЭ установленных:

- Положением об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инфраструктуры, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 27.02.2012 N 395р (далее - Положение о ремонте объектов ОАО "РЖД");

- Положением о взаимодействии между ОАО "РЖД" и подрядными организациями в сфере охраны труда, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 17.08.2009 N 1722р (далее - Положение о взаимодействии);

- Правилами электробезопасности для работников ОАО "РЖД" при обслуживании электрифицированных железнодорожных путей от 03.07.2008 N 12176.

23. Члены комиссии в ходе расследования несчастного случая должны (приложение 3):

1) ознакомиться с:

- материалами проверки по факту случая, проведенного органами ОВД;

- ранее выданными предписаниями органов государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности;

- представлениями главных (старших) технических инспекторов труда Профсоюза;

- приказами (распоряжениями) руководителей филиалов ОАО "РЖД", направленными на обеспечение безопасных условий труда;

- иными документами и материалами, предоставленными работодателем и причастными к данному расследованию органами (экспертами, медицинскими организациями и др.);

2) разъяснить пострадавшему (родственникам) о его (их) правах при несчастном случае на производстве, с документальным оформлением и вручением близким родственникам с распиской или с записью на втором экземпляре письма о получении и принятии решения (доверяют расследование сформированной комиссии по расследованию или указывают, кто конкретно из родственников будет участвовать в расследовании);

3) участвовать в осмотре места происшествия и проведении опросов пострадавшего, должностных лиц и иных лиц, имеющих отношение к происшествию;

4) составить соответствующие протоколы по формам 6 и 7, установленным приложением 1 к постановлению Минтруда РФ N 73.

24. В протокол осмотра места происшествия вносятся следующие сведения о:

1) изъятии предметов с их индивидуальными характеристиками (СИЗ, сигнальных принадлежностей, инструмента, журналов инструктажей и т.д.);

2) результатах проведенных фотосъемок, видеозаписей и др.;

3) лицах, участвовавших в осмотре, в том числе пострадавшем (родственниках), поступлении (непоступлении) заявлений и ходатайств и их содержание;

4) сохранении обстановки на месте происшествия (причине изменения);

5) аттестации рабочего места по условиям труда, наличии вредных и опасных производственных факторов;

6) железнодорожно-строительных машинах, грузоподъемных механизмах и иных объектах инфраструктуры ОАО "РЖД", имеющих отношение к несчастному случаю, с указанием типа, марки, инвентарного номера, даты изготовления (изготовителя), с составлением акта об их исправном (неисправном) состоянии, который подписывается членами комиссии, участвующими в осмотре, и прилагается к протоколу;

7) документах, подготовленных работодателем и руководителями других подразделений, участвовавших в расследовании, изложенных в требованиях настоящего Положения.

25. Протокол осмотра места происшествия подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в осмотре. Все полученные сведения вносятся в соответствующие разделы актов о расследовании. Поступившие в ходе осмотра места происшествия замечания и заявления рассматриваются комиссией и приобщаются к материалам расследования несчастного случая.

26. При расследовании несчастного случая, происшедшего в результате наезда железнодорожного подвижного состава или при его повреждении, члены комиссии:

1) рассматривают имеющиеся акты проверки технического состояния и устанавливают фактическое состояние:

- железнодорожного подвижного состава (локомотивы, вагоны, дрезины);

- сигналов, радиосвязи, громкоговорящей связи;

- железнодорожного пути (в том числе необщего пользования), железнодорожного переезда;

- имеющихся средствах оповещения о приближении поезда, устройств централизованного ограждения, электрического обогрева и пневматической обдувки стрелочных переводов, других средств предупреждения;

- ограждений места работ и обозначения габарита приближения строений (их видимость и отражение в соответствующих документах);

- используемых сигнальных принадлежностей, сигнальных знаков, соответствующей подготовки сигналистов;

2) рассматривают выполненные расшифровки:

- регистраторов служебных переговоров по технологической связи лиц, участвующих в движении поездов и маневровой работе;

- скоростемерной ленты локомотива;

- речевых информаторов автоматической передачи сообщений и других средств регистрации;

- видеозаписи с камеры наблюдения за движением железнодорожного подвижного состава (при наличии);

3) проверяют записи, выполненные в специальных журналах:

- регистрации выдачи заявок на предупреждения локомотивной бригаде;

- осмотра путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети формы ДУ-46;

- замечаний локомотивных бригад о выявленных нарушениях, в том числе по системе информации предупреждения наездов "Человек на пути";

- ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.

27. При несчастном случае, происшедшем в результате поражения электротоком на устройствах технологического электроснабжения ОАО "РЖД", в зависимости от его обстоятельств, членами комиссии рассматриваются документы, содержащие сведения о:

1) фактическом выполнении организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ;

2) наличии и состоянии электрозащитных средств, их учете и контроле за использованием, в том числе специальных костюмов, обеспечивающих защиту от поражения электротоком;

3) обучении и проверке знаний норм и правил работы в электроустановках;

4) обеспечении контроля за электрической безопасностью в подразделении ОАО "РЖД";

5) наличии в оперативных журналах диспетчерских распоряжений, журналах учета работ по нарядам (распоряжениям) соответствующих записей и заявок энергодиспетчера.

28. В целях проведения опросов должностных лиц и очевидцев членами комиссии предварительно готовятся вопросы, учитывающие должностные обязанности опрашиваемых лиц и технологии производства работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

В протокол опроса вносятся следующие установленные сведения о:

1) лицах, подвергаемых опросам и лицах, участвующих в опросе, которым объявляется о возможном применении технических средств;

2) замечаниях и ходатайствах опрашиваемых лиц, содержание которых вносится в протокол и зачитывается вслух лицом, проводившим опрос;

3) времени, когда начата работа на данном объекте или в цехе, какие выполняет работы, от кого получает задания на их выполнение;

4) прохождении обучения по охране труда и инструктажа по работе, при выполнении которой произошел несчастный случай, его содержание;

5) СИЗ и сигнальных принадлежностях, их обеспеченности;

6) ограждающих устройствах, блокировках, средствах сигнализации и оповещения работников об опасности, информации о приближении железнодорожного подвижного состава, действии других средств предупреждения наездов;

7) обстоятельствах, при которых произошел несчастный случай, с четким разграничением действий каждого причастного лица;

8) соблюдении причастными работниками дисциплины труда, в том числе нахождении в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения.

29. Если пострадавший работник (его родственники) возражает против проведения опроса, с него (с них) достаточно получить письменное объяснение в произвольной форме, в котором должны содержаться сведения по указанным выше вопросам.

30. На основании собранных материалов расследования члены комиссии устанавливают причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, ПТЭ и других нормативных правовых и локальных актов, вырабатывают предложения по устранению выявленных нарушений, явившихся причинами несчастного случая, и вырабатывают мероприятия по их предупреждению, включающие:

1) технические мероприятия, направленные на приведение в надлежащее техническое состояние объектов инфраструктуры ОАО "РЖД", железнодорожного подвижного состава, оборудования, рабочего места и др.;

2) организационно-технические мероприятия, связанные с изменениями локальных нормативных актов и технологических процессов по организации и (или) осуществлению перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

3) организационные мероприятия, направленные на проведение инструктажей и проверки знаний, улучшение условий труда на рабочих местах.

31. Члены комиссии при выработке мероприятий руководствуются следующими требованиями:

1) мероприятия должны быть направлены только на устранение причин несчастного случая и не содержать формальных требований (усилить контроль, повысить ответственность и др.);

2) исключать меры организационного характера, установленные законодательством (выполнить предписание, вручить или хранить акт и др.);

3) устанавливать конкретные сроки исполнения (исключая формальные - "постоянно", "немедленно", "с момента получения" и др.) и лиц, ответственных за их исполнение.

32. Руководители филиалов ОАО "РЖД", в которых допущены несчастные случаи с тяжелым или смертельным исходами, направляют в подведомственные структурные подразделения телеграфные указания об их обстоятельствах и причинах для ознакомления работников и принятия мер, направленных на обеспечение требований охраны труда, ПТЭ и предупреждение аналогичных происшествий с обеспечением контроля их исполнения.

V. Оформление результатов расследования несчастного случая

33. По результатам расследования групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами, а также несчастных случаев, квалифицированных как несчастные случаи, не связанные с производством (независимо от их тяжести), составляется Акт о расследовании несчастного случая по форме 4, предусмотренной приложением 1 к постановлению Минтруда РФ N 73, с указанием лиц, проводивших расследование в составе комиссии и лиц, принимавших участие в расследовании несчастного случая.

34. В акт о расследовании несчастного случая формы - 4 вносятся все получившие документальное и фактическое подтверждение в ходе расследования сведения о:

1) пострадавшем, его подготовке (пункты 1 и 2);

2) месте происшествия, технических средствах, использование которых привело к травме, с указанием их типа, года выпуска, изготовителя и др.; наличии опасных и вредных производственных факторов; количестве работающих в подразделении и составе работников службы (отдела, сектора) охране труда; аттестации рабочего места по условиям труда (пункт 3);

3) процессе труда, о руководителе работ, составе бригады (смены), об ознакомлении с планом работ; характере полученных пострадавшим повреждений; результатах осмотров места происшествия (транспортных средств и других обустройств, при наличии актов их технического состояния); порядке взаимодействия сторонних организаций (наличии договоров, нарядов - допусков, инструктажей и др.); результатах экспертных заключений и др. (пункт 4).

4) информировании пострадавшего (родственников) о происшедшем несчастном случае и ознакомления его (их) с материалами расследования и др.

В акте о расследовании несчастного случая также указываются установленные комиссией:

- основная и сопутствующие причины несчастного случая, вытекающие из его обстоятельств, с документальным подтверждением и указанием нарушенных требований законодательства о труде и нормативных правовых актов в области охраны труда, ПТЭ и других локальных нормативных актов, сформулированные в соответствии с действующими классификаторами (пункт 5);

- лица, ответственные за нарушения требований охраны труда, ПТЭ и нормативных правовых актов (в том числе других структурных подразделений ОАО "РЖД"), явившиеся причинами несчастного случая, с указанием нарушенных требований нормативных правовых и локальных актов, на основании которых было принято решение об ответственности данного должностного лица (пункт 6).

35. Решение об ответственности пострадавшего принимается членами комиссии после проверки его фактической подготовки по охране труда и соблюдения требований дисциплины труда. В случае выявления допущенного пострадавшим нарушения обязательных требований, членами комиссии дается оценка, является ли оно грубой неосторожностью пострадавшего и содействовало ли возникновению или увеличению степени вреда, причиненного его здоровью. При этом члены комиссии:

1) рассматривают решение профкома (иного уполномоченного работниками органа), который в соответствии с требованиями ТК РФ готовит заключение о результатах рассмотрения вопроса о наличии грубой неосторожности пострадавшего;

2) принимают (путем голосования) решение о наличии грубой неосторожности пострадавшего и степени его вины в процентах, при наличии установленных следующих обстоятельств:

- допущенных пострадавшим нарушениях дисциплины труда, требований охраны труда и ПТЭ, за которые ранее работник предупреждался об ответственности или привлекался к дисциплинарной ответственности;

- неприменении пострадавшим СИЗ, при обеспечении ими работодателем;

- необоснованном использовании личного транспорта в производственных целях;

3) разъясняют пострадавшему (родственникам пострадавшего) основания для принятого решения об установлении степени его вины, а также установленный порядок обращения за защитой его (их) прав и интересов.

36. Если пострадавший является лицом, ответственным за допущенные нарушения, но при этом не установлена степень его вины в процентах, в акте о расследовании указывается, что грубой неосторожности в действиях пострадавшего не установлено.

37. На основании собранных материалов члены комиссии, руководствуясь требованиями статей 227 и 229.2 ТК РФ, квалифицируют несчастный случай как несчастный случай на производстве, если, в частности, будет установлено, что в момент происшествия пострадавший выполнял:

1) трудовые обязанности, в соответствии с трудовым договором;

2) какое-либо задание непосредственного (вышестоящего) руководителя;

3) действия в интересах работодателя, по предотвращению аварийных ситуаций (в любое время);

4) правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями (получал СИЗ, проходил медосмотр, следовал на отдых в пункт оборота и др.).

38. На основании требований статьи 229.2 ТК РФ члены комиссии могут квалифицировать несчастный случай как не связанный с производством, если будет установлено, что действия пострадавшего в момент происшествия не были обусловлены исполнением трудовых обязанностей или исполнением каких-либо работ по поручению работодателя либо выполняемых в его интересах, а также при наличии полученных заключений:

1) судмедэксперта - о естественной смерти работника, его алкогольном, наркотическом отравлении, явившихся единственной причиной смерти;

2) правоохранительных органов - об установлении факта самоубийства или действиях, квалифицированных как уголовно наказуемое правонарушение.

39. Акт о расследовании несчастного случая формы 4 составляется в двух экземплярах, один из которых, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ, вместе с копиями материалов расследования председателем комиссии направляется в прокуратуру, второй экземпляр хранится работодателем в течение 45 лет.

При квалификации несчастного случая как не связанного с производством, заверенная копия акта о расследовании членами комиссии выдается пострадавшему (родственникам) под роспись, с разъяснением оснований принятого решения и направляется председателем комиссии в соответствующую гострудинспекцию.

40. Каждый несчастный случай, квалифицированный комиссией, проводившей его расследование, как несчастный случай на производстве, подлежит оформлению актом о несчастном случае на производстве (акт формы Н-1), составленным по форме 2, предусмотренной приложением 1 к постановлению Минтруда РФ N 73.

41. Акт формы Н-1 составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая, в трех экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно и подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке его расследование.

Содержание акта формы Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, учитывать результаты технического расследования аварии на опасном производственном объекте, либо служебного расследования катастрофы, аварии и иного повреждения транспортного средства.

42. Акт формы Н-1 заполняется в соответствии с общепринятыми терминами и классификаторами и должен содержать следующие сведения:

- дату несчастного случая, время его происшествия от начала работы;

- наименование структурного подразделения, соответствующего филиала ОАО "РЖД", его местонахождение и юридический адрес;

- сведения о работодателе, направившем работника;

- о лицах, проводивших расследование в составе комиссии (при расследовании без образования комиссии, указывается ФИО госинспектора труда соответствующей гострудинспекции), и лицах, участвовавших в расследовании (непосредственный руководитель, пострадавший (родственники);

- о пострадавшем и его подготовке в области охраны труда;

- о выявленных комиссией опасных и вредных производственных факторах, указанных в протоколе осмотра и карте аттестации рабочего места по условиям труда;

- обстоятельства несчастного случая и характер полученных пострадавшим повреждений;

- о виде происшествия с внесением соответствующих кодов, в том числе при наезде железнодорожного подвижного состава, указав конкретно происшедшее событие (непосредственный наезд поезда или маневрового состава; заход в межвагонное пространство; проход под вагонами или автосцепками; нахождение в нарушенном габарите приближения строений; падение с движущегося железнодорожного подвижного состава; выполнении иных технологических операций) и поражения электротоком на конкретных устройствах технологического электроснабжения ОАО "РЖД";

- заключение судмедэксперта или результаты медицинского освидетельствования об алкогольном или наркотическом опьянении;

- решение об основной причине несчастного случая с указанием кода ее классификации;

- заключение о лицах, допустивших нарушения установленных обязательных требований;

- сформулированные комиссией мероприятия по устранению причин несчастного случая и сроки их реализации.

43. При установлении факта грубой неосторожности пострадавшего в акте указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией или госинспектором труда, с учетом заключения профкома, иного уполномоченного работниками представительного органа, или вносится запись о том, что грубой неосторожности в его действиях не усматривается.

44. Акт формы Н-1 подписывают все члены комиссии, утверждает работодатель, который обеспечивает в трехдневный срок после завершения расследования его вручение пострадавшему, а при смертельном исходе родственникам (по их требованию) с подписью о получении.

45. Каждый несчастный случай на производстве регистрируется в журнале установленной формы. Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет в подразделении ОАО "РЖД" по месту его регистрации как страхователя в исполнительном органе страховщика.

46. Акт формы Н-1 по несчастным случаям, расследование которых проводилось госинспектором труда без образования комиссии, оформляется работодателем в соответствии с его заключением и предписанием.

47. Все решения принимаются большинством голосов членов комиссии с отражением в соответствующих протоколах ее заседания. Члены комиссии, не согласные с принятым решением (установленными причинами несчастного случая и ответственными лицами, его квалификацией и др.), обязаны подписать акты со своим аргументированным особым мнением с отражением причины несогласия со ссылкой на соответствующие нормативные акты, которое отдельным документом должно включаться в материалы расследования.

48. Работодатель при несогласии своего представителя с выводами комиссии, взаимодействуя с заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению, руководством региональной дирекции и службой НБТ должен:

1) рассмотреть особое мнение члена комиссии по расследованию;

2) провести анализ или экспертизу представленных возражений;

3) принять обоснованное решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном ст. 231 ТК РФ.

49. Особое аргументированное мнение члена комиссии по расследованию - представителя профкома или технического инспектора труда Профсоюза рассматривается Дорпрофжелом или Роспрофжелом.

50. Заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению и НБТ, совместно с представителями региональных дирекций обеспечивают взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в целях обеспечения защиты прав представителей юридического лица, в границах железной дороги и организуют подготовку материалов для проведения согласительных процедур по урегулированию разногласий, возникших в ходе расследования.

VI. Порядок формирования материалов расследования несчастного случая на производстве

51. Председателем комиссии по расследованию несчастного случая совместно с полномочными представителями работодателя, входящими в состав комиссии, обеспечивается подготовка материалов расследования в зависимости от обстоятельств происшедшего события, с учетом требований статьи 229.2 ТК РФ. Материалы расследования располагаются в следующей последовательности:

1) документы, явившиеся фактическим основанием для проведения расследования, поступившие к работодателю: сообщение о несчастном случае, заявление пострадавшего, информация страховщика или правоохранительных органов и др.;

2) документы, непосредственно оформленные в ходе проведенного расследования несчастного случая:

- приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию;

- распоряжения о направлении уполномоченных должностных лиц в состав комиссии по расследованию;

- основания для продления сроков расследования;

- акт о расследовании несчастного случая (формы 4);

- акт о несчастном случае на производстве (формы Н-1);

- акты технического расследования катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава и иного повреждения транспортного средства, проводимого федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности;

3) сведения, полученные при осмотре места происшествия (протокол осмотра, акты технического состояния железнодорожного подвижного состава (оборудования, машин, механизмов и др.), планы, схемы, фотографии, карты аттестации рабочего места по условиям труда и др.;

4) результаты проведенных исследований (экспертиз, анализов, технических расчетов, экспериментов и др.);

5) заключения медицинских органов о характере и степени тяжести полученных повреждений пострадавшим или причине его смерти, об алкогольном, наркотическом и ином опьянении работника;

6) протоколы опроса работодателя, руководителей и должностных лиц структурных подразделений, допустивших нарушения требований охраны труда, ПТЭ, явившиеся причинами несчастного случая, и иных должностных лиц, причастных к несчастному случаю, объяснения пострадавшего, его родственников;

7) копии (выписки) локальных нормативных актов в области охраны труда, требований ПТЭ и других нормативных актов;

8) выписки из должностных инструкций должностных лиц, определенных комиссией по расследованию ответственными за допущенные нарушения, явившиеся причинами несчастного случая;

9) сведения о пострадавшем: копия трудового договора, либо гражданско-правового договора, на основании которого проводились работы, документы, свидетельствующие о проведении инструктажей, стажировки, обучения и проверки знаний требований охраны труда, медицинском освидетельствовании, обеспечении СИЗ, режиме труда и отдыха и др.;

10) документы, свидетельствующие об установлении факта грубой неосторожности пострадавшего и степени его вины в процентах;

11) выписки из ранее выданных предписаний должностных лиц федеральных органов надзора и контроля в установленной сфере деятельности, представлений профсоюзных инспекторов труда, приказов руководителя филиала ОАО "РЖД", имеющих отношение к несчастному случаю;

12) результаты экспертиз, проведенных в ходе расследования и другие документы, установленные требованиями статьи 229.2 ТК РФ;

13) документы, свидетельствующие об ознакомлении пострадавшего (его родственников, доверенных лиц) с материалами расследования и разъяснении ему (им) прав по возмещению вреда и оказанию иной помощи социального характера;

14) копии писем, свидетельствующие о направлении материалов расследования в установленные статьей 230.1 ТК РФ организации.

При несчастных случаях, вызванных наездом железнодорожного подвижного состава или поражением электротоком, к материалам расследования приобщаются материалы, указанные в пунктах 26 и 27 настоящего Положения.

52. Формирование материалов расследования несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством, производится в аналогичном порядке.

VII. Обязанности работодателя по завершению расследования несчастного случая

53. По завершению расследования работодатель (как страхователь) организует встречи с пострадавшими (их родственниками), обеспечивает их, ознакомление с результатами расследования, оказывает помощь социального характера и разъясняет (приложение 4):

- порядок возмещения вреда, причиненного здоровью, или в связи с потерей кормильца (при смертельном исходе);

- права родственников на выплату в течение недели, не полученной ко дню смерти работника, заработной платы;

- социальные гарантии, установленные Коллективным договором ОАО "РЖД";

- права на обжалование принятых комиссией решений.

Выполненные действия оформляются отдельным документом произвольной формы, прилагаемым к материалам расследования несчастного случая, хранящимся у работодателя.

...