Нормативно-правовые акты всех уровней, используемые при проведении расследования несчастных случаев на предприятиях ОАО "РЖД"

54. По завершению расследования несчастного случая в соответствии с требованиями статьи 230 ТК РФ (утверждения акта формы Н-1), его результаты рассматриваются в течение 3-х дней следующими уполномоченными должностными лицами ОАО "РЖД":

1) результаты расследования несчастных случаев с легким исходом - заместителем начальника региональной Дирекции с участием полномочных представителей профкома подразделения, в котором произошел несчастный случай;

2) результаты расследования несчастных случаев с легким исходом, происшедших в результате наезда железнодорожного подвижного состава или поражения электротоком и других нарушений ПТЭ рассматриваются - заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению с участием главного инженера региональной дирекции, полномочных представителей заинтересованных подразделений ОАО "РЖД", аппарата главного ревизора железной дороги, НБТ и технического инспектора труда Профсоюза в регионе;

3) результаты расследования группового несчастного случая, при котором пострадали работники разных подразделений ОАО "РЖД", получившие повреждения здоровья, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, - заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению, представителем НБТ, с участием полномочных представителей работодателей и профкома подразделений, технического инспектора труда Профсоюза в регионе;

4) результаты расследования несчастных случаев с тяжелым исходом - заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению с участием представителя НБТ, начальника или главного инженера региональной дирекции, главного технического инспектора труда Профсоюза в регионе и полномочных представителей работодателя и профкома подразделения, в котором произошел несчастный случай;

5) результаты расследования несчастных случаев со смертельным исходом происшедших с работниками подразделений ОАО "РЖД" производится - начальником железной дороги с участием НБТ, руководителя региональной дирекции, главного технического инспектора труда Профсоюза в регионе и полномочных представителей работодателя и представителя Дорпрофжела;

6) результаты расследования группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, в котором пострадали работники разных структурных подразделений ОАО "РЖД" - начальником железной дороги с участием НБТ, руководителей региональных дирекций и их структурных подразделений, работники которых травмированы, представителем Дорпрофжела;

7) результаты расследования несчастных случаев со смертельным исходом происшедших с работниками сторонних организаций на выделенном, в установленном порядке, участке структурного подразделения ОАО "РЖД" - заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению с участием представителя НБТ, руководителей этих организаций, главного технического инспектора труда Профсоюза в регионе и первичных профсоюзных организаций пострадавших работников.

55. Непосредственно в аппарате ОАО "РЖД" рассмотрение результатов расследования несчастных случаев на производстве со смертельным исходом производится вице - президентом, курирующим филиал ОАО "РЖД", или начальником (по поручению - заместителем, главным инженером) Центральной дирекции с участием представителей ЦБТ и Роспрофжела в срок не более двух недель после рассмотрения на железной дороге.

Рассмотрение результатов расследования групповых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом производятся:

- старшим вице- президент ОАО "РЖД" - при гибели 2 и более работников;

- первым вице - президентом ОАО "РЖД" при гибели 5 и более работников.

56. В дополнение к материалам расследования, сформированным для направления в установленном порядке председателем комиссии в соответствии с требованиями ТК РФ, работодатель обеспечивает формирование и направление материалов расследования по несчастным случаям:

1) с легким исходом - в региональную дирекцию;

2) с тяжелым и смертельным исходами - в региональную дирекцию, НБТ, Центральную дирекцию, ЦБТ (с тяжелым исходом - по запросу), Дорпрофжел;

3) квалифицированным как несчастные случаи, не связанные с производством, - в региональную дирекцию и НБТ.

57. Работодатель в соответствии с требованиями статьи 230.1 ТК РФ по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом в течение месяца, после окончания расследования) обязан направить сообщение о последствиях несчастного случая, по установленной постановлением Минтруда РФ N 73, форме:

1) в соответствующую гострудинспекцию;

2) в территориальные органы соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности:

- Ростехнадзора - при несчастных случаях, происшедших при эксплуатации опасного производственного объекта или в результате электротравмы на устройствах технологического электроснабжения;

- Роспотребнадзора - в случаях острого отравления работника;

- Ространснадзора - при несчастных случаях в результате транспортных происшествий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

3) в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при страховых несчастных случаях);

4) в региональную дирекцию и НБТ;

5) в Центральную дирекцию.

58. Руководители подразделений ОАО "РЖД", имеющих отношение к расследованному несчастному случаю, направляют сведения о его последствиях руководителю подразделения ОАО "РЖД", формировавшему комиссию по расследованию, для подготовки и направления сообщения о последствиях в указанные выше организации.

59. В сообщении указываются сведения о:

1) материальном ущербе от последствий несчастного случая;

2) принятых мерах по устранению причин несчастного случая, предусмотренных в актах расследования и предписаниях органов государственного надзора, иных документах принятых по результатам расследования;

3) решении по возбуждению (отказе в возбуждении) уголовного дела, с указанием номера и даты и кратким его содержанием;

4) о направлении материалов в суд;

5) о произведенных выплатах пострадавшему (родственникам).

60. Руководители региональных дирекций, НБТ, Центральных дирекций и ЦБТ обобщают полученные сведения о последствиях несчастных случаев и представляют их в установленном порядке руководству ОАО "РЖД".

VIII. Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками структурных подразделений ОАО "РЖД", направленными для выполнения работы в другую организацию

61. Расследование и учет несчастных случаев, происшедших с работниками подразделений ОАО "РЖД", направленными в установленном порядке для выполнения работы в другое подразделение ОАО "РЖД" или иную организацию, включая направление их в командировку, производится в соответствии с требованиями статьи 229 ТК РФ.

62. При несчастных случаях, происшедших с лицами, выполнявшими по заданию (поручению) работодателя работу на территории любой иной организации на выделенном в установленном порядке участке, во взаимодействии с руководителем данной организации работодателем выполняются следующие действия:

1) принимаются исчерпывающие меры по оказанию первой помощи пострадавшему работнику, включая, при необходимости, его доставку в медицинское учреждение;

2) принимаются неотложные меры по предотвращению возможного развития аварийной ситуации;

3) в установленных трудовым законодательством случаях направляются извещения в органы и должностным лицам, указанным в части первой статьи 228.1 ТК РФ;

4) формируется комиссия по расследованию несчастного случая с включением, в обязательном порядке, в ее состав представителя организации, на территории которой производилась указанная работа;

5) в зависимости от обстоятельств происшествия осуществляется подготовка документов для работы комиссии с учетом требований, установленных Положением о ремонте объектов ОАО "РЖД" по организации работ на территории сторонней организации и Положением о взаимодействии;

6) направляются копии материалов расследования руководителю организации, на территории которой произошел несчастный случай.

63. Руководитель подразделения, на территории которого произошел несчастный случай, с направленным в установленном порядке работником другого структурного подразделения ОАО "РЖД" или иной сторонней организации, выполняет следующие действия:

1) совместно с представителем работодателя пострадавшего организует оказание ему первой помощи с принятием неотложных мер по предотвращению возможного развития аварийной ситуации и сохранению обстановки на месте происшествия;

2) сообщает о происшествии работодателю, направившего пострадавшего для выполнения его задания;

3) направляет в обязательном порядке уполномоченного представителя в состав комиссии по расследованию, формируемой руководителем сторонней организацией, выполнявшей работы на выделенном участке;

4) обеспечивает подготовку соответствующих документов для работы комиссии, в том числе с учетом установленных требованиями Положения о ремонте объектов ОАО "РЖД" и Соглашения о взаимодействии;

5) при необходимости обеспечивает условия для работы комиссии по расследованию, установленные требованиями ТК РФ.

64. Руководители структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" при происшедшем на их территории (объекте) событии, в результате которого повреждения здоровья получили работники организаций, находящихся под юрисдикцией зарубежных государств (поездные или локомотивные бригады и др.), участвовавшие в перевозочном процессе на территории Российской Федерации, обязаны:

1) направить оперативную информацию о происшедшем событии в посольство (консульство) в Российской Федерации государства постоянного проживания пострадавшего, а также соответствующим руководителям ОАО "РЖД", а в случае получения пострадавшим тяжелых повреждений здоровья, в течение суток также направить извещение в транспортную прокуратуру по месту происшествия, гострудинспекцию, орган исполнительной власти в субъекте РФ и в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности;

2) при необходимости направить в состав комиссии по расследованию данного несчастного случая своего полномочного представителя;

3) оказывать комиссии, проводящей расследование данного несчастного случая, необходимую помощь;

4) информировать руководство соответствующего филиала ОАО "РЖД" о возникающих разногласиях при установлении причин несчастного случая, а также иных обстоятельствах, свидетельствующих о его ненадлежащем расследовании.

65. Работодатель при несчастных случаях, происшедших с поездными или локомотивными бригадами и другими работниками подразделения ОАО "РЖД", участвовавшими в перевозочном процессе на территории зарубежных государств, в зависимости от обстоятельств происшедшего события обязан:

1) незамедлительно информировать о происшествии руководителя соответствующей региональной дирекции (по телефону, факсу, электронной почте);

2) обеспечить взаимодействие с посольством (консульством) Российской Федерации в государстве, на территории которого произошел несчастный случай;

3) обеспечить организацию и проведение расследование несчастного случая в соответствии с требованиями трудового законодательства и настоящего Положения.

66. Несчастные случаи, происшедшие с работниками структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", временно находящимися на территории другого государства в командировке, расследуются в порядке, установленном Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, подписанным правительствами стран СНГ от 9 декабря 1994 г.

IX. Действия работодателя при несчастном случае на производстве, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом

67. В течение трех суток после поступления сведений о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию несчастных случаев с тяжелым или смертельным исходом, работодатель обязан направить извещение в организации и должностным лицам, указанным в статье 228.1 ТК РФ, а также начальнику региональной дирекции, НБТ, Дорпрофжел, после чего в зависимости от характера полученных сведений осуществляет одно из следующих действий:

1) обеспечивает организацию и проведение дополнительного расследования несчастного случая комиссией нового состава в порядке, установленном трудовым законодательством и настоящим Положением;

2) организует внесение изменений в ранее оформленный акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 без проведения дополнительного расследования.

68. Работодателем в установленном порядке формируется новый состав комиссии и производится дополнительное расследование несчастного случая, по прошествии времени перешедшего в категорию тяжелого или несчастного случая со смертельным исходом, если:

1) первоначальное расследование данного несчастного случая было проведено комиссией организации, вследствие того, что повреждения здоровья пострадавшего ранее были ошибочно квалифицированы как легкие, но по прошествии времени были квалифицированы компетентными медицинскими органами как тяжелые;

2) установлено, что содержание акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве, ранее расследованном комиссией организации как легкий несчастный случай, не соответствует фактическим обстоятельствам происшествия в части определения причин несчастного случая и лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

69. Работодателем вносятся изменения в акт формы Н-1 без проведения дополнительного расследования несчастного случая в случаях, если на основании заключения компетентного медицинского органа смерть пострадавшего наступила вследствие полученных в результате несчастного случая повреждений здоровья, ранее квалифицированных как тяжелые, который был расследован в установленном порядке комиссией надлежащего состава.

Во всех случаях в акт формы Н-1 вносятся необходимые изменения и осуществляется перерегистрация несчастного случая в журнале регистрации с указанием даты составления нового акта формы Н-1 с присвоением первоначального номера. Прежний акт формы Н-1 признается утратившим силу на основании предписания государственного инспектора труда или приказа работодателя. Экземпляры измененного акта направляются пострадавшему (его родственникам и страховщику, а его копии в установленные организации.

X. Порядок расследования обстоятельств исчезновения работника при исполнении им трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя

70. При установлении факта исчезновения работника с места выполнения трудовых обязанностей (работ, услуг) работодателем в соответствии с требованиями пункта 18 приложения 2 к постановлению Минтруда РФ N 73 организуется и проводится расследование данного происшествия. При этом работодатель направляет извещение в органы и должностным лицам, указанным в статье 228.1 ТК РФ, оперативную информацию о происшествии в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения и сообщает родственникам работника о происшедшем событии и их праве на участие в расследовании.

71. В целях предварительного расследования данного происшествия работодатель в установленном порядке формирует комиссию во главе с государственным инспектором труда соответствующей гострудинспекции, по результатам расследования которого, используя материалы проверки, проведенной правоохранительными органами, оформляется акт о расследовании происшедшего события (по форме 4), содержащий сведения о:

1) исчезнувшем работнике (включая его обучение по охране труда, прохождения медицинского и психологического освидетельствования, режиме труда и отдыха, соблюдения требований охраны труда и правил внутреннего распорядка организации и др.);

2) предполагаемом месте исчезновения (результатах его осмотра), наличии вредных и опасных производственных факторов и др.;

3) результатах опроса очевидцев происшедшего события и опроса (заявления, ходатайства) родственников;

4) заключении комиссии о возможных причинах исчезновения работника и виновных в этом лицах.

72. Материалы расследования случая исчезновения:

1) направляются председателем комиссии:

- в прокуратуру по месту происшедшего события (экземпляр акта о расследовании случая исчезновения работника, составленный по форме 4, вместе с копиями материалов расследования);

- в соответствующую гострудинспекцию (копии материалов);

2) направляются работодателем:

- в региональную дирекцию, НБТ, Дорпрофжел (копии материалов случая исчезновения);

3) хранятся работодателем в установленном порядке (второй экземпляр акта о расследовании с подлинными материалами);

4) выдаются работодателем родственникам работника по их требованию (копия акта о расследовании случая исчезновения).

73. Решение о квалификации случая исчезновения работника как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, принимается комиссией по расследованию после принятия, в установленном порядке, решения о признании пропавшего лица умершим.

XI. Особенности расследования несчастных случаев, происшедших в результате катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава и иного повреждения транспортного средства

74. Расследование катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава или иного повреждения транспортного средства, в результате которого допущены случаи гибели людей, или 5 и более человек получили повреждения здоровья, либо нарушены условия жизнедеятельности 100 и более человек, проводится комиссией, утверждаемой приказом руководителя территориального органа Ространснадзора, во главе с его представителем, в соответствии с требованиями Положения о порядке служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий, утвержденного приказом Минтранса России от 25.12.2006 N 163.

По результатам служебного расследования указанной комиссией, в течение трех суток составляется техническое заключение о причинах транспортного происшествия.

75. Расследование несчастных случаев, происшедших в результате катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава или иного повреждения транспортного средства, проводится в порядке, установленном статьей 229 ТК РФ и настоящим Положением, комиссией, формируемой работодателем, как правило, возглавляемой его представителем, с использованием материалов расследования, проведенного соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности, и владельцем транспортного средства в ОАО "РЖД".

76. Комиссия по расследованию несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава или иного повреждения транспортного средства, в котором травмированы работники ОАО "РЖД", формируется в порядке, установленном настоящим Положением, с использованием в ходе расследования заключения комиссии территориального органа Ространснадзора и оформлением материалов расследования в установленном порядке.

77. Члены комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего в результате дорожно-транспортного происшествия с автотранспортным средством, во взаимодействии с органами ГИБДД, в зависимости от обстоятельств, выполняют следующие действия:

1) производят осмотр места происшествия и поврежденного транспортного средства, состояния проезжей части (ее освещенность, видимость и наличие дорожных знаков, разметки);

2) знакомятся (по возможности) с протоколом осмотра места происшествия, схемой ДТП, оформленного органами ГИБДД;

3) устанавливают точное время происшествия, принадлежность и наименование организации, эксплуатирующей дорогу, модель и номерной знак транспортного средства, его техническое состояние;

4) выясняют, кто управлял транспортным средством, его состояние, все сведения об участниках происшествия, проверяют удостоверение на право управления транспортом, путевой или маршрутный лист, товарно-транспортные документы на перевозимый груз и др.;

5) определяют цель поездки, обоснованность отклонения от маршрута следования (при установлении такого факта), использование транспорта по назначению;

6) уточняют погодные условия во время ДТП (дождь, снег, гололед, туман) и состояние дороги (вид покрытия, проезжая часть, подъем, уклон);

7) оформляют протокол комиссионного осмотра места происшествия (в том числе при наличии протокола, составленного органом ГИБДД).

8) устанавливают соответствие технического состояния и комплектации транспортного средства, его обслуживания установленным требованиям;

9) выявляют надлежащее выполнение должностных обязанностей лицом, назначенным ответственным за безопасную эксплуатацию автотранспорта в структурном подразделении ОАО "РЖД";

10) уточняют соблюдение в организации:

- действующих технологий и правил организации пассажирских и грузовых перевозок, условия перевозки опасных (негабаритных) грузов и ГСМ;

- установленного порядка организации междугородних перевозок;

- требований по организации режима труда и отдыха водителей, в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15;

- установленного порядка проведения медицинского освидетельствования, предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- порядка прохождения водителями обучения правилам дорожного движения, технического обслуживания и ремонта транспортных средств и их подготовки по охране труда.

78. По результатам проведенного расследования члены комиссии устанавливают наличие причинно-следственной связи между произошедшим в результате ДТП несчастным случаем и нарушениями требований по обеспечению безопасности дорожного движения, допущенными владельцем транспортного средства и водителем.

79. Члены комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего с водителем, который по заключению правоохранительных органов совершил действия, квалифицированные как уголовно наказуемое деяние, в зависимости от конкретных обстоятельств ДТП, должны:

1) учитывать, что служебный автотранспорт является источником повышенной опасности, за безопасную эксплуатацию которого, включая надлежащую подготовку водителей, несет ответственность и владелец транспортного средства;

2) руководствуясь требованиями статьи 229.2 ТК РФ и настоящим Положением, в рамках представленных полномочий принять решение о квалификации данного несчастного случая;

3) при квалификации несчастного случая как несчастный случай, не связанный с производством, вручить пострадавшему (родственникам) акт о расследовании (формы 4) и ознакомить с материалами расследования, разъяснив их права на обжалование принятого решения.

80. Члены комиссии по расследованию несчастных случаев, происшедших с пострадавшими, использовавшими личный автотранспорт в интересах производства, на основании требований статей 227, 229.2 ТК РФ и настоящим Положением устанавливают:

1) сведения, объективно подтверждающие, что личный автотранспорт пострадавшим использовался в производственных целях, по распоряжению работодателя (письменного или устного) или в его интересах (выезд на повреждение, аварию, оперативное совещание и др.);

2) обоснованность его использования работником (выезд в ночное время, выходной день или в период "окна", срочность выполнения задания и др.) и имелась ли возможность исключить его применение;

3) факт грубой неосторожности пострадавшего, содействовавшей возникновению или увеличению степени вреда, причиненного его здоровью при необоснованном использовании личного автотранспорта в производственных целях (при наличии приказа руководителя филиала ОАО "РЖД" о запрещении использования личного автотранспорта и ознакомлении с ним работника).

81. Расследование несчастных случаев на производстве, происшедших с пострадавшими в результате наезда автомобильного транспорта при выполнении трудовых обязанностей на проезжей части дороги, при ремонте транспортного средства, при погрузке или посадке людей, производится в установленном порядке комиссией, формируемой работодателем и возглавляемой госинспектором труда соответствующей гострудинспекции с обязательным использованием материалов расследования, проведенного органами ГИБДД.

82. Работодатель при несчастном случае, происшедшем с пострадавшим на железнодорожном подвижном составе в пути следования или во время междусменного отдыха (проводники пассажирских вагонов и проводники, сопровождающие багаж или груз, локомотивные бригады, механики рефрижераторных поездов, стрелки военизированной охраны, персонал, обслуживающий вагоны - лаборатории, механики хоппер-дозаторных вертушек), организует расследование в порядке, установленном настоящим Положением.

XII. Порядок ввода работодателем данных о несчастных случаях на производстве, результатов их расследования в базу ЕК АСУТР ОАО "РЖД"

83. Работодатель обеспечивает ввод в систему ЕК АСУТР ОАО "РЖД" в указанные ниже сроки следующих документов:

1) до начала расследования в течение суток - извещение о несчастном случае на производстве и приказ о сформированной комиссии по его расследованию;

2) по завершении расследования в течение трех суток:

- утвержденный акт формы Н-1, а при квалификации несчастного случая как не связанного с производством акт о расследовании по форме 4;

- приказ (протокол) о рассмотрении результатов расследования, в том числе руководителями региональной Дирекции или филиала ОАО "РЖД";

- соответствующие решения, принятые в установленном порядке при продлении сроков расследования или его приостановке;

- особое аргументированное мнение члена комиссии по расследованию - представителя работодателя с результатами его рассмотрения;

- заключение профкома о рассмотрении вопроса по установлению факта грубой неосторожности пострадавшего;

- учетные формы заключений медицинских учреждений N 315/у, N 316/у;

- отчеты о реализации мероприятий по устранению выявленных причин несчастного случая;

3) после получения соответствующих сведений в течение трех суток:

- сообщение о последствиях несчастного случая на производстве;

- извещение о несчастном случае, который по прошествии времени перешел в категорию с тяжелым или смертельным исходами;

- заявление пострадавшего (родственников) об обжаловании результатов расследования несчастного случая;

- решение о возбуждении уголовного дела (отказе в возбуждении) по факту несчастного случая, решение или приговор суда;

- постановления должностных лиц федеральных органов госнадзора в установленной сфере деятельности об административном наказании за нарушения установленного порядка расследования несчастного случая и иных мер инспекторского реагирования (дисквалификация, временный запрет деятельности, административное приостановление деятельности).



Приложение N 1

Информирование о несчастных случаях, происшедших с работниками на производстве, подлежащих расследованию в установленном порядке

Работодатель (руководитель структурного подразделения ОАО "РЖД") направляет:
Оперативную информацию о всех несчастных случаях (незамедлительно)	О групповых несчастных случаях, несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами (в суточный срок)
С легкими повреждениями здоровья	С тяжелыми повреждениями здоровья	Извещение установленной формы
Региональная Дирекция	Региональная Дирекция	Прокуратуру	Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление госнадзора в установленной сфере деятельности
			при несчастных случаях, происшедших при:
НБТ	НБТ	Гострудинспекция	работе на опасном производственном объекте и на линиях электроснабжения	транспортном происшествии на объектах инфраструктуры ОАО "РЖД"	остром отравлении работника
Профком	Дорпрофжел	Орган исполнительной власти субъекта РФ
Дорпрофжел	Старшему дорожному диспетчеру	Страховщику	Территориальные органы госнадзора:
Аппарат гл. ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), руководителям, если объекты имеют отношение к происшествию	Аппарат гл. ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), работодателям, работники которых травмированы	Территориальный комитет профсоюзных организаций в субъекте РФ	Ростехнадзор	Ростраснадзор	Роспотребнадзор



Приложение N 2

Формирование работодателем состава комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

Несчастных случаев с легким исходом	С легким исходом (в том числе групповых с легкими повреждениями) при наезде подвижного состава, поражении электротоком и др. нарушениях ПТЭ	Групповых несчастных случаев с легкими повреждениями здоровья работников разных организаций ОАО "РЖД"	Групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, и несчастных случаев с тяжелым исходом	Несчастных случаев со смертельным исходом
	Дополнительно в состав комиссии включаются
1	2	3	4	5
От работодателя гл. инженер (председатель комиссии)	Заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению	Заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению	Главный инженер (зам. начальника) региональной Дирекции	Начальник региональной Дирекции (или его заместитель)
Инженер по охране труда подразделения	Представители с подразделений, обслуживающие объекты, где допущен случай	Представители работодателей, работники которых травмированы	Заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению	Заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению
Заместитель руководителя подразделе-ния по виду деятельности	Представитель аппарата главного ревизора железной дороги при нарушениях ПТЭ	Представители профкомов, организаций, где травмированы работники	Представители: от аппарата главного ревизора железной дороги при нарушениях ПТЭ, представители работодателей травмированных работников	Представитель аппарата главного ревизора железной дороги - при нарушениях ПТЭ
Представитель профкома, уполномоченный по охране труда	технический инспектор труда Профсоюза в регионе	технический инспектор труда Профсоюза в регионе	технический инспектор труда Профсоюза в регионе	Главный технический инспектор труда Профсоюза в регионе

Примечание:

Комиссию по расследованию несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами возглавляет государственный инспектор труда соответствующей гострудинспекции.

При несчастных случаях, происшедших:

- на опасном производственном объекте структурного подразделения или в результате поражения электротоком на устройствах технологического электроснабжения ОАО "РЖД", формирует территориальный орган Ростехнадзора, представитель которого возглавляет комиссию;

- в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства на объектах инфраструктуры ОАО "РЖД", при которых погиб один человек или 5 получили тяжелые повреждения здоровья, формирует работодатель, представитель которого возглавляет комиссию, с использованием материалов расследования, проведенного территориальным органом Ространснадзора.



Приложение N 3

Обязанности работодателя и членов комиссии при нечастных случаях на производстве, подлежащих расследованию в порядке, установленном трудовым законодательством

N п/п	Обязанности работодателя	Обязанности членов комиссии
1	2	3
1	Оказание первой помощи пострадавшему	Проведение осмотра места происшествия
2	Предотвращение развития аварийной ситуации на месте	Проведение опроса пострадавшего, очевидцев, должностных лиц
3	Сохранение обстановки на месте происшествия	Проведение экспертиз, исследований, экспериментов и др.
4	Информирование родственников о тяжелом несчастном случае или случае со смертельным исходом	Установление обстоятельств происшедшего события
5	Информирование: - руководства территориальной Дирекции, аппарата гл. ревизора железной дороги; НБТ; старшего диспетчера железной дороги; - профкома и Дорпрофжел; - ЦБТ (при несчастных случаях с тяжелыми последствиями)	Выявление причин с указанием нарушенных требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, ПТЭ и др. локальных актов, с установлением основной причины несчастного случая и сопутстующих причин
6	Направление извещения в установленные органы о всех групповых несчастных случаях, случаях с тяжелым или смертельным исходами	Установление лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, промышленной безопасности, ПТЭ и др., явившиеся причинами несчастного случая
7	Формирование комиссии по расследованию. Ознакомление пострадавшего (его родственников) с правом на участие в расследовании несчастного случая	При нарушениях, допущенных пострадавшим работником, установить, явились ли эти нарушения его грубой неосторожностью
8	Подготовка материалов для расследования. Обеспечение работы комиссии в соответствии с требованиями ТК РФ (выделение транспорта, средств связи, помещений, СИЗ и др.)	При установлении факта грубой неосторожности пострадавшего при взаимодействии с профкомом определить степень его вины в % с отражением в акте формы Н-1 оснований для принятого решения
9	Оформление материалов расследования. Утверждение акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве	Квалифицировать происшедшее событие как: - несчастный случай на производстве; - несчастный случай, не связанный с производством
10	Вручение акта Н-1 или акта формы 4 пострадавшему (его родственникам)	Выработать меры по предупреждению аналогичных несчастных случаев
11	Разъяснение пострадавшему, его родственникам прав на возмещение вреда, компенсации морального вреда, гарантий, установленных Коллективным договором ОАО "РЖД" и др.	Обеспечить надлежащее проведение расследования с соблюдением установленных сроков и своевременного рассмотрения возникающих разногласий
12	Проведение разбора причин несчастного случая с участием профкома. Рассмотрение особого аргументированного мнения члена комиссии - представителя работодателя (при его наличии). Контроль за выполнением выработанных мероприятий	Ознакомить пострадавшего (его родственников) с материалами расследования, порядком возмещения вреда, в том числе морального, оказать иную помощь социального характера, разъяснить права по обжалованию принятых комиссией решений
13	Направление в гострудинспекцию сообщения о последствиях, копий акта формы 4 при несчастных случаях, не связанных с производством	Направить экземпляр акта формы 4 и копии материалов расследования в транспортную прокуратуру, копию акта Н-1 и материалы в установленные ТК РФ организации



Приложение N 4

Обязанности работодателя и членов комиссии по расследованию несчастного случая на производстве по соблюдению прав пострадавшего работника (его родственников)

N п/п	Права пострадавшего (его родственников)	Обязанности работодателя	Обязанности членов комиссии по расследованию
1	2	3	4
1	Оказание первой помощи. Доставка в медучреждение (статьи 212, 223 ТК РФ)	Обеспечить доставку пострадавшего в медучреждение, оказав первую доврачебную помощь	Сделать запрос о характере полученных пострадавшим повреждений
2	Получение незамедлительной информации о тяжелом травмировании работника (статья 228 ТК РФ)	Незамедлительно, любым доступным способом, информировать родственников о несчастном случае и месте госпитализации пострадавшего	Установить факт информирования работодателем родственников о тяжелом травмировании работника
3	Личное участие в расследовании несчастного случая (статья 229 ТК РФ)	Ознакомить работника (его родственников) с правом на личное участие в расследовании, с вручением письменного уведомления произвольной формы	Предоставить возможность пострадавшему (его родственникам) ознакомиться с материалами расследования на любом его этапе. Внести в акт запись о участвовавших в расследовании лицах
4	На представление заявлений, ходатайств, при проведении опроса или осмотра места происшествия и др.		Рассмотреть ходатайство, принятое решение внести в протокол осмотра места происшествия или в протокол опроса пострадавшего
5	На расследование несчастного случая, когда нетрудоспособность от полученных повреждений наступила не сразу	На основании заявления работника создать комиссию по расследованию в установленном порядке	Обеспечить проведение расследования несчастного случая в установленном порядке
6	На ознакомление с результатами расследования		Ознакомить с материалами расследования, принятыми комиссией решениями, в том числе по квалификации несчастного случая и степени вины пострадавшего
7	На ознакомление с продлением сроков расследования		Довести до сведения пострадавшего (его родственников) принятое решение о продлении сроков расследования
8	На разъяснение порядка возмещения вреда, причиненного здоровью работника (статьи 16, 17, 18 Федерального закона 125-ФЗ; статья 219 ТК РФ)	Разъяснить порядок возмещения вреда застрахованным и ознакомить с гарантиями, установленными Коллективным договором ОАО "РЖД"	Разъяснить порядок возмещения вреда в связи с полученным повреждением здоровья
9	На компенсацию (возмещение) морального вреда (статья 231 ТК РФ; статья 151 ГК РФ)	Как причинитель вреда, рассмотреть вопрос по соглашению сторон о компенсации морального вреда в связи с нанесенными нравственными и физическими страданиями.	Разъяснить порядок компенсации морального вреда в связи с полученными нравственными и физическими страданиями и оказать иную помощь социального характера
10	Права на обжалование результатов расследования (статья 231 ТК РФ)	Разъяснить порядок обжалования результатов расследования	Разъяснить порядок обжалования результатов расследования
11	Получить акт формы Н-1 или заверенную копию акта формы 4, если несчастный случай не связан с производством (статья 230 ТК РФ)	В 3-х дневный срок вручить акт формы Н-1 пострадавшему или его родственникам по их требованию под роспись	Вручить акт формы 4 при несчастном случае, квалифицированном как не связанный с производством, по просьбе пострадавшего (его родственников)
12	Обращение в лечебно- профилактические учреждения и медико- социальной экспертизы по вопросам освидетельствования	Оказать помощь в подготовке документов в медицинскую организацию	Разъяснить права и оказать помощь социального характера
13	На выплату зарплаты, не полученной ко дню смерти работника, при смертельном исходе (статья 141 ТК РФ)	Обеспечить выдачу зарплаты погибшего работника его родственникам после написания ими заявления	Ознакомить родственников с правом на выплату не полученной ко дню смерти зарплаты

3. Согласно трудовому законодательству работодатель обязан на предприятии создать службу охраны труда. Служба охраны труда создаётся на предприятии с численностью сотрудников более 50 или работодатель может ввести должность «специалист по охране труда». Данная служба может создаваться в форме самостоятельного отдела и носить различные наименования. Хотя по выбору работодателя возможно просто назначить специалиста по охране труда (при наличии опыта работы или специальной подготовки). Если же на предприятии численность работников менее 50, специалист или служба по охране труда так же создаётся, но учитывается специфика данного предприятия при определении численного состава или опыта работы в данной сфере. При этом роль специалиста по охране труда может выполнять и сам руководитель, либо другой работник, уполномоченный специальным распоряжением.

Чаще всего в службу по охране труда принимают инженеров по охране труда, получивших соответствующее высшее образование и имеющих стаж работы в данной сфере.

Существуют обязанности у инженера по охране труда на предприятии:

1. Одной из основных функций является проведение аттестации рабочих мест и работников по охране труда. При этом аттестация проводится согласно внутрипроизводственного плана аттестации рабочих мест, но не реже одного раза в пять лет. Так же как инспекции от профсоюзов, Роструд и его территориальные отделения, Служба по охране труда может участвовать в комиссии по приёмке в эксплуатацию производственных объектов и оборудования;

2. Инженер по охране труда обязан состоять в комиссии по проверке на соответствие требованиям охраны труда используемых зданий и сооружений, применяемого работниками предприятия оборудования, а так же средств индивидуальной и коллективной защиты.

3. По результатам проверки инженер обязан составлять отчеты, в которых указываются выявленные нарушения и выдвигаются предложения по улучшениям в сфере охраны труда, в том числе предлагаются мероприятия по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

4. Инженер обязан контролировать проведение обучения, инструктажей и проверку знаний требований охраны труда и техники безопасности работников предприятия. Кроме того работник по охране труда составляет на основании законодательства списки сотрудников, которым необходимо пройти предварительный и последующие медицинские осмотры, повторные инструктажи и проверки знаний требований охраны труда и техники безопасности;

5. Службой по охране труда должны проводится постоянные проверки на соблюдение правил охраны труда и в случае нарушений начальникам подразделений предъявляются обязательные для исполнения предписания. Далее Служба контролирует выполнение предписания, а в случае невыполнения направляет руководителю предприятия предложение о привлечении к соответствующей ответственности. Если же нарушений нет, а есть активное участие в улучшении условий труда, то Служба может представить руководителю организации предложение о поощрении отличившегося сотрудника или всего подразделения;

6. В дальнейшем Служба по охране труда следит за соблюдением условий охраны труда на принятых ими производственных объектах;

7. Инженер по охране труда должен состоять в комиссии по расследованию несчастных случаев на предприятии и принимать участие в решении вопроса о возмещении вреда здоровью работников, полученного в результате несчастных случаев либо профессиональных заболеваний;

8. Работодатель в рамках законодательства об охране труда и с учетом специфики предприятия может возлагать иные обязанности на инженера по охране труда, прописывая это в его должностной инструкции.

Работодатель должен помнить, что количество инженеров по охране труда, должно быть пропорционально количеству работников и не стоит экономить деньги на зарплате инженеров, ведь от их деятельности напрямую зависят жизнь и здоровье работников, и в определенном смысле благосостояние самого работодателя.

Размещено на Allbest.ru

...