Земельный надзор в системе управления объектами недвижимости в Кущевском районе Краснодарского края

об устранении нарушения земельного законодательства

«______»___________2017г. №

В порядке осуществления государственного земельного контроля, мною, государственным инспектором в Ленинградском, Кущевском и Староминском районах по использованию и охране земель Коненко Надеждой Борисовной рассмотрен акт проверки от 25.05. 2017 г. гр. Иванова Ивана Ивановича использующего земельный участок расположенный по адресу:

(описание нарушения земельного законодательства)

Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10.

В ходе проверки «25» мая 2017 г. в «11»час. «00»мин. установлено:

гр. Иванов И.И. использует земельный участок площадью 3825 кв. м.

(описание нарушения земельного законодательства)

расположенный по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10, под посев сельскохозяйственных культур (кукурузы на зерно).

Правоустанавливающих и право удостоверяющих документов, разрешительной документации, либо распорядительного акта соответствующего органа гр. Семикозов И.И. не предоставил.

Таким образом, Семикозов И.И. использует земельный участок площадью 3825 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10, под посев сельскохозяйственных культур (кукурузы на зерно), не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Данные действия является нарушением статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(описание нарушения с указанием площади, местоположения, кадастрового номера земельного участка (при наличии), где допущено нарушение, наименования нормативных правовых актов, ссылки на структурные единицы таких актов, требования которых были нарушены, и установленная за это ответственность)

Указанное нарушение допущено Иванов Иван Ивановичем 00.00.0000 года рождения, паспорт: серия 0000 № 000000, выдан 00.00.2002 года Отделом внутренних дел Кущевского района Краснодарского края код подразделения 232-041, зарегистрирован(а) по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская40

ОБЯЗЫВАЮ:

гр. Иванов Иван Ивановича устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до " "_________________ 2017 года.

Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, вынесшему предписание:

- ходатайство о продлении срока устранения нарушения;

- документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.

В соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно пункту 6 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

При невыполнении в установленный срок настоящего Предписания будет рассмотрен вопрос о привлечении гр. Иванов Иван Иванович к административной ответственности в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с направлением материалов в суд.

Государственный инспектор: Н.Б. Коненко

Копию предписания получил «___» _________ 2017 года

_____________ ____________________________________

(подпись) (должность, Ф.И.О. нарушителя или его представителя)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«_____»_______________2017г. ст. Кущевская по делу № _____

(место рассмотрения дела)

Заместитель главного государственного инспектора Кущевского района Автюхова Галина Ивановна, руководствуясь ст. 71 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 23.21, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии Иванова Ивана Ивановича, рассмотрел протокол об административном правонарушении от 25.05.2017 г о нарушении земельного законодательства:

Иванов Иван Ивановичем 00.00.0000 года рождения, паспорт: серия 0000 № 000000, выдан 00.00.0000 года Отделом внутренних дел Кущевского района Краснодарского края код подразделения 232-041, зарегистрирован(а) по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская40

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждено определением о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 29 от 25.05.2017.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения от 17.05.2017 №12-3347-р, в отношении гр. Иванова Ивана Ивановича государственным инспектором в Ленинградском, Кущевском и Староминском районах по использованию и охране земель Коненко Надеждой Борисовной проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства при использовании части земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10, площадью 5000 кв. м.

25.05.2017 года в результате проведенной проверки было выявлено и зафиксировано в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 25.05.2017 года длящееся нарушение Ивановымса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, а именно: гр. Иванов И.И. использует часть земельного участка площадью 3825 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10, под посев сельскохозяйственных культур (кукурузы на зерно), не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Таким образом, в результате проведенных мероприятий по государственному надзору выявлено самовольное занятие части земельного участка площадью 3825 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу
об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, показаниями специальных технических средств.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном
и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Определением о назначении места и времени рассмотрении дела об административном правонарушении от 25.05.2017г, Иванов И.И. нарочно, был уведомлен о рассмотрении дела должным образом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении 25.05.2017 в присутствии Иванов И.И. установлено:

гр. Иванов Иван Иванович использует часть земельного (описание нарушения земельного законодательства) участка площадью 3825 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10, под посев сельскохозяйственных культур (кукурузы на зерно).

Земельный участок не огорожен, доступ на территорию не ограничен.

В ходе проведения проверки Иванов И.И. право- устанавливающих или правоудостоверяющих документов, разрешительной документации, либо распорядительного акта уполномоченного органа на часть земельного участка площадью 3825 кв. м. не предоставил.

Обмер площади посева произведен измерительной рулеткой Geobx РК2-50, заводской номер № 333500, свидетельство о поверки № Р/302276 действительно до 13.12.2017 года.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

В действиях Иванова И.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка.

Доказательства наличия события административного правонарушения и вины Иванова И.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.05.2017 и другими материалами дела.

Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, за несоблюдение которого ст. 7.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Как следует из ст. ст. 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 262, 264 Гражданского кодекса право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником. К таким лицам, в соответствии со ст. ст. 5, 41 Земельного кодекса РФ, относятся землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Наряду с этим, ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 1 и 2. ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, правомочное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка возникновения права на использование земельного участка, то есть не зависимо от наличия факта предъявленных в рамках гражданско-правого поля требований собственника земельного участка, или лица им уполномоченного, к субъекту указанного административного правонарушения - лицу, использующему земельный участок без оформления права.

По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей, а именно: институту обязательности оформления документов о праве в качестве объекта гражданских прав (ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 8, 8.1 и ст. 131 Гражданского кодекса РФ); принципов представлений о земле как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю, принципов платности использования земли, закрепленных в ст. ст. 1 и 65 Земельного кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах дела об административном правонарушении действия Иванова И.И. образуют объективную и субъективные стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - использование части земельного участка не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на часть земельного участка площадью 3825 кв.м. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании ст. 22.2, ч.1 ст. 29.9 и в соответствии со ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать Иванова Ивана Ивановича 00.00.0000 года рождения, паспорт: серия 0000 № 000000, выдан 00.00.0000 года Отделом внутренних дел Кущевского района Краснодарского края код подразделения 232-041, зарегистрирован(а) по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 40 виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использование части земельного участка не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на часть земельного участка площадью 3825 кв.м ответственность за которое, предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для физических лиц в виде штрафа, в размере от 1 до 1,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, от 5 000 до 10 000 рублей.

Примечания:

1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с КН 23:17:0802016:10 составляет 869100,00 руб.

1.1% от 869100,0 = 9560,10 руб.

3825 кв.м. - площадь самовольно занятой части земельного участка

5000 кв.м. - общая площадь земельного участка.

В результате самовольного занятия части земельного участка административный штраф составил 7313,0 руб.

(9560,10 руб.*3825 кв.м./5000 кв.м. = 7313,0 руб.)

2. На основании ст. 4.2, ч. 1 п. 1 ч. 2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность - раскаяние Хоменко Н.В., тяжелое материальное положение. Однако на основании ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

3. С учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 7313,00 (семь тысяч триста тринадцать) рублей, который должен быть внесен в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю) на расчетный счет № 40101810300000010013 Южного ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, ИНН 2309090540, КБК 32111625060016000140, ОКТМО 3628000, КПП 230801001, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (в случае ее предоставления на срок до трех месяцев), предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить должностному лицу, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и принимает решение о привлечении лица за неоплату штрафа к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Заместитель главного

государственного инспектора Г.И. Автюхова

Копию постановления получил «___»_________ 201___г.

____________________ __________________________________

(подпись) (должность, Ф.И.О. нарушителя или его представителя)

Размещено на Allbest.ur