Представляется, что приведенные судебные акты друг другу не противоречат, поскольку в Определении Конституционного Суда РФ сформулирована общая позиция по вопросу о действии закона во времени, тогда как в Определении Верховного Суда РФ речь идет об исключительной ситуации, сложившейся вследствие стечения крайне неблагоприятных обстоятельств, повлекших такие тяжелые последствия, как преждевременные роды, тогда как при нормальном течении событий ребенок у истицы родился бы после 1 января 2007 года.

Право на получение материнского капитала признается за женщиной - матерью двоих и более детей, тогда как мужчине право на дополнительные меры государственной поддержки предоставляется лишь в случае, если он является единственным усыновителем второго, третьего или последующих детей (п.3 ст.3 Федерального закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Названное законоположение, не предоставляющее права на получение дополнительных мер государственной поддержки мужчинам, которые являются отцами второго, третьего или последующих детей, было оспорено как нарушающее конституционный принцип равенства и противоречащее ст.ст.7, 15, 38 (ч.2), 43 и 55 Конституции РФ В.Б. Кубановым в его жалобе в Конституционный Суд РФ. Гражданину Кубанову В.Б., который является отцом двоих детей (мать старшего из них умерла в 2003 году, второй ребенок рожден 4 января 2007 года в повторном браке), территориальный орган ПФР отказал в выдаче государственного сертификата на материнский капитал. Отказывая в принятии жалобы Кубанова к рассмотрению, Конституционный Суд в Определении от 13 октября 2009 года № 1085-О-ООпределение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 года № 1085-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кубанова Виктора Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//СПС «КонсультантПлюс». указал на то, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей.В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения).

Дополнительные меры государственной поддержки, будучи элементом системы социальной защиты граждан, имеющих детей, предоставляются также семьям, усыновившим второго, третьего ребенка или последующих детей. Усыновление (или удочерение) является приоритетной формой устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, имеет целью обеспечение надлежащего воспитания и образования таких детей, их физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники - по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п.1 ст.124 и п.1 ст.137 СК РФ). В связи с этим в случае усыновления ребенка обоими супругами приоритетное право на получение дополнительных мер государственной поддержки также предоставляется женщине. Право мужчин на указанные меры не является производным от права женщин только тогда, когда они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей. По мнению Конституционного Суда, такая дифференциация, обусловленная различиями в видах социального риска, которым подвержены мужчины и женщины, а также основаниями возникновения правоотношений по воспитанию детей, не противоречит закрепленному в ч.3 ст.19 Конституции РФ принципу равенства мужчины и женщины при реализации прав, гарантированных ст.ст.38 и 39 Конституции, а потому п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя, указанные в жалобе.

Таким образом, высшей судебной инстанцией сделан вывод о том, что Закон о поддержке семей с учетом особой, связанной с материнством социальной роли в обществе предусмотрел приоритетное право женщин на получение средств материнского (семейного) капитала. Исходя из этого, право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным Законом о поддержке семей (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав в отношении ребенка, с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершением в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, и в других ситуациях отсутствия материнского попечения).

Исходя из вышесказанного, следует, что при решении вопроса, имеет ли та или иная семья право на получение средств материнского (семейного) капитала, учитываются единоутробные дети, то есть дети, рожденные от одной женщины, а также дети, усыновленные этой женщиной. Вместе с тем воспитываемые в данной семье пасынки и падчерицы, то есть дети, не связанные кровным родством с женщиной и не усыновленные ею, в расчет не принимаются.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. При этом согласно преамбуле Закона о поддержке семей его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. В соответствии с п.1 ст.2 его действие направлено на выход из неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации. На этом основании территориальные органы ПФР, а вслед за ними и суды пришли к выводу, что правовое значение для выдачи сертификата имеют рождение и фактическое воспитание двух и более детей, один из которых родился после 1 января 2007 года. В случае рождения ребенка мертвым или смерти ребенка в первую неделю жизни право на дополнительные меры государственной поддержки не возникает (Определения Московского городского суда от 16 сентября 2010 по делу № 33-26910 Определение Московского городского суда от 16.09.2010 по делу № 33-26910//СПС «КонсультантПлюс». , Московского областного суда от 3 августа 2010 года по делу № 33-14899 Определение Московского областного суда от 03.08.2010 года по делу № 33-14899//СПС «КонсультантПлюс». , от 16 июня 2010 года № по делу № 33-11703 Определение Московского областного суда от 16.06.2010 года № по делу № 33-11703//СПС «КонсультантПлюс». ). В качестве дополнительного аргумента для отказа в признании за истицами права на получение сертификата на материнский (семейный) капитал суды ссылались на отсутствие свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни или рожденного мертвым. В подобных случаях факт рождения подтверждался соответствующей справкой, выдаваемой органом загса, тогда как согласно Правилам о выдаче сертификата с заявлением о выдаче сертификата предоставляются документ, подтверждающий рождение (усыновление) детей, и реквизиты свидетельства о рождении. В соответствии со ст.20 Федерального закона РФ от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»Федеральный закон РФ от 15.11.1997 года № 143-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об актах гражданского состояния»//Собрание законодательства РФ. 24.11.1997. № 47. Ст.5340.в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка Определение Московского областного суда от 16.06.2010 года по делу № 33-11703//СПС «КонсультантПлюс». . Вопрос, приобретя социальную значимость и остроту, был разрешен Верховным Судом РФ в Определении от 18 июня 2010 года№ 51-В10-12 Определение Верховного Суда РФ от 18.06.2010 года № 51-В10-12//СПС «КонсультантПлюс». , в котором суд пришел к выводу, что истица, фактически родив двоих детей, приобрела право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, при этом отсутствие свидетельства о рождении одного из детей и факт его смерти на первой неделе жизни суд посчитал обстоятельством, не препятствующим в получении сертификата. Кроме того, Верховный Суд РФ, рассматривая другое дело, в своем Определении от 26 ноября 2009 года № 29-В09-6 Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 года по делу № 29-В09-6//СПС «КонсультантПлюс». справедливо указал на то, что, «...разрешая спор, суды первой и кассационной инстанции обоснованно исходили из фактического рождения у истицы первого и второго ребенка и правильно посчитали отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка обстоятельством, не являющимся основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».

По-иному решается вопрос в случае рождения ребенка мертвым. Конституционный Суд РФ сформировал позицию, в соответствии с которой в случае рождения ребенка мертвым право на материнский капитал не считается возникшим Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 года № 1440-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Жирновой Василины Алексеевны на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//СПС «КонсультантПлюс»; Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 № 1441-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Флягиной Натальи Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»//СПС «КонсультантПлюс»., тогда как смерть ребенка, наступившая на первой неделе жизни, не препятствует получению государственного сертификата на материнский капитал Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 года № 1238-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аплиной Валентины Викторовны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//СПС «КонсультантПлюс»..

В настоящее время норма ст.20 Закона об актах гражданского состояния обрела новую редакцию в связи с принятием Федерального закона РФ от 28 июля 2010 года № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала»Федеральный закон РФ от 28.07.2010 года № 241-ФЗ (ред. от 28.07.2010) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.05.2011)//Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. № 31. Ст.4210.. В данную статью внесено изменение, устраняющее запрет выдавать в таком случае свидетельство о рождении ребенка, а также предусмотрено, что родители (один из родителей), чьи дети умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления в силу Закона об актах гражданского состояния имеют право обратиться в органы загса для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном названным Законом (п.1 ст.3, п.3 ст.4).

Следовательно, территориальным органам ПФР теперь невозможно будет мотивировать отказ в признании права на материнский (семейный) капитал со ссылкой на непредставление свидетельства о рождении умершего ребенка.

Признание права на получение средств дополнительной материальной поддержки (материнского (семейного) капитала) оформляется выдачей государственного сертификата.

Необходимо отметить, что Закон о поддержке семей не препятствует реализации гражданами Российской Федерации, выехавшими на постоянное место жительства за пределы территории России и не имеющими подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на данной территории, права на меры государственной поддержки, установленные названным Законом, то есть такие лица также вправе обратиться в установленном порядке в территориальный орган ПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата. Однако находящиеся за рубежом соотечественники отнюдь не всегда имеют возможность лично подать соответствующее заявление. Затруднительной может оказаться личная явка для подачи заявления и в силу иных обстоятельств: болезнь, длительная командировка, плохое знание русского языка и др. Так, например, гражданка Читаева Т.В., находившаяся вместе с супругом Читаевым Р.С. в длительной служебной командировке за пределами Российской Федерации, выдала своей матери Третьяковой Г.В. нотариально удостоверенную доверенность на право представления ее интересов во всех государственных и иных учреждениях, независимо от форм собственности, с правом подачи и получения необходимых заявлений, справок, документов. В рамках Закона о поддержке семей Третьякова Г.В., действуя по поручению и от имени Читаевой Т.В., обратилась в Главное управление ПФР № 4 по г.Москве и Московской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Однако в приеме заявления было отказано со ссылкой на п.4 Правил о выдаче сертификатаПриказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 года № 1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2012 года № 23417)//Российская газета. 16.03.2012. № 58. , который не предусматривает обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по доверенности (абз.1 п.4 предусматривает, что лица, указанные в п.3 названных Правил, лично или их законные представители вправе обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами). Читаева Т.В. обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании приведенной нормы Правил о выдаче сертификата недействующей в части необходимости личного обращения лиц, указанных в п. 3 данных Правил, в территориальный орган ПФР по месту жительства за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением Верховного Суда РФ от 3 июня 2008 года № ГКПИ08-1220 «О признании частично недействующим абзаца первого пункта 4 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873» Решение Верховного Суда РФ от 3 июня 2008 года № ГКПИ08-1220 «О признании частично недействующим абзаца первого пункта 4 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873»//СПС «КонсультантПлюс». требования заявительницы были удовлетворены. Суд, в частности, указал, что в тех случаях, когда федеральный законодатель считает необходимым установить, что определенные юридические действия не могут быть совершены представителем физического лица, действующим на основании доверенности, и должны совершаться самим физическим лицом, это специально оговаривается в законе. Так, например, в силу ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»Федеральный закон РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.05.2012)//Собрание законодательства РФ. 19.08.1996. № 34. Ст.4029. паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя. Между тем в ч.1 ст.5 Закона о поддержке семей, закрепляющей право названных в ней лиц на обращение за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не указано, что они обязаны обращаться с заявлением в территориальный орган ПФР лично. Анализ норм ч.ч.1-4 ст.5 Закона о поддержке семей с учетом положений глав 3, 10 и 49 ГК РФГражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011)//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011)//Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст.410. не дает оснований для вывода, что дееспособные лица, указанные в ч.ч.1, 3-5 ст.3 Закона о поддержке семей, не вправе уполномочить иное лицо (представителя) на совершение юридических действий по обращению (от имени представляемого) в территориальный орган ПФР за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В связи с чем абз.1 п.4 Правил о выдаче сертификата в части, не допускающей возможность подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал через уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности, был признан не соответствующим ч.1 ст.5 Закона о поддержке семей и недействующим со дня вступления данного решения 17 июня 2008 года в законную силу. В действующую редакцию абз.1 п.4 указанных Правил были внесены соответствующие коррективы.



Заключение

Государственная семейная политика в России является важной составной частью социальной политики нашей страны.

Объектом государственной семейной политики в Российской Федерации является семья.

Целью государственной семейной политики является обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и максимального повышения качества жизни каждой семьи.

Семейная политика в современной России представляет собой целостную систему принципов, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.

К основным направлениям государственной семейной политики относятся:

- обеспечение условий для улучшения и стабилизации материального положения семьи, уменьшение бедности и увеличения помощи малоимущим семьям путем предоставления со стороны государства дополнительных льгот, гарантий и выплат;

- обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязательств;

- кардинальное улучшение охраны здоровья семьи путем проведения консультаций, обследований, определение условий оказания медицинской помощи беременным женщинам, матерям и несовершеннолетним детям;

- усиление помощи семье в воспитании детей путем предоставления семьям, имеющим детей, мер социальной поддержки.

То есть в рамках реализации семейной политики государством осуществляется такое важное направление как государственная поддержка граждан, имеющих детей. В частности, установлены следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Имеются и иные виды пособий и мер помощи, в частности, трудовые гарантии для граждан, имеющих детей, материнский капитал.

В то же время нельзя не отметить, что принимаемых мер явно недостаточно. Еще после распада в 1991 году Советского Союза в стране начались огромные экономические, политические и социальные перемены, которые имели серьезные последствия для благополучия детей. Даже улучшение социально-экономической ситуации, наблюдаемое в последние годы, на положении детей отразилось пока слабо. Значительное число детей в России все еще живут в бедности, лишены родительской заботы и подвергаются дискриминации.

Серьезным препятствием на пути укрепления института семьи в Российской Федерации выступает отсутствие системы мер поддержки семьи, материнства, отцовства и детства со стороны государства.

В целях разрешения рассмотренных в исследовании проблем, препятствующих укреплению института семьи и повышению его роли в сохранении и развитии российской государственности, необходимо разработать и реализовать ряд последовательных мероприятий.

1. В законодательстве отсутствует определение «семья с детьми», а его узкое толкование (кровная семья, семья усыновителей) приводят к ограничению прав некоторых категорий граждан, фактически осуществляющих воспитание и содержание ребенка (в частности, опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных и фактических воспитателей), на получение тех или иных видов социальных пособий.

В исследовании предлагается следующее законодательно необходимое определение - «семья с детьми», под которой следует понимать совместно проживающую группу лиц, состоящую не менее чем из двух физических лиц, одним из которых является ребенок (дети), а другим - лица (лицо), которые осуществляют заботу о ребенке и находятся с ним в определенной правовой связи на основании: кровного родства по рождению (родители), факта усыновления (усыновители), установления опеки (попечительства) (опекуны, попечители), принятия в приемную (приемные родители) или патронатную (патронатные воспитатели) семью - либо являются его фактическими воспитателями.

В предложенном определении семьи делается акцент на уравнивание прав родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, фактических и патронатных воспитателей на различные виды социальных пособий на детей.

Также в законодательстве отсутствует четко разработанная типология семей с детьми (молодые, многодетные, малообеспеченные, студенческие), которая необходима в целях установления дифференцированного подхода в правовом регулировании условий и размеров социальных пособий на детей.

2. Необходимо расширить перечень государственных мер поддержки семьи, отцовства, материнства и детства, придав им системный характер. В частности, требует увеличения размер ежемесячного пособия на ребенка до величины не менее прожиточного минимума на человека в данном регионе страны. Причем финансирование ежемесячного пособия на ребенка следует осуществлять за счет средств федерального бюджета, так как региональные бюджеты подавляющего числа субъектов Российской Федерации являются дотационными. Они не в состоянии обеспечить надлежащее финансирование ежемесячных пособий на ребенка такого размера. Предусмотренный Федеральным законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского капитала следует увеличить до уровня, достаточного для воспитания ребенка до совершеннолетия.

3. В числе мер поддержки рождаемости следует предусмотреть возможность получения беспроцентных ссуд на приобретение жилья для многодетных семей непосредственно у государства, минуя коммерческие банки.

4. Необходимо создать систему мер налоговой и финансовой поддержки многодетных семей, неполных семей. Например, родителей в таких семьях можно освободить от уплаты подоходного налога. В том случае, если они занимаются индивидуальной предпринимательской деятельностью, в целях стимулирования рождаемости можно либо уменьшить размер уплачиваемых налогов, либо предоставлять беспроцентные кредиты для ведения бизнеса.

5. Исследование типа семьи, основанной на правовой связи усыновленного с усыновителем, выявляет наличие дискриминационного положения в Законе о пособиях: ограничено право мужчин-усыновителей на пособие при усыновлении ребенка вопреки ст.127 и п.3 ст.134 СК РФ, разрешающим усыновление ребенка одним лицом (мужчиной или женщиной - не состоящими в браке). Предлагается устранить эти ограничения.

Целесообразно (по аналогии с усыновителями) предоставление права на родительское пособие, при прочих равных условиях, лицу (как мужчине, так и женщине), назначенному опекуном ребенка в возрасте до трех месяцев («родительского пособия по уходу за новорожденным»).

6. Учитывая, что приемные родители по своему правовому статусу (как совокупности прав и обязанностей в отношении приемных детей) приравнены СК РФ к опекунам, необходимо уравнять их с опекунами в праве на получение других видов государственных пособий на детей - ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ежемесячного пособия на ребенка.

Необходимо закрепить институт патроната и фактического воспитания в СК РФ и предоставить право на пособия патронатным и фактическим воспитателям, установленные для родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) Законом о пособиях. При этом фактическими воспитателями ребенка могут быть как родственники ребенка, так и лица, не состоящие с ним в родстве (например, мачеха, отчим, супруги опекуна, попечителя, усыновителя и др.), которые взяли ребенка на воспитание в силу разных причин (смерть родителей; объявление их умершими; признание безвестно отсутствующими и др.).

7. Отсутствует дифференциация размеров пособий в зависимости от очередности рождения детей в семье, типа семьи (субъекта - получателя пособия).

Так, в целях стимулирования рождения в семьях второго и третьего ребенка (как того требует современная демографическая ситуация в стране) предлагается дифференцировать продолжительность отпуска по беременности и родам в зависимости от того, каким по счету рождается ребенок, увеличив его продолжительность при рождении второго и последующих детей, как и при многоплодной беременности (до 84 календарных дней до родов и 110 календарных дней после родов). Отпуск по беременности и родам такой же продолжительностью (194 календарных дня) следует установить и для одиноких матерей.

Исходя из принципа дифференциации продолжительности отпуска по беременности и родам в зависимости от субъекта - получателя пособия, предлагается установить отпуска большей продолжительности (200 календарных дней) женщинам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах (по Списку № 1) и с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2). Это положение следует распространить и на мужчин - получателей родительского пособия по уходу за ребенком.

8. Кроме того, следует расширить число приоритетных национальных проектов на федеральном уровне, дополнив их рядом проектов, посвященных развитию института семьи. Например, можно разработать и внедрить перспективный приоритетный национальный проект «Развитие семьи, материнства, отцовства и детства», в рамках которого следует осуществлять мероприятия по увеличению рождаемости, профилактике младенческой смертности и заболеваний, борьбе с подростковой преступностью, детской беспризорностью и безнадзорностью. Финансирование указанного проекта необходимо осуществлять в приоритетном порядке, используя как средства федерального бюджета, так и имеющиеся у государства золотовалютные резервы.

На основе существующих приоритетных национальных проектов необходимо разработать и реализовывать региональные приоритетные проекты, посвященные решению наиболее злободневных проблем, связанных с укреплением института семьи. Такие проекты будут особенно актуальны в субъектах Российской Федерации, где существуют существенные проблемы с уменьшением рождаемости, ростом смертности, числа инвалидов.

Представляется, что разрушение института семьи во многом зависит от ухудшения уровня жизни большинства населения России. В связи с этим требует изменения ситуация в целом в российской экономике. Страна нуждается в структурной модернизации экономики, переводе ее на новые инновационные рельсы развития. Это возможно осуществить, используя положительный отечественный и зарубежный опыт развития экономики.

Как видится, укреплению и развитию института семьи и повышению его роли в сохранении и развитии российской государственности также будут способствовать мероприятия по развитию институтов гражданского общества.



Список источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 года № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 года № 7-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4. Ст.445.

2. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990 года)//Дипломатический вестник. 1992. № 6.

3. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)//Российская газета. 05.04.1995. № 67.

4. Декларация прав ребенка от 20.11.1959 года//СПС «КонсультантПлюс».

5. Конвенция № 103 Международной организации труда «Относительно охраны материнства (пересмотренной в 1952 году)» (Женева, 28 июня 1952 года) (по состоянию на 04.05.2012)//СПС «КонсультантПлюс».

6. Конвенция № 156 Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (Женева, 23 июня 1981 года) (по состоянию на 04.05.2012)//СПС «КонсультантПлюс».

7. Конвенция № 183 Международной организации труда «О пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства» (принята в г. Женеве 15.06.2000 на 88-ой сессии Генеральной конференции МОТ)//СПС «КонсультантПлюс».

8. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 года) (по состоянию на 29.08.2011)//СС «КонсультантПлюс».

9. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года)//Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.

10. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года//Международные акты о правах человека: Сборник/Под ред. В.А.Карташкина, Е.А.Лукашевой. - М.: 1999.

11. Международный пакт от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011)//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст.3301.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011)//Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст.410.

14. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 года № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011)//Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст.16.

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012)//Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). Ст.3.

16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 года № 1-ФЗ (ред. от 01.04.2012)//Собрание законодательства РФ. 13.01.1997. № 2. Ст.198.

17. Федеральный закон РФ от 28.07.2010 года № 241-ФЗ (ред. от 28.07.2010) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.05.2011)//Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. № 31. Ст.4210.

18. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 года № 255-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»//Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст.18.

19. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст.19.

20. Федеральный закон РФ от 16.07.1999 года № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об основах обязательного социального страхования»//Собрание законодательства РФ. 19.07.1999. № 29. Ст.3686.

21. Федеральный закон РФ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст.3802.

22. Федеральный закон РФ от 15.11.1997 года № 143-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об актах гражданского состояния»//Собрание законодательства РФ. 24.11.1997. № 47. Ст.5340.

23. Федеральный закон РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.05.2012)//Собрание законодательства РФ. 19.08.1996. № 34. Ст.4029.

24. Федеральный закон РФ от 19.05.1995 года № 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»//Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст.1929.

25. Федеральный закон РФ от 02.08.1995 года № 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»//Собрание законодательства РФ. 07.08.1995. № 32. Ст.3198.

26. Федеральный закон РФ от 10.12.1995 года № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 11.12.1995. № 50. Ст.4872.

27. Указ Президента РФ от 14.05.1996 года № 712 (ред. от 05.10.2002) «Об Основных направлениях государственной семейной политики»//Собрание законодательства РФ. 20.05.1996. № 21. Ст.2460.

28. Указ Президента РФ от 18.06.1996 года № 932 «О Национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года»//Собрание законодательства РФ. 24.06.1996. № 26. Ст.3060.

29. Указ Президента РФ от 14.09.1995 года № 942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)»//Собрание законодательства РФ. 18.09.1995. № 38. Ст.3669.

30. Указ Президента РФ от 30.05.1994 года № 1110 (ред. от 17.04.2003) «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан»//Собрание законодательства РФ. 06.06.1994. № 6. Ст.589.

31. Указ Президента РФ от 15.11.1993 года № 1908 (ред. от 06.05.1996) «О Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации»//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 22.11.1993. № 47. Ст.4524 (утратил силу).

32. Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 года № 275 (ред. от 31.12.2009) «О порядке предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий»//Собрание законодательства РФ. 21.04.2008. № 16. Ст.1700.

33. Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 года № 439 (ред. от 18.05.2010) «О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»//Собрание законодательства РФ. 25.07.2005. № 30 (ч.II). Ст.3173.

34. Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 года № 719 (ред. от 01.02.2005) «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка»//Собрание законодательства РФ. 22.10.2001. № 43. Ст.4101.

35. Постановление Правительства РФ от 15.10.2001 года № 727 (ред. от 16.02.2011) «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду»//Собрание законодательства РФ. 22.10.2001. № 43. Ст.4106.

36. Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 года № 724 (ред. от 28.03.2008) «О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем»//Собрание законодательства РФ. 23.06.1997. № 25. Ст.2943.

37. Постановление Правительства РФ от 13.01.1996 года № 28 «О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995-1997 годы»//Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. Ст.195.

38. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 года № 473 (ред. от 15.06.2009) «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»//Собрание законодательства РФ. 22.04.1996. № 17. Ст.2002.

39. Постановление Правительства РФ от 12.12.1995 года № 1219 «О выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Чеченской Республики, а также временно выехавшим вместе с детьми за ее пределы»//Собрание законодательства РФ. 18.12.1995. № 51. Ст. 5067.

40. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 года № 1206 (ред. от 04.08.2006) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»//Собрание законодательства РФ. 14.11.1994. № 29. Ст.3035.

41. Инструкция о порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах (утв. Минздравом РФ 23.04.1997 года № 01-97) (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 года № 1305)//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 12.

42. Письмо Минтруда РФ № 6088-ГК, ФСС РФ № 02-08/05-2283П от 09.09.2002 года «О выплате единовременного пособия при рождении ребенка»//Социальный мир. 23-30.09.2002. № 24.

43. Письмо ФСС РФ от 10.07.2003 года № 02-18/05-4751 «Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера»//Вестник государственного социального страхования. Социальный мир. 2003. № 9.

44. Приказ Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 от 14.07.2003 года «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность» (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 года № 4961)//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 22.12.2003. № 51.

45. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 года № 1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2012 года № 23417)//Российская газета. 16.03.2012. № 58.

46. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н (ред. от 27.01.2012) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 года № 15909)//Российская газета. 27.01.2010. № 15.

47. Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2001 года № 1270-р «О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года»//Собрание законодательства РФ. 01.10.2001. № 40. Ст.3873.

Литература

1. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. - М.: Изд-во МГУ, 1996.

2. Архипов В.В. Процесс имплементации норм международных трудовых стандартов в российское трудовое законодательство//Законодательство и экономика. 2009. № 2.

3. Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Низамиева. - М.: «Проспект», 2010.

4. Батова О.С. Особенности процессуального положения несовершеннолетнего по делам, связанным с воспитанием детей // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / Под ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой. - М.: Статут, 2008.

5. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». - М.: 2008.

6. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. - М.: 2004.

7. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (постатейный). - М.: Деловой двор, 2008.

8. Бурдяк А. и др. Семья в центре социально-демографической политики?: Сб. аналит. ст./Отв. ред. О. Синявская. - М.: НИСП, 2009.

9. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. - М.: 2007.

10. Виговский Е.В. Отдельные виды компенсаций. - М.: 2009.

11. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - 2-е издание. - М.: АСТ, АСТ МОСКВА, КОНТРАКТ, 2008.

12. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. - 2-е изд. - М.: 2006.

13. Герасимов В.Н. Правовая и социальная поддержка семей с детьми-инвалидами//Социальное и пенсионное право. 2011. № 3.

14. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., Спектор А.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: 2008.

15. Гонтмахер Е. Ребенок в «соцпакет» не входит//Российская газета. 2004. 24 июля.

16. Гончаров В.В. Роль семьи как социального института в сохранении и развитии российской государственности//Семейное и жилищное право. 2010. № 1.

17. Гречук Л.А. Субъекты-получатели в праве социального обеспечения России: Дис. ... канд. юрид. наук. - Томск, 2002.

18. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях//Российский юридический журнал. 2010. № 7.

19. Гусева Т.С., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (постатейный)»/Под ред. Т.С. Гусевой. - М.: ЭлКниги, 2012.

20. Дмитриева О. Прогноз на бедность//Социальная защита. 2004. № 12.

21. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения. - М.: Юрайт-Издат, 2007.

22. Дубровская И.А. Права ребенка: Пособие. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.

23. Егоров В. ФСС снижает пособия//ЭЖ-Юрист. 2010. № 9.

24. Ершов В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.

25. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения. - М.: 2009.

26. Ершов О.Г. Правовое регулирование отношений, связанных с выплатой пособия по беременности и родам//Социальное и пенсионное право. 2010. № 3.

27. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: 2004.

28. Кирилловых А.А. Систематизация норм о социальной защите граждан: проблемы и перспективы развития законодательства // Законодательство и экономика. 2010. № 7.

29. Киселев И.Н. О некоторых проблемах регионального регулирования отношений в сфере социальной защиты населения//Социальное и пенсионное право. 2007. № 2.

30. Климантова Г.И. Государственная семейная политика в процессе социально-политической трансформации России: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.: 2002.

31. Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России. - М.: «Проспект», 2009.

32. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / Под общ. ред. С.А. Степанова. - М.: «Проспект», «Институт частного права», 2010.

33. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). - 7-е издание, переработанное и дополненное/Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2008.

34. Комментарий к Трудовому кодексу РФ/Отв. ред. Ю.П. Орловский. - 5-e изд., испр., доп. и перераб. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009.

35. Корсаненкова А.Ф. Новое в законодательстве о пособиях по временной нетрудоспособности и по беременности и родам//Трудовое право. 2008. № 1.

36. Корсаненкова Ю. Новеллы законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей//Трудовое право. 2007. № 9.

37. Корсаненкова Ю. Проблемы совершенствования законодательства о ежемесячных пособиях на ребенка//Трудовое право. 2008. № 3.

38. Корсаненкова Ю.Б. К вопросу о понятии социальных пособий на детей и их классификации//Российский ежегодник трудового права. 2009. № 5.

39. Корсаненкова Ю.Б. Правовая защита семьи, материнства и детства в социальном обеспечении России//Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 6.

40. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. - М.: 2009.

41. Мидонова Е.А. Формы защиты интересов в праве социального обеспечения//Трудовое право. 2007. № 8.

42. Мошкович М. Кто получит пособие на ребенка?//ЭЖ-Юрист. 2007. №23.

43. Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. - М.: Юрайт-Издат, 2007.

44. Пластинина Н.В. Участие органов опеки и попечительства в семейных спорах. - М.: 2010.

45. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве»/В.В. Андропов, Н.Г. Валеева, Е.С. Гетман и др.; под ред. П.В.Крашенинникова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010.

46. Право социального обеспечения России: Учебник/Под ред. К.Н. Гусова. - М.: 2004.

47. Пронин А.А. Социально-правовая защита детства в России//Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 6.

48. Сакевич В.И. Опубликован доклад о положении детей в Российской Федерации//Демоскоп. 04.03.2012. № 499-500.

49. Семейное право: Учебник / Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А.; Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2008.

50. Соловьева Е.В. Социальное обеспечение семей с детьми как элемент социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период: Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: 1995.

51. Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в РФ (правовые вопросы): Дис. ... канд. юрид. наук. - М.: 2007.

52. Черешко Ю. Отказали в пособии//ЭЖ-Юрист. 2009. № 8.

53. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2009.

54. Черешева Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (постатейный). - М.: 2008.

55. Чернова Ж.В. «Демографический резерв»: молодая семья как объект государственной политики//Женщина в российском обществе. 2010. № 1.

56. Чернова Ж.В. Модель «советского» отцовства: дискурсивные предписания//Российский гендерный порядок: социологический подход/Под ред. Е. Здравомысловой, А. Темкиной. - СПб.: Изд-во Европ.ун-та в Санкт-Петербурге, 2007.

57. Чефранова Е.А. Правовые позиции высших судебных инстанций по применению норм Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 1.

58. Чижов Б.А. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. - М.: Юстицинформ, 2010.

59. Швечкова Н.Е. Проблемы и перспективы преобразования отрасли «право социального обеспечения» в комплексную отрасль «социальное право»//Социальное и пенсионное право. 2008. № 4.

60. Эволюция семьи и семейная политика в СССР/Отв. ред. А.Г. Вишневский. - М.: Наука, 1992.

61. Ярская-Смирнова Е. Р. «Да-да, я вас помню, вы же у нас неблагополучная семья!». Дискурсивное оформление современной российской семейной политики//Женщина в российском обществе. 2010. № 2.

Судебная практика

1. Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 года № 1238-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аплиной Валентины Викторовны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//СПС «КонсультантПлюс».

2. Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 года № 1440-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Жирновой Василины Алексеевны на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//СПС «КонсультантПлюс».

3. Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 № 1441-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Флягиной Натальи Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»//СПС «КонсультантПлюс».

4. Определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 года № 1085-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кубанова Виктора Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//СПС «КонсультантПлюс».

5. Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 года № 534-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Галаховой Оксаны Борисовны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//СПС «КонсультантПлюс».

...