Согласно п. 8 ст. 2 Закона N 302-ФЗ отменялось требование государственной регистрации договоров с недвижимым имуществом, содержащееся в ст. 558 (купля-продажа жилых помещений), 560 (продажа предприятия), 574 (дарение недвижимости), 584 (рента), 609 (аренда недвижимости), 651 (аренда зданий и сооружений), 658 (аренда предприятий) ГК, а также в иных федеральных законах.

Положения о государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества не подлежали применению к договорам, заключенным после 1 марта 2013 г. Однако в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 4 марта 2013 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" из ч. 8 ст. 2 Закона N 302-ФЗ исключены упоминания о ст. 609, 651 и 658 ГК.

Таким образом, обязанность государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества в случаях, предусмотренных ст. 609, 651 и 658 ГК, в настоящее время сохранилась. Данная обязанность не действует только в отношении договоров, заключенных 2 и 3 марта 2013 г., т.е. с момента вступления в силу Закона N 302 и до опубликования Федерального закона от 4 марта 2013 г. N 21-ФЗ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется в ст. 2 Закона о государственной регистрации как акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК.

Стороны сделки не имеют права требовать государственной регистрации сделки, если это прямо не предусмотрено в законе, как в случае с нотариальным удостоверением. Законодательство устанавливает, какие именно сделки подлежат государственной регистрации. Это означает, что государственная регистрация требуется только для тех сделок с недвижимостью, для которых она прямо предусмотрена законом. Этой же позиции придерживается и судебная практика.

Договор считается зарегистрированным со дня записи о нем в Едином государственном реестре прав (см. п. 7 ст. 16 Закона о регистрации прав). В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Следовательно, если договор, предметом которого является недвижимое имущество, не прошел государственную регистрацию, то он не считается заключенным. Иное последствие, как следует из приведенной нормы, может быть установлено законом. В частности, согласно п. 1 ст. 165 ГК отсутствие государственной регистрации сделки в случаях, прямо предусмотренных законом, влечет ее недействительность.

В ГК содержится незначительное количество норм, предусматривающих признание сделки недействительной вследствие несоблюдения требований о государственной регистрации. Для таких сделок государственная регистрация - условие их действительности.

В п. 2 ст. 164 ГК воспроизводится сложившееся в судебной практике общее правило: если договор подлежит государственной регистрации, то все изменения и дополнения к нему как часть этого договора также подлежат государственной регистрации. Так как действующим законодательством предусмотрена возможность добровольной государственной регистрации ранее возникших прав на недвижимое имущество, то в случае такой государственной регистрации договора аренды все дополнительные соглашения к этому договору также подлежат государственной регистрации.

2.2 Правовая экспертиза и проверка законности сделок с недвижимостью

В связи с вступлением в силу Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", применительно к правовой регламентации деятельности нотариата и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость, безусловно, основным положением, которым дополнено законодательство, являются нормы о разграничении компетенции и ответственности нотариуса и органов Росреестра в процессе оформления отношений участников сделок с недвижимым имуществом.

Вопрос о соотношении деятельности нотариуса, удостоверяющего сделку с недвижимостью, и органов, проводящих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с самого начала государственной регистрации был предметом острых дискуссий между нотариусами, нотариальными палатами и регистраторами. Идея о том, что нотариально удостоверенные сделки с недвижимостью не должны подвергаться дополнительной проверке регистратором либо должны проверяться "по сокращенной программе", существовала в нотариальном сообществе начиная с 1994 г. Этой идее активно сопротивлялись регистраторы, при этом в качестве основного аргумента звучало то, что закон возлагал на них ответственность за действительность зарегистрированных прав независимо о того, удостоверена сделка нотариально или нет.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в течение 17 лет своего действия не делал какого-либо различия между порядком правового исследования договоров, совершенных в простой письменной форме, и нотариально удостоверенных договоров. Все они в соответствии со ст. 13 этого Закона были объектом правовой экспертизы документов, проверки законности сделки, в том числе установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Теперь абзац третий п. 1 ст. 13 Закона о регистрации звучит иначе и относит к компетенции регистратора: "правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом".

Аналогичные изменения внесены и в абзац одиннадцатый п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, в которой из состава правовой экспертизы нотариально удостоверенных сделок также исключена проверка законности сделки.

Следствием вышеуказанных изменений стало введение в Закон о регистрации положения о том, что "при государственной регистрации прав на основании нотариально удостоверенной сделки органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, не несут ответственность за законность сделки" (абзац четвертый п. 1 ст. 31 Закона о регистрации).

Итак, с одной стороны, сделки, удостоверенные нотариально, не подлежат проверке на законность регистратором, а с другой стороны, с регистратора снята ответственность за законность сделки.

Более подробно порядок деятельности нотариуса при установлении сделок с имуществом регламентируют Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации. Пункт 10 Рекомендаций предписывает нотариусам при удостоверении сделок с имуществом проверять:

- принадлежность этого имущества на праве собственности или ином вещном праве;

- наличие сособственников;

- наличие обременений, запрещения отчуждения или ареста данного имущества.

Пункт 11 Рекомендаций при совершении сделок с недвижимым имуществом требует от нотариуса проверять документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пункты 15 - 18 Рекомендаций говорят о необходимости проверки наличия согласия на совершение сделки, когда необходимость такого согласия и запроса такого согласия предусмотрена законодательством (п. 2 ст. 295, п. 1 ст. 297, п. 2 ст. 250, п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 37, п. 4 ст. 292 ГК РФ, ст. 35 Семейного кодекса РФ).

Какие из описанных в Рекомендациях действий следует относить к проверке нотариусом законности сделки? Вполне очевидно, что все они служат этой цели: не будет законной сделка, если отчуждение производится лицом, не имеющим вещного права на ее предмет; наличие сособственников ставит вопрос о соблюдении правил п. 2 ст. 250 ГК РФ); наличие или отсутствие согласия влияет на решение вопроса о праве лица на совершение сделки; незаконным может быть совершение сделки при наличии ареста, запрещения; наличие обременения предполагает его обязательное указание в договоре, а в некоторых случаях требует согласия на сделку (например, иногда при ипотеке).

Таким образом, можно сказать, что практически вся деятельность нотариуса при удостоверении сделки с недвижимым имуществом, направлена на обеспечение (проверку) ее законности. Но означает ли это, что при поступлении документов на регистрацию регистратор не может или не должен проверять некоторые обстоятельства, которые уже были предметом проверки нотариусом?

Посмотрим теперь на проверку законности сделки с точки зрения деятельности регистрирующего органа.

К сожалению, на основании Закона о регистрации также непросто установить, что именно относится к проверке законности сделки, а что составляет иные аспекты правовой экспертизы документов. Из новой формулировки п. 1 ст. 13 Закона о регистрации можно заключить, что правовая экспертиза, по общему правилу, включает в себя проверку законности сделки, а кроме того, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления. Из такой формулировки следует вывод, что для нотариально удостоверенных сделок из правовой экспертизы исключается только проверка законности сделки, а все остальные элементы правовой экспертизы присутствуют.

Таким образом, правовая экспертиза нотариально удостоверенной сделки включает в себя:

а) установление противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами,

б) установление других оснований для отказа в государственной регистрации,

в) установление оснований для приостановления государственной регистрации.

Приходя к такому выводу из текста новой редакции п. 1 ст. 13 Закона о регистрации, мы исключили для себя иное толкование этой нормы, которое могло бы заключаться в том, что нотариально удостоверенные сделки вообще не подлежат правовой экспертизе. Во-первых, такое толкование не вытекает из текста анализируемой нормы. Если бы ее авторы имели в виду исключение правовой экспертизы для нотариально удостоверенных сделок и невозможность отказа в их регистрации, они так бы и написали: "Нотариально удостоверенные сделки не подлежат правовой экспертизе". Однако это означало бы невозможность отказа в регистрации прав на основании таких сделок, что абсолютно не соответствовало бы стабильности гражданского оборота.

Итак, мы вынуждены разграничивать проверку законности и иные элементы правовой экспертизы. Начнем с установления противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами. Очевидно, что с этой целью регистратор должен обратиться к реестру для проверки, является ли лицо, осуществляющее распоряжение имуществом (продавец, даритель, арендодатель и пр.), обладателем вещного права на него на момент регистрации, т.е. фактически проверить законность сделки с точки зрения права одной из сторон на ее совершение, что уже было сделано нотариусом при удостоверении сделки (он проверил правоустанавливающие документы и запросил выписку из ЕГРП). Из этого можно заключить, что данный вид проверки не включается в проверку законности сделки в смысле п. 1 ст. 13 Закона о регистрации. Это вполне соответствует и реальной практике регистрации, поскольку могут существовать ситуации, когда после выдачи выписки из ЕГРП, но до удостоверения договора собственник объекта уже произвел отчуждение объекта другому лицу, о чем нотариусу не было известно.

По статистике, наиболее часто используемым основанием для отказа является абзац 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации: "документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства". Поскольку в этом основании речь идет о соответствии законодательству, логично предположить, что если в отношении договора нотариусом проведена проверка его законности, то любые несоответствия договора законодательству должны быть исключены. Но означает ли это принципиальную невозможность использования данного основания для отказа к нотариально удостоверенным договорам?

Нужно отметить, что данный абзац на самом деле содержит два различных основания для отказа - несоответствие Закону по форме и несоответствие Закону по содержанию. Начнем с формы. Применительно к нотариально удостоверенным договорам важно прежде всего соблюдение требований к нотариальной форме их удостоверения. Разумеется, большинство нотариально удостоверенных договоров не имеет нарушений требований к форме их нотариального удостоверения. Однако значит ли это, что регистратор, видя перед собой договор, исполненный на бланке нотариуса, не может и не должен проверить соблюдение всех правил нотариального удостоверения? Ведь нельзя исключить, что на представленном на регистрацию экземпляре по технической ошибке может отсутствовать печать нотариуса либо может быть использована неправильная форма удостоверительной надписи. Как представляется, регистратор может и должен проверять данные обстоятельства, поскольку при описанных нарушениях договор не может считаться нотариально удостоверенным, что, в свою очередь, должно исключать применение к нему правил рассмотрения нотариально удостоверенных договоров.

Кроме того, сам Закон о регистрации содержит определенные общие требования к форме документов, которые сформулированы в ст. 18: в установленных законодательством случаях документы должны быть скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов должны быть написаны разборчиво, не иметь подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, не могут быть исполнены карандашом, а также иметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание. С учетом этих требований вполне можно представить, что после нотариального удостоверения договора в него могут быть внесены неоговоренные исправления, сделаны подчистки и приписки, а сам договор может быть порван и измят настолько, что однозначно истолковать его содержание нельзя. Было бы странно, если бы факт нотариального удостоверения договора требовал от регистратора закрыть глаза на перечисленные обстоятельства.

Таким образом, следует признать, что отказ в регистрации права на основании нотариально удостоверенного договора возможен как в связи с нарушениями нотариальной формы договора, так и в связи с нарушением общих требований к форме документов, установленных ст. 18 Закона о регистрации.

Перейдем к содержанию нотариально удостоверенных договоров. Может ли регистратор, не имеющий права проверять законность сделки, отказать в регистрации права по данному основанию? Для ответа на этот вопрос требования к содержанию можно разделить на две группы. Первая группа относится к сведениям, которые в обязательном порядке должны содержаться в правоустанавливающих документах. Эти требования перечислены в ст. 18 Закона и Правилах ведения ЕГРП . В частности, в ст.

18 указано, что правоустанавливающие документы должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. Кроме того, они должны включать наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их места нахождения, а также полностью написанные фамилии, имена, отчества и адреса места жительства физических лиц. В правилах ведения ЕГРП эти требования конкретизируются (см. п. 18 Правил и др.). Как представляется, при несоответствии нотариально удостоверенного договора этим требованиям регистратор вправе и должен отказать в регистрации. Отсутствие в договоре необходимых для внесения в реестр сведений технически исключает возможность регистрации, поскольку данные в ЕГРП должны вноситься именно из правоустанавливающего документа. Если в нотариально удостоверенном договоре отсутствуют необходимые данные о лице, приобретающем право, либо об объекте недвижимости, то в регистрации права может быть отказано в связи с несоответствием договора по содержанию требованиям законодательства.

Вторая группа требований к содержанию относится собственно к смыслу документа, к содержанию закрепленного в нем волеизъявления лица или нескольких лиц. Видимо, именно в этой сфере компетенция регистратора должна быть ограничена фактическим запретом на проверку законности договора. Можно сказать, что Закон освобождает регистратора от анализа соответствия законодательству условий договора, одновременно снимая с регистрирующего органа ответственность за несоответствие Закону условий нотариально удостоверенных договоров, прошедших регистрацию.

Разумеется, может возникнуть вопрос о том, что делать регистратору, если он все же выявил нарушение Закона в содержании условий нотариально удостоверенного договора? Для ответа на этот вопрос обратимся к ст. 168 ГК РФ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ. В ней говорится о том, "что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки". А в п. 2 этой статьи указывается, что ничтожной может быть только "сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц". Как известно, новая редакция данной статьи кардинально отличается от предыдущей, в соответствии с которой "сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения".

Представляется, что с учетом замены презумпции ничтожности на презумпцию оспоримости сделки, не соответствующей требованиям Закона, должен быть существенно изменен подход к правовой экспертизе сделок регистратором. Само по себе несоответствие Закону условий договоров, представленных для регистрации прав, не должно быть основанием отказа в отношении как нотариально удостоверенных договоров, так и договоров, совершенных в простой письменной форме. Только в том случае, когда условия договора противоречат Закону и одновременно посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в регистрации права может быть отказано в связи с несоответствием содержания договора законодательству.

Но возможен ли такой отказ в отношении нотариально удостоверенного договора? С учетом рассмотренных изменений в Законе о регистрации на этот вопрос следует ответить отрицательно, поскольку п. 1 ст. 13 этого Закона следует рассматривать как прямой запрет регистратору проверять условия договора на соответствие Закону. Конечно, возможно и иное решение данного вопроса - установление обязанности регистратора отказать в регистрации права, если, по его мнению, несоответствие нотариально удостоверенного договора Закону влечет ничтожность этого договора. Однако такое соотношение компетенции нотариуса и регистратора обязательно приведет к спорам между ними о том, в какой степени несоответствие Закону условий договора влечет ничтожность последнего, что негативно отразится на участниках сделок. В конечном итоге это может свести на нет правовое значение положения об исключении проверки законности нотариально удостоверенных договоров регистратором и привести к ситуации, когда регистратор будет проводить деятельность, от ответственности за результаты которой он освобожден.

Однако нужно иметь в виду, что такой запрет не исключает выявления ситуаций, когда нотариально удостоверенный договор нарушает права и интересы третьих лиц. Но при выявлении таких обстоятельств вполне могут и должны использоваться иные основания для отказа. Так, например, если выяснилось, что к моменту поступления договора на регистрацию отчуждатель перестал быть собственником объекта, то должно быть использовано основание для отказа, предусмотренное абзацем 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации - "имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами". В случае, если в договоре не указаны обременения имущества, в том числе и возникшие после его составления, применению подлежит абзац 7 - "лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий".

Всё сказанное позволяет сформулировать несколько выводов:

Новая редакция п. 1 ст. 13 Закона о регистрации исключает из состава правовой экспертизы, проводимой регистратором в отношении нотариально удостоверенных договоров, проверку их законности.

В законодательстве отсутствует определение проверки законности договоров и соотношения этого понятия с понятием правовой экспертизы, что неизбежно вызовет трудности в применении данной нормы. Для минимизации этих трудностей должны быть приняты нормативные акты, дающие ответы на возникающие вопросы. До принятия этих актов вопросы могли бы решаться совместными документами Росреестра РФ и Федеральной нотариальной палаты.

Запрет на проверку законности нотариально удостоверенных договоров означает невозможность отказа в регистрации права, возникающего на основании такого договора, в связи с:

а) несоответствием законодательству содержания условий договора; б) отсутствием необходимых согласий на совершение сделки;

в) несоблюдением правил отчуждения объекта, в отношении которого имеется право преимущественной покупки.

С учетом содержания ст. 168 ГК РФ регистратор вправе отказать в регистрации права на основании несоответствия Закону содержания условий договора (независимо от его нотариального удостоверения) только в том случае, если эти условия противоречат Закону и одновременно посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

2.3 Актуальные проблемы развития законодательства России о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Проблема правовой регламентации общественных отношений по приобретению и продаже недвижимости имеет особую актуальность, связанную с тем, что недвижимое имущество по сравнению с другими объектами обладает, как правило, повышенной имущественной ценностью, а жилая недвижимость - еще и особой социальной значимостью, поскольку удовлетворяет одну из базовых потребностей человека - в жилище. В связи с этими обстоятельствами требуются особые меры охраны интересов собственников недвижимого имущества и иных его правообладателей, которые осуществляет государство в лице своих уполномоченных органов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п.1 ст.2 Закона о регистрации).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Уже зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, предусмотренных законом, государственная регистрация, закрепляющая принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения права на имущество является обязательной.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (п.1 ст. 9 закона о регистрации). Указом Президента Российской Федерации организация единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возлагается на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - Росреестр.

К полномочиям Росреестра относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах и другие предусмотренные законом действия.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится на всей территории Российской Федерации по установленной законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа (п.4 ст. 2 закона о регистрации.

Кроме территориальных органов Росреестра, прием документов на государственную регистрацию прав, запросов о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, и выдачу (направление) соответствующих документов могут осуществлять также специализированные многофункциональные центры.

Многофункциональные центры выполняют своего рода курьерские функции, осуществляя первичный прием документов на государственную регистрацию у заявителей, они не проводят их экспертизы, а только передают их затем в территориальные органы Росреестра.

Недавние изменения российского законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним во многом расширяют полномочия нотариуса при совершении государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Российское законодательство содержит ограниченный перечень сделок с недвижимым имуществом, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. К указанным сделкам относятся: договор ренты (ст. 584 ГК РФ); совершение одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью, являющейся общим имуществом супругов (п. 3 ст. 35 СК РФ); завещание (п. 1 ст. 1121 ГК РФ). Остальные сделки могут быть нотариально удостоверены только по свободному волеизъявлению сторон.

При совершении сделки в нотариальной форме запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса (п.3 ст. 8.1 ГК РФ) , а также работника нотариуса. При этом работнику нотариуса необходимо иметь письменное подтверждение его полномочий на подачу заявлений и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, выданное нотариусом и скрепленное его подписью и печатью (п.1 ст. 16 закона о регистрации).

В случае если заявителем является нотариус, свидетельство о государственной регистрации прав и (или) иные документы выдаются данному нотариусу или его работнику (п.5 ст.18 закона о регистрации).

Необходимо отметить, что расширение полномочий нотариусов, связанных с государственной регистрацией сделок с недвижимым имуществом, сопровождается повышением мер их имущественной ответственности за причиненный имуществу гражданина или юридического лица вред.

В частности, Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество" повышает размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности частнопрактикующего нотариуса. Размер страховой суммы варьируется: от 2 млн. руб. для нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении; от 1,5 млн. руб. для нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении; и от 5 млн. руб. для нотариуса, удостоверяющего договоры ипотеки. Дополнительно нотариальная палата в каждом субъекте Российской Федерации заключает договор страхования ответственности своих членов из расчета не менее чем 500000 руб. на каждого из них.

Государственный нотариус за допущенные нарушения несет дисциплинарную ответственность в установленном Трудовым кодексом РФ порядке, вплоть до увольнения. Вред, причиненный государственным нотариусом при совершении им нотариальных действий, возмещается государством за счет казны РФ (ст. 1069 ГК РФ).

Российское законодательство детально определяет основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К таким основаниям относятся: договоры и другие сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты и другие основания.

Современное российское законодательство о государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество не обошло вниманием и развитие современных цифровых технологий, активно внедряя их в свою практику. В частности, заявление о государственной регистрации и другие документы, необходимые для ее осуществления, могут быть поданы в форме электронных документов, электронных образов документов (сканированных копийдокументов),сиспользованиеминформационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, а также единого портала государственных и муниципальных услуг "Электронное правительство. Госуслуги".

Пообщемуправилугосударственнаярегистрацияпереходаправ проводится в течение 18 календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. В случае государственной регистрации ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений этот срок сокращается до 15 дней, а в случае ипотеки жилых помещений - до 5 дней. Государственная регистрация на основании нотариально удостоверенных сделок осуществляется в сокращенный срок - 5 дней. При подаче документов на регистрацию через многофункциональные центры сроки увеличиваются на 2 дня.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" расширил виды документов, удостоверяющих проведенную процедуру государственной регистрации и перехода прав на недвижимое имущество. По выбору правообладателя переход прав может быть удостоверен свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

В случае подачи документов на государственную регистрацию в электронной форме специальная регистрационная надпись на документе подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора. Определение усиленной квалифицированной электронной подписи государственного регистратора и ее признаки определяются в соответствии с нормами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Форма свидетельства о государственной регистрации прав и форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в них сведений и требования к их заполнению устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Формы свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными субъектами Российской Федерации и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаются юридически действительными (п.2 ст. 14 закона о регистрации).

Таким образом, российское законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за последнее время претерпело ряд изменений, связанных, в частности, с развитием современных цифровых технологий, стремлением государства упростить процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и ускорить ее по времени.

Заключение