Особенности правового состояния ребенка как субъекта семейного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Ценностью любого современного государства, если оно, конечно, заинтересовано сохранить свой народ и заботится о его будущем, традиционно считается семья, а главной ценностью семейной жизни - дети. Главным направлением государственной семейной политики нашего государства является усиление помощи семье в воспитании детей (поддержка репродуктивной, воспитательной и психологической функций).

В семейных отношениях наряду с совершеннолетними участвуют и несовершеннолетние лица. Лицо, не достигшее совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет, называется по российскому семейному праву ребенком. Причем именно в этих правовых отношениях участие детей широко распространено, поскольку, проживая в семье любой модели (полной, неполной, приемной и т.п.), ребенок ежедневно реализует свои семейные права и исполняет обязанности. В семейные отношения ребенок вступает с рождения. В других правоотношениях, например в гражданских, ребенок участвует лишь по достижении определенного возраста и по мере необходимости. В уголовных и административных отношениях ребенок участвует в связи с совершением им или в отношении его правонарушения. Между тем правовое регулирование участия детей в семейных правоотношениях имеет существенные недостатки. Помимо норм семейного права применяются нормы гражданского и административного права. Отмечается разнонаправленность правового регулирования. В отличие от совершеннолетнего члена семьи осуществление ребенком семейных прав и исполнение обязанностей имеют особенности, обусловленные его семейно- правовым статусом. Семейное законодательство помимо общих правил содержит специальные правила участия ребенка в семейных отношениях. Они касаются правоспособности и дееспособности ребенка, а также других элементов его правового статуса.

Семейно-правовое положение ребенка отличается от семейно-правового положения совершеннолетнего лица прежде всего объемом правоспособности и дееспособности.

Объем семейной правоспособности и дееспособности ребенка уже объема правоспособности и дееспособности совершеннолетнего члена семьи. В специальной литературе отдельные аспекты правового положения членов семьи, в том числе детей, исследовались Е.М. Ворожейкиным, А.Г. Гойхбаргом, Н.М. Ершовой, Ю.А. Королевым, А.Е. Казанцевой, А.М.

Нечаевой, А.И. Пергамент, Я.Н. Шевченко и некоторыми другими учеными.

Особенности правового положения ребенка как субъекта семейного права являются весьма актуальными в нашем обществе, что и вызывает неподдельный интерес к указанной теме.

Исходя из актуальности темы, объектом выпускной квалификационной работы предстают общественные отношения, возникающие при реализации правосубъектности ребенка. Предметом работы выступают нормы права, регулирующие правовое положение ребенка как субъекта семейного права и практика их применения.

Раскрытие предмета предопределяет необходимость формулирования целей и задач работы.

В связи с этим целью бакалаврской работы является исследование особенностей правового положения ребенка как субъекта семейного права.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

- выявить исторические предпосылки правового положения ребенка в семье;

- охарактеризовать особенности установления происхождения детей;

- изучить понятие и классификация прав ребенка;

- проанализировать семейную правоспособность ребенка;

- раскрыть возможность осуществления семейных прав через представителя;

-выявить семейно-правовые аспекты реализации несовершеннолетними права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

- а также охарактеризовать некоторые аспекты защиты прав несовершеннолетних в условиях глобализации.

Решение поставленных задач обеспечивается анализом, изучением нормативно-правовых документов, научных трудов, статей, обобщением их положений на основе формально-юридического структурно-функционального, логико-исторического анализа и сравнительного методов.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что разработанные в ней положения вносят определенный вклад в науку семейного права. Результаты исследования будут способствовать, на наш взгляд, более глубокому и всестороннему пониманию теоретических и практических проблем данного института.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности применения ее выводов в деятельности практикующих юристов и развития правового сознания и повышения правовой культуры будущих юристов.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.



1. Особенности правового состояния ребенка как субъекта семейного права

1.1 Исторические предпосылки правового положения ребенка в семье

Забота о потомстве, о каждом ребенке в далеком прошлом была уделом всего племени, всего клана, всей общины, поскольку он им принадлежал. Кроме того, с древних пор в неосознанном виде у человека существовала потребность предотвратить кровосмешение, дабы не плодить нездоровых, неполноценных детей. Но по мере дальнейшего исторического развития общества все явственнее стало обнаруживаться то, что принято называть материнской любовью.

По мере развития первобытного общества связь ребенка с матерью становилась все более прочной. Продолжая жить в примискуитете (беспорядочном половом сожительстве) и в орде, матери при благоприятных условиях начинают держать детей при себе1. Дети узнают свою мать. Дети от неизвестных отцов составляют сплоченную группу вокруг матери. Подрастая, они становятся ее оплотом, защитой и силой. Не случайно, поэтому связанностью женщины с ребенком некоторые авторы объясняли происхождение разделения труда. Привычка общения с матерью научила ребенка держаться матери даже тогда, когда он достигал самостоятельности.

В эпоху, когда ребенок всецело принадлежал матери, от ее воли зависела и его жизнь. Она могла его уничтожить, если он был слаб физически или если она не могла уделять ему достаточно внимания потому, что один ребенок рождался вслед за другим. Детей убивали в случае необычайной нужды. Не редко они становились жертвой дремучих представлений об источнике жизненной силы матери и ее последующего потомства. Ребенка зарывали в землю только за то, что он вел себя беспокойно и мешал вести кочевой образ жизни. Его начинали как-то признавать лишь с момента, когда он мог самостоятельно заботиться о своем пропитании. До этого он считался частью самой матери. Так обеспечивалось выживание наиболее физически сильных и здоровых, да и самого общества в эпоху матриархата.

С развитием матриархата начинают появляться проблески полностью отсутствовавшей ранее связи ребенка с его отцом. Сам факт рождения ребенка обязывал мужчину и женщину к совместной жизни. И если раньше признавалась только связь ребенка с матерью, то постепенно начинают придавать значение его контакту с отцом. Однако это еще было время, когда мужчина был склонен считать своими детьми все свое потомство, от какой бы женщины оно ни произошло. И хотя матери еще свойственно отстаивать интересы собственных детей, принятие их в семью отца уже стало зависеть от его воли. Так медленно и постепенно человечество двигалось к патриархату.

В период господства отцовского права дети принадлежали отцу не потому, что он их породил, а потому что ему принадлежала мать, ибо считалось, что ребенок есть только часть ее, ее приплод. Исторически эта эпоха совпала со временем появления института частной собственности, но муж признавался отцом всех детей, рожденных его женой, лишь тогда, когда частная собственность была «вполне установлена», когда отец имел «право жизни и смерти по отношению к новорожденному» и мог продать его. Ограничение права отца на убийство новорожденного в дальнейшем связывается с развитием патриархальной семьи, с ее интересами. Со временем исчезает существовавшее при патриархальном строе право отца на жизнь и смерть ребенка, право лишать его свободы, продавать его. Остается только укоренившееся на века право наказывать своих детей. Все это происходит потому, что настает время, когда охрана интересов детей становится предметом заботы со стороны государства, время, которое совпадает с эпохой развития так называемой индивидуальной семьи.

Таково в самых общих чертах описание того сложного и длительного процесса, который начинался с полного бесправия ребенка.

В России в древние времена, когда еще не существовало единого государства, князья, духовенство заботились не о детях вообще, а лишь о детях-сиротах, оставшихся без семьи и родителей. Руку помощи таким детям протягивала и сельская община. Но постепенно в круг нуждающихся в государственной поддержке детей вовлекаются бедные и «страждущие». В семье же ребенок целиком и полностью был подвластен родителям. Правда, в те времена, как свидетельствуют судебник Ивана Грозного, Уложение царя Алексея Михайловича, муж и жена имели равные права по отношению к своим детям. Однако о каких бы то не было, правах детей в семье тогда не могло быть и речи. В своде законов России, составленном в середине XVII в., было привило, запрещавшее принимать жалобы детей на дурное обращение с ними родителей, которые воспитывали их по собственному разумению в духе своего времени.

В период царствования Екатерины II дети в семье, как и прежде, были собственностью родителей. В 1775 г. она ради поддержания авторитета учредила специальные тюрьмы, помещать в которые ребенка было правом родителей. По мере развития в России крепостного права, постепенной дифференциации сословий забота о ребенке приобрела ярко выраженную сословную окраску, сохранявшую свою силу до конца XIX в. Государственное признание сословного принципа сказалось и на положении ребенка в семьи, поскольку он целиком и полностью от нее зависел. Но постепенно в России конца XVIII и начала XIX в. стал обнаруживаться интерес к ребенку в семье как к личности, а потому начали предприниматься попытки защитить ребенка, оказавшегося в бедственном положении. В 1889 г. в Москве появляется первое общество защиты детей. В круг его забот входит помощь не только бедным детям в прямом смысле слова, но и детям обиженным, эксплуатируемым, объектам жесткого обращения в частности, в семье. Оказанием такой помощи занимаются сельские общества. Земство, общественные организации, имевшие специфическую специализацию:

«Общество защиты детей от жестокого обращения», «Общество спасения падших девушек» и др. Словом, для конца XIX в. характерны попытки защитить и детей, страдающих из-за семейного неблагополучия, надругательства родителей над личностью ребенка, от безразличия к его насущным потребностям.

Грядущее XX столетия принято было называть «веком ребенка». Однако, как и раньше, существовавшие на этот счет ожидания не сбылись. Скорее напротив, и в без того трудной жизни огромной массы детского населения началась эпоха физических и нравственных страданий, вызванных гражданской войной, экономической разрухой, потерей родителей и семьи. Объявив себя «высшим опекуном ребенка». Россия после Октября 1917 г. сделала предметом своей заботы замену семейного воспитания воспитанием, которое называлось общественным. Вот почему проблема охраны прав ребенка в семье даже не возникала. Вместе с тем особую остроту приобрели вопросы, связанные с устройством детей, оставшихся без родительского попечительства.

Установка на замену семейного воспитания общественным внедрялась не одно десятилетие. Тем не менее, семья продолжала жить, выполнять свойственные ей функции, а родительские обязанности по-прежнему занимали свое место в кодексе законов о браке и семье, а с их реализацией связывалась защита прав ребенка в семье. Однако внимание государства было сосредоточенна на создании и расширении сети детских учреждений способных, заменить семью даже там, где она существовала.

Установление происхождения детей

Совокупность личных и имущественных правоотношений между ребенком и каждым из его родителей принято называть родительским

правоотношением. Происхождение детей от конкретных родителей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми (ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации3 (далее - СК РФ)). Следовательно, для возникновения отношений между родителями и ребенком необходимо рождение ребенка, а для возникновения правоотношений необходимо действие - удостоверение происхождения ребенка от конкретных родителей в установленном законом порядке, т.е. его документальное подтверждение.

Под происхождением ребенка понимается кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины, независимо от того, проживают они совместно или раздельно, состоят они в браке или нет.

В настоящее время существуют объективные предпосылки для признания в качестве основания возникновения родительского правоотношения не только генетического (биологического) родительства, но и так называемого социального родительства, наиболее ярким проявлением которого является правило о записи женщины (суррогатной матери), выносившей и родившей чужого ей ребенка, в качестве его матери (п. 2 ч. 4 ст. 51 СК РФ).

Необходимо заметить, что определяющим в современном семейном законодательстве является признание родительских прав в первую очередь за биологическими (кровными, генетическими) родителями. Иными словами, родительские права основаны на кровном происхождении. Вместе с тем законодатель предусмотрел и ряд отступлений от этого исходного начала.

В основании возникновения родительского правоотношения лежит сложный юридический состав, элементами которого являются рождение ребенка и удостоверение происхождения ребенка от определенного лица, которое производится в органах записи актов гражданского состояния (далее

- органы загса). Происхождение ребенка устанавливается органом загса путем государственной регистрации рождения. Порядок государственной регистрации определен главой II Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"4 (далее - Федеральный закон "Об актах гражданского состояния").

СК РФ предусматривает обязательность установления и различный порядок установления материнства и отцовства.

Установление происхождения ребенка от матери чаще всего не вызывает затруднений. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" документами, подтверждающими рождение ребенка данной женщиной, обычно являются:

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинским учреждением, в котором происходили роды. Как правило, основанием для установления материнства является именно такой документ, причем он может быть выдан не только государственным учреждением, но и любой медицинской организацией независимо от организационно-правовой формы;

- при родах вне медицинской организации - документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой;

- при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи - заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Заявление может быть сделано в устной или письменной форме работнику органа загса, производящему государственную регистрацию рождения ребенка. При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган загса его подпись заявления о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении. Данное заявление может быть представлено в орган загса родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган загса посредством почтовой либо электронной связи или иным способом.

Закон не исключает установления материнства и при представлении иных доказательств, перечень которых не приводится. В этих целях возможно и комплексное сочетание различных видов доказательств, включая свидетельские показания и документы, составленные вне лечебного учреждения.

При отсутствии данных оснований государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Если установить происхождение ребенка от матери в большинстве случаев не составляет труда, то с установлением отцовства дело обстоит иначе. Происхождение ребенка от определенного мужчины устанавливается по-разному и зависит от ряда факторов. Содержание предполагаемого отца в условиях изоляции от общества накладывает определенный отпечаток на процесс установления отцовства.

Действующее семейное законодательство устанавливает, что если ребенок родился от лиц, состоящих между собой в браке, то отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью о браке (п. 2 ст. 48 СК РФ). Факт отцовства доказывать не надо, он предполагается. Следовательно, для регистрации ребенка необходимо предъявить свидетельство о заключении брака, при этом согласие супруга не требуется. Закон, предоставляя возможность совершать такую запись, исходит из того, что в большинстве случаев никто, кроме супруга матери ребенка, отцом быть не может. В случае если мужчина состоит в браке, но находится в местах лишения свободы, то супруга осужденного может предъявить в орган загса свидетельство о заключении брака для регистрации рождения ребенка. Более того, осужденный может быть записан в качестве отца ребенка даже в том случае, когда он не считает себя таковым и имеет доказательства этого. Произведенная запись не препятствует ему в дальнейшем оспаривать свое отцовство, но до момента вынесения судом решения об аннулировании записи он будет нести обязанности в рамках родительского правоотношения. Презумпция отцовства мужа матери ребенка действует в случае расторжения брака, признания его недействительным, а также смерти супруга, если с момента наступления указанных событий до рожденияребенка прошло не более трехсот дней (п. 2 ст. 48 СК РФ).

На практике встречаются случаи, когда ребенок рождается в законном браке, заключенном в течение действия презумпции отцовства бывшего супруга матери ребенка (например, в течение трехсот дней со дня расторжения брака). Семейный кодекс не выделяет приоритет какой-либо презумпции. Необходимо отметить, что в некоторых странах, например во Франции, женщина не вправе вступать в другой брак в течение срока действия презумпции. На наш взгляд, необходимо законодательно урегулировать данный вопрос и установить приоритет определенной презумпции. Например, в случае рождения ребенка в законном браке, заключенном в течение трехсот дней с момента расторжения брака, приоритет должен быть отдан презумпции рождения ребенка в законном браке.

Если ребенок рождается у женщины, не состоящей в браке (одинокой матери), то установление происхождения ребенка от определенного мужчины может быть как в случае добровольного признания им своего отцовства, так и в случае судебного установления происхождения ребенка.

Рассмотрим особенности каждого из этих способов применительно к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В большинстве случаев родители ребенка по тем или иным причинам не хотят официально оформлять свои отношения, однако отец ребенка не отказывается от осуществления и исполнения родительских прав и обязанностей. В этом случае закон предоставляет возможность подать заявление в орган записи актов гражданского состояния об установлении отцовства (п. 3 ст. 48 СК РФ). При подаче совместного заявления мужчина выражает свою волю, направленную на признание ребенка своим, а женщина дает согласие на это. Согласие матери ребенка направлено на защиту интересов ребенка, так как возражения матери могут иметь определенные основания.

В случае если отец и мать не имеют возможности лично подать совместное заявление, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства.

Осужденный, находящийся в местах лишения свободы, имеет право на подачу заявления об установлении отцовства, предусмотренное п. 3 ст. 48 СК РФ. Однако поскольку осужденный по уважительной причине не может лично присутствовать при подаче совместного заявления, то он может оформить отдельное заявление об установлении отцовства, в котором его данные и подпись должны быть удостоверены. В соответствии с указанием ГУИН Минюста России от 11 марта 2001 г. N 18/13-170 "О совершении начальниками исправительных учреждений нотариальных действий" и гражданским законодательством начальник исправительного учреждения не имеет права удостоверить вышеуказанное заявление, поэтому необходимо приглашать нотариуса в исправительное учреждение.

Семейный кодекс РФ предусматривает возможность установления отцовства по заявлению только одного отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка (п. 3 ст. 48 СК РФ).

Осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, имеет право подать заявление об установлении отцовства в вышеперечисленных случаях. Действующее законодательство не содержит для этого запретов. Необходимо отметить, что по результатам исследования из 600 опрошенных осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, только 40 человек (что составляет 6,6%), находясь в местах лишения, воспользовались своим правом на подачу заявления об установлении отцовства.

Не каждый мужчина признает себя отцом ребенка. Нередки случаи, когда отец ребенка, особенно рожденного вне брака, отказывается признавать отцовство. В этих случаях необходимо обратиться к судебной процедуре установления отцовства.

Судебное установление отцовства есть применяемая судом в целях принудительной реализации прав ребенка мера государственного принуждения, в результате которой между ребенком и лицом, признанным отцом, возникают семейные права и обязанности.

В соответствии со ст. 49 СК РФ установление отцовства в судебном порядке возможно при наличии следующих обстоятельств:

- ребенок родился у родителей, не состоящих в браке между собой, и отец ребенка уклоняется от подачи совместного заявления с целью добровольного признания отцовства;

- отсутствует заявление отца ребенка или согласие органа опеки и попечительства на установление отцовства, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания матери или лишения ее родительских прав. Наиболее распространен первый случай, т.е. установление отцовства против воли фактического отца.

Вопрос об основаниях установления отцовства в судебном порядке заслуживает особого внимания.

Для полного и объективного представления о рассматриваемом нами вопросе необходимо дать историческую справку по семейному законодательству. Необходимо отметить, что обстоятельства для установления отцовства в судебном порядке предусматривались ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. (далее - КоБС РСФСР).

Ранее действовавшее законодательство придавало доказательственное значение лишь трем обстоятельствам:

1) совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка;

2) совместное воспитание и содержание ребенка матерью и ответчиком;

3) признание ответчиком отцовства, с достоверностью подтверждаемое различными доказательствами.

Для установления отцовства достаточно было наличия хотя бы одного из этих обстоятельств. В настоящее же время семейным законодательством предусмотрено, что при установлении отцовства в судебном порядке суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица (ст. 49 СК РФ).

Учитывая порядок введения в действие и порядок применения ст. 49 СК РФ, установленный п. 1 ст. 168 и п. 1 ст. 169 СК РФ, суд, решая вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при рассмотрении дела об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ или ст. 48 КоБС РСФСР), должен исходить из даты рождения ребенка.

Обстоятельства установления отцовства, предусмотренные ст. 48 КоБС РСФСР, могут быть приняты во внимание судом в отношении детей, родившихся после принятия Семейного кодекса РФ, т.е. после 1 марта 1996 г., однако они не будут иметь обязательного характера и не будут признаны обстоятельствами, с достоверностью подтверждающими отцовство лица.

На основании судебного решения об установлении отцовства в отношении конкретного лица производится государственная регистрация установления отцовства. Государственная регистрация осуществляется по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия. Заявление может быть сделано устно или в письменной форме. Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства.

Если мать ребенка (осужденная, отбывающая наказание в виде лишения свободы) не состоит в браке и отцовство ребенка не установлено ни добровольно, ни в судебном порядке, то правовые отношения возникают только между матерью и ребенком. В интересах ребенка семейное законодательство, в частности п. 3 ст. 51 СК РФ, предоставляет возможность заполнить в записи о рождении ребенка имя и отчество отца ребенка - по указанию матери. Данная запись имеет только моральные последствия. Лицо, указанное в качестве отца, в правовых отношениях с ребенком не состоит. Если данные об отце будут совпадать с именем и фамилией осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы, то это не означает, что он является отцом ребенка и что между ним и ребенком возникли правовые отношения.

Рассмотрев порядок и случаи возникновения родительских прав и обязанностей, перейдем к раскрытию оснований их прекращения.

Родительские права и обязанности возникают у каждого из родителей. Это подтверждает тот факт, что, например, в случае смерти одного из родителей родительские права и обязанности прекращаются по отношению к данному родителю. В отношении другого родителя права и обязанности сохраняются в полном объеме.

Родительские права и обязанности прекращаются при наступлении определенных обстоятельств (п. 2 ст. 61 СК РФ):

- достижение детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия);

- вступление несовершеннолетних детей в брак. Одним из обязательных условий заключения брака является достижение брачного возраста (ст. 12 СК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст

- восемнадцать лет. Вступление несовершеннолетних детей в брак будет рассматриваться в качестве основания прекращения родительских прав и обязанностей только в том случае, если брак был совершен несовершеннолетним, которому в установленном законом порядке снижен брачный возраст (п. 2 ст. 13 СК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ8 несовершеннолетнее лицо приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак. Приобретенная вследствие заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. В случае признания брака, совершенного с несовершеннолетним, недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК РФ);

- эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста

16 лет, полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ). При этом необходимо, чтобы несовершеннолетний работал по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимался предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится органом опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а в случае несогласия хотя бы одного из родителей - по решению суда;

- решение суда о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в этих правах.

Таким образом, можно сделать вывод, что для возникновения отношений между родителями и ребенком необходимо рождение ребенка, а для возникновения правоотношений необходимо действие - удостоверение происхождения ребенка от конкретных родителей в установленном законом порядке, т.е. его документальное подтверждение. Семейный кодекс РФ предусматривает обязательность установления и различный порядок установления материнства и отцовства, однако нахождение одного из родителей в исправительном учреждении накладывает определенный отпечаток на порядок установления.

Понятие и классификация прав ребенка

Высшими ценностями современного общества и государства являются человек любого возраста и его права.

При этом если о правах человека на государственном уровне заговорили еще в XVIII в., то для выделения среди них прав ребенка потребовалось еще два столетия.

На протяжении тысячелетий дети рассматривались как будущие члены общества9. И лишь по мере становления представлений о самоценности человеческой личности в них стали видеть не только объект воспитательного воздействия, но и равноправного партнера общественных отношений.

В основе такого понимания лежит признание ребенка личностью, обладающей таким же достоинством, как и взрослый. Различие состоит главным образом в том, что совершеннолетние могут защищать свои интересы самостоятельно, а дети вынуждены обращаться за помощью к тем, кто должен обеспечивать их права.

Права несовершеннолетних признаны международным правом и законодательством государств, в первую очередь их конституциями.

Так, согласно Декларации прав ребенка, принятой 20 ноября 1959 г. на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН10, ребенком признается всякое человеческое существо, не достигшее 18-летнего возраста (совершеннолетия). Отмечено также, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. В названном международно-правовом акте содержится призыв к национальным правительствам и местным властям признавать права детей и соблюдать их путем принятия законодательных и иных мер. Особенно важным является положение Декларации о том, что человек имеет права с момента своего рождения.

Конституционные акты закрепляют основные, общие, наиболее важные права, определяющие правоотношения между человеком любого возраста и государством. Поэтому исключительное значение имеет положение Конституции РФ11 о том, что признание, соблюдение и защита в том числе прав ребенка являются обязанностью государства (ст. 2).

В юридической науке понятие прав несовершеннолетних включает:

- неотъемлемые свойства и возможности детей, обусловливающие меру их свободы;

- возможности использования ребенком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов;

- пределы осуществления государственной власти, способ свободного развития личностью ее способностей и талантов;

- формы защиты человека от глобальных угроз его существованию12 .

Права ребенка представляют собой социально значимые притязания на некую меру свободы, которые совместимы с принципом формального равенства и могут быть всеобщими требованиями свободы13.

К концепции прав ребенка относят также следующие положения:

- такие правомочия являются понятием из категории прав человека и вытекают из достоинства и неповторимости ребенка как человеческой личности;

- права детей - это нечто иное, чем его основные потребности: не существует права на воспитание в счастливой семье или права на любовь, хотя это необыкновенно важные потребности каждого человека;

- об этих правах речь должна идти под углом зрения "власть - личность": если ребенок имеет право, то это значит, что государство должно обеспечить ему возможность пользоваться этим правом;

- права ребенка подлежат ограничениям, но только таким, которые предусматриваются законом и необходимы в демократическом обществе для обеспечения интересов государственной безопасности, общественного порядка и предотвращения преступлений, охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц; не могут быть ограничены права на защиту от пыток, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и защиту от рабства и подневольного состояния;

- если несовершеннолетний имеет право, то это значит, что должны существовать процедуры его истребования: иметь право - значит мочь, притязать; в ином случае право становится пустой декларацией14.

В то же время права ребенка представляют собой субъективные права - гарантированную государством меру возможного поведения личности. Юридическая характеристика всех субъективных прав состоит еще и в том, что они связаны с функционированием правовых норм и не могут существовать вне правовых отношений.

Правам ребенка присущи определенные особенности, которые сводятся к следующему:

- они имеют естественный характер и возникают в результате самого факта рождения человека, они неотчуждаемы, неотъемлемы - являются непосредственно действующими и признаются высшей социальной ценностью; их содержание детерминируется условиями социально- экономического, политического и культурного развития общества;

- права детей опосредуют отношения личности с государством и международным сообществом;

- такие правомочия выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;

- они складываются объективно и не зависят от государственного признания;

- права ребенка зафиксированы в нормах не только внутригосударственного (конституционного, административного, гражданского и др.), но и международного публичного права;

- механизм защиты прав ребенка охватывает средства не только внутригосударственной, но и международной защиты.

Содержание понятия прав ребенка неразрывно связано с развитием категории прав человека.

Так, к первому поколению прав личности относятся политические и гражданские права: на жизнь, свободу мысли, совести и религии, равенство перед законом и т.д. Они сформулированы в процессе буржуазных революций в Европе и Америке и получили закрепление в основополагающих политико-правовых документах, например Декларации прав Вирджинии 1776 г., французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Эти права отражают так называемую негативную свободу

- обязанность государства воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы: "...для того, чтобы исторически вырабатываемая общественная культура не утратила своей жизненности, чтобы она не замерла в неподвижном застое, необходимо, чтобы цивилизация включала в себя и право, обособляющее и оберегающее индивидуальное". Права первого поколения характеризуются международными и национальными правовыми актами как неотчуждаемые и не подлежащие ограничению. Причем некоторые специалисты склонны рассматривать эти правомочия в качестве собственно "прав человека", полагая, что иные права являются всего лишь "социальными притязаниями", направленными на "перераспределение национального дохода в пользу социально слабых".

Второе поколение прав человека сформировалось в XIX столетии в ходе борьбы за улучшение экономического положения людей. Его связывают с провозглашением государствами социальных и экономических прав: на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, охрану здоровья и т.д. Теория "негативной свободы" была существенным образом пересмотрена. Социально-экономические права получили отражение в соответствующих документах ООН и отдельно взятых стран. В основе изменений лежало позитивное понимание свободы как реальной возможности осуществления своей воли наравне с другими людьми. Обладание свободой предполагает не просто отсутствие принуждения со стороны других людей, но и наличие определенных возможностей, в частности материальных ресурсов, в противном случае человек зачастую не может воспользоваться своим правом.

После Второй мировой войны формировалось третье поколение прав человека: на мир, здоровую окружающую среду, социальное и экономическое развитие, которое принадлежит каждому человеку, народу и человечеству в целом.

При этом высказано мнение, что такие права являются коллективными. Потому, к примеру, право на здоровую окружающую среду является правом индивида, а осуществление права народов на развитие и самоопределение зависит от общности. Влияние на подобный подход к правам человека оказали национально-освободительные движения, сформулировавшие право солидарности, включающее правомочия народов на развитие, мир, независимость, самоопределение, достойную жизнь, здоровую окружающую среду. Основные из этих прав закреплены в Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека, Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Международных пактах о гражданских и политических, об экономических, социальных и культурных правах, в других международно-правовых документах.

Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 90-е годы XX в. Эти правомочия призваны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии25. Иногда их называют правами человечества на мир, ядерную безопасность, космос, экологическими, на информацию. Речь в них идет о выживании человечества как биологического вида. Светский гуманизм становится одной из вех в нравственном развитии общества.

Приведенные этапы развития прав человека служат основанием классификации и конституционных прав ребенка. Выделение их в значительной мере условно, но оно наглядно показывает эволюцию этого института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

В теории российского конституционного права принято различать три основные группы, в том числе прав ребенка.

К первой категории относятся личные права и свободы: на жизнь, охрану достоинства, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и др. Соблюдение таких прав несовершеннолетнего имеет большое значение для их государственно- правовой защищенности.

Вторую группу образуют политические права и свободы, включающие право на свободу мысли и слова, совести, на объединение с другими, проведение собраний, митингов и демонстраций.

Третью группу составляют экономические, социальные и культурные права: право частной собственности, свобода предпринимательства, право на труд, отдых, социальное обеспечение в случаях болезни и инвалидности, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, свободу творчества, участия в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

В правовой науке предлагается и иная классификация конституционных прав несовершеннолетних.

Первый вид их включает положения Конституции РФ, относящиеся к защите прав: провозглашение прав и свобод человека независимо от возраста высшей ценностью и возложение на государство обязанности их признания, соблюдения и защиты (ст. 2). Одновременно государственная политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие любого человека (ч. 1 ст. 7). Предусмотрен также механизм реализации социальной политики в интересах детей путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7).

Вторую группу конституционных норм образуют защита детства государством (ч. 1 ст. 38) и отнесение заботы о детях и их воспитания к обязанностям родителей (ч. 2 ст. 38).

И наконец, конституционные права ребенка составляют закрепленные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина. Используя формулу "каждый", они в равной степени касаются как взрослых, так и несовершеннолетних, выражают "наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений".

и семейном праве права несовершеннолетних подразделяются на имущественные и личные неимущественные. Причем последние возникают по поводу благ, лишенных экономического содержания, тесно связаны с личностью и имеют особенности оснований возникновения и прекращения31. Семейное право включает в число таких прав ребенка: возможность жить и воспитываться в семье, получать воспитание и образование, общаться с родителями и другими родственниками, иметь защиту своих прав и интересов, выражать собственное мнение, право на имя, отчество, фамилию. Кроме того, за ребенком признаются личные права, предусмотренные Конвенцией ООН о правах ребенка: на сохранение индивидуальности и на определенный

уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития и др.

В научной литературе предлагаются различные классификации личных неимущественных прав детей.

Так, в зависимости от целевой направленности различают личные неимущественные права, направленные:

- на индивидуализацию личности (право на имя, отчество, фамилию, право на честь, достоинство, деловую репутацию и т.п.);

- на обеспечение физической неприкосновенности личности (жизнь, свобода, выбор места пребывания и места жительства и т.д.);

- на неприкосновенность внутреннего мира личности и ее интересов (личная и семейная тайна, невмешательство в чужую жизнь, защита своей чести и доброго имени).

В то же время личные неимущественные права могут быть разделены

- обеспечивающие благополучное развитие ребенка (право на здоровое физическое развитие, право на благополучное нравственное развитие, право на семейное воспитание);

- определяющие несовершеннолетнего в качестве самостоятельного субъекта семейных прав (право выражать свое мнение, быть заслушанным в ходе судебного разбирательства, самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства, а также в суд за защитой нарушенного права);

- направленные на защиту и представительство ребенка.

Ребенок является также носителем имущественных прав, которые предоставляют ему возможность иметь материальные блага, необходимые для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей34. Особенностью таких прав несовершеннолетних является регулирование их нормами не только семейного, но и гражданского законодательства.

Имущественные права детей включают право каждого из них получать содержание от своих родителей и других членов семьи, а также причитающиеся им государственные платежи (пенсии, пособия). Наряду с этим ребенку может принадлежать на праве собственности любое движимое и недвижимое имущество, не ограниченное и не изъятое из гражданского оборота.

Стоит заметить, что практическую значимость имеет классификация гражданских и семейных прав несовершеннолетних на личные и имущественные, поскольку для их осуществления, охраны и защиты требуются различные механизмы. В частности, имущественные права ребенка могут осуществляться, как правило, через его представителя. Исключение составляют имущественные субъективные права в области семейных отношений, которые непередаваемы в силу личных связей их обладателей, и потому здесь отсутствуют отношения правопреемства.

Личные неимущественные права реализуются только непосредственно и не могут передаваться другим лицам. В зависимости от того, какое субъективное право нарушено (имущественное или неимущественное), применяются разные способы защиты.

Кроме того, имеющееся различие между имущественными и неимущественными правами отразилось и на правилах о сроках исковой давности. Так, в отличие от имущественных прав, для защиты которых законом установлен срок исковой давности, нарушенные личные неимущественные права могут быть защищены в любое время.

В заключение нужно сказать, что проблема соблюдения, охраны и защиты прав детей весьма актуальна для российского общества. К сожалению, отрицательные последствия социально-экономических преобразований, коренной ломки сложившихся устоев общественной жизни объективно привели к падению жизненного уровня большинства россиян, возникновению социальной нестабильности, ломке системы прежних ценностных ориентаций, от чего в наибольшей степени пострадали слабо защищенные слои населения, среди которых оказались и дет.

Между тем в современном мире показателем демократичности государства служит обеспечение прав человека любого возраста, в том числе ребенка. Поэтому совершенствование этого направления деятельности является важной задачей Российского государства.

государственный семейный политика



2. Особенности функционирования правового статуса ребенка как субъекта семейного права

2.1 Семейная правоспособность ребенка

государственный семейный политика

В семейных отношениях наряду с совершеннолетними участвуют и несовершеннолетние лица. Причем именно в этих правовых отношениях участие детей широко распространено, поскольку, проживая в семье любой модели (полной, неполной, приемной и т.п.), ребенок ежедневно реализует свои семейные права и несет соответствующие обязанности. В семейные отношения ребенок вступает с рождения. В других правоотношениях, например в гражданских, ребенок участвует лишь по достижении определенного возраста и по мере необходимости. В уголовных и административных отношениях ребенок участвует в связи с совершением им или в отношении его правонарушения. Между тем правовое регулирование участия детей в семейных правоотношениях имеет существенные недостатки. Помимо норм семейного права применяются нормы гражданского и административного права. Отмечается разнонаправленность правового регулирования. В отличие от совершеннолетнего члена семьи осуществление ребенком семейных прав и исполнение обязанностей имеют особенности, обусловленные его семейно-правовым статусом. Семейное законодательство помимо общих правил содержит специальные правила участия ребенка в семейных отношениях. Они касаются правоспособности и дееспособности ребенка, а также других элементов его правового статуса.

Правовое положение личности многие ученые определяют как совокупность юридических прав и обязанностей и иных элементов (законных

Анализ специальной литературы и семейного законодательства позволяет сделать вывод о том, что семейно-правовое положение ребенка есть совокупность семейных прав, законных интересов, обязанностей, право- и дееспособности и других элементов общественного и естественного характера, позволяющих определить уровень семейно-правовых возможностей ребенка. По структуре (составу элементов) понятие "семейно- правовой статус ребенка" совпадает с аналогичным понятием, относящимся к совершеннолетнему лицу. Однако по объему правомочий они не совпадают.

Семейно-правовое положение ребенка отличается от семейно- правового положения совершеннолетнего лица прежде всего объемом правоспособности и дееспособности.

Объем семейной правоспособности и дееспособности ребенка уже объема правоспособности и дееспособности совершеннолетнего члена семьи. Следует отметить, что в литературе употребляется и такое понятие, как правосубъектность. С.С. Алексеев, Н.В. Витрук понимают правосубъектность как единство правоспособности и дееспособности. С.Н.

Братусь отождествляет это понятие с понятием правоспособности. Н.И.

Матузов предлагает отказаться от употребления этого понятия, ссылаясь на отсутствие необходимости в нем. Представляется, что утверждения С.С. Алексеева и Н.В. Витрука достаточно обоснованны. Для уяснения сущности семейно-правового положения ребенка вначале необходимо рассмотреть вопрос о его семейной правоспособности как одном из основных (главных) элементов его статуса.

Семейное законодательство России, как прежнее, так и действующее, ныне не содержит определения понятия семейной правоспособности. Отсутствует и в Семейном кодексе РФ общая норма о содержании семейной правоспособности44. В специальной литературе понятие семейной правоспособности также исследовано недостаточно полно: освещаются лишь отдельные аспекты этой проблемы, не изучен вопрос о соотношении семейной правоспособности совершеннолетнего лица и ребенка и т.д. Кроме того, среди ученых-правоведов нет единства взглядов на понятие семейной правоспособности лица.

По мнению М.В. Антокольской, понятие правоспособности в семейном праве идентично гражданско-правовому понятию, и в связи с этим следует говорить о едином понятии правоспособности как способности иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

О сходстве этих понятий писал и Я.Р. Веберс. Вместе с тем он различал их по содержанию и структуре. Ученый рассматривал семейную правоспособность как способность совершать семейно-правовые акты, иметь иные неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные законодательством о браке и семье.

Изучая эту проблему, В.И. Данилин делает вывод о самостоятельности этих правовых категорий. При этом семейную правоспособность исследователь понимает как элемент семейной правосубъектности, как способность гражданина иметь, обладать всеми правами и обязанностями, предусмотренными нормами законодательства о браке и семье, осуществлять их.

Данное понятие изучалось и другими учеными, признававшими его самостоятельность. Так, Ю.А. Королев под семейной правоспособностью понимает способность лица обладать семейными правами и нести соответствующие обязанности, возникающие в результате рождения, брака, определенных правовых актов, судебных решений. Е.М. Ворожейкин рассматривает семейную правоспособность как способность иметь семейные права и обязанности.

Определение семейной и гражданской правоспособности, предложенное М.В. Антокольской, трудно признать обоснованным. Оно не отражает сущность, специфические черты этой категории семейного права как самостоятельной отрасли права, не свидетельствует о возможности иметь семейные права и нести соответствующие обязанности и является общим, применимым ко многим отраслям права. Даже в том случае, если согласиться с мнением М.В. Антокольской о том, что семейное право не является самостоятельной отраслью права, а есть подотрасль гражданского права, данное ею определение правоспособности в семейном праве не отличают характерные признаки, свойственные этому понятию. Представляется, что нет достаточных оснований для отождествления понятий правоспособности в гражданском и семейном праве.

Семейная и гражданская правоспособность - правовые категории разных отраслей права, хотя и относящихся к сфере частного права, но имеющих свое специфическое содержание. Действительно, семейное и гражданское право, являясь отраслями частного права, имеют сходство, но об их тождестве говорить нельзя. То обстоятельство, что законодательство не содержит отдельных норм о понятии и содержании семейной правоспособности, свидетельствует скорее о недостатках правового регулирования, чем о наличии единого понятия правоспособности в гражданском и семейном праве.

...