Взаимодействие Федеральной службы безопасности со специальными службами, с правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств устанавливается на основании международных договоров Российской Федерации.

Вопросы взаимодействия Федеральной службы безопасности с другими правоохранительными и иными органами, а также организациями освещены с различной степенью подробности в целом ряде нормативно-правовых актов. В основном это межведомственные приказы и распоряжения, однако и в федеральных законах данный вопрос также закреплен.

Так, Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» в числе обязанностей федеральных органов государственной охраны закрепляет обязанность осуществлять во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим каналам (п.10 ст.14).

Федеральный закон Российской Федерации от 11.01.1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», говоря о взаимодействии Счетной палаты с другими контрольными органами Российской Федерации, в ст.22 устанавливает, что контрольные органы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, правоохранительные органы, контрольные органы субъектов Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации и его контрольно-ревизионное управление, Министерство финансов Российской Федерации и его контрольно-ревизионное управление, налоговые органы и иные государственные контрольные органы, органы внутриведомственного контроля обязаны оказывать содействие деятельности Счетной палаты, предоставлять по ее запросам информацию о результатах проводимых ревизий и проверок.

Федеральный закон Российской Федерации «О внешней разведке», освещая сферы деятельности органов внешней разведки Российской Федерации, закрепляет в ст.11 положение об осуществлении в пределах своих полномочий разведывательной деятельности:

1) Службой внешней разведки Российской Федерации - в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

2) органом внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации - в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

Также указывается, что разведывательная деятельность Федеральной службы безопасности осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации.

Об осуществлении во взаимодействии с правоохранительными органами оперативно-розыскных мероприятий говорится в Федеральном законе Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности».

Вопросы взаимодействия предприятий связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, затрагиваются и в таких нормативно-правовых актах, как:

- Федеральный закон Российской Федерации от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 года № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»;

- Приказ Минсвязи Российской Федерации от 10.06.2003 года № 77 «О работах по внедрению технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации»;

- Соглашение между Минсвязи Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации по вопросу внедрения технических средств системы оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи России (утв. Федеральной службой безопасности Российской Федерации 20 января 1997 года, Минсвязи Российской Федерации 22 января 1997 года).

Законом предусмотрено, что физические и юридические лица в Российской Федерации, предоставляющие услуги почтовой связи, электросвязи всех видов, в том числе систем телекодовой, конфиденциальной, спутниковой связи, обязаны по требованию Федеральной службы безопасности включать в состав аппаратных средств дополнительные оборудование и программные средства, а также создавать другие условия, необходимые для проведения оперативно-технических мероприятий органами федеральной службы безопасности.

Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службы от 11.02.2009 года № 49/167 «Об утверждении Порядка взаимодействия пограничных органов и таможенных органов при проведении досмотровых операций в отношении транспортных средств, грузов и товаров, перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации в автомобильных и морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации», собственно, и утверждает этот заглавный Порядок, речь в котором идет о взаимодействии пограничных органов ФСБ с органами Федеральной таможенной службы в оговоренной сфере.

Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства по налогам и сборам Российской Федерации и ГТК Российской Федерации от 04.04.2003 года № 16/226/219/БГ-3-06/166/370 «Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых и правоохранительных органов по противодействию неправомерному возмещению налога на добавленную стоимость из федерального бюджета в отношении товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации» также утверждает заглавный Порядок, прямо предписывая руководителям органов, совместно утвердивших его, и их территориальных органов по субъектам Российской Федерации руководствоваться им при осуществлении взаимодействия налоговых и правоохранительных органов.

Среди других нормативно-правовых актов по вопросам взаимодействия Федеральной службы безопасности с другими российскими органами, службами и учреждениями в различных сферах деятельности можно также назвать:

- Приказ Минфина Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 07.12.1999 года №89н/1033/717 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок)»;

- Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и ГТК Российской Федерации от 04.11.1997 года № 69/777/425/700 «Об утверждении Инструкции по взаимодействию правоохранительных органов Российской Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России»;

- Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации от 03.04.2008 года №54/308/144/163/117/40 «О взаимодействии дежурных служб государственных органов в области обмена оперативной информацией о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, имеющих особую общественную значимость»;

- Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2000 года № 318 «Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах Федеральной службы безопасности в войсках)»;

- Приказ Федеральной пограничной службы России, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства по налогам и сборам Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации, Минфина Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Госкомрыболовства Российской Федерации, ГТК Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 14.11.2000 года №319/827/30613/гс/БГ-3-11/325/172/97н/1/223/785/465/278/ОД-212 «Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны водных биологических ресурсов и контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией рыбного промысла»;

- указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и ГТК Российской Федерации от 10.04.1997 года №15/7 «Об усилении координации и взаимодействия в борьбе с преступлениями и нарушениями законов в сфере внешнеэкономической деятельности»;

- Приказ Министерства Российской Федерации от 28.11.2008 года №18584 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию»;

- Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы Российской Федерации от 06.10.2006 года № 785/14133/461 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»; и пр.

Несомненно, что круг функций, возложенных на органы Федеральной службы безопасности России, очень широк, поэтому самостоятельно справиться с данными функциями в самых различных сферах Федеральной службы безопасности не в состоянии. Поэтому государство обязывает различные органы и структуры оказывать помощь Федеральной службы безопасности при осуществлении последними своих функций. Немаловажно в связи со сказанным, что государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие органам федеральной службы безопасности в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.

Обязанность государственных органов, предприятий, учреждений и организаций оказывать содействие органам федеральной службы безопасности в осуществлении возложенных на них обязанностей обусловлена их особым характером и важностью для обеспечения безопасности государства. При этом следует согласиться с мнением А.А.Сумина о том, что «...закон не установил каких-либо правовых санкций в случае невыполнения этой обязанности, что следует рассматривать как серьезный законодательный пробел».

Кроме того, в целях решения задач обеспечения безопасности Российской Федерации военнослужащие Федеральной службы безопасности могут быть прикомандированы к государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности с согласия их руководителей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, с оставлением их на военной службе. Так, например, в каждой воинской части на территории Российской Федерации есть сотрудник органа Федеральной службы безопасности (военнослужащий), осуществляющий контроль за ее деятельностью и занимающийся выявлением противоправных действий, направленных на совершение государственных преступлений.

Следует отметить еще один важный момент взаимодействия Федеральной службы безопасности с другими министерствами, ведомствами, службами, касающийся организационно-контрольной функции вышестоящего органа: деятельность Федеральной службы безопасности России в части, касающейся взаимодействия Федеральной службы безопасности России с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, координируется Правительством Российской Федерации. Данная норма закреплена в п.3 Указа Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

В ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О Федеральной службе безопасности» закреплены принципы деятельности Федеральной службы безопасности. Это: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы Федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими; а также конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Предполагается, что данный список мог бы быть дополненным таким принципом, как принцип взаимовыгодного сотрудничества с компетентными органами иностранных государств, который как раз и реализуется органами Федеральной службы безопасности при реализации норм ст.15 указанного Закона (речь идет о взаимодействии с иностранными учреждениями).

Несмотря на то, что в Законе этот принцип не закреплен, принципом деятельности Федеральной службы безопасности фактически он является, тем более что в качестве одного из принципов деятельности Федеральной службы безопасности он закреплен в п.4 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 года № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

Основывается принцип взаимовыгодного сотрудничества с компетентными органами иностранных государств на тех установлениях, которые закреплены в межведомственных и межправительственных соглашениях, заключаемых Российской Федерацией с иностранными государствами по вопросу такого сотрудничества. Так, на сегодняшний день практически в каждом государстве мира созданы государственные органы и организации, обеспечивающие внутреннюю безопасность государств и отвечающие за безопасность внешнюю (Моссад в Израиле и Федеральное бюро расследований, Центральное разведывательное управление в США, МИ-5 в Англии и др.); различным органам принадлежат функции борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственных границ, обеспечения информационной безопасности.

Специальные подразделения обеспечивают безопасность кадрового состава и агентурного аппарата этих спецслужб как от проникновения в них со стороны других государств, так и от различных насильственных посягательств, сохранность секретной и другой служебной информации, физическую охрану и защиту зданий, сооружений, зон и территорий, используемых спецслужбами, решающих вопросы обеспечения конспирации в оперативной деятельности, анализа устремлений спецслужб иностранных государств и выявление других угроз их собственной безопасности. При этом наряду со специальными оперативными и режимными мерами в полной степени используются возможности действующего национального и ведомственного законодательства, новейшие достижения в области управления, психологии, развития техники и информационных технологий. Также названным органам принадлежат функции контрразведки.

Как определено в ст.15 Федерального закона Российской Федерации «О внешней разведке», взаимоотношения органов внешней разведки Российской Федерации с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств устанавливаются на основе международных договоров Российской Федерации, в том числе договоров межведомственного характера. В рамках установленных взаимоотношений официальные представители органов внешней разведки Российской Федерации направляются в иностранные государства в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Итак, взаимодействие Федеральной службы безопасности со специальными службами, с правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств устанавливается на основании международных договоров Российской Федерации.

В целом документы подобного рода распространяют свое действие на порядок обращения и защиты сведений, засекреченных какими-либо двумя государствами, одним из которых является Российская Федерация, совместную пограничную деятельность и борьбу с преступностью, ее организованными формами, коррупцией и другими негативными явлениями криминальной действительности.

Интересным представляется рассмотрение вопроса сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола - Международной организации уголовной полиции. Россия участвует в деятельности этой организации с 1996 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.07.1996 года № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола». Органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола является Национальное центральное бюро Интерпола, структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации. Организационно-штатные вопросы бюро урегулированы Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.05.1997 года № 280 «Об организационно-штатных вопросах НЦБ Интерпола».

Главные задачи НЦБ Интерпола установлены в ст.2 Указа Президента №1113, и ими являются:

- обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;

- оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- осуществление наблюдения за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участником которых является Российская Федерация.

Федеральная служба безопасности в вопросе международной организации уголовной полиции занимает роль потребителя информации. В данной сфере действует такой нормативно-правовой акт, как Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Минюста Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службы от 06.10.2006 года №786/310/470/454/333/971 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» и документ, им утвержденный (Инструкция регламентирует организацию информационного обеспечения сотрудничества названных органов). Как установлено в п.3 Инструкции, в целях защиты интересов Российской Федерации и граждан от преступных посягательств, действуя в рамках своей компетенции, взаимодействующие органы:

- используют возможности Интерпола в процессе розыска и идентификации лиц, выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, имеющих международный характер, по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам, оперативным проверочным материалам и делам оперативного учета;

- вырабатывают меры по противодействию транснациональной преступности;

- исполняют поступающие по каналам Интерпола запросы правоохранительных органов иностранных государств и международных правоохранительных организаций.

Информационное обеспечение сотрудничества взаимодействующих органов с правоохранительными органами иностранных государств - членов Интерпола, Генеральным секретариатом осуществляют Национальное центральное бюро Интерпола при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола. Информационное обеспечение сотрудничества по каналам Интерпола осуществляется в отношении уголовно наказуемых деяний, за исключением преступлений политического, военного, религиозного или расового характера. Среди вопросов, урегулированных Инструкцией, такие, как:

- порядок направления запросов, сообщений, следственных поручений и ответов по линии Интерпола, организация их обработки и исполнения;

- информационное обеспечение сотрудничества в борьбе с организованной преступностью и международной террористической деятельностью;

- информационное обеспечение борьбы с преступлениями в сфере экономики и фальшивомонетничеством;

- информационное обеспечение борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;

- информационное обеспечение борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ;

- информационное обеспечение борьбы с преступлениями в области высоких технологий;

- информационное обеспечение деятельности по установлению личности граждан по неопознанным трупам, а также личности больных и детей, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе сведения;

- особенности информационного взаимодействия по линии Интерпола с правоохранительными органами иностранных государств при производстве уголовно-процессуальных действий по раскрытию и расследованию преступлений, аресте и выдаче разыскиваемых обвиняемых, осужденных;

- формирование и защита банка данных НЦБ Интерпола и пр.

Такой широкий спектр вопросов и степень их регламентации (достаточно детально) дают реальное основание полагать, что Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола является основополагающим документом, определяющим направления совместной деятельности российских и иностранных правоохранительных органов в области организации борьбы с преступностью и ее организованными формами.

Заключение

Правоохранительные органы - это обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).

Правоохранительная деятельность - это деятельность, направленная на охрану правопорядка, прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, которая осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами на основании закона и в порядке, им установленном, и, как правило, связана с применением мер государственно-правового принуждения.

Правовое регулирование правоохранительной деятельности осуществляется многочисленным комплексом правовых актов, начиная с Конституции Российской Федерации. Большое количество актов в данной сфере объясняется тем, что правоохранительную деятельность осуществляет широкий круг государственных органов и должностных лиц.

Как было установлено в исследовании, в нормах действующего законодательства официального понятия правоохранительных органов не закреплено. Однако теория выработала собственные подходы к пониманию данного термина. В частности, в работе было предложено считать правоохранительным органом учреждение, а в некоторых случаях должностное или иное лицо (к примеру, судья, следователь, оказывающий юридическую помощь гражданин), которое согласно закону обязано и вправе защищать права, свободы, законные интересы физических (юридических) лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государства в целом и (или) обеспечивать законность и правопорядок.

К правоохранительным органам относятся суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, таможенные органы, органы предварительного расследования, органы юстиции и нотариат.

Признаками правоохранительных органов являются:

- правовая регламентация его статуса и деятельности;

- стоящие перед ним задачи - защита (охрана, обеспечение) прав, свобод и законных интересов физических, юридических лиц, государства в целом, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обеспечение безопасности, законности и (или) правопорядка, борьба с преступностью;

- наличие в его распоряжении средств (предусмотренных законом полномочий), позволяющих решать поставленные задачи.

Обеспечение безопасности личности, общества и государства достигается на основе разграничения полномочий органов власти в системе безопасности. Силы обеспечения безопасности включают в себя различные органы, в том числе Федеральную службу безопасности.

Правовую основу деятельности Федеральной службы безопасности образуют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации «О Федеральной службе безопасности», другие законы и иные нормативные акты федеральных органов государственной власти.

Федеральная служба безопасности - единая централизованная система Федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Как правоохранительный орган Федеральная служба безопасности России осуществляет ряд важных функций, которые закреплены в ст.8 Федерального закона Российской Федерации «О Федеральной службе безопасности» и именуются направлениями деятельности.

Деятельность Федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

- контрразведывательная деятельность;

- борьба с терроризмом;

- борьба с преступностью;

- разведывательная деятельность;

- пограничная деятельность;

- обеспечение информационной безопасности.

Иные направления деятельности Федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.

Таким образом, направления деятельности, предусмотренные ст.8 Федерального закона Российской Федерации «О Федеральной службе безопасности», составляют основу деятельности Федеральной службы безопасности, определяющую Федеральную службу безопасности как вид правоохранительных органов.

Органы федеральной службы безопасности осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими правоохранительными органами - федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

Органы федеральной службы безопасности могут использовать возможности других сил обеспечения безопасности Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Президента Российской Федерации.

Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие органам федеральной службы безопасности в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.

Взаимодействие Федеральной службы безопасности со специальными службами, с правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств устанавливается на основании международных договоров Российской Федерации.

Несомненно, что круг функций, возложенных на органы Федеральной службы безопасности России, очень широк, поэтому самостоятельно справиться с данными функциями в самых различных сферах Федеральной службы безопасности не в состоянии. Поэтому государство обязывает различные органы и структуры оказывать помощь Федеральной службе безопасности при осуществлении последними своих функций.

Немаловажно в связи со сказанным, что государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие органам федеральной службы безопасности в осуществлении ими возложенных на них обязанностей. В то же время закон не установил каких-либо правовых санкций в случае невыполнения этой обязанности, что является законодательным пробелом. В связи с изложенным в действующем законодательстве следует закрепить ответственность физических и юридических лиц за неоказание содействия органам Федеральной службы безопасности России в осуществлении возложенных на них обязанностей.

Таким образом, на сегодняшний день перед российской службой безопасности стоят важные задачи по обеспечению безопасности нашего государства. В связи с чем нельзя не отметить, что органы Федеральной службы безопасности России занимают достойное место в системе правоохранительных органов Российской Федерации.

Список источников

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//Собрание законодательства Российской Федерации. 26.01.2009. № 4. Ст.445.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года//Правозащитник. 1998. № 4.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года)//Собрание законодательства Российской Федерации. 08.01.2001. № 2. Ст.163.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года №6//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 года № 174-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 24.12.2001. № 52 (ч.I). Ст.4921.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.

9. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 25.07.1994. № 13. Ст.1447.

10. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28.04.1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 01.05.1995. № 18. Ст.1589.

11. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 06.01.1997. № 1. Ст.1.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»//Ведомости СНД Российской Федерации и ВС Российской Федерации. 20.02.1992. № 8. Ст.366.

13. Федеральный закон Российской Федерации от 11.01.1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 16.01.1995. № 3. Ст.167.

14. Федеральный закон Российской Федерации от 03.04.1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»//Собрание законодательства Российской Федерации. 10.04.1995. № 15. Ст.1269.

15. Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.1995 года № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»//Собрание законодательства Российской Федерации. 26.06.1995. № 26. Ст.2401.

16. Федеральный закон Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 17.07.1995. № 29. Ст.2757.

17. Федеральный закон Российской Федерации от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Собрание законодательства Российской Федерации. 14.08.1995. № 33. Ст.3349.

18. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.1996 года № 5-ФЗ «О внешней разведке»//Собрание законодательства Российской Федерации. 15.01.1996. № 3. Ст.143.

19. Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране»//Собрание законодательства Российской Федерации. 27.05.1996. № 22. Ст.2594.

20. Федеральный закон Российской Федерации от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи»//Собрание законодательства Российской Федерации. 14.07.2003. № 28. Ст.2895.

21. Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции»//Собрание законодательства Российской Федерации. 29.12.2008. №52 (ч.1). Ст.6228.

22. Закон Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»//Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. 29.04.1993. № 17. Ст.594.

23. Закон Российской Федерации от 05.03.1992 года № 2446-1 «О безопасности»//Российская газета. 06.05.1992. № 103.

24. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5485-1 «О государственной тайне»//Собрание законодательства Российской Федерации. 13.10.1997. № 41. Стр.8220-8235.

25. Указ Президента Российской Федерации от 30.07.1996 года № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола»//Собрание законодательства Российской Федерации. 05.08.1996. № 32. Ст.3895.

26. Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2000 года № 318 «Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах Федеральной службы безопасности в войсках)»//Собрание законодательства Российской Федерации. 14.02.2000. № 7. Ст.797.

27. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 года № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 18.08.2003. № 33. Ст.3254.

28. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 18.10.2004. № 42. Ст.4108.

29. Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции»//Собрание законодательства Российской Федерации. 26.05.2008. №21. Ст.2429.

30. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»//Собрание законодательства Российской Федерации. 18.05.2009. № 20. Ст.2444.

31. Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 года № Пр-1568)//Российская газета. 05.08.2008. № 164.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 года № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»//Собрание законодательства Российской Федерации. 05.09.2005. № 36. Ст.3704.

33. Указание Генпрокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ГТК Российской Федерации от 10.04.1997 года № 15/7 «Об усилении координации и взаимодействия в борьбе с преступлениями и нарушениями законов в сфере внешнеэкономической деятельности»/Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. - М.: 1999.

34. Приказ Генпрокуратуры Российской Федерации № 16, Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 226, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 219, Министерства по налогам и сборам Российской Федерации № БГ-3-06/166, ГТК Российской Федерации № 370 от 04.04.2003 «Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых и правоохранительных органов по противодействию неправомерному возмещению налога на добавленную стоимость из федерального бюджета в отношении товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации»//Экономика и жизнь. 2003. № 18.

35. Приказ Генпрокуратуры Российской Федерации № 54, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 308, Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 144, Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации № 163, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации № 117, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации № 40 от 03.04.2008 года «О взаимодействии дежурных служб государственных органов в области обмена оперативной информацией о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, имеющих особую общественную значимость»//СПС «КонсультантПлюс».

36. Приказ Генпрокуратуры Российской Федерации № 69, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 777, Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 425, ГТК Российской Федерации № 700 от 25.11.1997 года «Об утверждении Инструкции по взаимодействию правоохранительных органов Российской Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России»//Таможенные ведомости. 1998. № 2.

37. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 785, Министерства иностранных дел Российской Федерации № 14133, Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 461 от 06.10.2006 года «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»//Российская газета. 26.10.2006. № 240.

38. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 786, Минюста Российской Федерации № 310, Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 470, Федеральной службы охраны Российской Федерации № 454, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации № 333, Федеральной таможенной службы Российской Федерации 971 от 06.10.2006 года «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20.11.2006. № 47.

39. Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 28.11.2008 года № 18584 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 09.03.2009. № 10.

40. Приказ Минсвязи Российской Федерации от 10.06.2003 года № 77 «О работах по внедрению технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации»//СвязьИнформ. 2003. № 9.

41. Приказ Минфина Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 07.12.1999 года № 89н/1033/717 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок)»//СПС «КонсультантПлюс».

42. Приказ Федеральной пограничной службы Российской Федерации №319, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 827, Министерства иностранных дел Российской Федерации № 30613/гс, Министерства по налогам и сборам Российской Федерации № БГ-3-11/325, Министерства путей сообщения Российской Федерации № 172, Минфина Российской Федерации № 97н, Минэкономики Российской Федерации № 1, Госкомрыболовства Российской Федерации № 223, ГТК Российской Федерации № 785, Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 465, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации № 278, Центрального Банка Российской Федерации № ОД-212 от 14.11.2000 года «Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны водных биологических ресурсов и контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией рыбного промысла»//СПС «КонсультантПлюс».

43. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации №49, Федеральной таможенной службы Российской Федерации № 167 от 11.02.2009 года «Об утверждении Порядка взаимодействия пограничных органов и таможенных органов при проведении досмотровых операций в отношении транспортных средств, грузов и товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации в автомобильных и морских пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»//Таможенный вестник. 2009. № 6.

44. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 12.

2. Литература:

1. Агеев А.А. Некоторые правовые вопросы применения оружия и боевой техники в открытом море Вооруженными Силами Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности//Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. - М.: Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант», «За права военнослужащих», 2007.

2. Административное право: Учебник/Под общ. ред. Г.В.Атаманчука. - М.: 2003.

3. Александров И.А. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы/Под ред. В.З.Лукашевича. - СПб.: 2003.

4. Антонов И.А., Гурбанов А.Г., Шахматов А.В. Правовые основы обеспечения безопасности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим раскрытие и расследование преступлений//Российский следователь. 2008. № 17.

5. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М.: 1998.

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007.

7. Байманов С.С. Правовое регулирование пограничной деятельности//ФСБ России. Правовое регулирование деятельности Федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Научно-практический комментарий/Под ред. В.Н.Ушакова, И.Л.Трунова. - М.: 2006.

8. Баранов А.П. Понятие и сущность механизма правового регулирования деятельности органов Федеральной службы безопасности//Юридический мир. 2008. № 11.

9. Белокрылова Е.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О безопасности» (постатейный). - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

10. Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: Курс лекций. - СПб.: 2007.

11. Гетьман-Павлова И.В. Международное право: Конспект лекций. - М.: 2007.

12. Гурьянов А.А. Некоторые теоретико-правовые аспекты статуса Государственной границы Российской Федерации//Миграционное право. 2010. № 2.

13. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. - М.: ИГ «Юрист», 2005.

14. Долгова А.И. Системные аспекты терроризма и борьбы с ним//Терроризм в России и проблемы системного реагирования. - М.: 2004.

15. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный). - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

16. Кирьянов А.Ю. Сущность информационного аспекта национальной безопасности Российской Федерации//Международное публичное и частное право. 2005. № 3.

17. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - Издание третье, переработанное и дополненное. - М.: Юристъ, 2004.

18. Криминология: Учебник для вузов (издание второе, переработанное и дополненное)/Под ред. В.Д.Малкова. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.

19. Кудинов В.В. Государственная граница Российской Федерации как объект конституционно-правового регулирования в сфере обеспечения безопасности государства//Конституционное и муниципальное право. 2008. №21.

20. Кудинов В.В. Субъекты правовых отношений в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации//Миграционное право. 2010. № 2.

21. Лопашенко Н.А. Противодействие современному терроризму: возможности нравственной правовой политики//Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности: Сборник научных трудов. - Саратов: 2006.

22. Марлухина Е.О., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону № 35-ФЗ от 26 февраля2006 года «О противодействии терроризму» (постатейный). - М.: 2007.

23. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2004.

24. Международное публичное право: учеб./Л.П.Ануфриев, Д.К.Бекяшев, К.А.Бекяшев, В.В.Устинов; отв.ред.К.А.Бекяшев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004.

25. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Маркет ДС, 2007.

26. Мусеибов А.Г. Правовое регулирование деятельности по предупреждению преступлений. - М.: 2006.

27. Николай Патрушев рассказал о том, как готовятся профессионалы для контрразведки//Российская газета. 2007. 6 сентября.

28. Першин Е.А. Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»: значение, современное состояние, проблемы//Миграционное право. 2006. № 1.

29. Печников Н.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие. - 5-е изд., перераб. и доп. - Тамбов: Издательство Тамбовского государственного технического университета, 2009.

30. Проничев В.Е. Правовые основы совершенствования пограничной деятельности//Право в вооруженных силах. 2006. № 2.

31. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов. - М.: 2004.

32. Савюк Л.К. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Юристъ, 2004.

33. Свининых О.Ю. Актуальные проблемы осуществления полномочий пограничными органами федеральной службы безопасности в сфере обеспечения национальной безопасности в морском пограничном пространстве//Административное и муниципальное право. 2009. № 2.

34. Соболева Ю.В., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (постатейный). - М.: 2009

35. Степенко В.Е. Пограничные органы ФСБ России в системе обеспечения национальных интересов Российской Федерации в пограничной сфере//Военно-юридический журнал. 2006. № 12.

36. Степенко В.Е. Режим функционирования Государственной границы Российской Федерации как организационно-правовая основа защиты общественных отношений в пограничной сфере//Таможенное дело. 2006. № 4.

37. Сумин А.А. Комментарий к Федеральному закону «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации». - М.: Издательство «НОРМА», 2001.

38. Теория государства и права: Учебник/А.С.Пиголкин, А.Н.Головистикова, Ю.А.Дмитриев; Под ред. А.С.Пиголкина, Ю.А.Дмитриева. - М.: Высшее образование, 2008.

39. Федоров В.П. Обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства//История государства и права. 2008. № 14.

40. Халиуллин Р.Г. Безопасность: многообразие подходов и проблемы определения понятия//Юридическое образование и наука. 2007. № 4.

41. Шевораков А.Н., Смушкин А.Б., Федорук Е.О., Слобцов И.А., Киселев С.И. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (постатейный)/Под ред. И.К.Киселева. - М.: 2009.

3. Электронные ресурсы:

1. http://bd.fom.ru/report/cat/power/pow_secur/dd023627.

2. http://nak.fsb.ru.

3. http://www.antiterror.ru/news/185591012.

4. http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id%3D10434778% 40fsbMessage.html.

5. http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id%3D10434782 %40fsbMessage.html.0.

6. http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id %3D10434799%40fsbMessage.html.

7. http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id%3D10434843 %40fsbMessage.html.

8. http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id%3D10434892 %40fsbMessage.html

Размещено на Allbest.ru

...