Особенности правового состояния ребенка как субъекта семейного права

Законодательство не отрицает самостоятельности этих правовых категорий. Не обладая семейной правоспособностью, гражданин (физическое лицо) не может реализовать права, предусмотренные семейным законодательством: вступить в брак, усыновить ребенка, заключить соглашение об уплате алиментов, о принятии ребенка в приемную семью и т.п. В то же время наличие семейной правоспособности нельзя рассматривать как основание для обладания правами, закрепленными гражданским законодательством.

Так, ребенок в возрасте до 14 лет, обладая семейной правоспособностью, имеет право обратиться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, его мнение по достижении 10 лет является обязательным при разрешении вопросов об усыновлении, изменении имени и некоторых других. Однако он не имеет правовой возможности заниматься предпринимательской деятельностью, быть членом кооператива, завещать имущество и т.п., то есть не обладает всеми правами, составляющими содержание гражданской правоспособности. Вместе с тем нельзя отрицать, что отдельными правами, составляющими содержание семейной правоспособности, может обладать ребенок, имеющий гражданскую правоспособность, и наоборот.

В Семейном кодексе имеются нормы, закрепляющие отдельные элементы содержания семейной правоспособности, они расположены в разных институтах семейного права (ст. 7, 8, 12, 17, 32, 36, 42, 65 и др.). Это свидетельствует о том, что законодатель частично урегулировал вопрос о семейной правоспособности.

Я.Р. Веберс, Ю.А. Королев, В.И. Данилин справедливо подчеркивают, что семейная правоспособность есть юридическая возможность обладать не всеми правами и обязанностями, а лишь теми, которые предусмотрены семейным законодательством.

Кроме того, Я.Р. Веберс правильно отмечает, что семейная правоспособность есть и возможность совершать семейно-правовые акты. Ограничивать содержание семейной правоспособности лишь способностью иметь личные неимущественные и имущественные права нет оснований. Было бы более правильным говорить о возможности совершать любые предусмотренные семейным законодательством действия: заключать брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о принятии ребенка на воспитание в семью, вступать в брак, создавать семью и т.п.

Представляется, что для семейной правоспособности ребенка характерно:

1. Наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи (особой социальной группы).

2. Непосредственная связь с семейной правоспособностью совершеннолетнего члена семьи.

3. Определение границ осуществления, объема и вида прав, а также обязанностей не только семейным, но и в отдельных случаях гражданским и гражданским процессуальным законодательствами.

4. Тесная связь с гражданской и гражданско-процессуальной правоспособностью ребенка, позволяющая утверждать о комплексном характере семейной правоспособности.

5. Преобладание семейных прав над обязанностями.

6. Увеличение ее объема по мере взросления, а следовательно, несовпадение ее содержания с содержанием правоспособности совершеннолетнего лица.

Семейная правоспособность есть юридическая возможность совершать действия, обладать правами и исполнять обязанности, предусмотренные семейным законодательством.

Возникает семейная правоспособность с момента рождения ребенка живым. Как справедливо указывал Г.Ф. Шершеневич, правоспособность возникает не ранее как с момента появления на свет живого существа50. Об этом писал и профессор Д.И. Мейер, обоснованно утверждая, что субъектом права становится младенец, родившийся живым51. Рождение ребенка живым подтверждается медицинскими документами. Этот документ выдается медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды, или медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицо, занимающееся частной медицинской практикой при родах вне медицинской организации. О рождении ребенка может свидетельствовать и решение суда об установлении факта рождения ребенка (ст. 14)52 данной женщиной. Кроме того, рождение ребенка живым подлежит государственной регистрации. В случае рождения двойни или большего количества детей должна быть указана последовательность их рождения.

Ребенок, родившийся мертвым, не приобретает семейную правоспособность. В случае, когда ребенок умер на первой неделе жизни, считается, что он обладал семейной правоспособностью в период жизни.

Отсутствие государственной регистрации рождения не свидетельствует о том, что ребенок не обладает семейной правоспособностью.

Семейная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Граждане обладают одинаковой юридической возможностью иметь семейные права и нести обязанности независимо от пола, расы, языка, национальности, происхождения, места жительства и других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ).

Эта категория - "семейная правоспособность" - относится как к совершеннолетним лицам, так и к лицам, не достигшим совершеннолетия.

Вместе с тем возникает вопрос о зависимости объема семейной правоспособности от такого обстоятельства, как возраст, а также о соотношении семейной правоспособности совершеннолетнего лица и ребенка.

В целом, как отмечают многие ученые, изучавшие эту проблему, содержание правоспособности ребенка и совершеннолетнего лица совпадает. Так, исследуя вопрос о соотношении гражданской правоспособности и дееспособности ребенка и совершеннолетнего лица, Л.Г. Кузнецова и Я.Н. Шевченко, а также некоторые другие ученые справедливо отмечают то, что они в основном совпадают53. Однако говорить о полном совпадении этих категорий в семейном праве было бы неправильно. Как справедливо пишет В.А. Рясенцев, семейная правоспособность хотя и возникает с рождением, с достижением определенного возраста расширяется. Поддерживая это суждение, В.И. Данилин отмечает, что содержание отдельных элементов семейной правоспособности носит динамический характер. Возникнув одновременно с рождением человека, содержание его семейной

правоспособности в течение жизни пополняется новыми элементами.

Каково же содержание семейной правоспособности и какие ее элементы возникают не с момента рождения ребенка, а по достижении им определенного возраста?

Представляется, что содержание семейной правоспособности составляют юридические возможности совершать семейно-правовые действия, иметь семейные права и нести обязанности, а именно возможность создавать семью, в том числе приемную, вступать в брак, заключать брачный договор, соглашение об уплате алиментов; возможность супруга избирать место пребывания и жительства, род занятий, профессию; возможность ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, выражать свое мнение, иметь право на имя, алименты, защищать свои права, а также иметь и другие предусмотренные семейным законодательством права и нести обязанности.

Анализируя семейное законодательство, можно сделать вывод о том, что отдельными правами ребенок не имеет возможности обладать с момента рождения. Например, вступить в брак может лицо, достигшее брачного возраста (ст. 13 СК РФ), который установлен в 18 лет, а в исключительных случаях - по достижении 16 и даже 14 лет; усыновителем, опекуном, приемным родителем может быть лишь совершеннолетнее лицо (ст. 127, 146, 153 СК РФ) и др.

Таким образом, содержание семейной правоспособности совершеннолетнего лица и ребенка различается. Ребенок не способен иметь с рождения весь комплекс прав и обязанностей, составляющих содержание семейной правоспособности.

Следует отметить и некоторую зависимость содержания семейной правоспособности от таких обстоятельств, как место жительства и национальный обычай.

Согласно п. 2 ст. 13 СК РФ порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, могут быть установлены законами субъектов РФ.

Законом Владимирской области "О порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет"56 предусмотрена возможность вступить в брак при наличии уважительных причин с 14 лет. Однако не во всех регионах России предусмотрена возможность вступить в брак с 14 лет даже при наличии особых обстоятельств.

Согласно ст. 58 п. 2, 3 СК РФ фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае.

В силу ст. 32 СК РФ супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Следовательно, место жительства, национальные обычаи в пределах одного федеративного государства оказывают влияние на семейную правоспособность.

Указанные правила свидетельствуют не об ограничении семейной правоспособности, а скорее о ее особенностях.

Семейной правоспособностью человек обладает в период всей жизни. Прекращается она биологической смертью или объявлением гражданина умершим. Момент смерти определяется моментом гибели головного мозга57 . Представляется, что в Семейном кодексе РФ следовало бы закрепить общую норму о понятии и содержании семейной правоспособности. Это обстоятельство позволило бы избежать неясностей в правоприменении и стало бы одной из мер, устраняющих рассогласования между нормативными

правовыми актами и практикой их применения.

Осуществление семейных прав через представителя

К помощи представителя обращаются и в других случаях, не исключающих личное участие, а для оказания правовой помощи либо в связи с неполной дееспособностью. В такой ситуации возможно одновременное участие самого лица и его представителя (например, участие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет в сделке с письменного согласия законного представителя).

Представительству посвящены многие главы СК РФ.

В силу представительства одно лицо (именуемое представителем) от имени другого лица (именуемого представляемым) совершает юридически значимые действия (сделки) и тем самым создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности для представляемого.

Надо полагать, что представительство есть правоотношение, в котором лицо совершает определенные действия в отношении другого лица. Вместе с тем представительство по своему назначению может быть средством реализации прав, поскольку представляемое лицо в случае невозможности личного осуществления некоторых прав действует через представителя.

Субъектами представительства являются представляемое лицо, представитель и лицо, с которым у представляемого возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности.

Представительство, как отмечает Н.О. Нерсесов, позволяет личности переходить за пределы, очерченные его физической возможностью. С помощью представительства одно и то же лицо может одновременно вступать в юридические отношения с различными лицами, совершать несколько сделок.

Представителями могут быть лишь дееспособные юридические и физические лица. Они действуют не от своего имени, а от имени представляемого. Представляемым может быть любое лицо, в том числе недееспособное.

Полномочия представителя основаны на доверенности, выдаваемой представителем, либо определяются законом или актом государственного органа, органа местного самоуправления или договором.

Так, полномочия родителей, усыновителей в отношении несовершеннолетних детей определяются ст. 56, ст. 137 СК РФ, ст. 37 ГПК РФ62. Полномочия приемных родителей определяются ст. 153 СК РФ и договором о передаче ребенка в приемную семью.

Полномочия опекунов (попечителей) определяются ст. 37 ГПК РФ, ст.

145 СК РФ, постановлением главы органов местного самоуправления. Полномочия коммерческого представителя определяются договором и т.д.Иногда полномочия могут явствовать из обстановки (кассир авиакассы, администратор гостиницы и т.п.).

Лицо будет признано представителем в том случае, если оно действует от имени и в интересах другого лица.

Полномочия представителей могут не совпадать по своему объему. Один представитель обладает правом участия в реализации всего комплекса субъективных прав лица, другой - лишь отдельных прав (например, родители по отношению к детям до 6 лет, до 14 лет, до 18 лет и т.д.).

Закон содержит и некоторые запреты для представителей. В частности, представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является (за исключением коммерческого представительства).

Кроме того, некоторые сделки могут быть совершены только лично. Например, в силу ст. 1118 ГК РФ не может быть составлено завещание через представителя.

Не могут быть представителями в суде лица, не достигшие совершеннолетия или состоявшие под опекой или попечительством; адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвокатуре; лица, исключенные из коллегии адвокатов; судьи, следователи и прокуроры (по ст.

51 ГПК РФ). Однако они могут представлять соответственно суд, прокуратуру, а также быть законными представителями недееспособных или обладающих неполной дееспособностью граждан, граждан ограниченно дееспособных.

В том случае, когда у лица отсутствуют полномочия действовать от имени другого лица или при превышении полномочий, сделка признается заключенной в интересах лица, совершившего сделку, если представитель не одобрит впоследствии сделку.

Представительство может быть законным и договорным. Первое основано на законе, а второе - на соглашении сторон. Оно также признается добровольным представительством.

Осуществление семейных прав через представительство (реализация семейных прав через законных представителей).

Какова же природа законного представительства, предусмотренного семейным законодательством?

Это представительство возникает на основании закона, административного или судебного акта, а также договора о передаче ребенка в приемную семью. Между представителем и представляемым, как правило, имеется связь: кровное родство (родители и дети); судебный акт о передаче ребенка на усыновление (усыновители и усыновляемые); договор о передаче ребенка в приемную семью (приемные родители и дети); постановление органов местного самоуправления об установлении опеки (опекуны (попечители) и опекаемые).

Законные представители, наряду с представительством детей, способствуют реализации и других прав ребенка. Правомочия законного представителя определяются семейным законодательством.

Законное представительство, предусмотренное семейным законодательством, нельзя понимать как гражданско-правовое представительство. Оно отличается от последнего содержанием, целями, правовой природой, основаниями возникновения и прекращения.

В гражданско-правовом представительстве представитель действует от имени и в интересах представляемого, на основании доверенности либо в силу участия в деятельности юридического лица (например, полный товарищ, от имени полного товарищества), либо в силу выполнения трудовых (служебных) обязанностей руководителя организации и др.

В семейном правовом представительстве законный представитель действует от имени ребенка либо ребенок действует с согласия законного представителя. Законное представительство в семейном праве охватывает реализацию всего комплекса прав ребенка. Его временные рамки определяются возрастом ребенка и действуют до приобретения им семейной дееспособности.

В семейно-правовом представительстве законный представитель, реализуя права ребенка, совершает действия фактического и юридического характера. Часть из них сводится к воспитанию ребенка, его содержанию. Здесь представительство выступает как средство реализации всего комплекса прав ребенка, оно касается не только отношений ребенка с третьими лицами и сделок, что характерно для гражданско-правового представительства (ст. 182 ГК РФ), но и выходит за рамки совершения сделок; оно может состоять в реализации любого права ребенка, в том числе неразрывно связанного с его личностью (например, право на алименты, право на воспитание: гл. 11, 12 СК РФ). Оно носит длительный характер, который определяется возрастом ребенка и прекращается с приобретением им семейной дееспособности.

Отличие от гражданско-правового представительства прослеживается и в основаниях возникновения и прекращения семейно-правового представительства. Возникает семейно-правовое представительство, как говорилось выше, в силу закона, судебного или административного акта, договора и в связи с тем, что самостоятельно ребенок не может реализовать некоторые принадлежащие ему права. Полномочия законных представителей определяются законом.

Семейные права ребенка осуществляются как им лично, так и через законных представителей, а также представителей, назначенных органами опеки и попечительства в случаях, предусмотренных законодательством.

Родители названы законодателем в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности родителей закреплены в главе 12 Семейного кодекса, ст. 37, ст. 52 ГПК РФ.

Родители осуществляют родительские права, в том числе защиту прав и интересов ребенка, до достижения им возраста 18 лет, то есть до совершеннолетия. Родительские права могут быть прекращены и до достижения ребенком 18 лет в случае приобретения им полной дееспособности в порядке эмансипации либо в связи с вступлением в брак до достижения совершеннолетия (ст. 21 п. 2, ст. 27 ГК РФ; ст. 61 п. 2 СК РФ).

Родители являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий (доверенности) защищают их права перед любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах (ст. 64 СК РФ, ст.

52 ГПК РФ). В случае необходимости они должны предоставить суду доказательства, подтверждающие их родство с ребенком. Такими доказательствами являются свидетельство о рождении ребенка и документы, подтверждающие личность родителей.

Представлять права и интересы могут как оба родителя, так и один из них по соглашению между ними. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права. Если между интересами детей и родителей имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. В этом случае органы опеки и попечительства, как уже отмечалось, обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ). Представляется, что полномочия этого представителя должны быть подтверждены мотивированным постановлением органов опеки и попечительства (органов местного самоуправления). Такое представительство является вынужденной мерой и носит временный характер. Оно выступает как одно из средств защиты прав и интересов ребенка, применяемых органами опеки и попечительства, и одновременно принудительной мерой, ограничивающей права родителей. Если отпадут основания, органы опеки и попечительства отменяют представительство.

Семейное законодательство не регламентирует вопросы, связанные с передачей родителями полномочий по реализации прав ребенка другим лицам. Надо полагать, что родители могут передать по доверенности реализацию права представлять интересы ребенка в возрасте до 14 лет другим лицам в отношении конкретных гражданско-правовых сделок. Правовая природа этих прав допускает их реализацию через родителей либо уполномоченных ими лиц. Вместе с тем родители не могут передать другим лицам весь комплекс прав либо отдельные права, определяемые семейно- правовой природой.

Если дети, оставшиеся без родительского попечения, переданы на воспитание в семью (на усыновление), под опеку (попечительство), в приемную семью или в учреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, то обязанности по защите их прав возлагаются соответственно на усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, администрацию учреждения (ст. 137, 147, 150, 153 СК РФ).

В случае уклонения родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей от защиты прав детей в установленном законом порядке усыновление, опека (попечительство) отменяются, а договор о передаче ребенка на воспитание в семью расторгается (ст. 141, 145 СК РФ, ст. 39, 40 ГК РФ).

Так, решением суда от 27 января 2000 г. удовлетворен иск межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетнего С., 1987 года рождения, к супругам И. об отмене усыновления. Суд установил, что ребенок усыновлен супругами И. в 1991 г. В 1993 г. по их просьбе ребенок был помещен в психиатрическую больницу. Между тем, по заключению врачей, ребенок не нуждался в стационарном лечении. К тому же в период пребывания ребенка в больнице усыновители не посещали его и отказались взять из больницы. Проанализировав данные обстоятельства, суд пришел к

правильному выводу о том, что усыновители уклоняются от своих обязанностей, и обоснованно отменил усыновление.

Кроме родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, учреждений, являющихся опекунами (попечителями), к числу лиц, осуществляющих защиту прав и интересов детей, относятся органы опеки и попечительства, которые выполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью либо воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты населения или иное аналогичное учреждение (п. 1 ст. 35 ГК РФ, п. 2 ст. 123 СК РФ).

Обязанность защищать права и интересы детей возлагается и на прокурора. Прокурор вправе в интересах детей предъявить в суд иск, в частности, о признании брака недействительным, о лишении родительских прав, об отмене усыновления (ст. 28, 70, 140 СК РФ). Прокурор также участвует в разбирательстве дел по спорам, связанным с восстановлением в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 72, 73 СК РФ). Органы опеки и попечительства обязаны уведомить прокурора об отобрании ребенка (ст. 77 СК РФ).

Семейное законодательство предоставляет ребенку право самостоятельно защищать свои субъективные права и охраняемые законом интересы. Он независимо от возраста вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного заседания или административного разбирательства.

Мнение ребенка, достигшего 10 лет, обязательно, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 СК РФ).

Ребенок, достигший 14 лет, вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов, нарушенных родителями (лицами, их заменяющими), а также с иском об отмене усыновления, установлении отцовства.

Все лица, относящиеся к категории законных представителей в семейном праве, можно разделить на две группы. К первой следует отнести родителей, ко второй - лиц, их заменяющих.

Основания возникновения, прекращения и полномочия этих лиц не совпадают.

Исходя из субъектного состава семейно-правового представительства можно различать семейно-правовое представительство родителей и семейно- правовое представительство лиц, их заменяющих.

Родители приобретают право представлять интересы детей в силу рождения ребенка. Они представляют детей при реализации всего комплекса прав детей. В основе такого представительства лежит кровное родство. Основания прекращения законного представительства родителей можно разделить на две группы: а) добровольное прекращение в связи с совершеннолетием ребенка, объявлением его эмансипированным, вступлением в брак до достижения совершеннолетия, смертью родителей или самого ребенка; б) принудительное прекращение законного представительства путем лишения или ограничения родительских прав; признания их безвестно отсутствующими или умершими, недееспособными или ограниченно дееспособными в случае выявления противоречий между интересами родителей и детей.

Семейно-правовое представительство лиц, заменяющих родителей, уже по объему семейно-правового представительства родителей, о чем отмечалось выше. Лица, заменяющие родителей, представляют интересы ребенка в случае, когда он остался без попечения родителей либо стал сиротой.

Основания возникновения такого представительства названы выше. У органов опеки и попечительства оно возникает в связи с тем, что ребенок остался без попечения родителей и в отношении него не избрана форма устройства в семью, либо в отношении отдельных прав одновременно с представительством родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Право представлять интересы детей в случае нарушения их прав возникает в силу закона и у прокурора.

Прекращается законное представительство усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей добровольно либо принудительно.

Добровольно представительство прекращается в связи со смертью лица, заменяющего родителей, либо ребенка, отказом от прав опекуна (попечителя), приемного родителя в связи с болезнью и другими уважительными причинами.

О принудительном прекращении представительства свидетельствует отмена усыновления, опеки (попечительства), прекращение договора о передаче ребенка в приемную семью.

По временному критерию законное представительство определяется периодом с момента рождения ребенка и до совершеннолетия либо наступления других оснований, обозначенных выше.

Законное представительство лиц, заменяющих родителей, определяется временем, когда дети остались без попечения родителей, и временем наступления обстоятельств, прекращающих представительство.

Семейно-правовые аспекты реализации несовершеннолетним права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Несовершеннолетний, будучи субъектом семейных правоотношений, одновременно участвует и в других отраслевых правоотношениях, в том числе гражданских. Зачастую сложно разделить сферы соответствующих правоотношений, провести четкую грань между гражданскими и семейными правами несовершеннолетнего. Особую значимость данный вопрос приобретает в связи с установлением содержания семейных имущественных прав и обязанностей несовершеннолетнего, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

С целью исследования обозначенной проблематики представляется необходимым рассмотреть нормы СК РФ и ГК РФ, регламентирующие семейные имущественные отношения с участием несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителя и попечителя совершать ряд сделок, в том числе самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами.

Законодатель не раскрывает содержания понятия "иные доходы". По нашему мнению, это могут быть суммы призовых выигрышей по различным конкурсам, лотереям, доходы от осуществляемой предпринимательской деятельности или от сдачи принадлежащего подростку имущества в аренду, дивиденды по ценным бумагам и т.п.

В соответствии со ст. 63 ТК РФ66 трудовой договор по общему правилу может быть заключен с несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет. В виде исключения трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим возраста 14 лет, с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Таким образом, закон предоставляет несовершеннолетнему право расходовать собственные средства на любые цели, не получая предварительного разрешения законных представителей.

Статья 60 СК РФ содержит соответствующие гарантии и закрепляет имущественные права ребенка. Согласно п. 3 данной статьи ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Такая формулировка не только подтверждает возможность ребенка самостоятельно распоряжаться своими доходами, но и акцентирует внимание на правовом режиме - соответствующие доходы являются собственностью ребенка. Более того, согласно п. 4 ст. 60 СК РФ родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

В связи с изложенным выше возникает ряд вопросов: на что могут быть израсходованы денежные средства, являющиеся собственностью ребенка? Могут ли эти средства быть потрачены на содержание ребенка?

В ст. 60 СК РФ указывается, что ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СК РФ; суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. То есть средства, получаемые самим ребенком, в данной норме не предусмотрены в качестве источника обеспечения его содержания.

Соответственно, ребенок не должен предоставлять родителям, в частности, свою заработную плату для того, чтобы они приобретали для него продукты питания, одежду, обувь и другие необходимые для удовлетворения его потребностей предметы (хотя бы и частично).

Такой категоричный вывод может быть подвергнут критике оппонентами, ссылающимися на п. 4 ст. 26 ГК РФ, которая гласит: "При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме..." Получается, что не только законные представители несовершеннолетнего, но и органы опеки и попечительства могут обратиться в суд с соответствующим заявлением, представив достаточные основания. Увы, но содержание данного понятия законодатель не раскрывает, отсутствуют и какие-либо разъяснения на этот счет Пленума Верховного Суда РФ.

На наш взгляд, необходимо было сохранить в действующем гражданском законодательстве традиционную формулу "неразумное расходование", что позволяло суду в свое время объективно оценивать ситуацию и принимать решение, соответствующее интересам несовершеннолетнего и его законных представителей.

Изложенные обстоятельства также дают основания рассмотреть проблему ограничения или лишения права подростка самостоятельно распоряжаться своими доходами с иной позиции. Применение судом нормы, содержащейся в п. 4 ст. 26 ГК РФ, на наш взгляд, есть не что иное, как ограничение права собственности несовершеннолетнего на свои доходы.

Необходимо также обратить внимание на еще одно правомочие, предоставляемое несовершеннолетнему: он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые и иные сделки, названные в п. 2 ст. 28 ГК РФ. Значит ли это, что, распоряжаясь своими доходами, несовершеннолетний может самостоятельно совершить несколько мелких бытовых сделок, но что- либо дорогостоящее приобрести не может? Буквальное толкование данной нормы позволяет дать утвердительный ответ на этот вопрос. Предусмотренные ограничения соответствуют интересам ребенка. Если он пожелает совершить сделку, выходящую за пределы мелкой бытовой, то должен будет получить письменное согласие своих законных представителей

- родителей, усыновителей или попечителя. Причем совершенная сделка является действительной также при ее последующем письменном одобрении указанными лицами.

Если же законные представители не дают своего согласия, сделка не может быть совершена. Но ведь это ограничивает право собственности ребенка на свои доходы. Соответствуют ли в данном случае друг другу гражданско-правовые и семейно-правовые нормы?

Отдельного обсуждения заслуживает вопрос о самостоятельной предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, поскольку это может быть одним из условий его эмансипации. По мнению С.Н. Беловой, законодателю следует установить иную зависимость: для занятия предпринимательской деятельностью несовершеннолетний должен обладать полной гражданской дееспособностью (быть эмансипированным). Намерение (желание) несовершеннолетнего заниматься предпринимательской деятельностью следует рассматривать лишь как мотив, объясняющий потребность несовершеннолетнего быть эмансипированным, но не как ее условие . На наш взгляд, это предложение вполне обоснованно.

Частичная дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет предполагает возможность осуществления им предпринимательской деятельности. При этом предпринимательская деятельность понимается законодателем как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность. В то же время сделки (в том числе и сделки, совершаемые в сфере предпринимательства), за исключением указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетний совершает с письменного разрешения своих законных представителей; не исключается законом и возможность возмещения родителями полностью или частично вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 1074 ГК РФ). Это свидетельствует о совершенно противоположном - предпринимательская деятельность несовершеннолетнего вовсе не является таковой в силу отсутствия признака самостоятельности; в связи с этим несовершеннолетнего сначала нужно признать эмансипированным, и только потом ему может быть разрешено заниматься предпринимательской деятельностью.

Вышеизложенные суждения позволяют утверждать о необходимости внесения изменений в ст. 27 ГК РФ и в иные нормы, регламентирующие предпринимательскую деятельность несовершеннолетних. Для признания несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным достаточно будет того, что он работает по трудовому договору, т.е. имеет самостоятельный доход. Достижение возраста и наличие дохода - достаточные условия для принятия родителями, органом опеки и попечительства или судом решения о возможной эмансипации подростка. Непосредственно эмансипация должна быть основанием для разрешения несовершеннолетнему заниматься предпринимательской деятельностью.

Не менее абсурдно выглядит и норма о возможности рассмотрения судом заявления об ограничении или лишении права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами, если родителями представлены достаточные основания. Получается, что и в отношении несовершеннолетнего предпринимателя теоретически возможно вынесение подобного решения.

Осуществление несовершеннолетним предпринимательской деятельности может иметь различные семейно-правовые последствия. Наличие у несовершеннолетнего доходов, даже и превышающих доходы его родителей, не является основанием для расходования соответствующих сумм на содержание ребенка.

Признание же несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации - основание для прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке (п. 2 ст. 120 СК РФ). Однако и здесь законодатель не совсем последователен. Лишая эмансипированного подростка права требовать от родителей выплаты алиментов на свое содержание, закон не возлагает на него обязанности противоположного характера, которая предусмотрена для совершеннолетних детей. Практически значимым является вопрос: могут ли нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи родители такого несовершеннолетнего потребовать от него в судебном порядке выплаты алиментов на свое содержание? Ныне действующая редакция ст. 87 СК РФ это исключает, поскольку в ней предусматривается соответствующая обязанность только трудоспособных совершеннолетних детей. На наш взгляд, несовершеннолетний, ставший полностью дееспособным, может быть обязан судом выплачивать алименты нетрудоспособным и нуждающимся в помощи родителям. В связи с этим в ст. 87 СК РФ должны быть внесены соответствующие изменения.

Современная действительность характеризуется расширением сферы гражданских правоотношений, участниками которых могут быть несовершеннолетние лица. Однако при этом следует иметь в виду особенности их семейно-правового положения, которые зачастую превалируют над другими отраслевыми характеристиками несовершеннолетних.

Защита прав несовершеннолетних в условиях глобализации

Подвергая оценке современные представления человека о праве и морали, необходимо учитывать не столько исторически сложившиеся формы отношений, характерные для различных представителей многонационального и многокультурного населения всего земного шара, сколько уровень влияния негативных тенденций, объединенных стремлением преобразовать веками сложившиеся правила поведения. В современном представлении о глобализации культуры прослеживается неоднозначная позиция относительно распространения индивидуалистических ценностей, пропагандирующих приоритет прав человека, как на международном, так и на национальном уровне. С первого взгляда достижение столь высоких результатов в области признания человека высшей ценностью позволяет утверждать, что общество достигло наивысшей точки своего развития. С другой стороны, ложно понятые представления о независимости и свободе порождают глобальные конфликты и регресс права и морали. Столь неоднозначные тенденции прослеживаются и в современном российском обществе, порой подменяя нормы морали и права современными представлениями, имеющими статус рекомендаций международного уровня.

Неоднозначная ситуация складывается и в области защиты прав несовершеннолетних. Зачастую под лозунгом приоритетной защиты несовершеннолетних попираются веками устоявшиеся традиции. Так, показательно в этом плане авторитетное мнение одного из руководителей Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) Ари Хокмана, заявившего, что разрушение традиционной семьи - не кризис, а победа прав человека над патриархальностью68. Наряду с этим навязывание западной культуры, имплементация норм международного права и формирование имиджа государства, где международные стандарты имеют приоритетное значение, свидетельствует о наличии серьезной проблемы в области правовой защиты несовершеннолетних.

Первое, что обращает на себя внимание, это недостатки современного образования. В ежегодном Послании Правительству Российской Федерации Президент России В.В. Путин отметил, что влияние школы на формирование детей и подростков в последние годы ослабло. У нее появились сильные конкуренты: Интернет, электронные СМИ. Нужно вернуть школе безусловную ценность. Это значит обновить содержание образования, сохранив при этом, разумеется, наши традиции и преимущества69. Однако российское образование, исходя из конституционных положений, обязано пополниться нововведениями. Согласно Европейской социальной хартии, ратифицированной Россией в 1998 г., одной из дисциплин в школе может стать обязательное сексуальное просвещение, включенное в учебный план соответствующих тематических курсов с первого класса. Указанное представляется несколько непоследовательным и не свойственным для

национального образования, однако обязательным в силу ратификации.

Наряду с этим влияние рационализма, материалистических взглядов, ценностей экономической эффективности сказывается и на национальном законодательстве. До сих пор не решен вопрос однозначности положений ратифицированной в 2011 г. Конвенции "О гражданско-правовых аспектах международного похищения детей", принятой в Гааге в 1980 г.

Спорными являются положения Конвенции, закрепляющие право государства, на территории которого оказывается ребенок, не возвращать его на родину, при условии что он адаптировался к новой среде, а возвращение ребенка причинит ему психологический вред или поставит в невыносимые условия, или если в стране, откуда он приехал (привезен) и куда должен вернуться, "социальное положение" ниже, чем у другого родителя. Представляется, что оценку адаптации и условия жизни определяет государство, на территории которого находится ребенок. Насколько законно и обоснованно решение, принимаемое в отношении родителей, которых лишают родительских прав с одной из возможных мотивировок, не известно. Однако положения международного документа "грешат" нарушением иных конвенционных положений. Так, согласно Конвенции о правах ребенка 1980 г. государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Вместе с тем ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации указывает на преимущественное право родителей в воспитании детей перед другими лицами, но то, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, прописано в ст. 38 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, сославшись на приоритет международных норм в области воспитания и защиты несовершеннолетних, государство подвержено риску утраты приоритетных национальных норм, выработанных на протяжении веков. Опасность заключается во взаимозамене категорий морали и традиций, свойственных тому или иному исторически сложившемуся государству, положениям, сформированным международным сообществом на протяжении последних 20 лет.

Наряду с указанным предлагается также ратифицировать факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка. Наиболее спорным, на наш взгляд, является положение о возможности для детей непосредственно жаловаться ООН на действия своих родителей. Реакция международной организации будет реализована путем указания российским семьям принципиальных методов воспитания. Указаний на обязательную ссылку, а равно учет национальных, культурных, особенностей процесса воспитания несовершеннолетних, менталитет и нормы национального законодательства, в протоколе нет, что порождает множество коллизий.

Проанализировав несколько международных положений, считаем необходимым указать на наличие Национального плана в интересах детей на 2012 - 2017 гг., обозначившего ориентацию государственной политики на международные нормы и стандарты, предусмотревшего в том числе создание "здравоохранения, дружественного к детям", и "правосудия, дружественного к детям" и закрепившего тем самым основные тенденции, направленные на защиту несовершеннолетних, но с учетом государственных интересов и приоритетов.

Соответственно, культура образования, воспитания и процесса социализации несовершеннолетнего не должна представлять собой единый унифицированный акт, адресованный всем вне зависимости от исторического и национального подходов. Современные международные положения должны быть направлены лишь на установление общих тенденций, способствующих развитию международных связей и обмену социально полезным опытом, тем самым не навязывая политику глобализации и уравнивания в правовом, культурном и духовно-нравственном аспектах.

государственный семейный политика

Заключение

Исследовав тему «Ребенок как субъект семейного права», мы пришли к следующим выводам.

1. Одной из категорий субъектов семейных правоотношений являются дети -- несовершеннолетние и совершеннолетние. Лицо, не достигшее совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет, называется по российскому семейному праву ребенком. (Отсюда выходит, что несовершеннолетний родитель -- субъект семейных правоотношений -- одновременно с приобретением родительских прав и обязанностей по-прежнему является и другим субъектом таких правоотношений -- ребенком; однако эмансипированный ребенок в соответствии со ст. 27 Гражданского кодекса РФ является полностью дееспособным, поэтому его родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по его обязательствам).

2. Исследование темы выявило некоторые проблемные аспекты в регулировании имущественных отношений несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Так, в ГК РФ есть норма норма о возможности рассмотрения судом заявления об ограничении или лишении права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами, если родителями представлены достаточные основания. Получается, что и в отношении несовершеннолетнего предпринимателя теоретически возможно вынесение подобного решения.

Осуществление несовершеннолетним предпринимательской деятельности может иметь различные семейно-правовые последствия. Наличие у несовершеннолетнего доходов, даже и превышающих доходы его родителей, не является основанием для расходования соответствующих сумм на содержание ребенка. Признание же несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации - основание для прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке (п. 2 ст. 120 СК РФ). Однако и здесь законодатель не совсем последователен. Лишая эмансипированного подростка права требовать от родителей выплаты алиментов на свое содержание, закон не возлагает на него обязанности противоположного характера, которая предусмотрена для совершеннолетних детей. Практически значимым является вопрос: могут ли нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи родители такого несовершеннолетнего потребовать от него в судебном порядке выплаты алиментов на свое содержание? Ныне действующая редакция ст. 87 СК РФ это исключает, поскольку в ней предусматривается соответствующая обязанность только трудоспособных совершеннолетних детей. На наш взгляд, несовершеннолетний, ставший полностью дееспособным, может быть обязан судом выплачивать алименты нетрудоспособным и нуждающимся в помощи родителям. В связи с этим в ст. 87 СК РФ должны быть внесены соответствующие изменения.

3. Несовершеннолетние граждане ряд своих семейных прав могут реализовывать лично (право выражать свое мнение, право на общение с родителями, право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и др.

4. Обладание семейными правами неразрывно связано с уважением прав других членов семьи, которые не должны нарушаться ни при каких обстоятельствах. В этой связи ст. 7 СК установлено, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Данное требование вытекает из ч. 3 ст. 17 Конституции РФ и норм международного права (ст. 29 Всеобщей декларации прав человека и ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах), подтверждает формально-юридическое равенство всех членов семьи перед законом и свидетельствует об отсутствии у любого члена семьи каких-либо привилегий и преимуществ перед другими членами семьи в сфере семейных отношений. Оно также означает, что свобода выбора, предоставляемая лицу в осуществлении индивидуальных интересов в сфере семейных отношений, имеет определенные границы, направленные как на предотвращение эгоистического своеволия и анархизма, столкновений и конфликтов, так и на обеспечение прав и интересов других членов семьи.

5. Одной из особенностей семейного законодательства является отсутствие в некоторых случаях адекватности прав и обязанностей. Так, несовершеннолетние дети по Семейному кодексу имеют только права и ни одной юридической обязанности. Такие обязанности, как любовь к своим родителям, послушание, почтение к ним, соблюдение семейных традиций и обычаев, выполнения хотя бы несложных работ по дому и т.п., правом не предусмотрены. Семейные отношения подобного рода могут регулироваться нормами морали, нравственности, этики, религиозными нормами, но никак не юридическими.

Что же касается детей совершеннолетних, то они обладают и правами, и обязанностями. Так, нетрудоспособные взрослые (т.е. совершеннолетние) дети имеют право на получение алиментов от своих родителей, а также на другие виды содержания, если они нуждаются в помощи (ст. 85, 86 СК РФ). И наоборот, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87, 88 СК РФ).

Несовершеннолетние дети в некоторых случаях могут быть усыновлены (удочерены), и тогда возникают определенные семейные правоотношения между усыновителями и усыновленными. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 137 СК РФ).

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим естественным родителям, а также к другим естественным родственникам. Названные правовые последствия усыновления ребенка наступают независимо от того, записаны ли его усыновители в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка или нет. Таким образом, усыновленный как субъект семейных правоотношений приобретает все права другого субъекта -- ребенка. Но кроме этого, он обладает и дополнительными правами. Так, об этом уже говорилось, за ним сохраняется право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью естест- венного родителя; он обладает правом требования отмены усыновления (при достижении возраста 14 лет); за ним могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права по отношению к родственникам естественных родителей; по достижении возраста 10 лет усыновленный ребенок имеет право дать согласие на изменение фамилии, имени и отчества.

Усыновители ребенка после вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка приобретают все родительские права. В соответствии с законом усыновителями могут быть супруги, один из супругов, а также одно лицо, не состоящее в браке. Если супруги проживают совместно, но усыновить ребенка желает только один супруг, то требуется обязательное согласие другого супруга на это усыновление (п. 1 ст. 133 СК РФ).

6. Еще одна особенность касается семейных правоотношений между отчимом, мачехой, с одной стороны, и пасынком, падчерицей -- с другой. Строго говоря, их правовые статусы в законодательстве не обозначены. Вероятно, в случаях судебных споров по семейным делам будет применяться ст. 5 Семейного кодекса РФ (аналогия закона или аналогия права). Это означает, что в некоторых случаях данные субъекты семейных правоотношений наделяются правами и обязанностями родителей и детей; в других же случаях высказанное предположение оспоримо. Так, не совсем ясно, обладают ли отчим и мачеха правом быть законными представителями своих пасынка и падчерицы без специальных полномочий (п.1 ст.64 СК РФ), несут ли они ответственность за их воспитание и развитие (п.1 ст.63 СК РФ) и т.д. Например, в наследственном праве такие субъекты не имеют между собой наследственных правоотношений. Поэтому представляется, что в Семейный кодекс необходимо внести положения, уточняющие правовой статус отчима, мачехи, пасынка и падчерицы, коль скоро данные фигуры в нем названы.