В составе субъекта РФ обычно выделяются города и районы в качестве административно-территориальных единиц. Конституционный Суд РФ подтвердил право создавать на уровне района, города республиканского значения органы государственной власти с включением их в единую систему исполнительной власти Российской Федерации.

Территориальные единицы иного уровня (город районного подчинения, другие городские и сельские поселения, районы города в городах республиканского значения) не имеют такого статуса и в них не могут быть созданы органы государственной власти. На этом уровне публичная власть осуществляется посредством местного самоуправления и его органов, не входящих в систему органов государственной власти.

Итак, государственный власть - это разновидность социальной власти, воплощающаяся в государственно-правовых институтах и предназначенная для организации управления обществом. Все органы государственной власти объединены в единую систему, но поделены по принципу разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную.

При формировании всех органов власти действуют особые принципы: разделение властей, комплимент арности, демократизма, законности, профессионализма, демократизма, суверенности, гомогенности. Система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом.



Глава 2. Проблема взаимоотношений между органами государственной власти

2.1 Проблемы взаимоотношений между федеральными и региональными органами государственной власти

«С целью определения актуальных проблем в сфере взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ Центром проблемного анализа и государственно- управленческого проектирования было проведено углубленное интервью законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Интервью проводилось в марте-апреле 2009 г., участвовали более 50 субъектов РФ. Сводный анализ интервью позволил выявить общие и более частные проблемы и сделать конкретные выводы по вопросам меж уровневого взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ». Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: Монография / Под общей ред. Малчинова.А.С -- М.: Научный эксперт, 2011. -- С 97

«Вопросы интервью были составлены таким образом, чтобы получить не только общую оценку ситуации (по системе да/нет), но и конкретные примеры острых проблем в сфере межуровневого взаимодействия органов власти, актуальных как для отдельных регионов, так и для всей России.

Как следует из интервью, ряд органов государственной власти субъектов РФ видит и предлагает, исходя из своей практики, конкретные идеи и решения по совершенствованию механизмов взаимодействия. Они в итоге нашли свое отражение в авторском проекте федерального закона «О взаимодействии федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Законопроект де-факто разрабатывался совместными с субъектами РФ усилиями и таким образом определенную апробацию в регионах уже прошел. Перед органами государственной власти в анкете были поставлены следующие вопросы углубленного интервью:

1. Существует ли в регионе проблема взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления? Удовлетворяет ли Вас такое взаимодействие?

2. Насколько мнение и интересы субъектов РФ учитываются на федеральном уровне? На какой стадии процесса управления мнение субъектов РФ игнорируется на федеральном уровне:

? выработка стратегии развития страны;

? принятие федеральных целевых программ;

? принятие федеральных законов;

? бюджетная процедура;

? принятие подзаконных актов федерального уровня;

? финансовое обеспечение их реализации;

? процесс осуществления полномочий;

? контроль осуществления полномочий;

? иное.

3. Существуют ли проблемы в обеспечении единства системы исполнительной власти в РФ? Если существуют, в чем их причина:

? отсутствие четкого законодательного разграничения предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов;

? избыточная централизация полномочий, финансовых ресурсов и в целом -- принятия решений;

? дублирование органов и функций;

? низкое качество исполнительской дисциплины руководителей всех уровней;

? иное

4. Назовите предметы совместного ведения, наиболее существенные для Вашего региона»

Центр проблемного анализа сделал попытку исследовать многие проблемы в жизни регионов и их взаимодействия с центральными органами:

«5. Назовите сферы, в которых складываются наиболее сложные в согласовании интересов ситуации взаимодействия федеральных и региональных органов власти:

? экономика;

? бюджетные отношения;

? социальная политика;

? ЖКХ;

? использование природных ресурсов;

? организация местного самоуправления;

? другое (указать)

6. Какое количество территориальных органов федеральных органов исполнительной власти действует на территории Вашего региона? Каково их соотношение с количеством органов исполнительной власти субъекта РФ? Насколько часто среди них встречается дублирование функций? Есть ли ненужные территориальные органы?

7. Считаете ли Вы необходимым иметь территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по предметам совместного ведения? Какие пути совершенствования организации деятельности указанных органов Вы видите?

8. С помощью каких механизмов (согласительные комиссии, договоры, соглашения и т.д.) осуществляется организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта РФ? Оцените эффективность существующего механизма взаимодействия центра и регионов.

9. Насколько необходим институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах? Препятствует ли он эффективному взаимодействию федеральных и региональных властей или, напротив, повышает эффективность такого взаимодействия? активнее стали решаться экономические ? и социальные вопросы;

? возросла степень координации деятельности территориальных органов федеральной власти;

? сократилось количество обращений в центральные органы федеральной власти при решении проблем субъектов РФ;

? препятствует (отметьте чему);

? иное

10. Какие федеральные нормативные акты, по Вашему мнению, вторгаются в компетенцию субъекта РФ:

? по предметам совместного ведения;

? по предметам ведения субъекта РФ;

? иное.

11. Как Вы оцениваете взаимодействие с федеральными органами в финансово-бюджетной сфере?

12. В достаточной ли степени отражает установленный порядок Взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти по вопросам федерального законотворчества?

13. Дайте собственное толкование следующим понятиям с Учетом положений Конституции РФ:

? общие вопросы;

? общие принципы; Ведение;

? совместное ведение;

? предметы ведения;

? предметы ведения РФ;

? предметы ведения субъектов РФ;

? предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ;

? по согласованию;

? с учетом мнения;

? с согласия;

? режим двойного ключа.

«Анализ полученных от органов государственной власти субъектов РФответов и предложений, как и сама активность субъектов РФ, показали их высокую озабоченность по поводу недостаточной эффективности межуровневого взаимодействия органов государственной власти».

Ответы субъектов Федерации показали все более точки в отношениях органов двух уровней управления.

«Таблица ответы на вопросы анкеты по проблеме взаимодействия между федеральными органами государственной власти и государственными органами власти субъектов

Таблица №1 Ответы субъектов РФ на первый вопрос опросного листа

Наименование субъекта РФ	Существует ли в регионе проблема взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления?	Удовлетворяет ли Вас такое взаимодействие?
Вологодская область	+*	-
Республика Башкортостан	+
Республика Калмыкия	+	+
Республика Карелия	-
Тамбовская область	+
Курская область	+
Смоленская область	+
Нижегородская область	+
Новгородская область	+	+
Орловская область	+
Приморский край	-
Республика Саха (Якутия)	+	+
Тверская область	+
Томская область	+
Тульская область	-
Республика Тыва	+
Хабаровский край	+
Амурская область	+
Ямало-Ненецкий автономный округ	+
Новосибирская область	+
Калужская область	+
Ивановская область	+	+
Краснодарский край	+	+
Рязанская область	+
Воронежская область	+
Республика Мордовия	+
Астраханская область	+
Оренбургская область	+
Липецкая область	+	+
Чувашская Республика	+	+
Ленинградская область	+
Ростовская область	-
Республика Дагестан	+
Брянская область	+
Республика Алтай	-
Пермский край	+
Псковская область	-
Магаданская область	+
Калининградская область	+

Рис. 1. «Распределение ответов субъектов РФ, указавших на наличие и отсутствие проблем в сфере межуровневого взаимодействия органов государственной власти».



Из 39 субъектов РФ, давших ответ на указанный вопрос, 29 регионов (74% ответивших)3 указали на существование проблем в сфере межуровневого взаимодействия органов государственной власти, 4 субъекта РФ (10%) находят такое взаимодействие удовлетворительным и 6 субъектов РФ (16%) отрицают наличие проблем (рис. 1).

При этом 10 (26%) из 39 субъектов РФ также дали ответ на вопрос, удовлетворяет ли их такое взаимодействие: 3 субъекта РФ (8%) -- полностью удовлетворяет, 6 (16%) -- находят его в целом удовлетворительным; 1 (2%) -- не удовлетворяет.

По мнению исследователей, анализ ответов субъектов РФ, указавших на существование проблем в области межуровневого взаимодействия органов государственной власти, позволяет вычленить основные проблемные сферы такого взаимодействия:

1. Проблема информационного обеспечения региональных органов государственной власти, координации их деятельности и налаживания эффективного взаимодействия в этой сфере с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. В частности, в ответах субъектов РФ отмечается, что федеральные ведомства не желают делиться информацией с органами государственной власти субъектов РФ. Информатизация ведомств имеет закрытый характер. Базы данных различных ведомств в большинстве случаев не имеют связи между собой и возможности обмена данными с внешними системами. Отсутствуют элементарные механизмы получения данных из систем. Кроме того, существует нерешенная на данный момент проблема повторов и дублирования информации, запрашиваемой у органов власти субъекта РФ федеральными органами исполнительной власти.

Существует проблема обеспечения информацией органов государственной власти субъектов РФ в таких важнейших сферах, как налогообложение, пенсионное обеспечение, предоставление статистической информации.

3. При назначении руководителей территориальных органов исполнительной власти зачастую не учитывается мнение высшего должностного лица субъекта РФ.

4. Отсутствует нормативно закрепленное требование об обязательности исполнения решений, принимаемых в рамках взаимодействия (координации деятельности) исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для каждого из перечисленных органов. Принимаемые решения могут быть лишь рекомендованы для исполнения территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и органам местного самоуправления.

5. Отмечается дублирование полномочий и излишний параллелизм в деятельности региональных и федеральных органов государственной власти, несовершенство типовых процедур согласования и принятия ими решений, методов контроля исполнения решений (Астраханская область, Краснодарский край, Республика Карелия и др.).

6. Проблемы взаимодействия с федеральными органами государственной власти при осуществлении полномочий в сфере налоговой и бюджетно-финансовой политики, контрольно-надзорной деятельности.

7. Проблемы в сфере социальной защиты населения, образования и науки.

8. Проблемы в сфере сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере управления государственным имуществом, в сфере земельных и имущественных отношений.

9. Проблемы в сфере государственного экологического контроля, охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в сфере ветеринарии по вопросам государственного контроля (надзора), фитосанитарного надзора.

10. При взаимодействии региональных и федеральных органов государственной власти с органами местного самоуправления возникают следующие проблемы: недостаток финансовых ресурсов, минимально обеспечивающих реализацию полномочий местного самоуправления, информационного обеспечения, контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сохранения и охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Органам местного самоуправления не хватает средств на обеспечение дорожной деятельности, обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениями, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, утверждения генеральных планов поселений, утилизации бытовых отходов и мусора и т.д. Необходимо констатировать, что расходная часть местных бюджетов рассчитана исключительно на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и оплату жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, используя данные приведенные Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования можно сделать выводы, что подавляющее большинство (74%) органов государственной власти субъектов считают взаимоотношения между федеральными и органами власти субъектов проблемными. Это свидетельство неурегулированной сферы межуровневого взаимодействия органов власти. Недостатки отмечены в сфере координации и согласования деятельности органов власти, информационное обеспечение их взаимодействия. Отрицательно на взаимоотношениях сказывается и недостаток финансирования субъектов. Высказывались претензии и в дублировании информации по запросам федеральных органов власти.

2.2 Проблемы взаимоотношений между правительством и федеральным собранием

«Отношения между Правительством Российской Федерации и Федеральным Собранием начинаются практически после избрания Президента России. Президент после вступления в должность вносит на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру на должность Председателя Правительства. (ст.111 Конституции РФ)

С этого момента уже могут возникнуть сложности в отношениях между Государственной Думой и Председателем Правительства.

В России был прецедент по назначению Председателя Правительства c апреля по август 1998 года -- Председатель Правительства Российской Федерации был С.В. Кириенко.

Он был назначен исполняющим обязанности главы Правительства после отставки кабинета Виктора Черномырдина. Государственная Дума дважды -- 10 и 17 апреля 1998 года -- отказывала в согласии на утверждение Кириенко на посту Председателя Правительства.

Только 24 апреля, после третьего голосования по его кандидатуре, Кириенко 251 голосом был утверждён Государственной Думой в должности Председателя Правительства РФ (после 3-го отказа Президент имеет право распустить Думу).

В тот же день Ельцин подписал Указ Президента о назначении Кириенко Председателем Правительства.17 августа 1998 года кабинет Кириенко после отказа МВФ предоставить кредитную линию прекратил выплаты по купонам ГКО-ОФЗ, фактически объявив первый в мировой экономической истории дефолт по внутреннему долгу, был отправлен в отставку Президентом РФ».

Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.

Право законодательной инициативы Правительство Российской Федерации осуществляет посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.

Правительство Российской Федерации вправе вносить в Государственную Думу в соответствии с ее Регламентом поправки к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектам.

Разрабатываемые Правительством Российской Федерации проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обязательном порядке направляются Правительством Российской Федерации в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

«Правительство Российской Федерации дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Заключение Правительства Российской Федерации направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации. По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы этот срок может быть продлен».

К примеру, Правительство РФ не поддержало законопроект, предусматривающий введение в стране прогрессивной шкалы налогообложения на доходы физических лиц по сообщению газеты

«Известия». Как отмечает издание, кабинет министров отклонил сразу два проекта закона, предлагавших ввести прогрессивную шкалу налогообложения доходов физических лиц. Оба они разработаны депутатами от «Справедливой России».

Правительство Российской Федерации может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Российской Федерации подлежат обязательному оглашению при рассмотрении федеральных законов и законопроектов на заседаниях Совета Федерации или Государственной Думы.

Заключения Правительства Российской Федерации на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства Российской Федерации о рассматриваемых палатами Федерального Собрания федеральных законах и законопроектах подписываются Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителем и направляются в палаты Федерального Собрания.

Члены Правительства Российской Федерации вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат.

«Для представления в палатах Федерального Собрания, внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта назначается официальный представитель (официальные представители) Правительства Российской Федерации.

Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат

Федерального Собрания при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат».

Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет об его исполнении в сроки, установленные федеральным законом.

Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Государственной Думы, от Совета Федерации и от Правительства Российской Федерации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

По окончании работы согласительной комиссии Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы согласованные основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом

2настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками федерального бюджета.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственной Думы.

По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается постановление Государственной Думы о принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Если Государственная Дума не принимает решения по основным характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении.

«При повторном отклонении в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его в Правительство Российской Федерации. Повторное отклонение проекта федерального закона о федеральном бюджете возможно лишь в случае, если Государственная Дума ставит вопрос о доверии Правительству Российской Федерации».

При утверждении основных характеристик федерального бюджета в первом чтении Государственная Дума по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Таким образом, используя данные приведенные Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования можно сделать выводы, что подавляющее большинство (74%) органов государственной власти субъектов считают взаимоотношения между федеральными и органами власти субъектов проблемными. Это свидетельство неурегулированной сферы межуровневого взаимодействия органов власти. Недостатки отмечены в сфере координации и согласования деятельности органов власти, информационное обеспечение их взаимодействия. Отрицательно на взаимоотношениях сказывается и недостаток финансирования субъектов. Высказывались претензии и в дублировании информации по запросам федеральных органов власти.

Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании. Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет об его исполнении в сроки, установленные федеральным законом.



Заключение

И так любое государство осуществляет свою разнообразную деятельность через государственные органы, каждый из которых является частью государственного аппарата. Им принято называть совокупность органов, учреждений и организаций, осуществляющих в обществе государственную власть. Аппарат государства - это не механическое соединение его органов, а упорядоченная, организованная, целостная система. Смысл этой упорядоченности заключается прежде всего в том, что каждый орган государства выполняет вполне определенные управленческие функции, имеет свое поле ответственности.

Государственная власть - основной вид социальной власти в обществе: публичная власть, обладающая суверенным характером, независимостью от любой другой власти, осуществляемая непосредственно народом (например, на референдуме) или от имени народа (общества) представительными и иными органами государства.

Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Проблемы укрепления Российского государства закономерно требуют, чтобы его рабочая часть, т. е. механизм, действовала четко, слаженно и эффективно. Механизм государства понимается в двух аспектах: в узком смысле -как органы государства (государственный аппарат) и в широком - как совокупность государственных органов и организаций.

Механизм (аппарат) государства - это система органов, учреждений и должностных лиц которые в установленном правовым порядке наделены государственно-властными полномочиями и реализуют функции государства.

В основе образования и деятельности органов государственной власти заложено несколько основных принципов: демократизм; законность; разделение властей; федерализм; профессионализм.

В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации системы государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ.

Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:

1. Законодательный (представительный) орган государственной власти.

2. Высший исполнительный орган государственной власти.

3. Иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ).

Используя данные приведенные Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования можем сказать, что подавляющее большинство (74%) органов государственной власти субъектов считают взаимоотношения между федеральными и органами власти субъектов проблемными.

Это свидетельство неурегулированной сферы межуровневого взаимодействия органов власти. Недостатки отмечены в сфере координации и согласования деятельности органов власти, информационное обеспечение их взаимодействия.

Отрицательно на взаимоотношениях сказывается и недостаток финансирования субъектов.

Высказывались претензии и в дублировании информации по запросам федеральных органов власти. Таким образом, необходимо вносить изменения в законодательные акты, особенно в бюджетный кодекс РФ. Для исключения дублирования информации по запросам федеральных органов исполнительной власти сократить количество федеральных органов исполнительной власти.

Правительству Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.

Правительство Российской Федерации может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Российской Федерации подлежат обязательному оглашению при рассмотрении федеральных законов и законопроектов на заседаниях Совета Федерации или Государственной Думы.

Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении в сроки, установленные федеральным законом.

Проблемы в отношениях между органами государственной власти должны быть, весь вопрос в том, как они будут разрешаться, в интересах населения или в амбициях между органами власти.



Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный Конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) //” О судебной системе Российской федерации” // российской газета, № 3, 06.01.1997

3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005

4. Федеральный Конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, №1, ст1

5. Конституция Республика Татарстан от 06.11.1992 г // Советская история” № 246-247, 12.12.1992.

6. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20- ФЗ (ред. От 05.04.2016) и о выборах гос. Думы ФС. РФ “Российская газета, №45, 26.02.2014.

7. Федеральный закон от 03.12.2012 № 229- ФЗ (ред. от.02.05.2015) “ о порядке формирование Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Российская газета № 283, 07.12.2012.

8. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145- ФЗ (ред. от 23.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

9. Постановление закон от 08.05.1994 №3-ФЗ (ред. От 03.05.2016)” о статусе члена Совета Федерации и статусе депутате Государственной Думы Федерального Собрание Российской Федерации” // Российская газета”,№130, 08.07.1999.

10. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 №33-СФ (ред.) от 10.02.2016 “ О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской федерации” // “Ведомости ФС РФ” 21.02.2002 №6, ст.279.

11. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22.01.1998 №2134-11 ГД (ред. От 26.02.2016) “О регламенте государственной Думы Ф.С РФ” // “Собрание законодательстве РФ”, 16.02.1998, №7, ст.801.

12. Постановление правительства РФ от 01.062004 №2004 № 260 (ред. От 21.05.2016) “ О регламента Правительства Российской Федерации и Положения об Аппарате Правительства Российской Федерации” // Российская газета ` № 119, 08.06.2004.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 (ред. от 13.04.2016) «О Министерстве Финансов Российской Федерации» /Российской газета, № 162, 31.07.2004.

Литература

14. Биншток Ф. И. История государственного управления в России: Учебное пособие / Биншток Ф. И. / М: РИОР, 2012.

15. Войтович В. Ю. Государственное (административное) управление: Учебное пособие / Ижевск: Изд-во ИЭиУ ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», 2012.

16. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Василенко. И. А. - 4-е изд., перераб. и доп. / М.: Юрайт, 2012.

17. Комарова В.В. Механизм непосредственной демократизм современной России (система и процедуры): монография /- М.: Дефект- медиа, 2014.- С.559

18. Кабашов. С.Ю. урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе: теория и практика: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА - М,2012. - С.192.

19. Лазарев, В.В. Теория государства и права: учебник для вузов / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт,2010. -С. 634 - (Университеты России).

20. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России: Монография // Под общей ред. А.С. Малчинова. -- М.: Научный эксперт, 2011. -- С.256.

21. Морозова. Л.А. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. - 5-е изд., перераб. И доп. - М.: Норма: ИНФРА - М, 2013. - C 464

22. Нерсесянц. В. С. Общая теория права и государства: учебник / В.C. Нерсесянц. - М.: Норма: ИНФРА - М, 2015. - С 560

23. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: Учеб. Пособие. - М.: ИНФРА - М, 2012.-С.320. (Высшее образование).

24. Пикулькин. А. В. Система государственного управления: учебник для вузов. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000 - С.399

25. Петлин В. А. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / Н. Новгород: НИМБ, 2015.

26. Попов, Л. Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение: монография / Под общей редакцией Попова Л.Л. - М.: ИНФРА-М, 2011.

27. Смоленский. М. Б. Теория государства и права: Учебник. - М.: ИНФРА - М, 2013. - C 272 - (Высшее образование: Бакалавриат).

28. Сулакшин С. С., Малчинов А. С., Глигич-Золотарева М.В., Лексин В.Н., Хаванский Н.А., Гаганова Н. А., Казак Е. С. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России. Монография / Под общей ред. А.С. Малчинова М.: Научный эксперт, 2011.

29. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. Ред. д. ю. н., проф. В. Д. Перевалов. - 3-е изд., пере раб. и доп. - М.: Норма, 2006. - С.496.

30. Теория государство и права / С. А. Комаров, А. В. Малько. - М.: ИНФРА - М, 2010. -С. 448. - (серия учебно-методических комплексов).

31. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов.4-е изд., пере раб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА - М, 2013. С 496

32. Юридическая энциклопедия / Отв. Ред. Топорнин. - М.: Юрист, 2001. - С 1272 ISBN 5- 7975 - 0429 - 4(ред.).

33. Яновский В.В. Государственное и муниципальное управления. Введение в специальность: учебное пособие / В.В. Японский, С.А. Кирсанов. 4-е изд., стер.- М.: КНОРУС, С.2014. - (Бакалавриат).

Интернет-ресурсы

34. Система органов государственной власти [Электронный ресурс] // URL: http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/sistema-ogv.html (Дата обращения 10.04.2016).

35. Правительство Кириенко [Электронный ресурс] // URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Кириенко,_Сергей_Владиленович (дата обращения 30.04.2016).

36. Русская планета [Электронный ресурс] // URL: http://rusplt/ru/news (дата обращения 20.05.2016)

37. Взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления [Электронный ресурс] // URL: http://www.telenir.net/gosudarstvo_i_pravo/sistema_gosudarstvennogo_upravlenij a/p7.php (дата обращения 20.05.2016).

38. Коковихин А.Л. Взаимоотношения органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: www.lib.csu.ru / vch/ 9/2003_02/005.pdt (дата обращения 20.05.2016).

39. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ, Федеральным собранием РФ и судебной властью [Электронный ресурс] // URL: http://studopedia.ru/15_97872 (дата обращения 20.05.2016).

40. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания [Электронный ресурс] // URL: www/pravo.vuzlib.su / book_1122_paqe_89.html (дата обращения 20.05.2016).

Размещено на Allbest.ru

...