Актуальность темы исследования определяется необходимостью в изучении этики и этикета государственного служащего, как одного из важнейших факторов, влияющих на эффективность работы государственной службы.

«Рубеж XX и XXI столетия совпал с всеобъемлющей трансформацией цивилизации, всего устоявшегося мироустройства. Один из ее векторов - небывалый рост технологического могущества человечества. Другой - политическая, экономическая, информационная и культурная глобализация общественной жизни. Наконец, еще один вектор перемен указывает на беспрецедентное нарастание факторов риска, глобальных угроз и вызовов будущему всей населенной ойкумене нашей планеты. Другими словами, чем могущественнее становится человечество, тем опаснее и неопределеннее оказывается его будущее». Канке, В.А., Этика ответственности. Теория морали будущего./ В.А. Канке. - М.: Логос, 2003. - С.3

«XXI век предполагает выработку способов ограничения примитивных законов поведения. Этика, мораль - средство такого ограничения. Людей веками приучали соотносить свое поведение с нравственными идеалами. При их отсутствии общество погружается в насилие, лень, безалаберность, обман, серость, безответственность. В нем воцаряются хамство, тоска, раздражение, постоянное ожидание худшего.

Такое общество обречено на застой и хроническое гниение». Зубра, А.С., Этика и этикет государственной службы: пособие / А.С. Зубра. - Минск: Дикта, 2012. - С.7

Среди актуальных проблем государственного строительства.

В современных условиях наблюдается необычный интерес к этике - этой старейшей, и вместе с тем, неповторимо юной отрасли философского знания. Развитие Российской Федерации по направлению к демократическому правовому государству, регулирование всех её социальных структур, невозможно без утверждения этики.

Это даёт возможности для выработки научных подходов к анализу состояния кадров государственных служб: критериев, методов процедур оценки качеств работников, требований, предъявляемых государственному служащему. Однако в государственных органах власти и управления до сих пор нет технологии оценки кадров, на основе которых можно было бы определить этический уровень специалиста и руководителя.

Этика, как вариант духовно-теоретической деятельности, отделяется от стихийно формирующегося нравственного сознания масс, и становится способом теоретического рассмотрения практических нравственных проблем, встающих перед человеком в повседневной жизни: что есть добро и зло? К чему следует стремиться? В чем состоит назначение человека? И имеет ли жизнь смысл? Практические жизненные вопросы осмысляются этикой, как учением о природе добра и зла, идеала и долга, принципов и норм поведения человека, назначения и смысла его жизни.

Но для того, чтобы надежно обосновать ответы на эти важнейшие смысла - жизненные и нормативные вопросы, этика стремилась понять природу морали и человека, источник и содержание нравственного долженствования, сущность моральных ценностей.

Итак, в развитом виде этика состоит из:

1) теоретической части - учение о морали, ее происхождении, функциях и сущности;

2) практической части - нормативной этики, формулирующей принципы и цели человеческой жизни.

Важная роль в становлении нового типа российской государственной службы, принадлежит, так называемому, мотивационному ресурсу государственного служащего. Нравственных убеждений и принципов поведения, которые будут способствовать воспитанию высокой нравственности и формированию этических ценностных ориентаций.

Вопросы этики государственного служащего постоянно возникают. Это означает, что территория еще не исследована. Существуют различные, конфликтующие точки зрения о её задачах. Что терминология не ясна и лишена единства. Что не ясны также измерения оценки научного качества приведения доказательств.

Степень разработанности темы исследования. Основой исследования послужили научные труды специалистов в области изучения этики и особенностей ценностей этической культуры. Историческая связь становления этики, в работах А.С. Зубра, В.П. Безобразова, Л.А. Велихова, А.Д. Градовского, Б.Н. Чичерина и др.

Проблема исследования. Несмотря на значительное количество работ, посвященных теме исследования, развитие системы этическим норм госслужащих актуализирует дальнейшее научное осмысление данной проблематики.

Объектом исследования являются государственная служба в РФ.

Предметом исследования выступают этика и этикет государственного служащего.

Цель исследования строится в определении особенностей и проблем этики, определении путей совершенствования формирования этических норм государственного служащего, как фактора увеличения эффективности государственной службы.

Цель исследования строится на основе решения следующих задач:

1. проанализировать историко-философскую и современную научную литературу по выбранной тематике;

2. рассмотреть вопросы создания имиджа органа государственной власти через этические нормы поведения госслужащих;

3. провести анализ нормативно-правовых актов о правилах поведения государственных служащих;

4. исследовать современные требования государства и общества к государственным служащим, а так же дать оценку проблем формирования этики государственного служащего;

5. предложить пути совершенствования формирования этических норм государственного служащего, как фактора повышения эффективности государственной службы.

Методологической основой исследования послужили материалы официальных и специальных статистических источников. Материалы социальной статистики, официальные материалы государственных органов и ведомственных изданий Российской Федерации. Информация, опубликованная в периодических изданиях, в том числе научных, а также нормативно-правовые акты.

Для решения поставленных задач были использованы следующие метод исследования: анализ исторической, научной и современной литературы по данной проблеме, опрос респондентов и анкетирование респондентов.

Практическая значимость исследования. Материалы данной работы могут быть использованы как методическое пособие в формировании этики в органах государственного и местного самоуправления.

Глава 1. Этика и этикет в жизни человеческого общества

1.2 Этикет - норма правила людей, в том числе государственных служащих

«В истории научных знаний запечатлено множество замкнутых этических систем, моральных кодексов различных сословий, каст, профессий. Один из самых древних примеров профессионального этического - кодекс врача в изложении Гиппократа (460-377 г.г. до н.э.). Врачебное, специально-медицинское содержание кодекса давным-давно потеряло свое значение, а этический смысл и поныне созвучен требованиям общечеловеческой морали». Зубра, А.С., Этика и этикет государственной службы: пособие / А.С. Зубра. - Минск: Дикта, 2012. - С.15

Этика как наука. Этика государственного служащего - ее составная часть, в чем она заключается: мораль, структура морали, профессиональная этика руководителя: добро и зло, моральный долг, честь и достоинство, совесть, счастье. Нравственная свобода и ответственность государственного служащего. Нравственное взаимодействие системы: руководитель - подчиненный. Этикет государственного служащего и самосовершенствование руководителя.

Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц.

Типовой кодекс одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол №21). Типовой кодекс основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

«За нарушение положений Типового кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Типового кодекса влечет применение к государственному (муниципальному) служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Типового кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий» Официальные документы в образовании, №36, декабрь, 2011.

Имидж.

Самая главная формула успеха - знание, как обращаться с людьми. Воспитать человека интеллектуально, не воспитав его нравственно, значит вырастить угрозу для общества. (Теодор Рузвельт).

Главной задачей на сегодня - устранение резкого дисбаланса между духовно-нравственными и интеллектуальными качествами человека.

- Почему?

Гигантский научно-технический потенциал стал опасной игрушкой в руках людей, особенно управляющих, не обремененных нравственными принципами, нормами. Человечество поднялось на высокую ступень развития, но большинство людей сейчас понимают, что ступень развития висит над пропастью. Нарушилась гармония двух начал: духа и материи. Людьми овладела мания материального благосостояния, а духовная культура унижается.

Знакомство с этикой поможет будущему государственному служащему лучше понять те факторы и причины, на основе которых формируется моральная порядочность и успех управления людьми, обществом.

Этика (в переводе с греческого) означает нрав, обычай. Аристотель назвал науку, изучающую мораль, этикой. По его мнению, она определяет, что следует делать и от чего нужно воздержаться.

Мораль (от латинского, moral's) - нравственный. Mores - нравы, обычай. Мораль регулирует поведение человека во всех сферах его жизнедеятельности - в труде, в семье, в политике, в науке, в профессиональной деятельности. Этика - наука о происхождении и сущности морали, о закономерностях ее развития, о требованиях к поведению человека, о роли морали в жизни общества и человека.

Мораль очень сложный предмет исследования. Структура морали состоит из трех компонентов: моральное сознание, нравственные отношения и нравственная деятельность.

Моральное сознание - то, что внутри, оно регулирует отношение к людям, Родине, труду. Это внутренняя побудительная сила.

Нравственные отношения - это практическое отношение к людям, творение добра или зла. Это акт мысли.

Нравственная деятельность - реальные действия. Это материализация сознания, поступки, дела.

· Профессиональная этика руководителя.

Поведение, профессиональная честь, долг, моральная ответственность, совесть - это круг проблем, которые волнуют современных руководителей. Студенты в будущем многие станут руководителями. Что они принесут своим подчиненным? Не будут руководителями, но будут государственными служащими и будут общаться с людьми. Общение - это слова.

Слова могут быть разными, в них может, заложен позитив, а может негатив, это влияет на подчиненных.

Мы уже ранее говорили о том, что при поступлении на службу кандидат проходит медицинское обследование. И здоровая нервная система у государственных служащих должна быть.

Каким должен быть государственный служащий? Добрым или злым?

Определенная часть людей считает, что добрый человек не сильный человек и иногда слышим: Сталина на них не хватает, о его жесткости и жестокости известно. Вероятно, следует понять, что такое добро, а что зло. Добро и зло это предельные полярные характеристики человеческого мира, которые выражают установки морального сознания. Добро это благо для людей.

В далеком прошлом понятие благо и добро не различались, добро также обозначало имущество, богатство. Позднее добро стало этическим понятием (но в деревнях в глубинке и у нас оно сохранилось). Зло как нравственное понятие приобретает значение отрицательных качеств и поступков человека.

Понятие добра соотносится с другими понятиями: доброты и добродетели.

Добрый человек - несет людям добро, понимаемым как любовь и помощь. Добрый не бывает агрессивным и насильно не навязывает благ, предоставляя другим возможность принять свободное решение. Нельзя быть добрым в душе, а в поведении жестоким, грубым.

Зло. Оно также живет внутри человека и творится оно по решению человека, по его выбору. Зло - это то, что разрушает жизнь и благополучие человека. Оно ведет к отчуждению людей друг от друга, к гибели.

Современные исследователи выделяют 2 вида морального зла: враждебность и распущенность.

К враждебности относится агрессия, насилие, разрушительность, гнев, ненависть, желание гибели, стремление к подавлению других. Это зло активное, энергичное, стремящееся к уничтожению чужого благополучия.

Враждебный к другим человек сознательно стремится нанести им вред, страдание, унизить их.

Самое большое зло руководителя - грубость, хамство. Некоторые руководители не считают нужным сдерживать себя, неуважительно относятся к подчиненным. Вокруг таких руководителей образуется зона повышенной нервозности.

Человеческие пороки: распущенность, малодушие, трусость, лень, холопство. Неумение совладать со своими влечениями, желаниями и страстями. Распущенный человек легко поддается соблазнам. Христианство утверждает, что дьявол овладевает душой двумя путями. Либо силой, либо обольщением. К распущенности можно отнести жадность, похотливость, неуемную страсть к самым разным удовольствиям.

Вся история развития морали - это упорная борьба с распущенностью, и пока мы знаем, что до победы еще далеко. Распущенный руководитель слаб перед собственными желаниями, он их раб и не может им противостоять. Он уподобляется животному. Такие люди легко становятся предателями и угодниками, их в наше время еще называют политическими проститутками, для них главное быть сытым и благоустроенным. Вот еще одна причина коррупции в нашей стране. Очень много распущенных людей.

Почему мы, люди, оказались в эпицентре глобальных разрушительных кризисов: финансового, экономического, социального, экологического. Но до сих пор мы не поняли главного: все эти кризисы - лишь следствие духовно-нравственного паралича, поразившего все человечество. Корень зла в сфере нравственности. Поймут это люди - значит выживут.

Пройти этот путь выживания необходимо с самосовершенствования. Это борьба за себя, за моральное очищение, борьба с равнодушием, приспособленчеством, ленью, нечестностью, грубостью и т.п. Из глубин народной мудрости до нас дошли слова: цель жизни - быть полезным людям, береги честь смолоду, честь потерял - все потерял.

Моральный долг - нравственное требование общества к государственному служащему.

Человек с детства постоянно слышит слова «ты должен это сделать». Человек должен родителям, семье и обществу, в котором живет, коллективу, в котором сформировался как личность. В долге выражается объективная и субъективная сторона. Первая является отражением общественных требований к человеку: необходимость трудиться, соблюдать правила общежития. Содержание этих требований не зависит от человека, они формируются самой жизнью в обществе.

Субъективная сторона - это осознание человеком требований общества, коллектива и готовность личности сознательно претворять эти требования в жизнь. Руководитель не может быть абсолютно свободен перед обществом, так как он тесно связан с другими людьми и в значительной степени зависит от них и корректировать свои действия в соответствии с требованиями. Внутреннее осознание долга побуждает человека поступать морально. Важнейшее условие морального долга является дисциплинированность каждого человека. Выполнение морального долга не должно быть принудительной обязанностью, оно должно стать потребностью. Долг руководителя перед самим собой состоит в том, чтобы попытаться быть счастливым. Нельзя соглашаться на уныние, пессимизм, на депрессию. Жизнь должна иметь смысл. Если он утрачен - найти его, в этом тоже моральный долг руководителя.

· Совесть государственного служащего.

Из всех этических категорий совесть - одна из наиболее сложных в научном понимании и трудно объяснимых в практической деятельности и поведении человека.

Можно определить совесть так: это этическая категория, которая живет в тиши интимного мира человека и выражает отношение к себе и к людям. Совесть это морально-психологический механизм, который действует изнутри и проверяет, выполняется ли долг. Совестливый человек никогда не относится к себе снисходительно, спрашивает с самого себя по всей строгости, не выискивая оправданий. Совесть тревожит личность, не дает ей морально уснуть.

Бессовестным называют человека, в котором отсутствует совесть как мощный внутренний контролер. Бессовестного сдерживает только внешний контроль, его нужно караулить, хватать за руку, стеречь, чтобы он не наносил вреда окружающим.

Объективная сторона содержания категории совесть. Объективно голос совести возникает как форма отражения объективного реального мира, социально-экономического строя общества. Например, совестно за то, что при всем богатстве нашей страны люди живут и умирают в бедности, они всю жизнь работают, не отдыхая морально, пытаясь что-то создать для своей семьи.

Субъективная сторона совести - это самосознание человека. Совесть выступает как эмоциональная сила побуждения, как мотив к деятельности.

· Нравственная свобода и ответственность государственного служащего.

Нравственная свобода - возможность и способность человека быть самостоятельным, творческой личностью, выражать в управленческой деятельности свою собственную человеческую сущность.

Свобода заключается не в игнорировании законов природы, а в их познании, а познав - понять, как использовать законы природы для достижения определенных целей. Сказанное относится как к законам внешней природы, так и к законам, управляющим телесным и духовным бытием человека.

Истинно свободный руководитель сознательно совершает свои поступки, без принуждения извне, по убеждению. Суть свободы состоит в возможности выбора. Если человек ничего не делает по своей собственной воле - он не свободен.

Для реализации свободного выбора важно:

1. Отсутствие внешнего принуждения и запрета;

2. Способность увидеть разные варианты и остановиться на одном из них

3. Наличие у руководителя ориентиров, целей, ценностей, нравственных идеалов.

Вести себя ответственно - значит быть способным активно действовать со своего места, поступать согласно логике событий, понимая, и осознавая, как отзовутся твои действия на тебе и на других. Это означает предвидеть последствия своего шага и стремиться предотвратить возможный негативный ход событий.

Нести ответственность - значит принять на себя все последствия совершаемых поступков, в полном смысле слова расплатиться за них. А безответственность - это попытка свалить последствия своих деяний на других, заставить их расплачиваться за собственную трусость, неразумность или бахвальство. (Руководитель отвечает за поступки подчиненных).

Чтобы руководитель не чувствовал давления над собой долга, ответственности, он должен научиться выполнять моральные правила, нормы поведения не по обязанности, а в силу привычки. Такие привычки сразу не даются, их нужно воспитать. Это тоже, что умыться утром.

· Честь и достоинство государственного служащего. Что такое? Слова знакомые с детства.

Честь и достоинство - показатели моральной ценности, это образцы, эталоны для определения нравственности человека, представителя общества.

Ни один человек не может избежать социальной оценки во мнении коллектива, общества. Бывает и так, что отдельные люди пытаются ввести общество в заблуждение, приукрасить свои поступки, чтобы получить общественное признание.

Подлинно нравственному человеку важна не только оказываемая ему обществом честь. Но и внутреннее сознание своей порядочности. Если на определенное время человеку удается обмануть общество, то самого себя ему не обмануть.

По мнению некоторых авторов:

Честь - это признание обществом, коллективом, другими людьми общественной ценности человека, одобрение его поступков и действий.

Достоинство - это объективная, общественно-нравственная ценность личности.

Честь в большей степени, чем достоинство, стремится к внешнему признанию, к уважению, одобрению.

Достоинство переживание более внутреннее, оно не всегда требует демонстрации и нередко является состоянием души.

Честь и достоинство руководителя встречать выпадающие на его долю испытания, тяжести и невзгоды с достоинством - это значит не растеряться, не скулить и проклинать все на свете, не бежать от проблемы, а искать пути ее решения, наиболее гуманные. Достоинство сохраняет тот, кто после первого шока собирает свою волю и действует - воюет, трудится, ухаживает. Достоинство присуще тому, кто после личной потери не начинает ненавидеть весь мир, не спивается и не впадает в депрессию, а продолжает жить.

· Счастье - вершина успешной государственной деятельности.

Сейчас многие думают, что счастье это богатство, то есть имущество, которым владеешь, деньги. Быть счастливым - значит эмоционально, положительно оценивать себя, других людей, мир в целом.

Первый путь счастья - способность человека радоваться тому, что он делает, как делает и каковы результаты, удовлетворенность собой.

Ленивый человек, похож на трутня, живущего за счет пчел.

Человек, проводящий время без дела, лишает себя самого лучшего средства сделать жизнь приятной - счастливой. Праздность родит скуку, скука окрашивает мир в серые тона.

Воспитать человека трудолюбивым - значит воспитать его счастливым.

· Нравственное взаимодействие системы: руководитель - подчиненный. Все большее число руководителей осознают, что кроме профессиональной подготовки необходимо умение повседневно общаться с людьми, умение говорить, выступать публично, умение работать с сотрудниками и подчиненными. Общаться можно грамотно и безграмотно. Умеете ли Вы так поздороваться или о чем-то спросить, чтобы человеку было приятно вам ответить. О манере общения как о неком сложном искусстве одними из первых задумались бизнесмены. Они пригласили платных психологов, чтобы те обучили их грамотному общению с клиентами. Прежде всего, по мнению психологов нужно сбросить маску, так как мы привыкли стыдиться открыто, выражать свои чувства. Здесь практический вывод: если руководитель желает успешно воздействовать на подчиненного, то начинать надо не с выбора способа воздействия, а с самого себя. Отдать тепло своей души подчиненному, это успешная работа подчиненного, он станет сильнее, будет увереннее в себе.

· Правила общения нравственного руководителя:

1. Относитесь к людям так, как вы хотите, чтобы они относились к вам;

2. Смотрите в глаза. Улыбайтесь;

3. Имя человека - это самый сладостный звук на любом языке;

4. Умейте слушать, что говорят подчиненные и сотрудники;

5. Внушайте собеседнику чувство его собственной значимости и делайте это искренне;

6. Проявляйте уверенность в себе - это привлекает, воодушевляет подчиненных;

7. Любите и уважайте людей. Каждый человек это вселенная, глубокая и таинственная;

8. Люди страстно хотят, чтобы к ним проявляли внимание, поощряли;

9. Проявляйте уважение к мнению своих подчиненных. Никогда не говорите человеку, что он не прав;

10. Если вы не правы, признайте это решительно и быстро.

Искусство общения руководителя с подчиненным зависит от эмпатии. Эмпатия - это осознанное сопереживание текущему эмоциональному состоянию другого человека.

Различают 2 вида эмпатии: сопереживание и сочувствие. Эмпатия позволяет прогнозировать действия и реакции участников деловых переговоров.

Эмпатийный потенциал руководителя можно развить путем тренингов, ситуационно ролевых игр или полную иерархию, то есть пройти все ступеньки служебной лестницы.

Научиться по-настоящему, научиться чему-то, что нужно в жизни, можно только от людей, которые умеют делать что-то лучше, чем вы. Тогда и у вас будут учиться люди. Управленец - этик может быть более свободным и открытым в общении с подчиненными. Сталкиваясь с проявлениями невнимательности, упрямства, агрессии, враждебности, такой руководитель не прибегает к принуждению, насилию, авторитаризму, для него важнее внутреннее, духовное состояние подчиненного. Вместо нотаций он остается в контакте с подчиненным, чтобы помочь ему справиться с трудностями, иногда поддержать, посочувствовать. В этом случае подчиненный испытает радость общения с руководителем, радость труда. Сегодняшняя задача состоит в том, чтобы руководителей гуманистов было как можно больше. Так он сможет сохранить не только хорошее настроение подчиненным, но и повысить производительность труда, и сохранить физическое здоровье подчиненных.

Необходимость существования государственной службы и ее правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями. Весь мировой опыт и состояние общественных отношений, даже в странах с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Для того чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения, необходим достаточно мощный, квалифицированный и высоконравственный, не приемлющий коррупцию государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ.

«Мы находимся на стадии реформирования системы государственной службы. По сути, идет речь о том, какой тип государственной службы нам следует строить - активного служения обществу и государству или пассивного следования, обслуживания полномочий государственно-политической элиты. От выбора этих парадигм зависят подходы к теории и организации государственной службы, управления ею, а также эффективность государственной власти и управления в целом» Черепанов, В.В., Иванов, В.П., Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов / М.: ЮНИТИ-ДИАННА, 2007.- С.6..

Проблема места и роли государственной службы в системе власти и управления всегда имела не только теоретическое, но и большое политическое значение. От её решения во многом зависели характер и направленность государственного строительства. Для осуществления политики стабильности нам нужно эффективное государство. Однако, не смотря на многие позитивные изменения, это действительно центральная проблема в полной мере не решена. Очевидно, что её решение лежит в плоскости определения места и роли административной власти в системе государственной власти и управления. Находясь между государством и гражданским обществом, государственная служба выполняет жизненно важные для страны политическую, административную и социальную миссии. Государство, представляющее собой легальную и легитимную власть в обществе, реализует свои цели и задачи посредством государственного руководства и государственного управления. Основным же механизмом этого управления выступает государственная служба. Такова общая логика взаимосвязи и взаимодействия политической власти, государственного управления и государственной службы. «И от того, какое место занимает государственная служба в системе власти, и какую роль она в ней играет, зависит очень многое в стране и обществе» Черепанов, В.В., Иванов, В.П., Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пособие для студентов вузов / М.: ЮНИТИ-ДИАННА, 2007.- С.6.

Глава 2. Нормативно правовое регулирование этики и этикета государственных служащих

2.2 

2.2 Современные требования государства и общества к государственным служащим

Граждане Российской Федерации, поступающие на службу, замещают должности государственной службы. Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Должности государственной службы подразделяются на:

- должности федеральной государственной гражданской службы;

- должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

- воинские должности;

- должности правоохранительной службы.

Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям. Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента Российской Федерации.

При поступлении на службу к гражданам устанавливаются законом квалификационные требования для замещения должностей.

Должности устанавливаются в государственном органе в соответствии с реестром должностей государственной службы.

Реестр должностей федеральной государственной службы образуют перечни должностей:

федеральной государственной гражданской службы;

- типовых воинских должностей;

- типовых должностей правоохранительной службы.

Эти должности утверждаются Президентом Российской Федерации. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Гражданин, поступивший на государственную службу, считается Государственным служащим.

Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Нанимателем федерального государственного служащего является Российской Федерации, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.

Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Формирование кадрового состава государственной службы.

1. Формирование кадрового состава государственной службы обеспечивается:

· созданием федерального кадрового резерва, кадрового резерва в федеральном государственном органе, кадрового резерва субъекта Российской Федерации, кадрового резерва в государственном органе субъекта Российской Федерации для замещения должностей государственной службы;

· развитием профессиональных качеств государственных служащих;

· оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;

· созданием возможностей для должностного роста государственных служащих;

· использованием современных кадровых технологий;

· применением образовательных программ, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;

· ротацией государственных служащих.

2. Федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы на конкурсной основе. Условия формирования конкурсных комиссий, правила опубликования информации о конкурсах в средствах массовой информации, а также предусматривается другой порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы.