Как видно на графике, почти половина негосударственных пенсионных фондов является организациями, работающими лишь для себя самих. В них нет ни застрахованных лиц, ни доходности по активам. Из 81 фонда только в 21 численность застрахованных превышает сто тысяч человек. И всего 11 фондов с численностью свыше одного миллиона застрахованных

При этом ставка доходности у них далеко не самая высокая на рынке, а в некоторых случаях ниже доходности по банковским депозитам. Нужно отметить, что 44% россиян держат накопительную часть своей пенсии в Пенсионном фонде России (ПФР), то есть почти у половины граждан доверие к негосударственным фондам низкое.

Пока таким стимулом к добровольным взносам согласно концепции является налоговый вычет и вычет из социального взноса. Предлагается, что на ту сумму, которую гражданин потратил на накопительную пенсию, будет уменьшена налогооблагаемая база по НДФЛ, но в пределах 6% от зарплаты. Вторая льгота будет для работодателей - они получат льготу при отчислении в государственные внебюджетные фонды. Но это был первый вариант проекта, с которым не согласился Пенсионный фонд, незаинтересованный в снижении взносов с работодателей. В марте 2017 года появился первый расклад этих возможных поощрений- 22% налога так останутся, но они уйдут в страховую часть пенсии. Новая накопительная часть в форме индивидуального пенсионного капитала -- это дополнительные расходы граждан, которые не покроются налоговыми вычетами.

Таким образом, в любом случае граждане будут рисковать своей заработной платой. Государство и без того большую часть пенсионной нагрузки возложило на само общество. Страховая часть пенсии выплачивается из средств современного поколения. Государство тратит менее пяти тысяч рублей фиксированных выплат в месяц на одного пенсионера. Теперь же работающие граждане должны будут финансировать не только пенсионеров, но и откладывать для себя, поскольку государство не готово брать ответственность за достойный уровень жизни тех, кто работал на страну.

Возникают сомнения в добровольности новой пенсионной системы, поскольку пока в проекте Центрального Банка Российской Федерации и Министерства Финансов Российской Федерации предлагается принцип, когда люди будут включены туда автоматически по умолчанию, а что бы от участия отказаться, нужно будет писать заявление сроком на пять лет, по истечению которых снова придется писать заявление о каникулах. До6%от зарплаты ежемесячно будет переводиться в негосударственный пенсионный фонд, ставка будет расти постепенно на 1% с 0 до 6%,еслигражданин не установит свою ставку.

Пенсионная реформа, какой бы она ни была, столкнется с тем, что население в нее не поверит. Во-первых, невозможно доверять системе, которая меняется каждые 5-10 лет.Во-вторых, опыт накопительной части пенсии, за которую длительное время агитировали, и в итоге установили свои собственные условия многому научил. В-третьих, глядя на уровень жизни российских пенсионеров, население все больше осознает, что государство как социальный институт в России не состоялось. Это научные и статистические факты: согласно опросу ФОМ 59% россиян считают, что государственная пенсия через двадцать лет не сможет обеспечить пенсионерам достойную жизнь. Пенсии в текущем денежном объеме себя полностью дискредитировали. Население теряет надежду на государство, начинает полагаться только на собственные силы. Всего 12% граждан могут сказать, что после выхода на пенсию будут жить только на государственную пенсию

Наиболее предприимчивые уже стараются находить альтернативные средства к существованию в стране, в которой старшее поколение не получает заслуженные им средства

Вывод, который можно сделать из приведенных выше статистических данных, состоит в том, что, по мнению российских граждан, роль государства как института социальной политики деформирована. Если ранее государство было социально ответственным и брало на себя заботу о тех, кто отдал жизнь на его благо, то теперь государство ограничилось формулой-создать инфраструктуру, чтобы гражданин сам о себе позаботился.

Такого мнения придерживаются в своих работах ученые П. А. Синякин, Л. Н. Завьялов, А. Кудрин, Е. Гурвич, В. Н. Баскакова и Г.П. Дегтярева.

Тогда непонятно - зачем платить налоги государству, которое устраняется от своих прямых функций? Почему проблемы дефицита решаются за счет доходов среднего и мало обеспеченного класса ,в то время как введение прогрессивной шкалы налогообложения могло бы не только устранить дефицит бюджета, но и сформировать систему справедливого жизнеустройства?

В России сегодняшнего дня население действительно начинает думать о своем будущем без оглядки на государственную поддержку. Кто-то работает, кто-то - откладывает на банковский депозит.

В пенсионной системе наблюдается изменчивость государственных решений и рискованность деятельности негосударственных пенсионных фондов. Пенсия как социальный институт фактически может быть упразднена последняя по времени пенсионная реформа-это первый шаг на пути формирования системы, когда будущее гражданина будет зависеть от его личных накоплений и поддержки детей, и ни в коей мере не будет зависимо от государства.

Размер пенсий в различных странах мира существенно отличается от размера пенсии в России

2.2 Пенсионные системы зарубежных стран

По сравнению с Российской Федерацией, системы пенсионного обеспечения развитых стран мира достигли своей зрелости, но и там имеются разного рода трудности, которые, как правило, связанны с налогами, с конкуренцией предприятий, а также другими объективными причинами, характерными для каждой страны в отдельности.

В Швейцарии действует государственное, трудовое и личное пенсионное страхование. Цели и принципы государственного пенсионного страхования определены в Конституции страны. Оно обязательно для всех и обеспечивает достойную жизнь населению пенсионного возраста. Максимальная государственная пенсия не превышает двух минимальных государственных пенсий, размер пенсионных выплат подлежит изменению в соответствии с изменением потребительских цен в стране. Также в Конституции Швейцарии определены основные источники бюджетных поступлений формирующих государственные пенсии по старости. Это налог на табачные изделия; налог на алкогольные напитки; сборы с игрового бизнеса.

Пенсионные отчисления осуществляются государством в размере не более 1/2 от суммы пенсионного страхового взноса; работодателем в размере 4,2% от заработной платы работника; самими страхующимися в размере 4,2% от годового дохода[36].

Размер государственной пенсии по старости складывается из постоянной и переменной частей, которые зависят от среднего дохода.

Пенсионный возраст в Швейцарии составляет для мужчин 65 лет, для женщин - 64 года. В связи с различной динамикой цен, в Швейцарии каждый страхующийся должен отчислять дополнительно 1% от своей заработной платы на финансирование индексации пенсий людям, которые ее уже получают.

Пенсионная система Германии сложилась еще в 1890 годах, при канцлере Отто Бисмарке. Она имеет аналогии со Швейцарской пенсионной системой и имеет трех колонную (из трех составляющих) модель: государственное обязательное пенсионное страхование; производственное пенсионное страхование (добровольное дело руководителей фирм и предприятий); приватное (частное) страхование.

Обязательное пенсионное страхование Германии делится на пенсионное обеспечение государственных служащих - федеральный уровень (BFA) и пенсионное обеспечение рабочих - земельный уровень (LVA).С юридической точки зрения различия между ними нет.

Удержание взносов и выплата пенсий производится в едином информационном режиме, по единой системе персонифицированного учета. Средства не накапливаются - работники платят сегодняшним пенсионерами формируют армию будущих работников, т.е. плательщиков пенсий.

Пенсионный возраст одинаков и для мужчин, и для женщин - 65 лет.

Выработавшие 35 лет стажа имеют право уйти на пенсию в 63 года. В настоящее время число людей, ушедших на пенсию раньше 65 лет, составляет 20% от общего числа пенсионеров. Уменьшение пенсионного возраста влечет за собой снижение размера пенсии.

В настоящее время в Германии рассматривается вопрос о повышении пенсионного возраста до 67 лет.

Если первая (государственная) колонна пенсионной системы Германии основана на обязательности отчисления части заработной платы работника и доплаты государства, то вторая и третья колонны (негосударственные) предполагают добровольное участие в одном случае работодателя, в другом -самого работника при стимулирующих мерах государства.

2.3 Пути совершенствования российской пенсионной системы

Концепция индивидуального пенсионного капитала предполагает ликвидацию нынешней накопительной системы и сохранение обязательной ставки платежа в ПФР 22%. При этом граждане автоматически переходят в систему добровольных накоплений -- выбранный ими НПФ будет отчисляться от 0% до 6% (по выбору) их зарплаты. Эти взносы Министерство Финансов Российской Федерации планирует освободить от НДФЛ, при этом накопления власти готовы признать собственностью граждан и в особых случаях после выхода на пенсию даже выплачивать их единовременно.

Новая система может начать работать в конце 2017 или начале 2018 года. Участие в ней может принять около половины граждан.

Здесь кроется одна из проблем - требуется серьезное развитие финансовых институтов, чтобы поддержать реальные программы долгосрочного пенсионного обеспечения.

Идея индивидуального пенсионного капитала является по сути ликвидацией в нынешнем виде накопительной части обязательного пенсионного страхования

Пенсионная система в России менялась последние четыре года, а уровень осведомленности населения об этом довольно низок. Поданным ВЦИОМа, 23% россиян ничего не знают о ее нынешних правилах и только 69% респондентов имеют о ней общее представление.

Поэтому требуется не только развитие финансовых институтов, но и максимально точное обоснование необходимости именно таких, а не иных институтов, широкое использование методов институционального планирования и проектирования. Проблему пенсий нельзя рассматривать в не социального контекста развития экономики, и вне эффективности самой экономики.

За последние 15 лет имеется прогресс номинальной пенсии. Это обусловлено увеличением средней продолжительности жизни до 71 года. Однако эти позитивные результаты не являются успокаивающими, так как существующие проблемы крайне остры, и состояние социальной сферы неудовлетворительное.

Всемирная организация здравоохранения рассматривает, например, такой показатель, как средняя продолжительность здоровой жизни. В России этот показатель держится на отметке 59-60 лет. Однако этот показатель в России не принято учитывать даже среди экономистов, занимающихся проблемами социального сектора. Показатель средней продолжительности здоровой жизни граждан России существенно ниже, чем в развитых странах. По средней продолжительности жизни Россия значительно уступает таким странам, как Китай, Япония, США, а также Европе и многим другим странам. Медицина находится не в лучшем состоянии. Есть улучшения, но диспансеризация ещё не приобрела того значения, которое было в СССР. Низкие доходы, повышение эксплуатационной нагрузки истрессов, химизация продовольствия при проблемах в медицине (включая платность)создаёт прочную основу для низкого показателя средней продолжительности здоровой жизни в России.

Несмотря на то, что Правительство Российской Федерации говорит о возрастании пенсий в разы, с учетом инфляции это возрастание сходит на нет.

Уровень неравенства в России превышает средний европейский и американский уровни, не говоря уже о Китае или Японии, где отмечается устойчиво низкий относительный показатель неравенства. В то время как в России 1-2% богатых людей, приобретших свой капитал зачастую незаконным- в результате приватизации и иных подобных коррупционных процессов, население продолжает изыскивать суммы на пенсии, решать вопросы по социальному обеспечению граждан, не беря во внимание главной задачи - снижения уровня неравенства. Главными проблемы здесь -это налоги и политика заработной платы (соотношение прибыль/заработная плата). Но эти показатели не подвергаются необходимым для решения этой проблемы воздействиям со стороны правительства. За эту проблему не берутся и не переходят на прогрессивную систему налогообложения, которая должна быть более жесткой, чем в скандинавских странах. Но она и более нужна в России на сегодняшний день. Правительство Российской Федерации боится коррупции в этом процессе, но ведь скандинавские страны решили этот серьезный вопрос, связав рост экономики и социальное благополучие с высокими налоговыми ставками. Предельные и средние налоговые ставки скандинавских стран являются самыми высокими в мире.

Эти вопросы неоднократно исследовались отечественными экономистами, в том числе и в советское время. Член-корреспондент АНСССР Е.И. Капустин, академик Л.И. Абалкин, член-корреспондент РАНН .М. Римашевская в своих трудах поднимали темы неравенства, бедности и качества жизни. Многие специалисты и сегодня дают полезные предложения, однако Правительство РФ их игнорирует.

Таким образом, перекладывается ответственность на пенсионеров, работников и на социально незащищенных граждан, а также отсрочивается на неопределенное время решение трудных финансовых проблем. Введение индивидуального пенсионного капитала является по своему содержанию переложением ответственности на людей, они сами будут отвечать за свои пенсии, и самостоятельно будут отчислять от заработной платы денежные средства и направлять их на пенсии.

Все это подрывает доверие к правительству, что подтверждают и приводимые ВЦИОМ опросы. Это неудивительно, потому что в последние годы люди пережили на себе многократные изменения, так и не поняв принципы работы пенсионной системы, а также то, почему их не может содержать работающая часть населения, когда существенные капиталы оседают в руках частных лиц и за границей. Кроме этого, Правительство Российской Федерации не вводит чётких правил функционирования пенсионной системы России, несмотря на действующие законы и нормативные акты.

Эти правила должны быть просты, понятны населению и сводиться к следующим, показателям:

- уровню образования человека, уходящего на пенсию;

- величине его средней заработной платы;

- величине стажа работы и сложности труда, а также их особых условий;

- личному общественному вклада, то есть заслугам перед государством и обществом;

- величина назначаемой пенсии должна превышать в определенном размере установленный прожиточный минимум в конкретный момент времени и индексироваться в связи с инфляцией;

- величина пенсии должна составлять определенную долю от средней заработной платы для конкретных регионов и страны.

По последним двум показателям государство должно принять специальные нормативные акты, принимая во внимание задачу повышения уровня жизни пенсионеров, необходимости решения кадровых проблем в стране, а также имеющихся ресурсов. Необходимо постоянно повышать расходы пожилого населения страны, доля которого от года к году увеличивается. Для этого необходимо снижать общий уровень социального и имущественного неравенства в стране, повышать эффективность экономики. При этом снижение уровня неравенства будет одной из главных предпосылок для этого.

Пенсия может иметь место только в виде государственной, назначаемой всем жителям, которые выходят на пенсию в установленный законодательством срок. При этом должны учитываться условия, описанные приведенными выше показателями для точного расчёта размера пенсии. Отдельно должен быть решен вопрос о выплате пенсий работающим пенсионерам.

Принимая во внимание основные критерии пенсии, то должны учитываться образование, стаж, вклад человека в общегосударственные и общественные дела. Для примера - люди искусства, внесшие заметный вкладвразвитиеотечественнойкультурыилиученые,привнесшиеновыеидеиилитеориивроссийскуюимировуюнаукудолжныполучатьпенсиюпревышающую среднюю, возможно, даже, существенно. Во бытность СССР и в Российской Федерации, до начала 2000-х годов, существовала единая тарифная квалификационная сетка, которую отменили при реформирования и либерализации трудовых отношений. В итоге пенсия стала назначаться без учета профессиональной специфики, уровня образования и других параметров. В трудовой стаж перестал включаться, например, срок учебы в аспирантуре. Эти годы перестали учитываться при начислении пенсии. Имели место отдельные попытки учета, но как это делалось и каким образом учитывалось, осталось непонятно. Это происходит из-за отсутствия заинтересованности государства, иногда с вложением своих собственных ресурсов.

Правительство Российской Федерации не должно использовать чисто финансовые и фискальные нормативы оценки пенсионной проблемы, существующей в государстве. Пенсии являются очень мотивирующим фактором для человека. Пенсионные фонды должны играть инвестирующую роль в экономике. Если инвестиционные объекты находятся в не лучшем состоянии, как и экономика, то в таком случае возникают многие проблемы. Средства пенсионных фондов должны страховаться специальной страховой государственной программой. Перенесение ответственности за судьбу своих пенсий на самих пенсионеров-это показатель неэффективной экономики государства. Оно не имеет права осуществлять подобные действия. Недоработки в пенсионной системе означают неудачи в управлении экономикой и в планировании ее, а также в методах прогнозирования. Государство могло предполагать сложную демографическую ситуацию, но вместо принятия эффективных мер по ее улучшению, Правительство Российской Федерации увеличило нагрузку на трудящихся граждан по содержанию пенсионеров. При постоянном снижении эффективности и технологичности экономики, работающие граждане не в состоянии содержать все увеличивающееся число пенсионеров. Но из этого нельзя делать вывод об увеличении продолжительности работы, увеличивая срок выхода на пенсию. По сути это - социальная дискриминация населения. Ведь тем самым люди, проработав период до 55 и 60 лет, получается, ещё и не заработали пенсию. Это удар по социальным завоеваниям населения. Люди прилагали в свое время усилия, упорно боролись за восьми часовой рабочий день и выход на пенсию в 55 лет для женщин и в 60 лет для мужчин. Это было в определенный момент исторического процесса обосновано медициной. Социально-экономическая ситуация в стране вызвало необходимость в продолжении работы пенсионеров. Некоторое время назад работающие пенсионеры пенсий не получали. Потом эту ситуацию прекратили, люди стали и получать пенсию и одновременно работать, поскольку получали очень маленькую пенсию.

Решение перечисленных проблем крайне важно для нашего государства. Но положительной динамики в этом вопросе добиться пока не получается, так как Правительством Российской Федерации не применяется планирование существующих социальных систем. Почти произвольно установлен прожиточный минимум, равно как и минимальная заработная плата. Сейчас эти два параметра Правительство Российской Федерации без успешно пытается свести к одному параметру, а это надо было сделать уже давно. Перечисленные факты показывают, что правительство не в состоянии решить пенсионную проблему. Здесь самое главное -это применение планового метода, проектирование самой системы, выделение на нее экономических ресурсов, выработка поэтапного повышение пенсии(с учетом прогноза количества пенсионеров, а также необходимо строго определить возраст выхода на пенсию, и некоторое время не изменять его.

При повышении пенсионного возраста соответственно увеличится и трудовая нагрузка на работающих пенсионеров, что вызовет ухудшение их здоровья, а это, в свою очередь, увеличит их затраты на лечение, при том, что все больше и больше медицинских услуг становятся платными. Такая социальная политика Правительства Российской Федерации загоняет в тупик пенсионную реформу и пенсионную систему в целом.

Принимая во внимание изложенное выше, можно предложить следующие пути решения накопившихся проблем в сфере пенсионного обеспечения:

1. Необходимо принять меры, которые могли бы вызвать увеличение количества российских товаров на внутреннем российском рынке, что называется импорт о замещение, а это, в свою очередь, увеличило бы прибыль российских предприятий.

2. Необходимо ввести целевые отчисления из федерального бюджета в Пенсионный фонд России по многим основополагающим видам экономической деятельности.

3. Перечислять в Пенсионный фонд России налоги с рабочих-иностранцев, которые осуществляют свою трудовую деятельность в Российской Федерации.

Здесь необходимо пояснить, что, другими словами, авансовые платежи с патентов на работу должны зачисляться в федеральный бюджет, а не в бюджеты российских регионов, как это установлено в настоящее время.

Тогда региональным властям будет невыгодно привлекать в свои регионы иностранных работников. Поэтому у огромного количества российских граждан появится больше возможностей устроится на работу, а работодатели будут вынуждены поднимать заработную плату на низкооплачиваемых профессиях.

Для наглядности можно привести такой пример - в 2015 году поданным УФМС по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, региональный бюджет получил в качестве дохода от продажи патентов мигрантам почти 5 млрд рублей.

Получается, что в 2015 году доходы от продажи патентов мигрантам в принесли в бюджет региона больше прибыли, чем нефтяные компании.

Показательно, что представители власти из Правительства Российской Федерации гораздо чаще поднимают вопрос о повышении пенсионного возраста для граждан, чем о введении сбора (налога) за тунеядство в России.

В России порядка 20 миллионов экономически активных граждан либо вообще не работают, либо работают, что называется, «в тени». Почему бы государству не установить, (по примеру Белоруссии в 2015 году), налог за тунеядство в определенном размере? Если неработающие без уважительных причин граждане будут ежегодно уплачивать какую-то фиксированную сумму в федеральный бюджет, будут и дополнительные поступления в Пенсионный фонд России.

4. Современный и своевременный подход к обеспечению достойных пенсий гражданам может быть основан на следующем принципе: уплачиваемые страховые взносы в Пенсионный фонд России должны гарантировать гражданам, что при выходе на пенсию они будут получать существенно больше прожиточного минимума пенсионера, исходя из размера уплаченных взносов.

Государство должно поощрять поздний выход граждан на пенсию, не обделяя при этом пенсионеров, не уменьшая их пенсионные права от перераспределения денег в пользу работающих пенсионеров, и не ограничивая в получении или индексации пенсий работающим пенсионерам.

Работающий пенсионер в любом случае должен полностью получать пенсию. Чтобы дополнительно стимулировать заинтересованность пенсионеров, необходимо дать им возможность продолжать трудиться.

5. Необходимо примерно в два раза уменьшить исчисляемый НДФЛ с 13% до 5-8%, на заработную плату размером до 2-3 х МРОТ, для работающих пенсионеров.

Это в любом случае будет интересно работодателям в плане найма на работу пенсионеров. В том числе, на не очень высокооплачиваемые профессии, на которые молодёжь не хочет идти работать, либо на работы где используется труд иностранных граждан (тем самым социальная напряжённость существенно снизится).

Государству выгодны работающие пенсионеры. С них работодатели уплачивают НДФЛ в региональные бюджеты и страховые взносы в ФОМС и ФСС.

6. Действующая в России пенсионная система заставляетграждандольшеибольшеработать,аэтонеоченьстимулируетзаводитьбольшоечисло детей в семье. Поэтому необходимо ввести частичный дифференцированный размер пенсии в зависимости от количества детей и их заработной платы, для чего в рамках пенсионной системы предоставить возможность работающим гражданам (имеющим собственных детей), перечислять до 6% ставки страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, своим родителям, на их личные пенсионные счета.

Это положительно отразится на работающих гражданах, имеющих детей, так как они сумеют и баллы на страховую пенсию сохранить и повысит размер доплат к пенсиям своих родителей-пенсионеров. Здесь главное, чтобы в будущем их дети тоже работали и обзавелись своей семьей (детьми).

7. Важно также поднимать рождаемость в стране и стараться регулировать демографическую ситуацию в целом, добиваясь положительной динамики. Ведь, при увеличении численности трудоспособного населения по отношению к пенсионерам, отпадёт необходимость в повышении пенсионный возраста граждан.

8. Для наших соотечественников граждан более выгодно, если денежные средства от взносов на накопительную часть, от данных в управление Негосударственным пенсионным фондам, вкладывались в строительство и модернизацию новых отечественных предприятий, а также в расширение уже действующих производств.

Как следствие - увеличится количество рабочих мест и размер зарплаты, а высокая степень технологичности производства обеспечит устойчивость в условиях продолжающегося уже который год кризиса. Еще один положительный момент - это в будущем обеспечит рабочими местами грядущие поколения наших детей.

Также надо сказать о наследовании части пенсии, ведь для многих работающих мужчин, которые могут не дожить до пенсии или проживут меньше установленного срока до жития после пенсии, страховые взносы в пенсионный фонд останутся пенсионным налогом. Имеется в виду то, что мужчины, проработавшие длительное время на тяжёлых или вредных производствах, проживут меньше чем те, кто работал в комфортных офисах или кабинетах. Получается, что эти работающие граждане сейчас уплачивают (или за них уплачивает работодатель) в Пенсионный фонд России не страховые взносы, а по сути - пенсионный налог.

В настоящее время, в случае не дожития работающего гражданина до пенсии, уплаченные им страховые взносы в Пенсионный фонд России его правопреемникам (членам семьи) не возвращаются. Возвращаются лишь дополнительные взносы на накопительную часть трудовой пенсии по программам государственного софинансирования пенсий (добровольных взносов самого гражданина или работодателя, дохода от инвестирования вышеперечисленных средств), и то только в том случае, если он умер до назначения ему трудовой пенсии.

Государственная часть пенсии должна быть основополагающей. Надо утвердить минимальную государственную пенсию, учитывая такие параметры, как виды труда, квалификация, стаж, отдельные надбавки за серьезный общественный и государственный вклад. После этого-осуществить планомерную концентрацию ресурсов, в том числе государственных, под пенсионную программу. Необходимо использовать резервы, в том числе резервы Центробанка для увеличения финансов именно под «пенсионный канал» совокупного спроса.

Очень важно и то, что пенсионеры представляют собой ту часть потребительского спроса, который направлен на приобретение продукции отечественного производства, за исключением лекарств. Надо реформировать отечественную фармацевтику, замещая постепенно импортные лекарства по программе производства отечественных лекарств. Через целевое стимулирование внутреннего спроса, через наших пенсионеров можно влиять на запуск всей отечественной экономики, что приведет и к выходу из кризиса и одновременно на увеличит продолжительность жизни. Необходимо ввести компоненту пенсий для отдельных видов труда. Работающему пенсионеру можно снимать государственную пенсию, оставляя ту ее часть, что он накопил. Если пенсионер прекращает работать, то надо увеличивать пенсию или сохранять по общему стандарту начислений. Необходимо начислять пенсию в зависимости от стажа, квалификации и вида труда, сделав своеобразную пенсионную матрицу, что послужит решению проблемы неравенства в России и ротации кадров. Это позволит отстоять те передовые для всего мира социальные завоевания, осуществленные в советский период.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение, анализируя выше изложенное, можно сделать некоторые выводы о том, что ждет российскую пенсионную реформу и российских пенсионеров в ближайшее время.

В марте 2017 года в Министерстве экономического развития России в очередной раз обсуждалась возможность повышения или снижения ставки НДФЛ в зависимости от взносов в систему индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Это означает, что чем большую часть зарплаты человек откладывает на пенсию, тем ниже у него будет ставка НДФЛ и наоборот. Те, кто не будет откладывать деньги на пенсию, будет обязан платить 15% НДФЛ, а те граждане, кто будет направлять на накопления 10% зарплаты, и НДФЛ будут платить по ставке 10%. Ставка в 13% сохранится у граждан, кто откладывает на пенсию 4% зарплаты.

В нашем государстве большинство граждан требует поддерживает введение прогрессивной шкалы налогообложения НДФЛ, то есть отмену уплаты НДФЛ на низкие заработные платы, за счёт увеличения НДФЛ на большие зарплаты. Важно отметить, что смысл данной идеи был законодательно извращен. В результате состоятельные граждане станут уплачивать меньше НДФЛ, а рабочие и служащие с низкими зарплатами будут платить больший НДФЛ.

В феврале 2017 года председатель Федерации независимых профсоюзов (ФНП) Михаил Шмаков, на состоявшемся круглом столе в Академии труда и социальных отношений (АТ и СО), предложили з государственной Обязательной пенсионной системы (ОПС) исключить людей свободных профессий - художников, писателей, а также работников аграрного сектора. Также М. Шмаков предложил государственную ОПС разбить на несколько подсистем. Действующую оставить для большинства-наемных работников, а для тех секторов рынка труда, которые не укладываются в общие закономерности, создавать другие подсистемы ОПС.

1 февраля 2017 года, в очередной раз, СМИ сообщили россиянам о повышении пенсионного возраста. Источники в Правительстве Российской Федерации говорят о том, что объявить о повышении пенсионного возраста могут уже в 2018 году, когда будет сформировано новое Правительство Российской Федерации.

1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон №143-ФЗ, который предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста отдельным категориям граждан. Согласно закону, гражданам ежегодно пенсионный возраст будет повышаться на 6 месяцев. И к 2026 году у мужчин пенсионный возраст будет увеличен на 60 месяцев, то есть до 65 лет, к 2032 году у женщин пенсионный возраст увеличится на 96 месяцев, то есть до 63 лет.

Правительство Российской Федерации, вводя новые изменения в пенсионную систему, исходит из расчёта в ближайшее время повысить пенсионный возраст выхода на пенсию для всех граждан в России. Но, фактически, для части граждан (помимо граждан в период их работы по замещению должностей государственной гражданской и муниципальной службы) уже повышен срок выхода на пенсии.

Так, в пенсионной системе установлено ежегодное повышение ,минимального страхового стажа до 15 лет (к 2025 году) и необходимой минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов до 30(к2025 году). Граждане, кто не успеет к 60 и 55 годам накопить минимально необходимые суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов(и страхового стажа), не смогут претендовать на получение страховой пенсии.

С ведением бальной системы начисления пенсий, была отменена солидарная часть пенсии, на которую раньше уплачивались 10% взносов с больших заработных плат, доходов (свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов), с остальных, «меньших» зарплат, уплачивалось только 6%.

Из солидарной части выплачивалась равная для всех базовая часть пенсии. С её отменой увеличился разрыв в пенсиях между теми, кто получает большую и теми, кто получает меньшую заработную плату.

Правительству Российской Федерации, для того, чтобы в будущем не пришлось увеличивать пенсионный возраст выхода на пенсию для граждан, необходимо реформировать пенсионную систему на других, более эффективных принципах.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что российское правительство в вопросе пенсионного реформирования ограничивается полумерами, или принимает меры, прямо противоположные эффективным, чем еще больше ставит пенсионную реформу РФ в тупик.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 9 января 1996 г.,9июня 2001 г., 25 июля 2003 г.) // Рос. газ. - 1993. - 25дек.

2. Постановление Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» от 22 декабря 1990г.

3. Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 « Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 «Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» (ред. От 28.04.2006).

5. Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ (ред. От 05.03.2004)«Об основах обязательного социального страхования» (принят ГД ФСРФ09.06.1999).

6. Федеральный закон от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

7. Федеральных закон от 30.04.2008 №55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

8. Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

9. Федеральный закон от 31.12.2001 №198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».

10. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ и«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

11. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

12. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсиив Российской Федерации».

13. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

14. Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации постановки на учет юридических лиц индивидуальных предпринимателей».

Основнаялитература:

1. Барбасова С. Обзор государственной политики СССР в области пенсионного обеспечения граждан // Вестник БИСТ. 2009. № 4(4). - С.108-112.

2. Народное хозяйство СССР в 1987 г.: Стат.ежегодник/Госкомстат СССР. - М.: Финансы и статистика, 1988. - 736c.

3. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Стат.ежегодник/Госкомстат СССР. - М.: Финансы и статистика, 1991. - 752c.

4. О пенсиях и пособиях членам колхозов: закон СССР от 15.07.1964г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

5. Капустина О. Основные социальные группы советского обществав1960-1980 гг., определённые пенсионным законодательством //Журнал исследований социальной политики / 2013. Т. 11. № 3. -C.407-422

6. Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный стат. ежегодник/Госкомстат СССР.-М.: Финансы и статистика, 1987. - 766c.

7. Вавилов А.П. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса / А.П. Вавилов // Вопросы экономики.-1999.-№2.;

8. Колесник А.П., «Отчёт о работе ПФ РФ в 2005-2006 годахпореализации ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учётевсистеме государственного пенсионного страхования»// Пенсия, 2007№2;

9. Люблин Ю. З. Пенсионной обеспечение: обратной дороги нет-только вперед /Ю.З.Люблин// Пенсия. - 1996. - С. 4.; Роик В. Д. Пути устройства пенсионной системы в России /В.Д. Роик// Пенсия. - 1998.-№9.;

10. Назаров А.С. Пенсионная реформа: правовые аспекты //Гражданин и право. 2001. № 10,II.;

11. Рашид М. Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация /Мансура Рашид, Лоуренс Томпсон, Херманнфон Герсдорф, Елена Зотова; Пер. с англ. -- М.: Издательство «Весь Мир»,2007;

12. Соловьёв А. К., Бурнашов Р. А., Данилов В. Д. и др., «Экономические предпосылки пенсионной реформы»// Пенсия , 2001№4;

13. Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // ВестникПФР.2007;

14. Тучкова Е.С. Формирование российской системы пенсионного обеспечения, её современное состояние и перспективы развития//Страховое ревю. - 2006.-№3.

15. Тучкова Э. Объективные предпосылки пенсионной реформы в Россиии их учет на первом этапе осуществления /Э.Тучкова//Пенсионная реформа в России: оценка специалистов. Под ред. В.Н. Баскакова, А.С.Орлова. - М.: Редакция журнала «Пенсия», 1999.;

Интернет литература

1. www.budgetrf.ru Бюджетная система Российской Федерации

2. www.pfrf.ru Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru